热电厂事故管理规定

1、电厂事故管理规定第一章 总 则第一条 为规范公司事故管理，严格事故报告、事故调查、责任界定、责任追究、措施落实等工作，认真吸取事故教训，控制、减少和预防事故发生，保证生产过程安全，特制定本规定。第二条 本规定适用于电厂分公司分厂。第三条 本规定中事故是指公司各科、分厂在生产过程中因操作或管理等责任导致发生的各类事故，包含人身伤害事故、火灾事故、爆炸事故、环境污染事件、设备设施事故、工艺事故等。(一) 人身伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒（以下简称中毒）。分为轻微伤、轻伤、重伤和死亡。1.轻微伤是指各种致伤因素所致的原发性损伤，造成组织器官结构轻微损害或者轻微功能障

2、碍。2.轻伤是指使人肢体或者容貌损害，听觉、视觉或者其他器官功能部分障碍或者其他对于人身健康有中度伤害的损伤。3.重伤是指使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、丧失视觉、丧失其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的损伤。(二) 火灾事故是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的人员伤亡或财产损失的事故。(三) 爆炸事故指由于发生化学性或物理性爆炸，造成人员伤亡或财产损失的事故。(四) 环境污染事故是指在生产过程中由于有毒有害物质泄漏，造成人员急性中毒、疏散转移，大气污染、水体污染，土地和植被基本功能丧失或者遭受永久性破坏，对生产、生活造成恶性影响的事件。(五) 工艺事故是指生产过程中因违章操作或

3、操作不当、指挥失误，造成损失或停产的事故。(六) 设备设施事故是指设备因非正常损坏，造成停机时间、产品损失或修复费用达到规定数额的事故。第二章 机构及职责第四条 安全环保科负责人身伤害事故、火灾事故、爆炸事故、环境污染事故的管理，生产技术科负责工艺事故、设备设施事故等其他事故的管理。第三章 事故等级划分及考核第五条 人身伤亡事故等级依据事故造成的人身伤害程度划分；火灾、爆炸、设备设施、工艺和质量事故等级依据直接经济损失、事故影响划分；环境污染事故等级依据人身伤害程度、直接经济损失、事故影响划分。第六条 人员受伤后，综合管理科负责和集团公司企业管理部对接，咨询治疗医院出具诊断证明，属于工伤的，按

4、集团公司工伤管理办法办理相关手续。安全环保科负责和集团公司安全生产部对接，依据诊断证明对照人体损伤程度鉴定标准（司发通2013146号）确定事故等级。第七条 事故直接经济损失指因事故造成人身伤亡、善后处理、事故救援、事故处理所支出的费用和财产损失价值等。包括人身伤亡后支出的费用（医疗、丧葬及抚恤、补助及救济和歇工费用）、善后处理费用、资产损失价值。第八条 人身伤害、火灾、爆炸事故等级划分及考核序号事故等级事故范围考核对象1一级事故造成1名人员重伤及以上事故或发生火灾、爆炸事故直接经济损失在100万元以上的生产安全责任事故。公司经理、副经理，生产技术科、设备管理科、安全环保科科长及专员，当班调度

5、，事故所在分厂正、副厂长、技术员、安全员，白班班长、当班班长、责任人，并扣除责任部门当月安全绩效权重得分。2二级事故造成1名人员轻伤事故或发生火灾、爆炸事故直接经济损失在30100万元的生产安全责任事故。公司经理、副经理，安全环保科正、副科长及专员，当班调度，事故所在分厂正、副厂长，安全员，事故发生专业技术员、白班班长、当班班长、责任人，并扣除责任部门当月安全绩效权重得分。3三级事故造成1名人员轻微伤事故或发生火灾、爆炸事故直接经济损失在130万元的生产安全责任事故。分管安全经理，当日值班负责人、安全环保科正、副科长及专员，当班调度，事故所在分厂正、副厂长，事故发生分厂安全员、专业技术员、白班

6、班长、当班班长、责任人，并扣除责任部门当月安全绩效权重得分。4四级事故发生火灾、爆炸事故直接经济损失在0.11万元的安全生产责任事故事故所在分厂正、副厂长，事故发生分厂安全员、白班班长、当班班长、责任人，并扣除责任部门当月安全绩效6分。5五级事故发生火灾、爆炸事故直接经济损失在0.1万元以下的安全生产责任未遂事故当班班长、责任人，并扣除责任部门当月安全绩效3分。第九条 环境污染事故等级划分及考核序号事故等级事故范围考核对象1一级事故1.因有毒有害气体泄漏造成人员急性中毒致人员重伤，疏散转移100人及以上，且影响恶劣的。2.因危险化学品、盐水泄漏造成水域、土地、林木污染或者遭受永久性破坏，直接经

