公文规范写作指导范文

1、公文规范写作指导范文公文规范写作指导标点符号是公文的有机组成部分，也是公文起草者最容易忽视的部分。笔者在公文审核过程中，经常碰到文笔流畅但标点符号屡犯错误的情况，归纳起来，常见的标点符号使用错误有以下十二个：常见错误一：多个书名号或引号并列时使用顿号分隔例 1：各中小学要积极贯彻落实中华人民共和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国义务教育法及相关要求。 （ 错误 ）各中小学要积极贯彻落实中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国义务教育法及相关要求。 （正确 ）例 2 ：公安部门要加强校园“警务室”、“护学岗”、“安全网”建设，落实

2、护校制度。 （错误 ）公安部门要加强校园“警务室”“护学岗”“安全网”建设，落实护校制度。 （正确 ）解析：标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成分之间通常不用顿号。若有其他成分插在并列的引号之间或并列的书名号之间，宜用顿号。常见错误二：在标示数值和起止年限时使用连接号不规范例 3：制定并实施学校安防达标建设三年行动计划（2013-2015年） 。 （错误 ）制定并实施学校安防达标建设三年行动计划 （2013 2015年） 。（ 正确 ）例 4：要加快工程进度，确保科技园3-5 年内建成。 （ 错误 ）要加快工程进度，确保科技园35年内建成。（正确）解析：标示时间、地域的起止一般用一字线（

3、 占一个字符位置） ，标示数值范围起止一般用浪纹线。常见错误三：在并列分句中使用逗号统领例 5：各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合，工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为 ; 工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业 ; 公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。 （ 错误 ）各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合 ; 工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为 ; 工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业; 公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。 （ 正确 ）解析：用分号隔开的几个

4、并列分句不能由逗号统领或总结。常见错误四：在并列分句中使用句号后再使用分号例 6：一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险 ; 二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。 （ 错误 ）一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险。二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。 （ 正确 ）解析：分项列举的各项或多项已包含句号时，各项的末尾不能再用分号。常见错误五：同一形式的括号套用例 7：围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。 （ 责

5、任单位：各镇（ 街道 ）（ 错误 ）围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。 责任单位：各镇（ 街道 ）（ 正确 ）解析：同一形式的括号应尽量避免套用，必须套用括号时，应采用不同的括号形式配合使用。常见错误六：阿拉伯数字表示次序时使用点号不当例 8： 1、督促主办单位按时办结。 （ 错误 ）1. 督促主办单位按时办结。（正确）例 9： （1） 、督促协办单位按时办结。 （错误 ）（1） 督促协办单位按时办结。 （ 正确 ）解析：带括号的汉字数字或阿拉伯数字表示次序语时不加点号，不带括号的阿拉伯数字、拉丁字母做次序语，后面用下角点 （ 圆心 点）。常见错误七：在图、表

6、说明文字末尾使用句号例 10： （ 图表略 ）注：以上各项数据统计截至时间为 2012年 12 月 31 日;城市人口指常住户籍人口 ; 规模工业企业个数统计为新口径。 （ 错误 ）注：以上各项数据统计截至时间为 2012年 12 月 31 日;城市人口指常住户籍人口 ; 规模工业企业个数统计为新口径 （ 正确 ）解析：图或表的短语式说明文字，中间可用逗号，但末尾不用句号。即使有时说明文字较长，前面的语段已出现句号，最后结尾处仍不用句号。公文规范写作指导范文王国维关于事业学问三种境界的论说，淋漓尽致地刻画了探究学问、成就事业历程中的酸甜苦辣，启发人们按照正确的方向和路径为学做事。机关文字工作看

7、起来是“舞文弄墨”，实质上是一个人或一个团队思想境界、业务水平、处事能力、文字功夫的综合反映，其水平的提升有内在规律可循，大抵要经过三重境界。第一重境界：以文叙事所谓“叙事”，就是记述事情。文字工作是为机关而不是为自身。领导立足全局、经验丰富，他们的意见最接近也最能代表单位的决策意图。秘书人员首先要做的就是认真记述领导的所思所想，这一阶段文字工作的主要特点是记录。工作时间不长的秘书人员常常会碰到这种情况，自己起草的材料，领导没有用也没有改，而是直接重写或交由他人重新起草，这说明领导认为这个材料改都没法改。碰到这种情况，秘书人员不可抱怨，也不必灰心，应当清醒地认识到自己的思想、工作水平尚处于“叙

