监狱工作信息化建设的思考

1、监狱工作信息化的思考监狱工作信息化建设是新时期监狱工作发展的必经之路。我监按照省局的统一要求，成立信息化管理科室，针对监狱现有的信息化管理方式、设备应用、人才配备，可以从以下几方面开展监狱信息化建设。1、 找准现阶段监狱信息化建设的发展方向监狱工作信息化建设是一项复杂的系统工程，就其本身来说，监狱工作信息化建设周期长，所用产品和设备更新换代快，资金、人才和技术等条件要求高，并且始终处于不断发展和完善的过程，都在制约着监狱信息化建设的发展进度。我监狱的信息化处于起步阶段，现阶段最重要的发展目标应该是整合和利用监狱现有的各种信息化设备以及人才资源，建立起监狱的信息化工作系统，为监狱的信息化建设的发

2、展打下良好的基础。监狱近年的不断发展，尤其是改扩建后各项硬件设施的逐步完善，我们已经拥有了监控、门禁、视频、网络等信息化设备，但存在的问题是设备的应用过于分散以及对这些设备利用率普遍都很低。现阶段的主要工作一是将这些设备整合连接起来，建立起一个较为完整的监狱信息化系统，产生集合效用；二是充分利用和开发现有设备的作用，最大限度的发挥其功效。二、监狱信息化建设的发展思路1、 立足实际、注重实效、整体规划、分步实施我监的监狱工作信息化建设处在起步阶段，所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的。因此，实施监狱工作信息化建设更要根据自身实际情况，量力而行，尽力而为，注重实际效果，逐步改善监狱工作信息化水

3、平低下的状况。监狱工作信息化建设是一个不断发展和完善的过程，一定要坚持整体规划、分步实施的原则。首先要根据监狱自身实际，制定好监狱工作信息化的远景规划，并要在监狱工作信息化进程中坚持可持续发展的思想，尽量使各种硬件设施和软件资源做到标准化、规范化，为将来实现各信息系统的集成打好基础。其次要坚持循序渐进的工作方法，分清各个项目的轻重缓急，逐项稳步推进，一旦条件成熟，再完成系统的集成。切不可不顾条件的限制，急躁冒进，贪多求快。2、 以人为本、注重人才的吸收和培养一方面我们根据监狱信息化建设的发展程度，要适时在全监范围内开展一定的技术培训，使得干警们能够合理运用其身边的各种信息化设备开展工作，提高动

4、作效率。同时，要加大对专业人才的吸收和培养力度。信息技术是一门专业性质很强、更新很快的应用学科。要通过监狱的人才招录计划，有计划、有步骤的引进一些信息工程专业技术人才,将信息技术骨干送出去培训,充实提升监狱的信息技术力量。3、 加强系统开发自主研发和面向市场司法部2007年在南京召开的全国监狱信息化建设工作会议提出，监狱信息化建设的主要任务是:建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、七个应用系统。“一个平台”,即网络和硬件平台。“一个标准体系”,即监狱信息化标准体系。“三个信息资源库”,即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库。“七个应用系统”,即通讯网络系统、办公自动化系统、监狱管教信息

5、系统、数字化安防监控系统、电化教育及有线广播系统、电子公告系统和狱务公开系统、监狱生产管理系统。监狱目前存在的主要问题是应用系统建立的不完备。目前市场上这方面的软件和产品很多，但考虑到我监的实际情况，不可能将缺少的应用系统全部购置于市场。按照我监现阶段信息技术人才的配置，完全有能力自己建立和研发如电子公告和狱务公开系统、管教信息系统等。我们可以充分发挥监狱自有的人力、物力，开发相应的系统。对于我们能力难及的领域，可以在适当的情况下面向市场配置相应系统和设备。通过自主研发和面向市场结合的方式，可以较好的解决我们现阶段系统建立不完备的问题。三、监狱信息化建设发展的主要目标1、 确保监管安全监狱的核

6、心目标是提高罪犯的改造质量，预防和减少重新犯罪，因此监狱一切工作必须以提高改造质量为出发点和落脚点。实施监狱工作信息化建设是在传统改造手段的基础上，综合运用现代科技手段，丰富教育改造手段和内容，提高罪犯的改造质量。因此，在我们建设监狱信息化的初级阶段，应该把工作重点放在对通讯网络系统、监狱管教信息系统和电化教育系统等方面的建设和改造上，建立起对服刑人员进行管理、教育、考核等管理的网络平台，打好监管安全、公正文明执法的基础，为提高监狱的监管安全防范系数和教育改造质量发挥信息化的强大功能和应有的作用。2、 提高工作效率信息化的建设的本源就是提高工作效率。我们监狱开展信息化建设，也是为了给广大的干警