7、济损失在100万元及以上的。公司经理、副经理，生产技术科、设备管理科、安全环保科正、副科长及专员，当班调度，事故所在分厂正、副厂长，安全员，专业技术员、白班班长、当班班长、责任人，并扣除责任部门当月安全绩效权重得分。2二级事故1.因有毒有害气体泄漏造成急性中毒致人员轻伤，疏散转移50人至100人；2.因危险化学品、盐水泄漏造成水域、土地、林木污染或者遭受永久性破坏，直接经济损失在30至100万元；3.因环保管理不到位，被省级及以上环保部门挂牌督办的。分管环保经理，安全环保科正、副科长及专员，当班调度，事故发生分厂正、副厂长，安全员，专业技术员、白班班长、当班班长、责任人，并扣除责任部门当月安全

8、绩效权重得分。3三级事故1.因有毒有害气体泄漏造成急性中毒致人员轻微伤，疏散转移20人至50人；2.因危险化学品、盐水泄漏造成水域、土地、林木污染或者遭受永久性破坏，直接经济损失在5至30万元；3.因环保管理不到位，被市级环保部门挂牌督办的。分管环保经理，安全环保科正、副科长及专员，当班调度，事故所在分厂分管环保厂长、安全员，专业技术员、白班班长、当班班长、责任人。并扣除责任部门当月安全绩效权重得分 。4四级事故因有毒有害气体泄漏造成急性中毒需组织人员疏散的；因危险化学品、有毒有害物品泄漏造成水域、土地、林木污染或者遭受永久性破坏，直接经济损失在1至5万元。事故所在分厂分管环保厂长，安全员，专

9、业技术员、白班班长、当班班长、责任人。并扣除责任部门当月安全绩效6分5五级事故因有毒有害气体泄漏造成急性中毒致人员短期内身体不适的当班班长、责任人，并扣除责任部门当月安全绩效3分。第十条 工艺事故等级划分及考核序号事故等级事故范围考核对象1一级事故机组全部跳停公司经理及分管生产、技术的领导，生产技术科正、副科长及专员，当班调度、事故所在分厂正、副厂长、技术员、白班班长、当班班长、责任人，并扣除事故责任部门当月绩效权重得分2二级事故2-3台机组跳停。分管生产经理、生产技术科正、副科长及专员、当班调度、分厂厂长及主管厂长、专业技术员、白班班长、当班班长、责任人，并扣除事故责任部门当月绩效权重得分。

10、3三级事故锅炉灭火、汽机跳闸或发电机解列。生产技术科正、副科长及主管专员、当班调度、分厂厂长及主管厂长、专业技术员、白班班长、当班班长、责任人，并扣除事故责任部门当月绩效权重得分。考核运行当班1000-2000元。4四级事故一类障碍考核责任班组和相关间接责任人（包括管理干部）500-1000元5五级事故二类障碍考核责任科、厂300-500元，性质恶劣则加倍处罚6六级事故异常考核责任科室、分厂100-300元，性质恶劣则加倍处罚第十一条 设备设施事故等级划分及考核序号事故等级事故范围考核对象1一级事故造成直接经济损失在100万元以上（含100万元）的设备设施事故。公司经理、副经理，设备管理科正、

11、副科长及专员，事故所在分厂正、副厂长，专业技术员，白班班长、当班班长、责任人，并扣除事故责任部门当月绩效权重得分。2二级事故造成直接经济损失在30-100万元（含30万元）的设备设施事故。责任部门包抓经理，设备管理科正、副科长及专员，分厂厂长及主管厂长、专业技术员，白班班长、当班班长、责任人，并扣除事故责任部门当月绩效权重得分。3三级事故造成直接经济损失在10-30万元（含10万元）设备管理科正、副科长及专员，事故所在分厂主管厂长、专业技术员，白班班长、当班班长、责任人，并扣除事故责任部门当月绩效权重得分。4四级事故造成直接经济损失在5-10万元（含5万元）的设备设施事故。责任部门主管设备的科

