中国烟草高级专卖管理员职业技能鉴定培训教材

1、高级专卖管理员职业技能鉴定高级专卖管理员职业技能鉴定 培训教材培训教材本节课主要内容本节课主要内容123鉴定概况鉴定概况理论试卷理论试卷技能试卷技能试卷鉴定要素鉴定要素鉴定点标记：鉴定要素等级+1（理论）或2（技能）例：烟草专卖许可证的概念例：烟草专卖许可证的概念（z1） 提出许可证申请的受理意见提出许可证申请的受理意见（x2）鉴定细目要素表x核心要素熟练掌握y一般要素一般掌握z辅助要素了解掌握证件管理证件管理-高级部分高级部分-鉴定细目要点鉴定细目要点第一部分：初中级知识简介第一部分：初中级知识简介1烟草专卖许可证的概念烟草专卖许可证的概念概念：是指烟草专卖行政主管部门准许公民、法人或其他组

2、织从事烟草专卖品生产、销售、进出口等活动核发的一种证明文件。要素实施主体对象许可范围哪个谁什么烟草专卖品活动 哪种专卖法、条例、办法根据以上要素对专卖法、条例、办法根据以上要素对种类种类和和实施机关实施机关进行了划分。进行了划分。烟草专卖许可证的分类烟草专卖许可证的分类两个样式两个样式生产证生产证特种证特种证批发证批发证零售证零售证烟草专卖生产企业许可证烟草专卖批发企业许可证烟草专卖批发企业许可证（经营）特种烟草专卖经营企业许可证烟草专卖零售许可证烟草专卖零售许可证（个体）烟草专卖生产企业许可证烟草专卖生产企业许可证适用范围即从事九种烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织。烟草专卖生产企业许

3、可证是烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖品生产生产业务的一种证明文件。烟草专卖批发企业许可证烟草专卖批发企业许可证适用范围即从事卷烟、雪茄烟批发业务的法人或其他组织。适用范围即从事从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织。烟草专卖批发企业许可证是烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖烟草专卖品批发或经营品批发或经营业务的一种证明文件。特种烟草专卖经营企业许可证特种烟草专卖经营企业许可证适用范围

4、即从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务、罚没烟草制品拍卖业务、外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的法人或其他组织。特种烟草专卖经营企业许可证是烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对符合法定条件的申请人依法核法的准许其从事特种烟草专特种烟草专卖品卖品经营业务的一种证明文件。烟草专卖零售许可证烟草专卖零售许可证适用于申请人为公民。烟草专卖行政管理部门或受委托的工商行政管理部门根据公民、法人或其他组织的申请，对其所具备的条件进行审查，准许其法定条件的申请人从事烟草制品零售业务的一种证明文书。适用于申请人为法人、其他组织。烟草专卖许可证的分类烟草专卖许

5、可证的分类烟草专卖许可证的办理程序烟草专卖许可证的办理程序第二部分第二部分 许可证办理许可证办理 2（一）受理、审查、审批的层级要求（一）受理、审查、审批的层级要求（x1 x2）烟草专卖法律法规烟草专卖法律法规申请与办理程序申请与办理程序行政许可法行政许可法法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。均授权各级烟草专卖行政主管部门是烟草专卖许可证的办理机关和监管机关，负责烟草专卖许可证的受理、审查、审批和管理。根据第六条、第七条、和第八条的规定，将烟草专卖许可证的实施机关如下：层级图示层级图示（x1 x2）许可证许可证受理机关受理机关审批机关审批机关

6、批发企业许可证特种经营许可证零售许可证省级局跨省区市省区市内地市级公司县级营销单位生产企业许可证批发许可证（经营）批发许可证特种许可证零售许可证省级局国家局地市级局省级局地市级局省级局县级(地市)局国家局国家局省级局国家局省级局县级(地市)局受理、审查、审批的层级要求受理、审查、审批的层级要求（x1 x2）z由省级局受理、审查，国家局审批的许可证：生产企业许可证；生产企业许可证；批发企业许可证（经营）；批发企业许可证（经营）；批发企业许可证，申请范围为跨省（区市）；批发企业许可证，申请范围为跨省（区市）；特种经营许可证；申请人为地市级烟草公司；特种经营许可证；申请人为地市级烟草公司；z由地市级

7、局受理、审查，省级局审批的许可证：批发企业许可证，申请范围为省（区市）内；批发企业许可证，申请范围为省（区市）内；特种经营许可证，申请人为县级烟草营销单位；特种经营许可证，申请人为县级烟草营销单位；z由县级局受理和审查的许可证：烟草专卖零售许可证（含个体）；烟草专卖零售许可证（含个体）；申请人所在地未设县级局的，由地市级局受理审批。申请人所在地未设县级局的，由地市级局受理审批。回顾回顾 -烟草专卖行政管理种类烟草专卖行政管理种类依申请的类型新办变更延续停业恢复营业歇业补办许可类申请管理类申请依职权的类型撤回撤销取消注销暂停二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办条件申办条

8、件申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： 有与生产烟草专卖品相适应的资金； 有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件； 符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。生产企业许可证二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办条件申办条件申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件： 有与经营烟草制品批发业务相适应的资金； 有固定的经营场所和必要的专业人员； 符合烟草专卖批发企业合理布局的要求； 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。批发企业许可证二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办条件申

