TSGZ0005-2007评审细则宣贯

1、特种设备制造、安装、改造、维特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则修许可鉴定评审细则TSG Z0005-2007TSG Z0005-2007 宣贯稿宣贯稿2007.11.27特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则目的、适用范围、依据目的、适用范围、依据目的目的：（第一条）：（第一条）规范规范特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审工作（以下简称特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审工作（以下简称“特种设备许可特种设备许可鉴定评审鉴定评审”）行为，）行为，明确明确鉴定评审内容、程序和要求，鉴定评审内容、程序和要求，建立建立了规范

2、化为基础的科学、了规范化为基础的科学、客观、公平、公正的特种设备鉴定评审方式。客观、公平、公正的特种设备鉴定评审方式。依据：依据： （第三条）（第三条）特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 国务院国务院373373号令号令特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则 国质检特国质检特20052202005220号号 (对对251号文的说明号文的说明)适用范围：适用范围： （第二条）（第二条） 中华人民共和国境内特种设备中华人民共和国境内特种设备（包括（包括八大类八大类产品及原产品及原材料材料、部件、安全附件及、部件、安全附件及安全保安全保护装置护装置）制造、

3、安装、改造、维修许可鉴定评审工作。（制造、安装、改造、维修许可鉴定评审工作。（境外和设计许可除外境外和设计许可除外） 不包括不包括设计、气瓶充装和检验检测。设计、气瓶充装和检验检测。编排内容及其特点编排内容及其特点 编排内容编排内容 一个正文，二十三条，包括七个附件一个正文，二十三条，包括七个附件 附件附件A A 特种设备许可特种设备许可试制试制产品（试安装、改造、维产品（试安装、改造、维 修设备）数量修设备）数量（受理后，允许试实施所报项目、级别、类（受理后，允许试实施所报项目、级别、类 型一台）型一台） 附件附件B B 现场鉴定评审工作现场鉴定评审工作程序程序 附件附件C C 资源条件资源

4、条件鉴定评审要求鉴定评审要求 附件附件D D 质量保证体系质量保证体系鉴定评审要求鉴定评审要求 附件附件E E 产品（设备）产品（设备）安全性能抽查安全性能抽查检验要求检验要求 附件附件F F 特种设备许可鉴定评审特种设备许可鉴定评审报告报告 附件附件G G 特种设备许可鉴定评审特种设备许可鉴定评审报告报告基本格式和内容基本格式和内容 说明说明特种设备许可鉴定评审的工作内容特种设备许可鉴定评审的工作内容特种设备许可鉴定评审的工作内容：特种设备许可鉴定评审的工作内容： 核实核实特种设备许可申请单位的特种设备许可申请单位的资源资源条件条件（附件（附件C） 特种设备质量保证体系的建立和特种设备质量保

5、证体系的建立和实施实施的的评审评审（附件（附件D） 抽查抽查特种设备产品的安全性能特种设备产品的安全性能 依据相关法规、安全技术规范的规定，对上述内容开依据相关法规、安全技术规范的规定，对上述内容开展鉴定评审工作展鉴定评审工作 特种设备许可鉴定评审工作程序特种设备许可鉴定评审工作程序特种设备许可鉴定评审的工作程序：特种设备许可鉴定评审的工作程序： 特种设备申请单位约请特种设备申请单位约请（第第四四条，对企业条，对企业 ） 鉴定评审的准备工作鉴定评审的准备工作（第第五五对机构和企业对机构和企业、六条，对机构）、六条，对机构） 现场鉴定评审工作现场鉴定评审工作（第七、（第七、八八部分对企业部分对企

6、业、九九、十十对企业对企业、十一十一对企业、对企业、十二十二同时对机构和企业同时对机构和企业、十三条）、十三条） 出具鉴定评审结论意见出具鉴定评审结论意见（第（第十四十四、十五十五条对机构和企业条对机构和企业） 鉴定评审结论意见上报鉴定评审结论意见上报（第十六、（第十六、十七十七、十八十八对机构和企业对机构和企业、十十九九对机构和企业对机构和企业、二十二十对企业对企业 、二十一二十一条条对企业对企业）特种设备许可鉴定评审工作周期特种设备许可鉴定评审工作周期 （第八、十五条）（第八、十五条） 6个月前个月前-10天安排日程天安排日程 -5天退回天退回 -7天前通知天前通知 -3个月内完成个月内完

