其他海关监管货物报关

1、特定减免税货物报关特定减免税货物报关一 特定减免税货物概述1 含义：含义：特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减税或免税进境，专门使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。 特定地区 政策规定 特定企业 特定用途 特定地区：特定地区：保税区、出口加工区自用型设备 特定企业：特定企业：外商投资企业（外独、中外合资、中外合作） 特定用途：特定用途： 国内投资项目减免税进口货物；国内投资项目减免税进口货物； 利用外资项目减免税进口货物；利用外资项目减免税进口货物； 科教用品减免税进口货物；科教用品减免税进口货物； 残疾人专用品减免税进口货物。残疾人专用品减免税进口货物。 2 特征 实质的进口

2、货物 （1） 特定条件下的进口关税减免 减免进口关税、增值税，不减消费税与减免进口关税、增值税，不减消费税与船舶吨税船舶吨税 （2）进口申报提交进口许可证件 非内资企业自用设备免证非内资企业自用设备免证 外商投资企业在投资总额内进口自动外商投资企业在投资总额内进口自动进口许可管理的机电产品豁免进口许可管理的机电产品豁免 （3）特定的海关监管期限 船舶、飞机：船舶、飞机： 8年年 机动车辆：机动车辆：6年年 其他货物：其他货物：5年年 3、监管要点、监管要点 （1 1）出口加工区企业进口免税的机）出口加工区企业进口免税的机器设备，应当填制器设备，应当填制出口加工区备出口加工区备案清单案清单；但保

3、税区企业进口免税；但保税区企业进口免税的机器设备等，则仍填制的机器设备等，则仍填制进口货进口货物报关单物报关单。 （2 2）除另有规定外，应提交进口许）除另有规定外，应提交进口许可证件（注意豁免的情形）可证件（注意豁免的情形） （3 3）货物进口验放后仍受海关监控）货物进口验放后仍受海关监控 （4 4）脱离特定范围使用，须补进口）脱离特定范围使用，须补进口关税关税二 特定减免税货物报关 （一）减免税申请 （二）进出口报关 （三）解除监管 （一）（一） 减免税申请减免税申请 减免税申请的一般步骤：减免税申请的一般步骤： A 先备案登记，核发“征免税登记手册” B 进口时再换发“证明” 或登记“企

4、业设备电子账册” “进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明”使用：使用： A 有效期限：6+6月 B 一批一证：一份征免税证明上货物只能在一个进口口岸一次性进口。1 特定地区特定地区保税区：保税区：I 保税区海关备案登记，核发保税区海关备案登记，核发“企业征免税登记手册企业征免税登记手册” Ii 进口前凭进口前凭“手册手册”、发票、装箱单换领、发票、装箱单换领“进出口货进出口货物征免税证明物征免税证明” Iii 交证明、交证、报关制报关。交证明、交证、报关制报关。出口加工区：出口加工区：I 主管海关备案登记，核发主管海关备案登记，核发“企业设备电子帐册企业设备电子帐册”；Ii 进口前凭发票、

5、装箱单，登记进口前凭发票、装箱单，登记“企业设备电子帐册企业设备电子帐册”（不发（不发“证明证明”）Iii 交证、备案制报关。交证、备案制报关。2 特定企业特定企业 I 主管海关备案登记，核发主管海关备案登记，核发外商投外商投资企业征免税登记手册资企业征免税登记手册 Ii 进口前凭手册、发票、箱单等换领进口前凭手册、发票、箱单等换领进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明 Iii 交证、交证明、报关制报关交证、交证明、报关制报关 3 特定用途特定用途（1）国内投资项目：）国内投资项目：持持“国家鼓励发展的内外资项目确认书国家鼓励发展的内外资项目确认书”、发票、装、发票、装箱单等申报直属海关，核

6、发箱单等申报直属海关，核发“进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明”；交证交证明、报关制报关（项目书地市以上政府发）交证交证明、报关制报关（项目书地市以上政府发）（2）利用外资项目：全部同上。）利用外资项目：全部同上。（3）科教用品项目：）科教用品项目：持持“主管部门批件主管部门批件”资格认定；资格认定；核发科教用品免税登记手册；核发科教用品免税登记手册；进口前凭手册、发票、箱单等换进出口货物征免进口前凭手册、发票、箱单等换进出口货物征免税证明税证明交证交证明、报关制报关。交证交证明、报关制报关。（4）残疾人专用品项目：）残疾人专用品项目： 批量进口批量进口持省级以上民政或残联证明函向直属持

7、省级以上民政或残联证明函向直属海关申领海关申领“进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明”。 残残 疾疾 人人持民政部门批件提交主管海关申领持民政部门批件提交主管海关申领“进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明” （二）进出口报关（二）进出口报关 报关同一般进出口货物，但交证明、报关同一般进出口货物，但交证明、特殊情况下免证（某些企业或某类许特殊情况下免证（某些企业或某类许可证）可证） 特定减免税货物报关单上特定减免税货物报关单上“备备案号案号”项目，必须填写项目，必须填写“进出口货物进出口货物征免税证明征免税证明”的的12位编号。位编号。（三）申请解除监管（三）申请解除监管1、监管年限期满

8、：申请；核发、监管年限期满：申请；核发“减免税进口货减免税进口货物解除监管证明物解除监管证明”2、监管期限内：、监管期限内：销售转让：书面申请；核准；缴税；签发销售转让：书面申请；核准；缴税；签发“减减免税进口货物解除监管证明免税进口货物解除监管证明”； 受让方同为享受减免税企业时，受让方先办受让方同为享受减免税企业时，受让方先办理理“进出口货物减免税证明进出口货物减免税证明”，后货物结转。，后货物结转。 退运出境：退运申报出境地海关；核准；出境退运出境：退运申报出境地海关；核准；出境后，出境地海关签发后，出境地海关签发“出口货物报关单出口货物报关单”；持报；持报关单等单证办理关单等单证办理“