12、厂长、专业技术员、白班班长、当班班长、责任人、并扣除事故责任部门当月绩效权重得分。5五级事故造成直接经济损失在1-5万元（含1万元）的设备事故或其他设备未遂事故。专业技术员、白班班长、当班班长、责任人，并扣除事故所在班当月绩效权重得分。第十二条 质量事故范围及等级划分不涉及热电分公司。第四章 事故的报告、救援及事故现场管理第十三条 发生事故后，现场人员应立即报告现场负责人，现场负责人在组织实施抢险的同时报告公司当班调度、科室或分厂负责人，并做好现场保护。第十四条 当班调度接到事故报告后，立即上报公司负责人、总调中心、主管职能科室，并根据公司领导指令启动应急预案。第十五条 事故发生后，公司领导或

13、者由领导委派人员于1小时内上报集团公司业务主管部门。第十六条 报告事故应当包括下列内容：(一) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况。(二) 事故的简要经过、原因。(三) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。(四) 已经采取的措施。(五) 其它应当报告的情况。第五章 事故调查第十七条 事故调查依据事故严重程度实施分级调查。集团公司负责对所有一级事故及二级火灾、爆炸、环境污染事故、3台及以上机组跳停事故的调查，公司负责除集团公司负责调查外的其余事故的调查。 第十八条 公司的事故调查组由主管经理组织，与事故相关的生产、安全、技术、设备及工会人员组成对事

14、故进行调查。第十九条 事故调查组履行下列职责：(一) 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。(二) 认定事故的性质和责任。(三) 依据本规定中的责任追究条款，提出对事故责任者的处理建议。(四) 总结事故教训，提出防范和整改措施。(五) 提交事故调查报告。第二十条 事故调查必须按照“事故原因调查不清楚不放过；事故责任者和职工群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到处理不放过；没有防范措施不放过”的原则进行。第二十一条 事故调查应遵循“事故的责任确定以事故发生的起因”为导向，“事故的性质确定以事故造成的后果”为导向。第二十二条 事故调查组有权向事故部门和个人了解与事故有关的情况，

15、并要求其提供相关文件、资料，事故部门和个人不得拒绝。第二十三条 事故调查组应当自事故发生之日起在5个工作日内完成事故调查报告；如遇特殊情况，经集团公司同意，提交事故调查报告延长的期限最长不超过3日。第二十四条 事故调查报告应当包括下列内容：(一) 事故发生经过和事故救援情况。(二) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失。(三) 事故发生的原因和事故性质。(四) 依据本规定中的责任追究条款，提出事故责任界定和事故责任者的处理建议。(五) 事故防范和整改措施。第二十五条 事故调查报告应当附有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第二十六条 事故调查组完成的事故调查报告应提交相应主管部门备

16、案。 第六章 事故责任界定第二十七条 事故责任界定分为操作人员、管理人员和领导。操作人员是指现场与事故相关的作业人员以及班长；管理人员是指公司职能科室相关管理人员（含技术人员），分厂相关管理人员（含技术人员）；领导是指公司领导班子成员。第二十八条 依据事故调查报告认定的责任，划分为操作人员的主要、次要责任，管理人员的主要、次要责任和领导主要、次要责任。第二十九条 领导、管理人员的主要责任、次要责任以落实“管业务必须管安全和管生产经营必须管安全”的情况进行界定： (一) 有下列情形之一并导致事故的，应负主要责任：1.未履行安全生产职责或没有督促落实的。2.领导违章决策、指挥的，管理人员违章指挥的

17、。3.未履行其它相关职责的。(二) 有下列情形之一并导致事故的，应负次要责任：1.对安全生产职责履行不到位或履行但督促、落实和检查等存在明显漏洞的。2.领导决策和指挥失误的，管理人员指挥失误的。3.其它相关的职责履行不到位的。第三十条 主要操作责任、次要操作责任的界定原则如下：(一) 由于操作人员违章作业，或者违反劳动纪律，或者对领导、管理人员的违章指挥没有拒绝而作业，或对岗位设施、环境存在明显隐患没有处理而冒险作业导致事故发生的，负主要操作责任。(二) 与岗位操作人员虽然没有直接操作但对违章行为没有制止或相互监督不到位，或虽然进行了制止，但没有采取进一步措施，仍然发生事故的，负次要操作责任。

18、第七章 事故责任追究第三十一条 公司事故责任追究分为行政处分、经济处罚两种方式。(一) 行政处分等级包括：降职、撤职、辞退。(二) 经济处罚包括：罚款、扣发绩效奖金、工资降级。第三十二条 连带经济罚款标准序号事故等级处罚金额 工作岗位一级事故二级事故三级事故四级事故五级事故1经理元00元待定/2副经理0元0元0元/3科长0元0元0元/4厂长0元0元0元0元5副科长0元0元0元6副厂长00元0元0元0元7调度、班长、安全环保科、生产技术科、设备管理科干事，分厂技术员，安全员00元0元0元00元00元8其他人员00元0元0元00元00元第三十三条 责任追究原则(一) 一起事故当中有3人及以上受轻微

