文阁乡共辖4个村

1、文阁乡共辖4个村，60个组，总人数1.9万余人，总面积58平方公里。我乡环境卫生整治工作在县委、县政府的正确领导下，做到早动员、早部署，全乡人民积极参与环境卫生大整治工作，经过一段时间的集中整治，取得了一定的成效。为推进文阁乡统筹发展，进一步改善农村生产生活条件，共同打造宜居、和谐、幸福的“文阁梦”，我乡特组织了专人对全乡环境卫生整治阶段性工作进行了调研。一、调研背景2013年10月11-15日，在乡长张青波的带领下，乡环境卫生整治领导小组成员及全乡县代表、乡代表，重点对文阁乡海坝村、文阁村、安庆村等3个村的环境卫生综合整治工作情况进行了实地调研，与这3个村的“支村两委”班子成员进行了座谈交流

2、，听取了汇报，并随机选了90名村民进行了调查，广泛征求了村民的意见。二、调研方式（一）调查问卷与调查对象为全面了解文阁乡农村环境整治现状以及存在问题，调研组设计了文阁乡村寨整治及农村环境问题调查问卷，于2013年10月11日在以下村进行了实地问卷调查与走访。分别为文阁乡海坝村、文阁村、安庆村等4个村。调查对象总数为90人（其中女性37人）。被调查对象的年龄段大约在16-72岁之间，主要群体是中老年人，其中25岁以下（包括大、中学生）27人，占总人数的30%；26-35岁11人，占总人数的12.2%；36-45岁10人，占总人数的11.1%；46-55岁22人，占总人数的24.5%；56岁以上2

3、0人，占总人数的22.2%。被调查对象的学历分布主要是集中在初中及以下学历，其中初中及以下学历46人，占总人数的51%；高中学历26人，占总人数的29%；大专及以上学历18人，占总人数的20%。（二）农村环境卫生整治满意度测评。调研小组根据我乡实际情况设计了文阁乡环境卫生整治调查问卷，问卷共15个项目。调研中发放问卷90份，回收问卷90份。通过对调查问卷进行统计、分析、整理，得出本乡村民对数月来我乡的农村环境卫生整治工作的满意度总体上是“基本满意”的。满意度调查具体结果如下：三、文阁乡环境卫生综合整治工作中的存在的问题（一）村民思想认识不够，环境卫生意识急需加强在全面开展农村环境卫生整治工作中

4、，我们发现村民的环境卫生意识比较差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢杂物乱放，而且对村寨的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋习与建设美丽乡村的要求是格格不入的。（二）农村基础条件太差一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象，部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动，认为农村就是农村的样子，环境卫生整治工作自我要求过低，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，从而造成了在整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。二

5、是村寨布局规划滞后。我乡大部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，山头、沟渠存留有大规模垃圾堆现象，这些问题也影响了我乡环境卫生的整治效果。四是农村市场集市重点地带长期来缺乏配套的卫生清运制度与管理。以往农村市场等地带经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理的现象，导致这些地方往往成为环境卫生死角，长期得不到根治。（三）综合整治经费得不到保障环境整治工作是一个系统工程，是一项长

6、期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我乡是地理位置比较偏远，经济条件比较差，财政财力困难，农村环境治理资金远不能满足建设要求，因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。各村的垃圾集中收集处理池已经建设完成，也开始投入使用，但是农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。（四）长效管理机制不完善农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面，我县大多数乡镇都没有对农

7、村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏，有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责；有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。四、问题分析及对策建议（一）提高村民思想认识，加强宣传教育改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着美丽乡村的建设成效，关系着全面建设小康社

8、会目标的实现，各级党委、政府责无旁贷。要把农村环境卫生问题当做建设美丽乡村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。第一，进行经常性地宣传教育。可以以发放宣传单、流动广播、墙体喷绘和树立宣传栏等形式，进村入户，加大环境卫生整治工作的目的意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心，彻底把村民“要我干”的观念转换成“我要干，干得好”的自觉。第二，以“小手拉大手”的形式拓宽