9、减免税进口货物解除监管证减免税进口货物解除监管证明明”。 放弃货物：申请；核准；海关拍卖，缴款国库放弃货物：申请；核准；海关拍卖，缴款国库并签发收据；凭此领并签发收据；凭此领“减免税进口货物解除监管减免税进口货物解除监管证明证明”。 破产清算：申请；核准；纳税；签发破产清算：申请；核准；纳税；签发“减免税减免税进口货物解除监管证明进口货物解除监管证明”；拍卖清算。；拍卖清算。 属许可证管理而未领证进口者，凭法院判决或属许可证管理而未领证进口者，凭法院判决或仲裁机关的仲裁证明免仲裁机关的仲裁证明免“进口许可证进口许可证”。 保税区内企业免税货物未满监管年限要求解除保税区内企业免税货物未满监管年限

10、要求解除监管的，照章纳税并提交必要的监管的，照章纳税并提交必要的“进口许可证进口许可证”。项目项目异同点异同点特定减免税特定减免税保税保税特定的条件异单边进口的三特货物进境后将复运出境的货物共改变货物用途的，必须按一般进口货物报关纳税。不再保税和免税进口前手续异进口前办理减免税证明。合同备案登记，申领登记手册或账册。管理异时效管理，期限届满解除监管。海关对保税货物实行核销管理。共均为海关监管货物（四）擅自销售特定减免税货物：构成（四）擅自销售特定减免税货物：构成走私行为或走私罪。（未经许可、逃避监走私行为或走私罪。（未经许可、逃避监管、不补税款）管、不补税款）特定减免税与保税的异同特定减免税与

11、保税的异同暂准进出境货物报关暂准进出境货物报关一 暂准进出境货物概述 （一）含义：为了（一）含义：为了特定的目的特定的目的暂时进境或暂时进境或暂时出境，暂时出境，有条件有条件暂时免纳进出口关税并暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件，在豁免进出口许可证件，在特定的期限内特定的期限内除除因使用中正常的损耗外按原状因使用中正常的损耗外按原状复运出境或复运出境或复运进境复运进境的货物。的货物。 暂时进（出）境暂时进（出）境 保持货物性状保持货物性状 非实质进出口非实质进出口 复运出（进）境复运出（进）境 （二）特征（二）特征 (1)等税担保下的暂时免税等税担保下的暂时免税 (2)免证：非实际进出境免

12、证：非实际进出境 (3)规定期限内原状复运进出境。规定期限内原状复运进出境。 (4)按货物实际使用办结海关手续。最终去按货物实际使用办结海关手续。最终去向：转为正式进出口、复运进出境、放弃向：转为正式进出口、复运进出境、放弃或赠送。相应核销。或赠送。相应核销。 （三）范围（三）范围条件：非贸易性、复进出境条件：非贸易性、复进出境1、展览会、交易会、会议或类似活动中展示用的货物、展览会、交易会、会议或类似活动中展示用的货物2、文体交流活动中的表演、比赛用品、文体交流活动中的表演、比赛用品3、新闻报道或拍摄电影电视用的仪器设备、用品等、新闻报道或拍摄电影电视用的仪器设备、用品等4、科研教学、医疗活

13、动用的仪器设备、用品等、科研教学、医疗活动用的仪器设备、用品等5、上述活动所需交通工具、上述活动所需交通工具6、货样、货样7、安装、调试、检测所用仪器、工具、安装、调试、检测所用仪器、工具8、盛装货物的容器（可重复使用的集装箱）、盛装货物的容器（可重复使用的集装箱）9、其它非商业目的货物、其它非商业目的货物按监管方式分为：按监管方式分为：1、适用、适用ATA单证册报关的暂准进出境货物（展览品）；单证册报关的暂准进出境货物（展览品）；1.52、不适用、不适用ATA单证册报关展览品；单证册报关展览品；1.53、集装箱箱体；、集装箱箱体；84、暂时进出口货物。、暂时进出口货物。2.3.4.5.6.7

14、 ATA单证册：是国际通用的报关单和担保文书，替代暂准进单证册：是国际通用的报关单和担保文书，替代暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。依据：出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。依据：ATA公约公约、货物暂准进口公约货物暂准进口公约及其附约及其附约A。由由8页组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页页组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。一页黄色复进口单证、一页绿色封底。 二、报关程序二、报关程序（一）适用（一）适用ATA单证册

15、的暂准进出境货物单证册的暂准进出境货物1、ATA单证册适用范围：仅限用于展览会、交易会、会议单证册适用范围：仅限用于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。及类似活动项下的货物。2、ATA单证册的使用：中国国际商会是我国单证册的使用：中国国际商会是我国ATA单证册的担单证册的担保协会和出证协会。保协会和出证协会。 海关总署在北京海关设立海关总署在北京海关设立ATA核销中心，负责对核销中心，负责对ATA单证册的进出境凭证进行核销、统计与追索。单证册的进出境凭证进行核销、统计与追索。 如属未按时复运出境，如属未按时复运出境，ATA中心向中国国际商会提出中心向中国国际商会提出追索，中国国际商会在追

