电子政务导论（第2版）第4章　电子政务网站建设-修改

1、电子政务导论电子政务导论（第（第2 2版）第版）第4 4章章电子政务网站建电子政务网站建设设4.1 Web原理原理 4.1.1 C/S与与B/S工作模式工作模式 4.1.2 超链接与超文本标记语言超链接与超文本标记语言 4.1.3 网站与网页网站与网页现在的现在的“互联网互联网”包含了两个概念：包含了两个概念： 用一些规则（即协议，主要是用一些规则（即协议，主要是TCP/IP）联结了世界上的许多校园网、企）联结了世界上的许多校园网、企业网、政府网、家庭网和计算机；业网、政府网、家庭网和计算机； 一个全世界的信息资源一个全世界的信息资源“遍布全球的蜘蛛网遍布全球的蜘蛛网”（World Wide

2、Web，WWW，3W），后来被称为环球信息网（环球网）、万维网、），后来被称为环球信息网（环球网）、万维网、Web网等。网等。常用的HTML标记标 记说 明表明这是HTML文档定界页面首部定界网页标题定界网页主体定界一个n级题头设置为宽体设置为菜单插入一张图像，图像的文件名为“”X定义一个超链接，起点为X，终点为“”HTML片段： 本书是“十一五”国家级规划教材，由人民邮电出版社出版。浏览器接收到这段HTML文档后，将其解释为如下显示：本书是“十一五”国家级规划教材，由人民邮电出版社出版。 3. HTTP 在任何通信系统中，要可靠地进行数据传输，发送方和接收方之间必须遵循一种传输规则称为传输协

3、议。不同的应用所对应的协议是不同的。WWW的服务器与浏览器之间传输HTML文本所使用的协议是HTTP（Hypertext Transfer Protocol，超文本传输协议）。 HTTP于1990年提出，经过几年的使用与发展，得到不断地完善和扩展。目前HTTP协议支持的服务不限于WWW，还可以是其它服务，如FTP、Archie、SMTP、NNTP等。4.1.3 网站与网页网站与网页 1. 网页、网站与Web服务器主页 2. 网站地址与网页地址 一个网站的URL结构如下： 应用方式:/主机域名 主要应用类型有： http (超文本传输协议，即真正的WWW信息) ftp (远程文件传输协议) WA

4、IS (广域信息查询系统) news ( 用户新闻讨论组) mailto (电子邮件) 部分nTLDs域名含 义域名含 义域名含 义aq南极大陆fr法国nl荷兰ar阿根廷gb大不列颠（同uk）no挪威at奥地利gr希腊nz新西兰au澳大利亚hk香港地区pl波兰be比利时hu匈牙利pr波多黎各bg保加利亚ie爱尔兰pt葡萄牙br巴西il以色列se瑞典ca加拿大in印度sg新加坡ch瑞士is冰岛su（前）苏联cl智利it意大利th泰国cn中国jp日本tw台湾地区de德国kr韩国uk英国dk丹麦kw科威特us美国ec厄瓜多尔lt立陶宛ve委内瑞拉eg埃及lu卢森堡yu南斯拉夫es西班牙mx墨西哥za

5、南非fi芬兰my马来西亚部分iTLDs域描 述com商业机构（Commercial organization）edu教育机构（Education institution）gov美国的政府机构（Government agencies）int国际组织（International organization）mil美国军事机构（Military agencies）net网络服务机构（Network support center）org非盈利机构（Non-profit organization）“中华人民共和国中央人民政府”网站名及各部分的含义http:/ /gb/zgjs/index.html文件路径

6、文件名文件名后缀4.1.4 服务器 1独立主机 2服务器托管 3虚拟主机4.1.5 域名申请 “中国频道”域名申请窗口 4.2 政务网站的三大核心功能4.2.1 政务信息公开 1. 政府信息公开的要求 a） 全面公开 b) 内容规范 c) 信息准确 d) 发布及时 e) 信息获取无障碍 f) 保密信息不公开 2. 政府信息公开的范围手段 a) 主动公开 b) 依申请公开3. 政府网站信息公开目录为了方便公民查询到相应的政府信息，政府网站信息应当按照信息公开目录的框架体系进行分类和组织，各有关部门应定期维护信息公开目录的结构，及时更新政府信息。政府网站信息可以按下列分类方法进行分类、编目：（1）