7、成 -2-5个工作日个工作日 -20天出报告天出报告 整改整改6个月内完成个月内完成-10天出报告天出报告 参与参与3-5人，资料保存人，资料保存5年年特种设备许可鉴定评审的准备工作特种设备许可鉴定评审的准备工作企业单位申请前的准备企业单位申请前的准备一一 资源条件资源条件（附件（附件C 资源）资源） 1法定资格法定资格 2申请项目申请项目 3单位规模单位规模 4人员情况人员情况 5生产条件生产条件 6检验检验试验条件试验条件二二 质保体系质保体系（附件（附件D 18要素）要素） 1管理管理职责职责 2质量保证质量保证体系体系文件文件 3文件文件和和记录记录控制控制 4 合同合同控制控制 5

8、设计设计控制控制 6 材料材料、零部件控制、零部件控制 7作业作业（工艺）控制（工艺）控制 8 焊接焊接控控制制 9 热处理热处理控制控制 10 无损无损检测控制检测控制 11 理化理化检验控制检验控制 12 检检验与验与试验试验控制控制 13设备和检验与试验设备和检验与试验装置装置控制控制 14 不合格不合格品品（项）控制（项）控制 15 质量改进与质量改进与服务服务 16人员人员培训培训、考核及其管理、考核及其管理 17 其他其他过程控制过程控制 18 执行特种设备执行特种设备许可许可制度制度 三三 自查情况（报告）自查情况（报告） 四四 被抽查设备目录（与申请项目对应的施工项目或使用地点

9、）被抽查设备目录（与申请项目对应的施工项目或使用地点） 五五 试制产品试制产品试生产产品（设备数量）试生产产品（设备数量） （第五条） （附件（附件A A） 解释几个概念解释几个概念 (1)(1)成品，分为两类成品，分为两类 单件生产，全部单件生产，全部完成制作完成制作工作（不包括油漆和包工作（不包括油漆和包 装）装）过程记录齐全过程记录齐全，完成了各项审批手续完成了各项审批手续 批量生产，应当完成全部工作，入成品库批量生产，应当完成全部工作，入成品库 (2)(2)在制品，分为两类在制品，分为两类 单件生产，完成部分工作单件生产，完成部分工作 批量生产，在生产线上生产的产品，可为成品批量生产，

10、在生产线上生产的产品，可为成品 (3)(3)数量数量 机电类以项目（机电类以项目（安装安装、改造、维修）和级别（、改造、维修）和级别（A ABCBC）分各类型）分各类型（桥式、（桥式、门式门式）各一台）各一台特种设备许可申请单位约请特种设备许可申请单位约请 特种设备许可申请单位应当提交的约请资料特种设备许可申请单位应当提交的约请资料 （第四条）（第四条） ( (一一) ) 特种设备许可申请书特种设备许可申请书（已受理已受理，正本一份）；，正本一份）； ( (二二) )特种设备鉴定评审约请函特种设备鉴定评审约请函（格式见（格式见鉴定评审规鉴定评审规则则附件附件3 3，一式三份）；，一式三份）；

11、( (三三) ) 特种设备质量保证手册特种设备质量保证手册（一份）；（一份）； ( (四四) ) 设计文件鉴定报告和产品型式试验报告设计文件鉴定报告和产品型式试验报告（安全技术（安全技术规范及其相应标准有设计文件鉴定和型式试验要求时，复规范及其相应标准有设计文件鉴定和型式试验要求时，复印件一份）。印件一份）。 对申请单位提交的约请资料进行审阅，对申请单位提交的约请资料进行审阅，对不符合对不符合规定的，应当在规定的，应当在1010个工作日内一次性告知申请单个工作日内一次性告知申请单位补正的全部内容。位补正的全部内容。（第五条）（第五条） 特种设备许可现场鉴定评审工作程序特种设备许可现场鉴定评审工

12、作程序（附件（附件B） （第九条）（第九条）预备会议预备会议 协商会议程序协商会议程序首次会议首次会议 申请单位参加：负责人、质量保证工程师、质量控制责任人员。申请单位参加：负责人、质量保证工程师、质量控制责任人员。现场巡视现场巡视 现场巡视重点：现场巡视重点：(1)(1)材料库、零部件配件库、焊材库材料库、零部件配件库、焊材库(2)(2)焊接实验室、理化实验室、无损检测室、计量仪器、测量设备焊接实验室、理化实验室、无损检测室、计量仪器、测量设备(3)(3)生产过程需要的设备、包括加工设备、热处理设备、工装设备、耐压气密生产过程需要的设备、包括加工设备、热处理设备、工装设备、耐压气密试验设备、