16、索，中国国际商会在9个月内予以正当回复，个月内予以正当回复，ATA中心中心撤消追索；否则，撤消追索；否则，9个月满后，中国国际商会向海关支付个月满后，中国国际商会向海关支付税款与罚金。税款与罚金。a、 正常使用：正常使用：i、申请出证协会，缴纳手续费，提供担、申请出证协会，缴纳手续费，提供担保保,核发核发ATA单证册；单证册；ii、凭册出境、进境、复出境、复进、凭册出境、进境、复出境、复进境；境； iii 、交还使用过的、各国海关签注的、交还使用过的、各国海关签注的ATA单证册。单证册。b、非正常使用：超期未复运出境，或未遵守进境国规定、非正常使用：超期未复运出境，或未遵守进境国规定而遭罚时，

17、而遭罚时，i、进境国海关索赔本国担保会；、进境国海关索赔本国担保会；ii追索出口国追索出口国担保协会；担保协会；iii追索出证协会（二协会不同一时），追索出证协会（二协会不同一时），iv追索追索持证人；持证人；vi持证人清偿，结束使用；持证人清偿，结束使用；v、若拒偿，追索担、若拒偿，追索担保银行或保险公司保银行或保险公司vi、继续拒付，法律行动。、继续拒付，法律行动。 3 ATA单证册货物的进出境期限单证册货物的进出境期限 一般为一般为6个月个月 延期延期3次，每次次，每次6个月个月 直属海关受理延期申请，直属海关受理延期申请，20个工个工作日内制发作日内制发“延期申请批准决定书延期申请批准

18、决定书”或者或者“延期申请不予批准决定书延期申请不予批准决定书” 展期超过展期超过24月的展览品，在月的展览品，在18月延期届满后仍需延期的，由主管月延期届满后仍需延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。地直属海关报海关总署审批。4 4、ATAATA单证货物申报单证货物申报 ATAATA单证册申报单证册申报进出境申报：进出境申报： 白联白联 在中国国际商会将证册内容预录入在中国国际商会将证册内容预录入ATAATA单证册电子核销系统（与单证册电子核销系统（与海关联网），交纸质海关联网），交纸质ATAATA单证册、提货单、备案清单、箱单等给单证册、提货单、备案清单、箱单等给展览会主管海关；展览会主

19、管海关； 海关签注白色单证，留存正联，退单海关签注白色单证，留存正联，退单( (含存根含存根) )证册给收货人；证册给收货人；复出境时海关在白色复出口单证上签注，留存正联，退持证人核复出境时海关在白色复出口单证上签注，留存正联，退持证人核销结关。（不能规定期限复运的，海关向中国国际商会追索）销结关。（不能规定期限复运的，海关向中国国际商会追索） 出进境申报：出进境申报： 黄联黄联 提交主管部门批件、纸质提交主管部门批件、纸质ATAATA纸质单证册、装货单出境地海关。纸质单证册、装货单出境地海关。海关在黄色出口单证和绿色封面签注留存黄色正联，退单证册给海关在黄色出口单证和绿色封面签注留存黄色正联

20、，退单证册给展品所有人。展品所有人。 复进境时，海关在黄色复进口单证上签注，留存正联，退持证人复进境时，海关在黄色复进口单证上签注，留存正联，退持证人核销结关。（不能规定期限复运的，海关向中国国际商会追索。）核销结关。（不能规定期限复运的，海关向中国国际商会追索。）过境申报与结案：过境申报与结案： 兰联兰联 海关在两份蓝色过境单上签注留存正本后，退交承运人或其代海关在两份蓝色过境单上签注留存正本后，退交承运人或其代理人。不填报关单。理人。不填报关单。免证、免税、免担保免证、免税、免担保单证的印刷文字与申报文字：单证的印刷文字与申报文字： 中文和英文或法语。中文和英文或法语。（二）进出境展览品：

21、（二）进出境展览品： 不使用不使用ATA单证册单证册 备案免税、备案免税、免证免证1、进出境展览品的范围、进出境展览品的范围a、展示的货物货物品、展示的货物货物品b、展示或示范机器消耗的物料、展示或示范机器消耗的物料c、设置临时展台所需的一次性建筑材料及物品（如油漆、设置临时展台所需的一次性建筑材料及物品（如油漆、壁纸等装饰材料）壁纸等装饰材料）d、示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说、示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、宣传资料相片、广告日历招贴等明书、宣传资料相片、广告日历招贴等e、会议使用的表格文件等、会议使用的表格文件等出境展览品种还包括招待品出境展览品种还包

22、括招待品下列物品虽在展览活动中使用，但不是展览品：下列物品虽在展览活动中使用，但不是展览品：a、展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物；进出、展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物；进出境时，交证交税。境时，交证交税。b、含酒精饮料、烟叶制品、燃料，、含酒精饮料、烟叶制品、燃料，不按一般进出口货不按一般进出口货物管理，但一律征收关税。物管理，但一律征收关税。随身携带则按行李物品办随身携带则按行李物品办理。理。2、展览品的暂准进出境期限：、展览品的暂准进出境期限：6 + 6个月个月 3、展览品的进出境申报与后续管理、展览品的进出境申报与后续管理（1）进境申报与后续管理：（展览主办单位负责向海

23、关提供）进境申报与后续管理：（展览主办单位负责向海关提供担保，）担保，）进境前，主办方持展会批件、展品清单展出地海关备案；进境前，主办方持展会批件、展品清单展出地海关备案；申报时：主办方持报关单、展品清单及必须单、证（尚含文申报时：主办方持报关单、展品清单及必须单、证（尚含文化部批件等），免税免征。化部批件等），免税免征。 复出境时：参展人或其代理人持报关单、清单、箱单、装货复出境时：参展人或其代理人持报关单、清单、箱单、装货单据报关，出境海关签发单据报关，出境海关签发“报关单核销证明联报关单核销证明联”，展品所有，展品所有人或代理人据以核销结关。人或代理人据以核销结关。（2）出境申报与后续管