8、事”阶段。要甘当学徒，老老实实当好领导的书记员，身边经常带着纸笔，养成随手记录的习惯，努力把所见、所闻、所知形诸文字。当然，要真正做到以文叙事并不容易，除了准确记述领导的思想观点，还要按照基本的文法，理顺思路、锤炼文字、反复修改，使得整篇文章逻辑严密、语句通顺、文辞简练。这样坚持下去，就能基本胜任文字工作。第二重境界：以文辅政以文辅政就是通过文字工作来辅助领导处理政务，这是对以文叙事境界的超越，也是一个优秀的秘书人员应当达到的境界。古时把公文材料叫作“公牍”，机关文字工作也就称作“治牍”。清末民初治牍名家许同莘在其著作公牍学史中，强调公牍系“临民治事之具”，揭示了公文与政事密不可分的关系。这一

9、阶段文字工作 的主要特点是“代言”，为领导当好参谋，为机关政务执笔，把决 策层的意图清晰完整地表达出来，包括合情合理的发挥。这一阶段 的通常情况是，领导不断向秘书人员交任务、压担子，秘书人员得 到倚重，忙忙碌碌，加班熬夜成为家常便饭。如何做到以文辅政， 许同莘借用唐代刘知几关于修史的观点，认为应当兼修学、识、才 三长，“才以应物，学以树本，识以烛理”，三者不可缺其一，最 终使得公牍“通德达情”。这个见解十分精当。文字水平一定程度 上反映了对宏观政策的把握、对领导意图的领会、对基层情况的了 解、对实际工作的指导水平。对于秘书人员来说，就是要树立为政 务服务的理念，多学习、多思考、多调研，从而能够

10、把握全局、熟 悉业务、通达事理，最终运用文字把政务要求表达到位，发挥好参 谋助手作用。第三重境界：以文鼎新当以文叙事、以文辅政已经驾轻就熟时，以文鼎新就成为秘书人 员更高的追求。这里的“鼎新”，指的是在服务于机关政务改革创 新以及新思路、新举措等的论述上，有新的风格、新的气象。革故 鼎新需要深厚的理论素养和实践积累。机关文字工作者应该抓住各 种时机学习充电，看更多的书、翻阅更多的资料，研究掌握政治学、 经济学、社会学、管理学、哲学、法学等多方面知识，从工作理念、 体制机制、方式方法等方面分析问题、研究问题、解决问题，谋划 推进工作的创新发展。用书画来作比，以文叙事属于“描摹”，以 文辅政好似“

11、意临”，而以文鼎新则达到了 “创作”的层面。在这 一阶段，秘书人员堪称一个单位的“军师”，能够在一定程度上完 善或影响领导的决策。能够达致以文鼎新境界的，是十分优秀的秘 书人才。工作报告写作指南工作报告多是指会议的主题报告，它是代表整个机关或组织回顾 总结工作、分析研究形势、部署工作任务时使用的一种文体，有的 工作报告还需要提请会议代表进行审议批准。比如，大到党的十八大报告、国务院总理的政府工作报告，小到一家国有企事业单位向职代会所作的工作报告等。一个在文字工作岗位上人，到一定的时候就要接触到工作报告的撰写，但肯定不是一开始就能承担的，需要有一定的基础和能力之后，才能扛起这种大活，能够参与工作

12、报告的起草，往往是对一个人能力的认可。而且即使是承担工作报告，一开始是参与部分写作，打下手，到承担主要任务，直至统稿主持，也是一个不断进阶的过程，能到这一步，基本就成了一个成熟的大手笔了，能力和水平会得到很大提升。所以，工作报告起草对人的锻炼价值是很大的，别的稿子写得再多，没有经过这一坎，也还是有欠缺，所以说，不经此坎，难成大器。工作报告的特点与难点&工作报告最大的特点是其综合性。可以说，工作报告是领导讲话、工作总结、经验介绍材料、工作方案等几类公文形式的大综合，其他几类文种的要求，全部集中体现在对工作报告的要求中。比如，如果把工作报告中回顾工作的部分单独拿出来，实际上就是一篇工作总结

13、 ; 把总结经验的部分拿出来，实际上就是一篇经验介绍材料把布置工作的部分拿出来，就是一篇工作方案。因此，只要能写好工作报告，写好其他几类公文便是水到渠成的事情了。工作报告一般是代表班子，是集体作品，不是个人意见，所以从内容到程序上，都体现了集体性，使大家观点的集纳和提炼，往往要经过几上几下，是集体智慧的结晶。工作报告以庄重平实准确为要，不应体现个人风格，不像讲话那样可以有强烈的个人色彩。但工作报告起草也要有创新意识，不拘泥于传统的老套的提法，要有新的理念和新的思路，但对新的提法一定要仔细推敲琢磨，要站得住脚，经得起各方的追问和实践的检验。在各类公文材料中，工作报告是最难写的，难的不是文字的表达