7、政府网站信息分类的总体框架。政府网站信息的分类可以包括： 地区（机构）介绍、法律法规、规范性文件、发展规划、业务信息等类别； 政府门户网站信息公开目录还可根据实际情况增加重点工作、实事项目、重要会议、政府工作报告、乡镇公开信息等类别； 各级政府职能部门网站信息公开目录还可根据部门政务工作实际情况增加相应类别。（2）业务信息的分类方法。 政府信息公开的主管部门应全面梳理各级政府和职能部门依据国家及地方性法律法规、政策文件等规定开展政务工作的情况，确定业务事项； 针对各业务事项再确定所涉及的政府信息，可包括：办事指南、行政文书、办事结果、资金信息、招投标信息、统计数据、工作计划、工作进展等类别。

8、4. 信息公开栏目设置 栏目名称：概况信息、领导信息、机构职能、计划规划、法规文件、工作动态、通知公告、统计数据、人事信息、财政信息、重点项目、应急管理信息、公开指南依申请公开、政务专题4.2.2 在线服务 1. 在线服务的要求 （1）全面性。政府网站在线服务应体现政府职能的全面性，通过全面整合在线服务资源，提供行政办事和社会公益服务，以丰富的服务内容落实构建“服务型”政府的要求。 （2）实用性。政府网站在线服务应强调实用性，要以用户为中心，不断满足企业和社会公众日常生产生活获取公共服务的需求。 （3）易用性。政府网站在线服务应简单易用，服务的展现形式应兼顾不同用户的使用习惯，并且为用户享受在

9、线服务的全过程提供适当的指导说明 2. 在线服务的服务构成 政府行政服务 社会公益服务。 3. 在线服务的实现方式 （1）办事指南 （2）表格下载 （3）在线咨询 （4）在线查询 （5）在线办理4.2.3 公众参与 1. 公众参与的范围 公众参与包含如下两个方面。 （1）公众对于政府工作的民主参与。为此政府网站应积极引导和促进社会广泛参与政府公共政策的制定过程，不断提高科学决策、民主决策水平。 （2）公众关于社会生活的互动。为此政府网站应为企业和社会公众提供咨询、投诉的渠道，解答公众疑问，化解社会矛盾，维护社会和谐。2. 为满足公众参与，政府网站应具备的条件为了满足公众参与，政府网站应具备如下

10、条件。（1）栏目形式多样政府网站应全面满足企业和社会公众与政府交流的需求，采用最适合的技术手段设置互动渠道。 （2）主题内容明确政府网站应为用户提供与政府工作相关的互动主题，主题应围绕当前热点，贴近用户需求。（3）答复及时有效政府网站应及时答复用户信函或网上留言，提高互动水平，答复内容能够切实解决百姓实际问题。（4）安全保障落实政府网站应对用户留言进行审核，确保留言内容不泄漏国家机密，无政治反动言论，无色情污秽言论等。 3. 公众参与的实现方式 （1）网上信箱 （2）网上调查 （3）留言论坛 （4）访谈直播4.3 政府网站总体架构技术平台层中间件数据库操作系统硬件服务器与网络网站应用系统网站展

11、现层网站内容层网站渠道层（域名系统）网站运维体系信息安全信息公开在线办事信息公开公众参与信息公开4.3.1 网站渠道层 图4.8 政府网站总体架构 网站渠道层针对用户需求提供基于网络、移动终端、信息亭等多种服务获取途径，用户通过网站域名定位各级政府及部门网站。4.3.2 网站内容与展示层 1. 信息公开 2. 在线办事 3. 公众参与 4. 页面展示4.3.3 应用技术与安全层 1. 中间件 2. 数据库 3. 操作系统 4. 硬件服务器与网络 5. 信息安全4.3.4 网站运维体系 1. 网站组织保障 2. 信息发布管理 3. 在线服务管理 4. 公众参与管理 5. 绩效评估制度 6. 其它

12、相关制度4.4 政务网站的技术设计4.4.1 网站的栏目设计 以青岛为例 （1）面向服务对象设置的栏目居民：企事业：投资者：旅游者： 服务通道： （2）按照应用需求设置的栏目 从信息发布、在线服务、双向沟通等方面，设置了12个大栏目。4.4.2 网站的目录结构设计 通常网站目录结构要按照层次关系建立，建立时应注意以下问题。 （1）不要将所有文件都存放在根目录下 （2）目录的层次不要太深 目录的层次太深，会给维护带来不便。一般要控制在3层左右。 （3）按栏目内容分类建立子目录4.4.3 网站的链接结构设计网站的链接结构设计 （1）树状链接结构，其首页链接指向一级页面，一级页面链接指向二级页面；访