24、理：）出境申报与后续管理： 出境时，提交主管部门批件、报关单、展览品清单一式两出境时，提交主管部门批件、报关单、展览品清单一式两份等报关出境地海关，担保免税免证；两分清单留存一份，份等报关出境地海关，担保免税免证；两分清单留存一份，另份封入关封复运进境时用。另份封入关封复运进境时用。 复进境时，提交报关单、关封、箱单、提货单据报关，海复进境时，提交报关单、关封、箱单、提货单据报关，海关签发关签发“报关单核销证明联报关单核销证明联”，展览品所有人或代理人办理，展览品所有人或代理人办理核销结关。核销结关。（3）其他核销结关）其他核销结关 都要征税，除因不都要征税，除因不抗力毁损或灭失可以减免外。抗

25、力毁损或灭失可以减免外。转为正式进出口：交证纳税；我出境展转为正式进出口：交证纳税；我出境展览品被售卖后，补办出口手续，交税。览品被售卖后，补办出口手续，交税。放弃放弃: 海关变卖海关变卖,上缴国库；接收单位要上缴国库；接收单位要办理进口申报和纳税。办理进口申报和纳税。赠送：受赠人办理进口手续：交证交税。赠送：受赠人办理进口手续：交证交税。丢失、被窃：展览会主办单位书面报告，丢失、被窃：展览会主办单位书面报告，海关按照同类货物征收进口关税。海关按照同类货物征收进口关税。毁坏：海关根据毁坏程度估价征税。毁坏：海关根据毁坏程度估价征税。因不可抗力毁损或灭失的，海关根据受因不可抗力毁损或灭失的，海关

26、根据受损程度，减免进口税。损程度，减免进口税。（三）集装箱箱体（三）集装箱箱体 1.1.含义：含义：是一种运输装备，可保货的安全和是一种运输装备，可保货的安全和快速装卸，又是一种货物。快速装卸，又是一种货物。 通常情况下，是作为运输设备暂时进出境通常情况下，是作为运输设备暂时进出境的。的。 一般有一般有20尺和尺和40尺两种，但一般以尺两种，但一般以20尺的尺的作为作为TEU（twenty-foot equivalent unit），），即一个标准箱。即一个标准箱。 2、报关报关 境外集装箱箱体暂准进境境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单载货物，承

27、运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报（即是作为运输设备申报），独向海关申报（即是作为运输设备申报），并应当于入境之日起并应当于入境之日起6个月内复运出境，因特个月内复运出境，因特殊情况申请延期，但延长期最长不得超过殊情况申请延期，但延长期最长不得超过3个个月。月。 境内生产的境内生产的集装箱及我国集装箱及我国营运人购买进营运人购买进口口的，营运人在海关办登记手续，海关准予的，营运人在海关办登记手续，海关准予登记的，营运人不需对集装箱单独办理报关登记的，营运人不需对集装箱单独办理报关手续。手续。（四）暂时进出口货物（四）暂时进出口货物 1 1、适用范围、适用范围 除除ATAATA单证册项下货

28、物、展览单证册项下货物、展览品、集装箱箱体外品、集装箱箱体外，均适用，均适用“暂暂时进出口货物时进出口货物”的监管方式。的监管方式。 2 2、期限：、期限：6个月内复运出境或者个月内复运出境或者复运进境。可申请延长，但延长复运进境。可申请延长，但延长不超过不超过6个月。个月。3、进出境申报与核销结关、进出境申报与核销结关 （暂时进出口货物进出境核（暂时进出口货物进出境核准属于海关行政许可范围）准属于海关行政许可范围）（1）申请行政许可：核准为暂时进出境货物）申请行政许可：核准为暂时进出境货物（2）进境申报：提交可定性为暂时进境货物的批件、）进境申报：提交可定性为暂时进境货物的批件、箱单、报关单

29、、提单等进境报关。担保条件下免税、证。箱单、报关单、提单等进境报关。担保条件下免税、证。（国家规定需要实施检验检疫的、或为公共安全、公共（国家规定需要实施检验检疫的、或为公共安全、公共卫生等实施管制措施的，仍应提交许可证。）卫生等实施管制措施的，仍应提交许可证。）（3）出境申报：提交货物定性为暂时进出口货物的批）出境申报：提交货物定性为暂时进出口货物的批件等出境报关。担保条件下免税、免证件等出境报关。担保条件下免税、免证(但易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质和有但易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质和有关核出口、核两用品及相关技术除外）关核出口、核两用品及相关技术除外）（4）复进境：

30、报关单、箱单、提单等报关，签发报关）复进境：报关单、箱单、提单等报关，签发报关单证明联。单证明联。（5）转为正式进口：提交许可证）转为正式进口：提交许可证,正式报关缴税正式报关缴税.（6）核销结关：持复运进出境报关单、或货物放弃收）核销结关：持复运进出境报关单、或货物放弃收据、或正式报关单报核。审核后退还保证金或其他担保，据、或正式报关单报核。审核后退还保证金或其他担保，销案结关。销案结关。其他进出境货物其他进出境货物 一、过境、转运、通运货物一、过境、转运、通运货物（一）过境货物（一）过境货物1、过境货物的定义：不论是否换装运输工具，通、过境货物的定义：不论是否换装运输工具，通过陆路运输，继