13、调试、装配设备及其场地试验设备、调试、装配设备及其场地(4)(4)各工序的生产情况各工序的生产情况现场鉴定评审现场鉴定评审 分组记录、坐谈、确认、签字。分组记录、坐谈、确认、签字。鉴定评审情况汇总鉴定评审情况汇总 评审组内进行。评审组内进行。交换鉴定评审意见交换鉴定评审意见 与领导层及质保有关人员与领导层及质保有关人员鉴定评审总结会议鉴定评审总结会议 介绍工作情况和发现的问题，监督部门，单位领导介绍工作情况和发现的问题，监督部门，单位领导特种设备许可现场鉴定评审工作特种设备许可现场鉴定评审工作 （参见评审细则与记录 一.资源条件） 现场提供的资料现场提供的资料 （第十条）（第十条） 1.基本概

14、况基本概况 2.注册注册原件原件 3.业绩清单业绩清单 4.手册、程序文件、作业文件（改版手册、程序文件、作业文件（改版记录记录） 5.质保、质量人员任命、合同、工资、保险、身份证、职称、学历质保、质量人员任命、合同、工资、保险、身份证、职称、学历原件原件 6.技术、作业人明细、合同、工资、保险、身份证、职称、学历、技术、作业人明细、合同、工资、保险、身份证、职称、学历、特种设备作特种设备作业人员证原件业人员证原件 7.设备、工装、仪器、检验装置设备、工装、仪器、检验装置台账台账 8.检验装置检定台账和校准检验装置检定台账和校准记录记录 9.试制试制(施工施工)产品的设计文件、作业文件、质量计

15、划、检验验收产品的设计文件、作业文件、质量计划、检验验收记录、报告记录、报告10.分供（包）方名录、评价分供（包）方名录、评价报告报告11.设计文件鉴定报告、型式试验设计文件鉴定报告、型式试验报告报告12.相关法律、法规、安全标准相关法律、法规、安全标准原件原件13.其他资料其他资料特种设备许可申请单位资源条件核查特种设备许可申请单位资源条件核查（附件（附件c） （参见确认表）（第十二条）（第十二条） 法定资格的核查法定资格的核查（资源（资源确认表确认表） 特种设备许可申请项目的核查特种设备许可申请项目的核查（基本情况（基本情况确认表确认表） 单位规模的核实单位规模的核实（注册资金，职工工资、

16、保险表等（注册资金，职工工资、保险表等复印件复印件） 人员情况的核实人员情况的核实 （质量、技术、检验、作业人员（质量、技术、检验、作业人员确认表确认表） 生产条件的核实生产条件的核实（生产设备（生产设备确认表确认表） 检验试验条件的核实检验试验条件的核实 （检验仪器（检验仪器确认表确认表） 法律、法规齐全情况核实法律、法规齐全情况核实（法规（法规确认表确认表） 其他核实其他核实 （业绩（业绩情况表情况表）特种设备质量保证体系评审特种设备质量保证体系评审（附件（附件D） （参见评审细则与记录 二.质量保证体系18要素鉴定评审要求）（第十二条） 特种设备质量保证体系的特种设备质量保证体系的建立建

17、立 质量体系责任人员任命（方针、目标）质量体系责任人员任命（方针、目标） 质量体系组织的建立（职责、权限、管理质量体系组织的建立（职责、权限、管理评审）评审） 质量保证体系文件（质保手册、程序文件、质量保证体系文件（质保手册、程序文件、作业文件、质量计划）作业文件、质量计划） 文件和记录等其他控制程序文件文件和记录等其他控制程序文件 质量保证体系的质量保证体系的实施实施特种设备安全性能抽查特种设备安全性能抽查（附件（附件E）（第十二条）特种设备安全性能抽查的项目：特种设备安全性能抽查的项目： 一一 产品档案产品档案 1.设计文件：符合安全规范、有鉴定报告、有设计许可资格、设计变更手续设计文件：

18、符合安全规范、有鉴定报告、有设计许可资格、设计变更手续 2.工艺文件：文件完整、符合规定工艺文件：文件完整、符合规定 3.材料零部件和焊材：验收报告、过程控制记录、质量证明书、符合设计、变更手续材料零部件和焊材：验收报告、过程控制记录、质量证明书、符合设计、变更手续 4.检验记录报告：档案完整、监督检验确认、型式试验报告检验记录报告：档案完整、监督检验确认、型式试验报告 5.随机文件：出厂、竣工、验收资料随机文件：出厂、竣工、验收资料 二二 安全性能安全性能 1.1 焊接质量、焊接质量、 1.2 结构尺寸、结构尺寸、 1.3 安全装置、安全装置、 1.4 热处理、无损检测、热处理、无损检测、