13、问者一级级进入，一级级退出。链接结构清晰，访问者明确知道自己在什么位置，但是一个栏目下的子页面到另一个栏目下的子页面，必须绕经首页，每次浏览必须回到浏览效率低。 （2）星状链接结构，其每个页面相互之间都建立有链接，可以互相浏览。进入退出进入退出4.4.4 网站的整体风格设计网站的整体风格设计 1. 网站整体风格的内涵 网站风格（style）指站点的整体形象给浏览者的综合感受。 （1）网站风格首先要建立在有价值的内容之上。 （2）网站风格是建设者的创意(idea)的体现。创意是传达信息的一种特别方式。例如“Webdesigner”(网页设计师)写成“wEbdEsignEr”，就是一种创意。 （3

14、）网站的风格由站点的CI（标志、色彩、字体、标语）、版面布局、浏览方式、交互性、文字、语气、内容价值、存在意义、站点荣誉等等诸多因素决定。 （4）风格是独特的，是站点不同与其他网站的地方。或者色彩，或者技术，或者是交互方式，能让浏览者明确分辨出所建设的网站独有的。 （5）风格是有人性的。通过网站的无障碍化，建立无间隙政府，表现政府的亲民形象。 （6）风格的形成不是一次定位的，要在实践中不断强化，调整，修饰。 2. 网站艺术风格的设计 （1）网站的标志设计。标志是一个网站特色和内涵的集中体现，具有简洁明了的代表性。标志可以是中文、英文字母；可以是符号，图案。 （2）网页色彩的选择。不同的颜色会给

15、人们不同的心理感受，设计网页时，要结合主题的需要选择合适的色彩。 红色：一种激奋的色彩，能使人产生喜庆、热情、活力的感觉。 绿色：介于冷暖两种色彩的中间，显得和睦、宁静、健康、安全。与金黄、淡白搭配，可以营造优雅、舒适的气氛。 橙色：一种激奋的色彩，具有轻快、欢欣、热烈、温馨、时尚的效果。 蓝色：最具凉爽、清新、专业的色彩。与白色混合，能体现柔顺、淡雅、浪漫的气氛。 白色：让人产生洁白、明快、纯真、清洁的感觉。 黑色：使人产生深沉、神秘、寂静、悲哀、压抑的感觉。 灰色：让人联想到中庸、平凡、温和、谦让、中立和高雅的感觉。 每种色彩在饱和度、透明度上略微变化会产生不同的感觉。以绿色为例，黄绿色有

16、青春、旺盛的视觉意境；蓝绿色则显得幽静、阴深。在网页配色中，不要将所有的颜色都用到，尽量控制在三种色彩以内，背景色和前景文字的对比尽量要大，以便让文字看起来更清晰。 （3）网站基准色调设计。网站给人的第一印象来自视觉感受，其中关系最大的是基准色调。 基准色调广泛运用于网站的标志、标题、主菜单和背景色块，能够使网站给人以整体、统一的印象。基准色调以外的其他色彩只是作为对比和衬托。一般来说，网站的基准色调只能是一种，最多不过三种。 （4）网站基准字体设计。基准字体是指用于标志、标题、主菜单的特有字体。一般网页默认的字体是宋体。可以根据需要选择一些特别字体。例如： 少儿网站可以用咪咪体，给人以活泼童

17、真的印象； 艺术网站可以用篆字、隶书，可以衬托出深厚的文化底蕴； 高新技术站点可以用艺术体，以显示出简洁、强烈的现代感； 政府站点的标准字体则应在宋体、黑体或楷体中做选择，显得庄重、大方。 （5）板块造型设计。不同的形状给人以不同的感受。例如： 矩形给人正式、规则的感受。很多政府网页都是以矩形为整体造型； 圆形给人柔和、团结、温暖、安全的感受等，许多时尚站点喜欢以圆形为页面整体造型： 三角形给人力量、权威、牢固、进攻性的感受，许多大型的商业站点为显示它的权威性常以三角形为页面整体造型； 菱形给人平衡、协调、公平的感受，一些交友站点常运用菱形作为页面整体造型。 虽然不同形状代表着不同的意义，但目

18、前的网页制作多数是结合多个图形来设计的，其中某种图形的比例可能占得多一些。4.5 中国政府网站评估体系 4.5.1 中国政府网站评估概述 1. 电子政务网站评估的一般情况 一般说来，对于电子政务、政府网站的绩效评估，有如下一些趋势。 （1）绩效评估指标体系量化。 （2）现代管理理论的应用，如目标管理理论和KPI理论的应用。 （3）技术指标与社会效益指标走向统一，例如IBM电子政务研究院提出的灵活、可升级、可靠三维度技术指标体系与Accenture公司提出的服务成熟度和客户关系管理两维度社会效益指标体系结合。 （4）由于电子政务以及政府网站建设是一个新鲜事物，还在不断发展之中，所以其评估指标体系以及权重，每年都会有一些调整。 2. 中国政府网站评估概