31、续运往境外。过陆路运输，继续运往境外。2、过境货物的范围、过境货物的范围与我有过境货物协议、铁路联运协议的国家的过境与我有过境货物协议、铁路联运协议的国家的过境货物；货物；没有上述相关协议的过境货物，必须经国家经贸、没有上述相关协议的过境货物，必须经国家经贸、运输主管部门批准，入境地海关备案方可过境。运输主管部门批准，入境地海关备案方可过境。 禁止过境货物的范围：禁止过境货物的范围：来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的；来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的；武器、弹药、爆炸物及军需品；武器、弹药、爆炸物及军需品；烈性毒药、麻醉品和毒品；烈性毒药、麻醉品和毒品；我国法律、行政法规禁止

32、过境的货物、物品。我国法律、行政法规禁止过境的货物、物品。3、过境货物的监管、过境货物的监管（1）监管目的：防止：）监管目的：防止：a、过境货物滞留境内；、过境货物滞留境内；b、境内货物混装出境；、境内货物混装出境；c、禁止过境货物过境。、禁止过境货物过境。（2）监管要求：）监管要求：a、运输工具具备海关认可的加封条件或装置；、运输工具具备海关认可的加封条件或装置； b、过境货物经营人必须海关登记、过境货物经营人必须海关登记（3）其）其 他：他：a、民用爆炸品、医用麻醉品应取得总署批准、民用爆炸品、医用麻醉品应取得总署批准b、违规违法过境的，予以扣留（如伪报货名、国名）、违规违法过境的，予以扣

33、留（如伪报货名、国名）c、如果在境内发生毁损或灭失的（不可抗力除外），必、如果在境内发生毁损或灭失的（不可抗力除外），必须向出境地海关补交进口关税。须向出境地海关补交进口关税。 4、过境期限：、过境期限：6+3个月，超过规定期限个月，超过规定期限3个个月不过境可提取变卖。月不过境可提取变卖。 5、境内暂存和运输：规定的线路运输，海关、境内暂存和运输：规定的线路运输，海关可派员押运过境；如需卸地储存，应经海关可派员押运过境；如需卸地储存，应经海关同意并存入海关指定或同意的仓库或场所。同意并存入海关指定或同意的仓库或场所。 6、报关程序：、报关程序： （1）进境报关，进境地海关将报关单和过境）进境

34、报关，进境地海关将报关单和过境货物清单制作关封并加盖货物清单制作关封并加盖“海关监管货物海关监管货物”专用章，提运单加盖专用章，提运单加盖“海关监管货物海关监管货物”戳记，戳记，一并退还报关企业；一并退还报关企业； （2）出境申报时交验进境地海关签发的关封）出境申报时交验进境地海关签发的关封和有关单证。和有关单证。 （二）转运货物（二）转运货物1、转运货物的定义、转运货物的定义换装运输工具，直接继续运往境外，不通过境内陆路运输。换装运输工具，直接继续运往境外，不通过境内陆路运输。2、转运货物的条件：、转运货物的条件： （必须满足其一）（必须满足其一）（1）持转运或联运提货单的）持转运或联运提货

35、单的（2）载货清单上注明是转运货物的）载货清单上注明是转运货物的（3）持普通提货单，但启运前向海关声明转运的）持普通提货单，但启运前向海关声明转运的（4）误卸进口货物，承运方提供证明的）误卸进口货物，承运方提供证明的（5）因特殊原因申请转运，获海关批准的）因特殊原因申请转运，获海关批准的3、监管要点：、监管要点：（1）目的：防止混卸进口；）目的：防止混卸进口； 防止混装出口。防止混装出口。 （2） 不得任何简单加工。不得任何简单加工。（3）期限：）期限：3个月，超过规定期限个月，超过规定期限3个月可提取变卖。个月可提取变卖。（4）口岸海关有权开箱查验，但一般仅作外形查验。）口岸海关有权开箱查验

36、，但一般仅作外形查验。4、转运货物的报关程序、转运货物的报关程序（1）持）持“载货清单载货清单”等申报进境等申报进境（2）核准，指定地点换装。）核准，指定地点换装。（3）规定时间内出境。）规定时间内出境。 （三）通运货物（三）通运货物 1、通运货物的定义、通运货物的定义 指原运输工具载运进出境。指原运输工具载运进出境。 2、通运货物的报关手续、通运货物的报关手续 持船舶进口报告书持船舶进口报告书/进口载货舱单进口载货舱单（飞机）申报。（应注明通运货物（飞机）申报。（应注明通运货物名称、数量）名称、数量） * 需倒装货物时，应申请并在海关需倒装货物时，应申请并在海关监管下进行监管下进行 类别货物

37、运输形式是否在我国境内换装运输工具启运地目的地过境货物通过我国境内陆路运输不论是否换装运输工具我国境外我国境外转运货物不通过我国境内陆路运输换装运输工具通运货物由原装载航空器、船舶载运进出境不换装运输工具过境、转运、通运货物的区别过境、转运、通运货物的区别 二、进出境快件货物二、进出境快件货物（一）分类（一）分类 1.1.文件类文件类：法律、行政法规规定予以免税：法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料。且无商业价值的文件、单证、单据及资料。 2.2.个人物品类：个人物品类：海关法规规定自用、合理海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物数量范围内的进出境

38、旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。 3.3.货物类：货物类：指文件类、个人物品类进出境指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。快件以外的进出境快件。 ( (二二) )进出境快件的申报进出境快件的申报 1 1、申报时间：、申报时间：自运输工具申报进境之自运输工具申报进境之日起日起14天内，出境快件在运输工具离天内，出境快件在运输工具离境境3小时之前，向海关申报。小时之前，向海关申报。（与一般（与一般进出口货物对照）进出口货物对照）2、报关、报关（1）文件类：提交）文件类：提交中华人民共和国进出境快件中华人民共和国进出境快件KJ1