14、技巧，而是难在三个方面：一是主题的提炼，是否能突出当前的工作重点，是否具有足够的针对性和指导性，能够引起大家的共鸣，能否解决当下最突出的问题 ; 二是表达的切实性和准确性，即对工作成绩的总结、工作部署和要求是否到位，是否符合实际，是否切实可行，是否兼顾到当前与长远、总体与局部、上层与基层。这也是写作时最需要注意的问题。三是全面与重点的平衡，工作报告的写作，既要全面，又要有重点，有所侧重，既要学会“弹钢琴”，又要“牵牛鼻子”，注意把握好相关工作的协调与平衡问题，不可偏废。工作报告的三大支柱是：主题、结构、内容。起草工作报告，都必然要经历提炼主题和深化主题的过程。提炼主题，就是从芜杂的现象中找出最

15、有归纳性、最周延、指向明确的表述 ; 深化主题，就是向纵深层次开掘扩展，由低向高、由浅入深、由粗到精，由残缺到完整，最终确立文章的主旨。主题是通过文本载体所表达出来的明确意图、基本意见、主要观点，是公文目的的具体体现。主题也叫中心思想、中心意思、主题思想、主旨，如果是议论性的文章，还可以叫做中心论点或基本论点。主题是统摄全篇文章的总纲，我们常说的“传达贯彻讲话精神”，其实就是指文件的主题。（一）主题的重要性主题是否明确，提炼得是否精准，内涵和外延是否有足够的深度和广度，直接关系到文稿的质量。主题决定着材料的取舍。对于文稿中涉及到的某个事件、某个问题，通过各种方法途径，我们往往能够获得十分丰富的

16、事实材料和观念材料。这些材料，有的深刻，有的肤浅; 有的完整，有的散乱有的清晰，有的模糊 ; 有的典型，有的一般。那么，哪些材料应该选用，哪些应该舍弃?哪些材料详用，哪些材料略用?这一切，都要根据主题的需要来作决定。主题支配文稿的结构布局。表面看起来，主题是内容，结构是形式，但是二者有着极其紧密的联系和内在统一性。例如，主题作为一个思想认识，它如果呈现纵向深入的形态，文章必然要安排成递进式结构，否则无法很好地表现主题 ; 它如果呈现横向拓展的形态，文章必然要安排成横式结构，否则也不可能有效表达主题。主题制约着文稿的表达方式。上一章已经讲过，公文写作的表达方式，主要用到叙述、议论和说明，摆事实用

17、叙述，讲道理用议论，作解说用说明。这些表达方式，实质上都是表现主题的手段。摆事实是用客观存在的事物证明主题 ; 讲道理是用判断、推理的方式来揭示规律 ; 作解说是用科学知识来证明主题的正确性。一个特定的主题，必然要求有相应的表达方式来表现。主题影响着文章的遣词造句。古人有“言授于意”的说法，意思是语言的运用要由思想内容来决定。一方面，思想要以语言的方式存在，没有词汇，就没有概念，没有语句，就没有判断和推理。另一方面，语言是思想的直接现实，是思想的物质外壳，有什么样的思想，也就必须用与之相应的语言来传达。a（二）工作报告主题的要求正确是对文稿主题的基本要求。所谓正确，就是符合客观世界的真实情况和

18、客观规律，能够肯定先进，否定错误，把握现实，预测趋势。深刻是对文稿主题的高标准要求。文稿的主题不能停留在表面现象的判断上，而应该揭示事物的内在本质，反映事物的内部规律。应该站得高、看得远，见人之所未见，发人之所未发。在以上两点要求的基础上，对主题最重要的要求就是“明”。这里所谓的明，有三层意思。一是一篇文稿只能有一个主题。这是构思主题时容易忽视的，因此必须牢记。一个主题或者一个中心论点下，可以有分论点，可以形成不同层次的组合结构，但绝不能有两个以上并立的主题，所谓“意多乱文”，“船老大多了要翻船”，就是这个意思。如果的确需要在一篇文章中表达两个或三个论点，那么，必须进一步地提炼概括，把这两个或三个论点放在另一个中心论点的统领之下。总之，主题必须明确，一篇文稿只能有一个主题。二是构思上要鲜明地突出主题。构思主题时要做到：思路必须清晰，主旨必须单纯，议题必