9、宣传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明，爱卫生，保护环境，从我做起”为主题的中学生思想品德教育内容，将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去，让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者，让他们从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯，通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全乡的环境卫生整治工作中来；第三，以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境，树立和推广典型，促使我乡环境卫生整治工作得到进一步的发展。农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经

10、济、维护农村社会发展和稳定大局。近年来，白水镇党委、政府坚持以人为本，认真贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策及相关的法律法规，加强农村卫生工作，建立健全农村医疗卫生服务体系，促进农村公共卫生事业的发展。前 言农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我镇农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，2011年11月至2012年5月，我们白水中学农村环境卫生调查小组成员对我镇农村环保工作进行了一次专题调研，先后深入白水村、群玉村、越江村、邓家村等村，对我镇农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理

11、、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高镇村居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。一、白水镇农村环境卫生的调查情况（一）、调查的意义农村环境卫生建设直接关系到农村的发展和农民身心健康，因此农村环境卫生建设刻不容缓。搞好农村环境卫生建设是改善投资环境、发展农村的必经之路。农村环境卫生建设应引起各级有关部门重视，要保证对农村环境卫生建设的资金投人，并鼓励社会力量对农村环卫建设的投人。（二）、调查的目的通过对农村卫生状况的调查，分析了农村存在的环境卫生问题及其成因，并提出了对策和建议。（三）、调查内容白水镇农村的生态环境、政府的举措和

12、村民的协作程度。（四）、调查时间、对象、形式调查时间：2011年11月2012年5月调查对象：白水镇农村户籍人员、白水镇政府（村）干部调查形式：本次调查采取入户沟通调查、走访村委会索取资料的形式进行（五）、调查研究的具体过程1、调查人员：组长：杨曦小组成员: 付金玉 胡威 卢天搏 巢稳 袁文博 胡啸骢校外辅导员：汪望三 李志指导老师：袁义军 伏雁2、调查研究的具体任务及时间安排：（1）、调查走访阶段：2011年11月2012年4月13。主要任务：调查小组成员入户沟通调查（写好调查日记）、走访村委会索取资料（复印好资料）。调查走访人员安排：白水村：汪世杰 周旭汀 越长村：付金玉 杨曦 关北村：卢

13、天搏 胡威 群玉村：巢稳 龙泽慧（2)、集体讨论阶段：2012年4月15日2012年4月24日 主要任务：统计数据、集体分析讨论白水镇农村存在的环境卫生问题及其成因，提出了整治农村环境卫生工作的对策和建议（3）、报告撰写阶段：2012年4月25日2012年5月10日 撰写负责人：汪世杰 周旭汀负责整理白水镇农村卫生状况调查结果人员：付金玉 、杨曦、卢天搏负责整理加强农村环境卫生的对策与措施人员：胡威、巢稳 、龙泽慧二、白水镇农村环境卫生状况调查结果(一)调查数据统计满意度统计 支持度统计 整治项目统计A很满意 A、支持 A、三乱 B、三改B基本满意 B、不支持 C三口环境美化 D 乱占经营染

14、C不满意 C无所谓 E 农业污A道路整治 B广告招牌 A 能持久 A资金 B 卫生意识 C下水道 D 路灯 B不能持久 C 管理力度 E 垃圾 C不好说 D 其它（二）、调查数据（情况）分析我们调查小组人员经过几个月的调查研究，对白水镇农村环境卫生状况有了比较深刻的认识。过去，白水镇的环境卫生方面不太尽人意，人们群众环境卫生意识不强，白水镇政府干部对环境卫生重视不够。去年第一次城乡环境整洁行动的督查，白水镇因环境卫生“脏、乱、差”， 被市委、市政府评为岳阳市的“十差”候选乡镇之一，受到了领导们的批评。随后，白水镇党委政府知耻后勇，痛定思痛，通过集中整治，大力行动，积极深入推进镇村环境综合治理，