39、报关单报关单、总运单和其他单证、总运单和其他单证（2）个人物品类：提交）个人物品类：提交中华人民共和国进出境快中华人民共和国进出境快件个人物品报关单件个人物品报关单、分运单、收发人身份证影印件、分运单、收发人身份证影印件（3）货物类进境快件：）货物类进境快件：a、关税额在、关税额在50元以下的货物、准予免税的货样、广元以下的货物、准予免税的货样、广告品，提交告品，提交KJ2报关单报关单、分运单、发票。、分运单、发票。b、对应予征税的货样、广告品，提交、对应予征税的货样、广告品，提交KJ3报关报关单单、分运单、发票等。、分运单、发票等。c、其他货物类进境快件，一律按进口货物报关。、其他货物类进境

40、快件，一律按进口货物报关。（4）货物类出境快件：）货物类出境快件：a、货样、广告品，提交、货样、广告品，提交KJ2报关单报关单、分运单、分运单、发票等报关。发票等报关。b、其他货物类出境快件，一律按出口货物报关。、其他货物类出境快件，一律按出口货物报关。（三）进出境快件的查验（三）进出境快件的查验 三、租赁货物三、租赁货物 （以租赁进口为主）（以租赁进口为主） （一）国际租赁货物的分类：（一）国际租赁货物的分类：国际金融租赁：融资性质，不复运出境，届满转让承租人。国际金融租赁：融资性质，不复运出境，届满转让承租人。国际经营租赁：服务性质，复运出境。国际经营租赁：服务性质，复运出境。 （二）报关

41、程序：（二）报关程序： 关税条例关税条例规定，按海关审定租金作为完税价格交税。纳税人可选规定，按海关审定租金作为完税价格交税。纳税人可选择分期按租金交税也可选择一次性交税。一次性交税可按海关审定的租择分期按租金交税也可选择一次性交税。一次性交税可按海关审定的租金总额作为完税价格也可按关审定的货价作为完税价格。（这就是说可金总额作为完税价格也可按关审定的货价作为完税价格。（这就是说可以按三个基础计税：分期租金、货价、租金总额，对于金融租赁不可能以按三个基础计税：分期租金、货价、租金总额，对于金融租赁不可能选择租金总额）选择租金总额） 1、金融租赁进口报关：、金融租赁进口报关：(1)按审定货价交税

42、：按审定货价交税：进口时，交证、交租赁合同，并申报实际货价；海关审价、审单、查验、进口时，交证、交租赁合同，并申报实际货价；海关审价、审单、查验、征税、放行结关。征税、放行结关。(2)按租金分期交税按租金分期交税报关时，按第一期应付租金和货价制单两份报关，同时提交合同和证；报关时，按第一期应付租金和货价制单两份报关，同时提交合同和证；海关审价，查验、征税（按审定的租金为完税价格计征）、统计（按货海关审价，查验、征税（按审定的租金为完税价格计征）、统计（按货物实价）、放行、继续监管。物实价）、放行、继续监管。每期付租金后每期付租金后15日内按支付的租金提交各种单证申报交税。届满前日内按支付的租金

43、提交各种单证申报交税。届满前30日，日，办理结关手续办理结关手续.承租人受让则按海关以残值为基础审定的完税价格交税；否则退运出境。承租人受让则按海关以残值为基础审定的完税价格交税；否则退运出境。2、经营租赁进口报关：、经营租赁进口报关： 完全同上（完全同上（2）报关纳税。但它可选择按首期租金或租金总额和按货价）报关纳税。但它可选择按首期租金或租金总额和按货价制单两份报关。制单两份报关。 四、无代价低偿货物四、无代价低偿货物 （一）（一）定义定义 指进出口货物在征税或免指进出口货物在征税或免税放行后，发现货物有税放行后，发现货物有短少短少、残损或品质不良残损或品质不良，而由承运人、，而由承运人、

44、发货人或保险公司免费发货人或保险公司免费补偿或补偿或更换的同类货物更换的同类货物。 补偿和更换的货物，补偿和更换的货物，税则税则号与原税则号不一致的号与原税则号不一致的，不属，不属于无代价低偿货物，属一般进于无代价低偿货物，属一般进出口货物范围。出口货物范围。 （必须在合同规定的索赔期内且不超（必须在合同规定的索赔期内且不超过原进出口日过原进出口日3年）年） （二）无代价低偿货物的基本特征 1.进出口无代价低偿货物免予交验进出口许可证件； 2.进口无代价低偿货物，不征收进口关税和进口代征税；出口无代价低偿货物，不征收出口关税。但是进出口与原货物或合同规定不完全相符的无代价低偿货物应当按规定计算

45、与原进出口货物的税款差额，高出原征收税款数额的应当征收超出部分的税款，低于原征收税款且原进出口货物的发货人、承运人或者保险公司同时补偿货款的，应当退还补偿款部分的税款，未补偿货款的，不予退还。 3.现场放行后，海关不在进行监管。（三）报关程序：无代价抵偿大体上可以分为两种，一种是短少抵偿，一种是残损、品质不良或规格不符抵偿。1.残损、品质不良或规格不符引起的无代价低偿货物进出口前应当先办理被更换的原进出口货物中残损、品质不良或规格不符货物的有关海关手续。 （1）退运进出境 原进出口货物的收发货人或其代理人应当办理被更换的原进出口货物中残损、品质不良或规格不符货物的退运出境或退运进境的报关手续。