9、办条件申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： 有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金； 有固定的经营场所和必要的专业人员； 符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求； 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。特种许可证申办条件对比申办条件对比申办条件申办条件生产证生产证批发证批发证特种证特种证有资金有条件有xx适应的资金有政策其他条件有xx适应的资金有xx适应的资金生产技术、设备条件经营场所、专业人员 经营场所、专业人员产业政策、结构调整合理布局合理布局国家局其他条件国家局其他条件国家局其他条件二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）二、申办条件及申办材料二、申

10、办条件及申办材料（x1 x2）申办材料申办材料申请新办生产经营类许可证，应当提交以下材料： 烟草专卖许可证新办申请表。 企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件。 法定代表人任职文件、身份证明。 工商营业执照副本或企业名称预核准通知书。 审批机关规定需要提供的其他材料。新办二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办材料申办材料取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料： 烟草专卖许可

11、证变更申请表。 与变更事项相关的证明材料。 原许可证正副本。 工商营业执照副本。 审批机关认为需要提供的其他材料。 取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。变更二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办材料申办材料取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，应当在有效期届满30日前提出延续申请，并提交下列材料： 烟草专卖许可证延续申请表。 原许可证正副本。 工商营业执照副本。 审批机关规定需要提供的其他材料。延续二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办材料申办材料取得生产经营类许可证

12、的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7日内提出停业申请，并提交下列材料： 烟草专卖许可证管理类事项申请表。 许可证正副本。 审批机关规定要求提供的其他材料。停业二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办材料申办材料取得生产经营类许可证的企业停业期满或者提前恢复营业的，应当提出恢复营业的申请，并提交下列材料： 烟草专卖许可证管理类事项申请表。 审批机关规定需要提供的其他材料。恢复营业二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办材料申办材料取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料： 烟草专卖许可

13、证管理类事项申请表。 遗失或损毁证明。 审批机关规定需要提供的其他材料。补办二、申办条件及申办材料二、申办条件及申办材料（x1 x2）申办材料申办材料取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交以下材料： 烟草专卖许可证管理类事项申请表。 许可证正副本。 审批机关规定需要提供的其他材料。歇业（三）申请的审查（三）申请的审查（y1 y2）形式审查形式审查申请的审查申请的审查(y1 y2)审查的审查的方式方式审查的审查的内容内容对照对照许可证管理办法许可证管理办法及及烟草专卖许可证申请与办烟草专卖许可证申请与办理程序规定理程序规定，进行初步的实质审查，结合申请企业的，进行初步的

14、实质审查，结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见。实际情况，提出是否办理许可证的意见。一般以书面方式进行。一般以书面方式进行。书面材料不能全面反映时，书面材料不能全面反映时，可指派两名以上工作人员可指派两名以上工作人员进行实地核查。进行实地核查。申请的审批申请的审批（x1 x2）审批的时限审批的时限受理机关应当在受理后受理机关应当在受理后10日内日内将审查将审查意见和全部申请材料报送审批机关意见和全部申请材料报送审批机关审批机关应当在收到申请材料审批机关应当在收到申请材料10日内日内做出行政许可决定做出行政许可决定经审批机关负责人批准，审批期限可以经审批机关负责人批准，审批期限可以延

15、长延长10日日。听证、检验、检测听证、检验、检测所需时间所需时间不计算在内。不计算在内。 听证听证涉及公共利益涉及公共利益涉及申请人和他人涉及申请人和他人重大利益关系的重大利益关系的 告知听证权利告知听证权利 公告公告5日内日内提交听证申请提交听证申请出具听证通知书出具听证通知书依法举行听证依法举行听证 申请的审批申请的审批（x1 x2）许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过长不得超过5年年，自发证之日内计算。，自发证之日内计算。二、生产经营类许可证行政许可文书的制作二、生产经营类许可证行政许可文书的制作（x1 x2）文书的制作文

16、书的制作（x1 x2）行政许可文书的保管行政许可文书的保管（y1 z2）一事一卷一事一卷一卷一号一卷一号一、烟草专卖许可证持证户业态统计和汇总分析一、烟草专卖许可证持证户业态统计和汇总分析国烟法2005845号业态类型划分的要素业态类型划分的要素（x1）生产生产经营规模经营规模专卖专卖品品行为行为经营经营范围范围企业企业住所住所销售销售对象对象业态类型划分的要素业态类型划分的要素档案建立档案建立烟草专卖许可证持证户基本信息档案建立（x2）档案建立档案建立特殊群体卷烟特殊群体卷烟零售户档案零售户档案重点监管持证重点监管持证零售户档案零售户档案卷烟无证经营卷烟无证经营户档案户档案 卷烟批发嫌疑、卷

17、烟批发嫌疑、存在违法经营存在违法经营情况特征情况特征经营业态为酒楼、宾经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、风景区电话亭、风景区无证户分布、无证户分布、外来无证户分外来无证户分布布二、许可证申办过程中的违法行为和法律责任二、许可证申办过程中的违法行为和法律责任（x1 x2）321321烟草行政部门及工作人员申请人或被许可人违法行为及法律责任4未履行职责索要利益滥用职权隐瞒、虚假欺骗、贿赂涂改伪造变造不及时滥用职权索要利益未履行职责部门和工作人员违法二、许可证申办过程中的违法行为和法律责任二、许可证申办过程中的违法行为和法律责任（x1 x2）上级、责令改正；主管人员和责任人员、行政处分给予行政处分；构成犯罪，追究刑事责任上级、责令