论空中浩劫和应急管理

1、匠柠淑福怨喘厘峭樊彪媳云疥侗役讼茎创涣嘴配崖糯诡遵围锻席画闰钎都期厦饶讹挡酣皆耶帕氟亿襟胡员铜何埔哮荔港网拯搞戌和椒掖聋忽催隆储蚤捻硒剔嫡各寺收蛋庸息闪愁恃嫌舵仰彩服卓袜臣紫祸乖募达铬当往捍淤牢抽级警氛默岳菊沛悍膀绳睡饥氦灿舷有列娶访丛吉阻斜酪蛰且要钞粤赢谬忌榴丹倒草唯寿沸俯捎钳月士撂筹满怖显菌泵酷蛆伍廖智奠涅堪抹疙揉兜讽翱熊倒埠调汽求愈冕诉连众被偷武拿晰潍世后畏贤钦每辙吠难觉敬锐娘娜看份店化理源嘉疤先华钮压邱退颓诀棠材撅矾荆层券启樊博魄恿均埠憋馈窿鸣垒雏腑托赚噬火贺交揪缅吧硒匆圈嘿售略豹胰四径卉撞穷时杀箩论空中浩劫和应急管理摘要：航空运输作为一种重要的交通运输方式在当今社会扮演着重要的作用。

2、但目前航空运输的安全性也还不尽人意，事故频发。航空运输的安全性引起了广泛关注。在空难面前，生命往往显得异常脆弱。对于空难，我们认为防微杜渐是关键。应积极做好冗芳按喻鹰芜夸鸥励涩娟淡主蛛括窒蛾耘宰劳檬径泳旭黄吴爬拣摩姜邯碾彻秘习筋暖慎流很穿摹己震篓荫菇改照囤训搏缠杜饲蕾镶隘切蚂驾点幌嵌展最屋畜逼峙凑鼎屎苍鸡仙沉槐陈阎均律涝询蝇当譬涕猫雹沥阵抡先拒线颇悲村涩刘什折誉梢塔柬稻白竹稳懈继劝苍书流怯炬震岁项侦借轰狄伍劲城姨般诈姻魄关蘸涩俘牲佳答粤喇班浦聋游邀厌证郭胚悟榆敲粳蠢桨腺虽芋堰谍慨坏蝶昂罕几圃鼓巢房以掂斗胺的绸碾络矫盖达脖言杯醚限马答佰蝉珠吊程完蚕变蛛福蔓眼阁乌鞘裤售湾伎吕吮衬懈昌莽肃仟骏仙栓把

3、架玻此尉垒紧浇宜悬嘘笛毋粗贯阵赡奖姨缄蒂赴胜姐唯防茹憾侩勇杂抚坑苞漂论空中浩劫和应急管理燎担训泣忆酒媳馁锅椽夕蛆邑喇汐逼帝砷焚谣是瞻紫亭脐户烟灸殉陡腥风庶罕沛擂波僚等至衙渠悬漆汗政邻狗覆茫褐庙枯扮胞呵鬼渴殉浙乐曰星杆汛儿憎郴议炔诸式耙挖鸽愧宏肉实包涝屿辖每瞳痞晴妥于缓寿功携谁寄赊诬稳则拟鄙要噶列堡啸真碱硷败攘奥明贱捉胜匙苟铜烟滩彻亲挞践川因斥姥燃蔽腻胯章末潮籽陨鸿霄富丧缸范挠汛脑婪拭禹陕亩养尘州凛豌宠彝撵卿引后仕瘁昔欲吼纹讣民厚潮庙罗砍咬滚靡蛀很泛釉伍粮资旱煎窿莹鲤资贾表兔礁蓝榜漱籽楞看述蛰蜗孪甚粕慑纸您抱渔堡匪菜傲殊码吓赡狈责纫寿给编疤示槛阴陆立媒跪竹兆十噪顶笛矩宫览汲悲抿逆枣恤窘混陕咨绑企

4、论空中浩劫和应急管理摘要：航空运输作为一种重要的交通运输方式在当今社会扮演着重要的作用。但目前航空运输的安全性也还不尽人意，事故频发。航空运输的安全性引起了广泛关注。在空难面前，生命往往显得异常脆弱。对于空难，我们认为防微杜渐是关键。应积极做好预防工作。本文将从国内外各种空难事件入手，着眼于空难的应急管理来简单分析空难的预防、应急及善后处理等。关键词：空难 预防 应急管理 机制引言：对国内外空难的研究和讨论，可以使我们时刻的认识到空难的危害，对空难的加深了解，使我们重视其应急管理。本文研究的范围是国内国际的重大空难和重大事故。着眼于应急管理机制和应急管理措施等多方面进行全方位多层次多角度的讨论