46、被更换的原进口货物退运出境时不征收出口关税；被更换的原出口货物退运进境时不征收进口关税和进口代征税。 （2）放弃交由海关处理 被更换的原进口货物中残损、品质不良或规格不符货物不退运出境，但原进口货物的收货人愿意放弃、交由海关处理的，海关应当依法处理并向收货人提供依据，凭以申报进口无代价低偿货物。 （3）不退运出境也不放弃或不退运出境 原进出口货物的收发货人应当按照海关接受无代价低偿货物申报进出口之日适用的有关规定申报出口或进口，并缴纳出口关税或进口关税和进口代征税，属于许可证件管理的商品还应当交验相应的许可证件。 2、报关单证：报关单和必需单证、报关单证：报关单和必需单证（1）进口：）进口：a

47、、原进口货物报关单；、原进口货物报关单；b、退运出境时的出口货物报关单、退运出境时的出口货物报关单 或放弃证明（短少抵偿或放弃证明（短少抵偿的除外）。的除外）。c、原进口货物税款缴纳书或、原进口货物税款缴纳书或“进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明”d、索赔协议、索赔协议e、商检证书或其他证明文件、商检证书或其他证明文件（2）出口：）出口：a、原出口货物报关单；、原出口货物报关单；b、退运进境时的进口货物报关单、退运进境时的进口货物报关单 或已办理纳税的单证或已办理纳税的单证（短少抵偿的除外）（短少抵偿的除外）c、原出口货物税款缴纳书、原出口货物税款缴纳书 d、索赔协议、索赔协议e、必要时

48、商检的检验证书或其他证明文件、必要时商检的检验证书或其他证明文件 五、进出境修理物品五、进出境修理物品 （一）进出境修理物品（一）进出境修理物品:需要维修的货物，需要维修的货物，以及为维修进口的零配件、原材料。作为以及为维修进口的零配件、原材料。作为类保税货物管理。类保税货物管理。 进出境修理分为：保修期内和保修期外进进出境修理分为：保修期内和保修期外进出境修理。因为要区别征税。出境修理。因为要区别征税。 （二）特征即监管特征：（二）特征即监管特征： 1、税：进境，担保免税、后续监管。一些、税：进境，担保免税、后续监管。一些货物也可申请按保税货物办理。货物也可申请按保税货物办理。 出境，担保免

49、税。出境，担保免税。 运回时，保修期内免税；保修期外，则按运回时，保修期内免税；保修期外，则按修理费、料件费审定完税价格征收进口关修理费、料件费审定完税价格征收进口关税。税。 2、免证。、免证。 （三）修理物品的进出境期限：（三）修理物品的进出境期限：6 + 6个月。个月。（四）进出境申报：（四）进出境申报：申报申报查验查验“担保免税担保免税”放行放行监管监管出口申出口申报报查验查验放行放行销案。销案。（放行后销案、退还保证金；未出境部分要办理（放行后销案、退还保证金；未出境部分要办理进口申报纳税，成正式进口货物。）进口申报纳税，成正式进口货物。）1、进境修理货物：、进境修理货物： 进境申报：

50、报关单、维修合同或有保修条款的进境申报：报关单、维修合同或有保修条款的原出口合同、必需单证，并提供免税担保原出口合同、必需单证，并提供免税担保出境申报：提交进口报关单留存联或复印件出境申报：提交进口报关单留存联或复印件2、出境修理货物、出境修理货物 出境申报：报关单、维修合同或有保修条款的出境申报：报关单、维修合同或有保修条款的原进口合同、出口申报必需的单证。原进口合同、出口申报必需的单证。 进境申报：期内，按境外实际支付的维修费、进境申报：期内，按境外实际支付的维修费、料件费审定完税价格征税。料件费审定完税价格征税。超期，按一般进口货物征税。超期，按一般进口货物征税。六、出料加工货物（类暂准

51、出境货物）：免证、担保免税六、出料加工货物（类暂准出境货物）：免证、担保免税（一）含义：指我国境内企业运到境外进行技术加工后复（一）含义：指我国境内企业运到境外进行技术加工后复运进境的货物。运进境的货物。 原则上不能改变原出口货物的物理形态，原则上不能改变原出口货物的物理形态，对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出口。口。（二）期限：（二）期限：6+3个月。个月。（三）程序：（三）程序：1、备案登记：凭出料加工合同登记备案，核发、备案登记：凭出料加工合同登记备案，核发“出料加工出料加工登记手册登记手册”2、进出境申报：免证、担保免税

52、、进出境申报：免证、担保免税（1）出境申报：提交报关单、）出境申报：提交报关单、登记手册登记手册、箱单、托运、箱单、托运单等。单等。 海关可对出料加工出口货物附加标志、标记或留取货样，海关可对出料加工出口货物附加标志、标记或留取货样，以供进口验证。以供进口验证。（2）进境申报：提交报关单、）进境申报：提交报关单、登记手册登记手册、箱单、托运、箱单、托运单等。单等。以境外加工费、料件费以及复运进境的运输及其相关费用以境外加工费、料件费以及复运进境的运输及其相关费用和保险费审定完税价格征税。和保险费审定完税价格征税。3、核销结关：全部如期进境，退还保证金或撤销担保予以、核销结关：全部如期进境，退还

53、保证金或撤销担保予以核销。核销。超期进境，则按一般进出口货物办理，担保金转为税款。超期进境，则按一般进出口货物办理，担保金转为税款。 七、溢、误卸货物、放弃货物、超期未报七、溢、误卸货物、放弃货物、超期未报货物货物 （一）（一） 溢卸或误卸的进境货物溢卸或误卸的进境货物 1、溢卸或误卸货物的含义：、溢卸或误卸货物的含义：溢卸进境货物溢卸进境货物指未列入进口载货清单、运单的货物，或指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运单所列数者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。量的货物。 误卸进境货物误卸进境货物指将运境外港口、车站指将运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在

