第五章政府公共服务的电子化

1、第五章第五章 政府公共服务的电子化政府公共服务的电子化主要内容：1、电子化公共服务在电子政务中的地位，电子化公共服务是电子政务的本质。2、电子化公共服务的种类。3、政府网站公共服务功能实现。4、电子化公共服务的发展。主要知识要点：1、电子政务需要实现政府公共服务的电子化，电子公共服务是电子政务的本质。2、电子化公共服务具有一系列鲜明的特色。3、电子化公共服务种类多样，内容丰富。4、电子化公共服务有着巨大的发展潜力和发展空间。一、一、 政府公共服务及其电子化政府公共服务及其电子化 1、政府公共服务电子化与电子政务的关系、政府公共服务电子化与电子政务的关系（1）什么是公共服务电子化？政府通过现代通

2、信技术和网络技术提供公共服务。（2）什么是公共服务？公共管理机构特别是政府为社会公众提供的不以盈利为目的的服务。 电子政务的建设与发展，为公共服务的改革提供了新的机遇和工作发展平台，并顺应加快促进了当今政府由管制型向服务型的转变速度。即电子政务的核心理念“全心全E为人民服务。” 建设电子政务的一条基本经验“注重实际应用，把为企业、社会公众服务、实现资源共享放在重要地位。政务信息化的核心价值在于从根本上改善政府的公共报务。”2 2、政府提供的服务需要具备以下特征：、政府提供的服务需要具备以下特征： （1）全面真切地了解公众的服务需求；（2）对公众的需求能做出快速有效的回应；（3）为广大公众提供容

3、易获得的、快捷方便的、可在一定范围内自由选择的服务通道；（4）各种资源充分，使提供的服务真正具备可取得性；（5）服务的标准是确定的、一致性的；（6）服务提供过程与结果公平、公开；（7）各种服务更直接，可打破地域和部门限制；（8）服务具有必要的互动性；（9）各种服务更有质量保证； 电子政务与公共服务电子化的关系：电子政务与公共服务电子化的关系： 没有公共服务就没有电子政务，电子没有公共服务就没有电子政务，电子政务的本质就是电子化的公共服务。电子政务的本质就是电子化的公共服务。电子服务的水平与实效，很大程度上也代表着服务的水平与实效，很大程度上也代表着电子政务的水平与实效，故在电子政务的电子政务的

4、水平与实效，故在电子政务的建设中必须重视和花大力气发展电子化公建设中必须重视和花大力气发展电子化公共服务。共服务。2 2、电子化公共服务的特点、电子化公共服务的特点 （9个）个）公共服务的基本性质：（P116） A、公共服务是大众化的服务（其对象而言） B、公共服务是公益性的服务（其内容而言） C、公共服务是非营利性服务（其目的而言）（2）电子化公共服务的（鲜明）特点：）电子化公共服务的（鲜明）特点： 网络化。网络系统成为主要的服务平台； 需求导向。以公众需求为导向的服务理念。 全天候。无限的服务时间； 跨地域。无限制的服务地点、地域； 互动。具有双向、互动、多样化的服务方式； 透明。服务提供

5、过程的透明。 整合。服务内容的高度整合； 公开。将服务程序、结果和有关政务信息公布于众。 优化。 服务流程得到优化（即简化、规范化）；高效。服务效能的提高。服务成本较低； 3 3、推动公共服务电子化的积极意义。、推动公共服务电子化的积极意义。 1）有利于带动政府内部管理的完善，推动政府职）有利于带动政府内部管理的完善，推动政府职能转变和政府行政流程的优化；能转变和政府行政流程的优化；2）有利益缩小数字鸿沟；）有利益缩小数字鸿沟；3）有利益提高公民参政议政的积极性；）有利益提高公民参政议政的积极性；4）有助于树立廉洁、公正、高效的政府形象；）有助于树立廉洁、公正、高效的政府形象； 二、电子化公共