7、提供更好、更便捷的工作环境和方式。我们可以对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本情况信息、改造信息、生活卫生管理信息、家属会见信息、活体采集信息以及对罪犯的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对罪犯改造状况管理的信息化，减少差错几率，更加有效地对服刑人员进行管理和教育，进一步提高管理效率和改造质量。监狱上下的文件批转、公示公告全部网上流传，各项管理报表的审批，分管领导在网上就可完成电子签名。监狱信息化对优化监狱工作程序，提高工作效率等方面有着重要的作用。四、监狱信息化建设相关措施1、 完善办公自动化系统我们监狱目前使用的硬件和软件系统基本能能满足办公的要求，但是开发利

8、用程度较低。现有的狱内办公系统协同软件可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告，同时还可以完成通知下达、报表批示、电子签名等任务。但在日常应用上，该软件功能局限于文件的传达和简单的传送，建议充分利用该系统功能，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。2、 建立监狱管教信息系统监狱管教信息系统是对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对服刑人员改造状况管理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作差错，更加有效地对服

9、刑人员进行管理和教育，进一步提高管理效率和改造质量。该系统涵盖监狱对服刑人员管理工作的各个方面，改变过去传统的管理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点。同时该系统是其他相关应用子系统的存取数据的数据平台和集成平台。监狱管教信息系统把民警日常管理行为规范到计算机上来，服刑人员在服刑过程中的所有信息及时的被记录到系统中，所有常用的表、簿、册都不复存在，只有在需要的时候才调出来打印。这将大大节省人力、物力和财力。3、 建立数字化定位监控安防系统目前，国外很多监狱都建立了数字化定位监控安防系统，我国一些高戒备度的监狱也已经采用或开始采用数字化定位监控安防系统。随着我监狱的进一步发展，建立数字化定位监

10、控安防系统也将是我监信息化建设的必由之路。定位监控系统利用定位技术实现对罪犯流动分区域管理的自动化。在监狱未来信息化的构建上是重要的一环。定位监控系统主要由定位信息发射装备（防拆卸定位电子腕带）、接收装备和信息分析装备（定位信息交换机、三维仿真平台）组成。干警可通过图形界面方便、实时、精确地掌握各区域人员数量和相关信息，可疑事件发生时，能快速定位报警前后各区域的人员分布情况，同时做出相应处理。定位监控系统具有强大的报警防脱逃功能，例如越界报警、警戒区报警、出入门禁报警和消失报警等。另外，定位系统还有一定的的衍生功能，如通过罪犯身上定位电子腕带的电子标签完成自动点名等。监控系统的广覆盖率可以辅助

11、定位系统更好的运行。目前，我监的监控对监狱的公共区域和生产区域覆盖率较高，但对服刑人员生活区的覆盖率偏低，对干警日常对服刑人员的管理也造成了一些不便。建议今后加大对服刑人员生活区的监控覆盖率，从而提高处理突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。4、 完善电化教育及有线广播系统电化教育及有线广播系统是采用数字和模拟信号相结合的方法，通过网络和闭路电视系统传送教学音像信号，从而完成各种教学任务及对服刑人员进行的各种教育的电化教育系统。近几年我监已经建设一套包括多媒体会议室、各监区活动室、号舍以及生产车间在内的闭路电视线路和音频输出设备，并配置了相应的数字编辑设备、信号输送设备等相对完备的电化教育和有线广播系统。这套设备已经能够满足电化教育和有线广播的需要。目前我们存在的是但对这套系统的开发利用程度很低，未来应充分发挥这一系统的潜在价值。将电化教育引入到监狱中来，甚至还可以和互联网连接，充分利用网上的社会教育资源，实现远程教育，或将我国优秀文化、各类专题教育活动和贴近罪犯改造生活的改造故事以直播手段直观地呈现在罪犯的面前，实现教育改造模式由“单向式”向“互动式”转变。5、 完善电子公告系统和狱务公开系统电子公告系统和狱务公开系统是指在服刑人员集中劳作、生活、学习场所和监内一部分公共场所（如侯见厅、会见大厅、亲情餐厅等），利用多媒体和计算机技术，以电子公告牌或触摸