19、1.5 电气线路及装置、电气线路及装置、 1.6 出厂试验、出厂试验、 1.7 受理许可项目的相关检验与试验受理许可项目的相关检验与试验 2.1 产品铭牌产品铭牌 2.2 安全附件及保护装置安全附件及保护装置 2.3 其他检验项目其他检验项目特种设备鉴定评审记录特种设备鉴定评审记录（参见评审细则与记录）（第十三条）（第十三条） 特种设备鉴定评审记录特种设备鉴定评审记录 资源条件核实记录资源条件核实记录 质量保证体系的建立和实施评审记录质量保证体系的建立和实施评审记录 特种设备制造、安装、改造、维修安全性能抽查记录特种设备制造、安装、改造、维修安全性能抽查记录 记录表格格式（由评审机构根据相关法

20、规、安全技术规范记录表格格式（由评审机构根据相关法规、安全技术规范的规定表格样式和自行制定）的规定表格样式和自行制定） 记录的内容：鉴定评审项目、内容；工作见证资料的名称、记录的内容：鉴定评审项目、内容；工作见证资料的名称、编号、产品、设备编号；依据的安全技术规范、标准；安编号、产品、设备编号；依据的安全技术规范、标准；安全性能抽查项目、检验试验结果；存在的问题（不符合）全性能抽查项目、检验试验结果；存在的问题（不符合）等等 特种设备许可鉴定评审结论意见特种设备许可鉴定评审结论意见（第十四条）（第十四条） 鉴定评审结论意见分为鉴定评审结论意见分为“符合条件符合条件”、“不符合条件不符合条件”和

21、和“需要整改需要整改” “符合条件符合条件”：全部满足许可条件：全部满足许可条件 “ “不符合条件不符合条件”：1.1.法定资格法定资格 2.2.实际资源实际资源 3.3.质保体系没质保体系没实施，相关要素无控制，管理混乱实施，相关要素无控制，管理混乱 4.4.产品安全性能抽查产品安全性能抽查不合格不合格 5.5.违反特种设备许可制度违反特种设备许可制度 “ “需要整改需要整改”：现有部分条件不能满足受理的许可项目规：现有部分条件不能满足受理的许可项目规定，但在规定时间内能够完成整改工作，并满足相关许可定，但在规定时间内能够完成整改工作，并满足相关许可条件条件 鉴定评审结论意见分为鉴定评审结论

22、意见分为“需要整改需要整改” 申请单位应当在申请单位应当在6个月内完成整改工作，并在整改工作完个月内完成整改工作，并在整改工作完成后将整改报告和整改见证资料提交鉴定评审机构成后将整改报告和整改见证资料提交鉴定评审机构特种设备鉴定评审结论意见为特种设备鉴定评审结论意见为“需要整改需要整改”的处理的处理（附件G）整改情况的确认整改情况的确认 1 1 整改报告和整改见证整改报告和整改见证资料确认资料确认 2 2 整改情况整改情况现场确认现场确认整改情况确认报告整改情况确认报告 整改情况确认报告的格式由评审机构自行制定整改情况确认报告的格式由评审机构自行制定 鉴定评审机构在进行整改情况现场确认前，应当

23、报告许可实施机关鉴定评审机构在进行整改情况现场确认前，应当报告许可实施机关 整改情况确认报告内容：整改情况确认报告内容：附件附件G中的中的G3的规定的规定 1.1.依据依据 2.2.整改情况过程说明整改情况过程说明 （存在问题、解决方案、落实措施、存在问题、解决方案、落实措施、执行部门、实施人员、审核核实执行部门、实施人员、审核核实） 整改情况确认结论整改情况确认结论 整改情况符合条件的，整改情况确认报告结论为整改情况符合条件的，整改情况确认报告结论为“经整改后符合条件经整改后符合条件” 申请单位在申请单位在6 6月内未完成整改或整改后经整改情况确认仍不符合条件，月内未完成整改或整改后经整改情

24、况确认仍不符合条件，整改情况确认报告结论为整改情况确认报告结论为“不符合条件不符合条件” ” 特种设备许可鉴定评审报告特种设备许可鉴定评审报告鉴定评审报告的出具时限；评审机构审批；加盖评审机构公章鉴定评审报告的出具时限；评审机构审批；加盖评审机构公章对申请多个许可项目、类别、级别进行鉴定评审时，鉴定评审机构应对申请多个许可项目、类别、级别进行鉴定评审时，鉴定评审机构应当对当对每个许可项目每个许可项目、类别、级别、类别、级别分别做出分别做出鉴定评审结论鉴定评审结论 （第十七条第十七条）鉴定评审时发现申请单位的实际资源条件不能满足受理许可项目要求，鉴定评审时发现申请单位的实际资源条件不能满足受理许可项目要求，但满足下