54、本港卸下的货或境内其他港口、车站而在本港卸下的货物。物。 2、滞留期限：、滞留期限：3+3个月。逾期变卖。个月。逾期变卖。 属危险品、鲜活、易腐烂、易失效、易属危险品、鲜活、易腐烂、易失效、易变质、易贬值等不宜长期保留的，可提前变质、易贬值等不宜长期保留的，可提前变卖。变卖。3、溢卸或误卸的进境货物的报关：分为进口报关（收、溢卸或误卸的进境货物的报关：分为进口报关（收货人办理）、退运报关（承运人办理）货人办理）、退运报关（承运人办理）(1)程序：正常进口程序：正常进口申报、查验、纳税、放行申报、查验、纳税、放行 退退 运运见后见后 转关进口转关进口见后见后(2)溢卸货物：交证交税交（溢卸货物）

55、证明，报关核放溢卸货物：交证交税交（溢卸货物）证明，报关核放进口（如系别的还要交减免税证明等）。进口（如系别的还要交减免税证明等）。以溢补短条件：仅限同一运输工具、同一品种的货物；以溢补短条件：仅限同一运输工具、同一品种的货物；如属不同运输工具或不同航次，则限同一公司、同一发如属不同运输工具或不同航次，则限同一公司、同一发货人、同一品种。货人、同一品种。以溢补短，仅当运输工具负责人或代理提出时发生；由以溢补短，仅当运输工具负责人或代理提出时发生；由其报关其报关(3)误卸货物：应运往国外的，运输工具负责人负责退运误卸货物：应运往国外的，运输工具负责人负责退运（见后）；运往国内其他口岸，则收货人可

56、就地报关进（见后）；运往国内其他口岸，则收货人可就地报关进境然后运输，也可申报转关指运地报关。境然后运输，也可申报转关指运地报关。（4）原收货人不接受也不退运溢误卸货物，运输负责）原收货人不接受也不退运溢误卸货物，运输负责人可境内销售，而由购货单位报关进境。人可境内销售，而由购货单位报关进境。（二）（二） 放弃进口货物放弃进口货物 1、放弃进口货物的定义：指进口货物的收货人或其所有、放弃进口货物的定义：指进口货物的收货人或其所有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。2、放弃进口货物的范围：（都跟减免税或缓税有关、或、放弃进口货物的范围：（都跟减免税

57、或缓税有关、或者干脆没有办结海关手续，故放弃需要核准）者干脆没有办结海关手续，故放弃需要核准）（1）没办结海关手续的一般进口货物）没办结海关手续的一般进口货物（2）保税货物）保税货物 （保税加工货物的放弃需要行政许可）（保税加工货物的放弃需要行政许可）（3）监管期内的特定减免税货物）监管期内的特定减免税货物（4）暂准进境货物等）暂准进境货物等*国家禁止或限制废物、对环境造成污染的货物不得声明国家禁止或限制废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。放弃。3、放弃的程序：申请、放弃的程序：申请核准核准交接交接（海关）变卖（海关）变卖4、变卖价款的处理：、变卖价款的处理： 优先支付变卖费用；在扣除运输

58、、装卸、存储等费用，优先支付变卖费用；在扣除运输、装卸、存储等费用，不足支付时，按比例分配支付；余款上交国库。不足支付时，按比例分配支付；余款上交国库。（三）（三） 超期未报进口货物（规定的期限未办结海关手续）超期未报进口货物（规定的期限未办结海关手续）1、范围：、范围：（1）运输工具进境申报）运输工具进境申报3个月，仍未申报进口的个月，仍未申报进口的（2）在核准延长期内仍未办结海关手续的）在核准延长期内仍未办结海关手续的溢误卸货物溢误卸货物（3）超过规定期限）超过规定期限3个月，仍未办理复运出境或正式进口手续的个月，仍未办理复运出境或正式进口手续的保保税货物税货物（4）超过规定期限）超过规定

59、期限3个月，仍未办理复运出境或正式进口手续的个月，仍未办理复运出境或正式进口手续的暂暂准进境货物准进境货物（5）超期）超期3个月未运输出境的个月未运输出境的过境、转运和通用货物过境、转运和通用货物3、处理：提取变卖但、处理：提取变卖但（1）属于法检目录范围内，变卖前应提请检验检疫，相关费用和）属于法检目录范围内，变卖前应提请检验检疫，相关费用和变卖费用从变卖款中优先支付。变卖费用从变卖款中优先支付。（2）变卖款按下列顺序支付（不足支付同一顺序相关费用的，按）变卖款按下列顺序支付（不足支付同一顺序相关费用的，按比例支付。）比例支付。）a、实际支出费用（变卖、商检费）、实际支出费用（变卖、商检费）

60、b、运输、装卸、储存等费用、运输、装卸、储存等费用c、进口关税、进口关税d、进口环节代征税、进口环节代征税e、滞报金。、滞报金。（3）余款自变卖起）余款自变卖起1年内，可申请予以发还，但必须补办进口申报年内，可申请予以发还，但必须补办进口申报并交证，否则不退还。（不补税，因已扣除）并交证，否则不退还。（不补税，因已扣除）八、退运货物和退关货物八、退运货物和退关货物（一）退运货物：（一）退运货物： 1、一般退运货物：放行后而退运、一般退运货物：放行后而退运（1）程序：申报）程序：申报查验查验征税征税放行放行（2）报关）报关 退税期限：缴纳出口税款日起退税期限：缴纳出口税款日起1年。年。A、退运进