6、服务的种类二、电子化公共服务的种类 1、一般分为四大类：、一般分为四大类：保健与人类服务、司法与公共安全、国家财政收、教育、运输与车辆、管制与参与、采购、邮政等。（1）按服务对象划分；（个人，组织和国内、国外）（2） 按职能领域化分；（政治、经济、文化、社会服务）（3） 按具体行政行为化分；（行政许可、行政征收、行政确认、行政给付、行政合同订立服务）（4）按服务提供方式划分；（信息发布、信息搜索、文件下载、电子邮件、留言板和公共论谈、在线业务处理等服务。）三、政府网站的公共服务功能三、政府网站的公共服务功能1、政府电子化公共服务的窗口政府门户网站 指政府部门在Internet上提供（政务）信息

7、和公共服务的站点。是电子政务系统的一项重要内容。2、2 2、公共服务系统、公共服务系统 （1）公共服务系统的功能：政府信息发布、公众意）公共服务系统的功能：政府信息发布、公众意见收集、公共事务处理。见收集、公共事务处理。（2）公共服务系统的设计与开发原则：）公共服务系统的设计与开发原则： 以公众为中心提供服务；以公众为中心提供服务； 结合实际、有效利用社会各种资源和多种手段；结合实际、有效利用社会各种资源和多种手段； 建立配套完善的信息发布管理机制；建立配套完善的信息发布管理机制； 建立坚固、稳定、管理功能强大的建立坚固、稳定、管理功能强大的 Internet/Intranet网络平台。网络平

8、台。 3 3、公共服务系统的内容：、公共服务系统的内容： （1）面向公众的服务：）面向公众的服务：个人证件的申请和延长（护照、驾驶证等）；汽车登记；建设许可的申请；公共数字化图书馆在线资源的提供；在线教育提供、入学登记；就业信息查询；有关健康医疗的设施和服务等。（2）面向企业的服务：）面向企业的服务：员工的社会税款缴纳；公司所得税的申报和通知；增值税的申报和通知；新公司注册；向统计部门提交数据；有关环境的许可证（包括报告）；政府公开采购等。 （3）面向社会提供的一般应用服务及信息发布：）面向社会提供的一般应用服务及信息发布：各类信访、建议、反馈及数据收集统计；各类计划的申报、申请，法律、法规的

9、查询；工商、税务、保险管理等。 近期我国各级政府所建立的公共服务系统大近期我国各级政府所建立的公共服务系统大致提供以下的公共服务内容：致提供以下的公共服务内容： 交通服务、个人服务、信访服务、交通服务、个人服务、信访服务、 预约服务、教育服务、就业服务、预约服务、教育服务、就业服务、 纳税服务、保险服务、法律服务、纳税服务、保险服务、法律服务、 文娱服务、商务服务、旅游服务等。文娱服务、商务服务、旅游服务等。四、政府网站公共服务功能的实现四、政府网站公共服务功能的实现1、政府网站公共服务功能的设计与开发原则；（1）以公众为中心提供服务；（2）以服务功能的总体规划为先；（3）以信息资源整合与共享

10、为基础；（4）建立完善的信息发布管理机制；（5）建立巩固、稳定、管理功能强大的Internet/Intranet网络平台2、政府网站公共服务功能划及实现、政府网站公共服务功能划及实现（1）政务信息公开。中华人民共和国政府信息公开条例（2007年1月17日国务院第165次常务会议通过）政务信息公开的基本要求；“以公开为原则，不公开为例外。”以及“三公开”P130。政务信息公开功能设计框架及其实现；（2）在线办事。（2）在线办事。 在线办事基本要求（三条，） 在线办事功能设计框架及其实现（三条） P131（3）公众参与。 公众参与的基本要求（三条，） 公众参与功能设计框架及其实现（三条）P133

11、领导信箱、网上听证网上听证（知情权、参与权、监督权）（知情权、参与权、监督权）、在线、在线访谈、在线调查、民意征集、公众留言与论坛等。访谈、在线调查、民意征集、公众留言与论坛等。五、电子化公共服务的发展五、电子化公共服务的发展 （1）电子化公共服务的发展趋势电子化公共服务的发展趋势（服务的广度、多样式、范围、质量等方面）具体表现具体表现：A、各项电子化公共服务切实以社会公众（服务对象）为导向。（需要解决：对象定位、需求确认、方法措施确定、主动提供、绩效评审、服务扩展等）B、切实使电子化公共服务产生比传统服务更加优化和不可比拟的服务特性。 功能性、可靠性、安全性、时间性、经济性、可选性、直接性、无缝性、充分性、公正性、舒适性、周到性