15、在去年第三季度在岳阳市城乡环境检查中，白水镇打了一个漂亮的翻身仗，成功的脱掉了“十差乡镇”的帽子，镇、村卫生面貌全面改善，居民幸福指数显著提升。通过本次调查，我们对白水镇环卫工作取得的可喜成绩倍感欣喜和自豪，对白水镇、村两级干部在环境卫生整治方面所做的如下几项工作感受很深。1、白水镇政府在全力推进集镇环境整治。从去年4月份至今，白水镇共投资800万元，具体完成了以下工作：（1）、出资完善集镇总体规划修编，征收集镇规划范围内3.5亩集体土地作为集镇公共用地。（2）、对镇区违规搭建的摊棚、违规设臵的广告招牌依法进行了拆除，进一步规范了摊贩、门店的物品摆放秩序。（3）、对镇区三角坪地段进行油砂硬化3

16、000m2，其它地段硬化道路、场坪共5000 m2，新建了两个中心花坛，集镇新增绿化面积300 m2。（4）、对镇区原有10公里下水道进行了清淤和改造，新铺设安装地下污水处理管道2300米，安装各类交通标识牌36块，喷涂各类交通标示线、字1200。（5）、对镇区三角坪及主次干道乱停乱靠车辆进行了整治，重新规划了车辆停放地点，实现了所有营运车辆进站停放，交通秩序明显好转。（6）、在镇区各主要街道添臵路灯200盏，安装大型广场灯四座，镇区亮化得到提升。（7）、对各门店卫生实行门前“三包”，镇区和三星集市配备大小垃圾桶、垃圾池共800余只（个），聘请保洁员6名，镇区卫生实现了“一日两扫、巡回拣拾、全

17、日保洁”，集镇文明卫生气息浓厚。（8）、完善了集镇监控设施，安装摄像头22个，实现了集镇范围内的全程监控，社会治安状况明显好转。此外，白水镇党委、政府还多方筹措资金，加强机关“五小”建设。除新食堂已投入使用外，新办公楼、文化站综合楼、干职工宿舍楼的建设和一栋旧宿舍楼的改造施工正在紧张有序进行。政府机关改造预计投入资金1300万元，新增建筑面积80502、镇政府、村委会在积极推进农村环境整治。以湘慧线、杨闵线、城界线沿线9个村为示范村，全面推进各村环境卫生整洁工作。（1）、构建了村级行动网络。具体实现了由村支两委牵头、村环境治理委员会监督、组保洁员管理、农户参与的村级保洁网络。各村配备24名保洁

18、员，每56户由镇政府提供一个垃圾池，每组新建一个垃圾集中消纳场，每月分组对积存垃圾按周进行一次集中拖运、集中填埋的方式处理。（2）、规范了垃圾池的建设安装。镇财政按每个池320元的标准，每56户共享一个池进行投入，计划在全镇各主次干道、主要屋场共安装垃圾池1800个，目前已安装1200余个。（3）、组织农户对屋前屋后、沟渠河道、塘坝等处垃圾和杂物进行了全面清除。3、镇村各部门紧密配合、攻坚破难集中整治。（1）、联合城管、交警、派出所、运管站等单位对白水集镇三角坪，各主次干道乱停乱靠车辆进行整治。（2）、联合国土、规划、公路等部门对公路沿线建房户堆积建筑材料进行集中整治，规范。（3）、对部分难度

19、较大的卫生死角由镇政府组织了集中清扫保洁。4、抓住全国城乡同治的契机，积极调动群众自发参与意识。 在去年的镇人大例会上，白水镇通过了白水镇集镇改造及环境卫生治理的议案。动员部分市、镇人大代表、政协委员、地方知名人士共50余人自发成立了白水镇改造和环境卫生治理自治委员会，配合镇党委、政府，对集镇改造和环境治理工作出谋划策、摇旗呐喊并参与日常管理监督。自治委员会现已组织了老干部、老党员、老集镇住户共20余人，成立了白水镇义务文明督导队伍，配戴袖章，每天分组对集镇交通秩序、经营秩序、环境卫生进行巡查督导，取得了很好的效果。从调查情况看，近年来，白水镇政府及其有关部门以“清洁镇村环境，建设幸福白水”为