19、伤者，按二级（轻伤）事故标准进行责任追究；一起事故当中有3人及以上受轻伤者，按一级（重伤）事故标准进行责任追究。(二) 发生死亡事故（包括一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故），公司相关责任人责任追究参照安全生产法主要负责人的处罚规定予以处罚。(三) 事故主要责任人按照连带经济罚款标准的2-5倍处罚。第三十四条 公司主管职能科室应在收到事故调查报告之日起3日内下发事故通报；特殊情况下，通报时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过3日。第八章 其它规定第三十五条 因外部不可抗拒的因素、抢险救灾等过程中造成的人身受伤等其他事故不进行考核。第三十六条 文体活动造成人员受伤不列入目标考核，但按本

20、规定追究组织部门责任。第三十七条 事故等级划分及考核中的各类事故考核对象只作为事故连带考核，具体责任以事故调查组结论为准。第三十八条 各部门发生上述各类事故必须按规定时间上报，对存在隐瞒不报、迟报、漏报、弄虚作假、私自处理的责任部门或人员，按照本规定加倍处理。第三十九条 公司职能科室发生人身伤害或火灾、爆炸事故，参照本规定进行责任追究。第四十条 由于工艺或设备（包括电气和仪表）事故引发的人身伤害、火灾、爆炸、环境污染等事故，除按照火灾、爆炸、环境污染、质量事故等级处罚外，还应追究工艺或设备管理人员（或电气技术员和仪表技术员）责任。第四十一条 因采购原辅料、材料质量问题造成影响或损失的各类事故，

21、按照相关事故等级对负有责任的部门及人员进行考核。第四十二条 外来人员发生事故，按“谁使用、谁管理、谁负责”的原则和属地管理要求按本规定追究属地部门责任。(一)因本部门原因造成外来人员受伤，按照本部门人员伤亡事故等级标准进行处理,且列入本部门安全考核指标。(二)因外来人员自身原因造成其本人及非公司人员受伤的，按照本部门人员伤亡事故等级降一级标准进行处理，但不列入本单位安全考核目标指标。第四十三条 厂区发生的交通事故，按照本规定中人身伤亡或设备设施事故管理要求进行调查处理。各部门年度发生事故超出安全目标的，事故部门和主要责任人不得参与各类安全先进评选。第九章 附 则第四十四条 相关术语解释。（一）

22、一类障碍未构成事故，符合下列条件之一者定为一类障碍：1.发电机组、35kV及以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用。2.锅炉灭火或汽机短时跳闸没有对化工供汽供电造成影响。3.35-110kV开关、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸。4.公司认定的一类障碍。 （二） 二类障碍设备异常运行，引起公司有功出力降低，比事故前的有功负荷曲线值低10%及以上20%以下，并且延续时间超过1小时者。1.机组负荷降低40%且持续30分钟者。2.给水泵油系统进水，被迫进行处理脱离备用者。3.辅助设备被水淹,对机组运行未构成威胁者。4.冷却塔水位低于循环水泵吸水口或水位高引起溢流者。5.检修热力设备，隔离措

23、施不全，将汽、水喷至检修场所，未造成后果者。6.监视不认真，参数越限发现不及时，引起非正常排水、排汽或保护报警者。7.监视不认真、不对运行参数进行综合分析判断，进行不慎操作引起事态扩大或严重后果者。8.事故处理人员安排不合理，引起事态扩大或严重后果者。9.电气、热机操作票执行不严肃（弃票操作、不按照顺序操作等）未造成后果者。10.直流母线失压，5分钟未恢复者。11.错送、错停、误启、误停10KV电动机或0.4KV厂用变压器。12.设备检修移交运行后，主要辅助设备电动机相序接反。13.错误下达继电保护、自动装置定值，重要保护、自动装置误（漏）投（停）使主要辅助设备跳闸或启动者。14.运行中的10