20、目标，通过开展环境综合整治，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，取得了显著的成绩。但是由于多种因素的影响，也存在以下几种突出的问题。（二）、目前存在的主要问题1、人民群众对的环境卫生意识不强。由于受生产、生活条件和生活习惯等原因的影响 ，大多数农村人习惯性乱丢废物、乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物，他们对周围脏乱的生活环境不以为然、习以为常。虽然政府在广泛宣传卫生知识，下了很大力气整顿环卫状况，暂时有环卫状况和人们群众的环卫意识的改变，但是坚持不能长久，只要政府的环卫督查工作一放松，农村中“脏、乱、差”现象又会死灰复燃。2、农村环境净化、绿化工作

21、有待深化。要实现“村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中”的农村生态格局，必须持之以恒地抓好生态建设。而目前农村的环卫整治工作尚处于示范阶段，农村环境“脏、乱、差”的问题在一些地方仍然突出，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象在一些地方依然存在。3、农村基础设施建设滞后，环保、健身娱乐投入不足。多数农村没有垃圾填埋场或是垃圾填埋场比较简陋，一些村子没有污水排放设施，垃圾清运车辆数量不多，保洁人员以及垃圾桶的配备并未覆盖全部村庄，有待大面积推广，以及农村环保政策、法规、标准体系不健全，机制不完善。农村居民的娱乐方式单调，打牌赌博风气甚浓，农村中健身、娱乐设施严重不足。4、化肥、农药和农膜对农业生态环

22、境的污染不容忽视。化肥的应用对农业的增产起到了重要的作用，但由于使用技术落后，导致大部分化学元素进入环境和土壤，对生物多样性破坏的严重后果已经显露。同时，随着农膜使用量的逐年上升，部分残留农膜在地表和土壤中，不易分解，污染了环境。三、对加强农村环境卫生整治的对策与措施在本次调查研究中我们深深认识到：加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，农村环境卫生整治是一项长期的系统工程。根据调查研究，我们认为政府机关部门对环卫整治应多管齐下，标本兼治，常抓不懈。因此，我们提出以下建议。1、加强宣传教育，增强环境意识。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，大力开展农村环保知识宣

23、传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。将环境保护和治理的相关内容编成文艺节目，寓教于乐，潜移默化，以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。要在中小学校广泛开展生态环保教育活动，通过青少年文明素质的提高，带动家长，影响社会。加强对农民等生产者的科技文化教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训的重要内容，引导农民逐步向现代高效农业转变。2、加大资金投入，加强能力建设。加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，着力解决农村环境中的突出问题。重点支持饮用水水源保护、水质改善和卫生

24、监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、养殖污染治理。在白水集镇或农村中的屋场人口相对集中，流动性较大的地域建设休闲广场或娱乐室。倡导健康高雅的生活方式，改变单调、低俗的生活和娱乐，提高生活幸福指数。3、加强环境整治，改善村容村貌。集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效，推广无害化卫生厕所。二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理问题，实现垃圾无害化处理。三要加强畜禽养殖集中整治。改变人畜混居现象，改善农民生活环境;加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持，倡导对畜禽的圈养或成规模的集中养殖，及时清扫畜禽粪便；大

25、力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式。发展农村户用沼气，逐步改善农村能源结构。四要对一些有条件的村镇道路两侧、房前屋后及废弃的晒场等裸露闲臵地进行全面绿化或硬化，营造优美整洁的村居环境。4、发展生态农业，重视科技支持。从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。5、建立长效机制，完善监管体