24、KV以上电压互感器回路短路，电流互感器回路开路。15.0.4KV 40KW及以上电动机故障需要修复者。16.10KV一类电气设备（给水泵、循环水泵、磨煤机、吸风机、一、二次风机）跳闸。17.凝结泵、真空泵、循环水泵、工业水回收水泵退出联动备用超过48小时。18.低压厂变跳闸或0.4KV任一母线失压。19.误向检修中设备送电，或启动了正在进行检修、调整的辅助设备，未造成后果者。20.走错高压设备间隔（已将间隔门打开，准备进入）。21.输煤皮带划破5米以上，损伤10米（一般表面损伤）或拉断者。22.输煤设备、系统的异常运行、煤湿皮带落煤管堵煤、锅炉任一煤仓空仓、煤质太差使机组负荷降低10%且持续3

25、0分钟者。23.人为造成汽水品质严重劣化4小时以上。24.由于操作不当引起酸（碱）床乱床、树脂泄漏。25.由于人员过失造成除盐水质恶化，被迫排泄。26.监督不到位，造成溶解氧4小时不合格，且未及时通知汽机值班员进行调整者。27.锅炉启动中对炉水监督不严，使炉水水质不合格，延误机组带负荷超过3小时。28.各种现场值班记录、报表、试验数据填写不真实弄虚作假、重要环节不做记录或记录不全者。29.安全门拒动使压力达到额定值1.2倍及以上或误动、私自解列安全门、运行调整不当引起锅炉安全门动作。30.主要辅助设备检修，由于人员责任工期拖期时间超过24小时（不论办理延期手续与否）。31.高压加热器系统故障，

26、停止运行超过72小时。32.锅炉给水调节门、对空排汽门、PCV阀、事故放水门、除氧器补水调门操作失灵超过8小时。33.同台机组发生两个操作员站电脑同时死机，未造成后果者。34.给水泵、凝结泵、循环泵汽化或倒转造成后果者。35.锅炉水压试验时,由于控制不当造成超压未造成后果者。36.由于汽、水、油漏在电气设备上，运行未及时发现汇报、未采取临时措施，造成设备被迫停止运行或退出备用。37.主要设备检修后性能降低，出现下列情况之一者：（1）振动超标、漏油严重。（2）检修后设备出力指标没有改善反而降低。38.汽机润滑油、抗燃油的油质不合格超过72小时。39.已生效的工作票、操作票存在问题，有危及人身安全

27、、造成设备损坏或机组异常运行的可能，被发现而制止者。40.起吊重物时，在离开地面后不论何种原因掉下者。41.未按规定办理动火工作票，禁火区域明火作业未造成后果者。42.燃煤管理不当,煤堆自燃,需采取紧急措施者。43.由于设备、运输工具损坏，化学药品泄露、采购、供应、设备外委检修质量不良造成二次返修、加工的备品备件质量不良直接经济损失等，直接经济损失在5000元以上。44.公司认定的其它二类障碍。 （三）异 常发生下列情况之一未构成事故与障碍者，按异常考核。1.运行参数越限,造成下述情况之一者：（1）运行中由于燃烧调整不当引起过热器壁温超过规程规定值机主汽温度超过550，低于510，时间超过5分

28、钟（以机侧温度DCS追忆为准）。（2）运行中机侧主蒸汽压力高于9.32 MPa，低于8.34 MPa，运行超过15分钟（以机侧压力DCS追忆为准，由于系统甩负荷影响除外）。 （3）汽包水位超过 +130mm,-130mm（系统故障影响除外）。（4）启动升温升压或停炉降压过程中，速率超过规定或操作不当，机组引起汽包上下壁温差超过50或压力、温度超过规程规定上限，时间超过5分钟。（5）运行中汽机润滑油压力高于0.18 MPa，,低于0.08 MPa（10米油压表为准）。（6）运行中除氧器水位高于2600mm,低于2300mm。（7）运行中热井水位高于1200mm,低于650mm。（8）运行中汽机主

29、油箱油位低于150mm或高于150mm（以就地油位计为准）。2.私自动用消防设施，用做其它用途者。3.主要电气、热工保护退出运行消缺超过4小时或误投未造成后果者。4.重要电气、热工仪表失灵，8小时内未恢复者。5.由于设备、运输工具损坏，化学药品泄露、采购、供应、设备外委检修质量不良造成二次返修、加工的备品备件质量不良直接经济损失等，直接经济损失在3000元以上。6.直流220V系统接地查找出后，2小时内没有消除或隔离者。7.0.4KV 40KW及以下电动机故障需要修复者。8.发电机励磁任一通道故障未造成后果者。9.10KV及以上开关、刀闸的操作机构或远方操作装置失灵未造成后果者。10.汽轮机任一调速汽门运行中发生卡涩者，或调速系