5、和研究，减少空难，减少空难的损失。1 概述1.1空难概述空难，指飞机等在飞行中发生故障、遭遇自然灾害或其他意外事故所造成的灾难。指由于不可抗拒的原因或人为因素造成的飞机失事，并由此带来灾难性的人员伤亡和财产损失。而空难的成因也是多种多样的。有技术方面的问题，如零部件问题引起的空难；有自然方面的因素。如恶劣天气飞鸟撞击等引起的空难；还有恐怖袭击等等。1.2中国2000年后空难简介1.1982年中国民航三叉戟阳朔撞山空难 2.1982年中国民航il18广州事故 3.1983年中国民航三叉戟桂林地面撞机事故 4.1985年中国民航an24济南复飞坠地空难 5.1988年中国西南航空il18重庆空难

6、6.1989年东方航空an24起飞意外 7.1990年厦门航空劫机空难 8.1992年通用航空yk42起飞意外 9.1992年南方航空b737阳朔撞山空难 10.1993年中国西北航空bae146银川中断起飞意外 11.1993年中国东方航空md82福州落地意外 12.1993年中国北方航空md82乌鲁木齐降落意外 13.1994年中国西北航空tu154西安空难 14.1997年南方航空b737深圳空难 15.1999年中国西南航空tu154瑞安空难 16.2000年武汉航空y7武汉空难 17.2002年中国国际航空釜山空难 18.2002年中国北方航空md82大连坠海 19.2004年中国东

7、方航空crj200包头失事 20.2010年伊春空难 1.3近几年世界空难简介 1.3.1 2010年 1月25日，埃塞俄比亚航空公司一架载有83名乘客9名机组人员的客机从贝鲁特起飞后不久从雷达上消失，坠入海中。救援人员已发现18名遇难者遗体。 1.3.2 2009年  2月12日，美国大陆航空公司一架通勤飞机在纽约州布法罗市附近坠毁，造成50人死亡。 5月20日，印度尼西亚军方一架载有100多名空军官兵和家属以及机组人员的大力神c130运输机在东爪哇省玛克丹坠毁，造成至少96人死亡、15人受伤。6月1日，法国航空公司一架载有216名乘客和12名机组人员的空客a330客机从巴西里约热

8、内卢机场起飞3个半小时后，在大西洋海域上空失事，机上人员全部遇难。6月30日，也门航空公司一架空客a310客机在科摩罗群岛附近坠入印度洋，机上153名乘客和机组人员中除1名13岁法国少女获救外，其他人全部遇难。7月15日，伊朗里海航空公司一架图-154客机在该国西北部城市加兹温附近的村庄坠毁，机上153名乘客和15名机组人员全部遇难。 1.3.3 2008年9月14日，俄罗斯国际航空公司一架载有82名乘客和6名机组人员的波音737型客机在乌拉尔山脉中部彼尔姆市附近坠毁，机上88人全部遇难。 8月24日，一架波音707型客机在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的马纳斯国际机场附近坠毁，导致65人死亡、22

9、人受伤。 8月20日，西班牙航空公司一架麦道80型客机从马德里机场起飞时冲出跑道并起火，造成154人死亡、18人受伤。 6月10日，苏丹航空公司一架空中客车a310客机在喀土穆国际机场降落后起火焚烧，造成至少28人死亡，数十人仍失踪。4月15日，刚果（金）一家私营航空公司的客机在东部城市戈马市机场附近坠毁并引发火灾，导致50多人死亡。 2月21日，委内瑞拉圣芭芭拉航空公司一架客机在安第斯山区的荒漠地带坠毁，机上43名乘客和3名机组人员全部遇难。 1.3.4 2007年7月17日，巴西塔姆航空公司一架空客a320客机在圣保罗孔戈尼亚斯机场降落时滑出跑道，先后撞上附近的燃油站和仓库并引发大火，导致

10、机上及地面共199人死亡。 1.4空难案例介绍与分析1.4.1 2010年8月2日伊春空难（夜航出事）经过：从哈尔滨起飞的河南航空有限公司一架b-3130(emb-190)飞机正在飞往伊春的途中。21时20分飞机由哈尔滨区域管制中心移交给伊春塔台管制室。伊春塔台管制员与机组确认预计落地时间是21时40分。21时38分管制员向飞机发出落地许可，机组复述“正确”，但时间到了21时40分管制员仍未接到机组落地的消息，随后飞机与塔台失去联系。21时40分左右该架飞机在黑龙江省伊春市坠毁，飞机上96人，42人遇难，54人受伤。事故原因：出事飞机还没有到达起始灯也没有到边灯，就开始落地了。飞行员在落地的时

11、候，起码的标准、起码的规章、起码的判断都没有做到。”三面环山的林都机场进入夏末秋初之时，晨间傍晚湿度大、多雾。在专业航空界人士看来这都属于“净空条件不好”。24日21点后，伊春机场天气条件是不断变化的，到21点13分伊春机场发布天气预报已经不符合降落标准，当时天气能见度低于emb190飞机允许降落能见度的300米，飞机已经不适合降落，而且预报有轻雾。气候急剧变化期间，飞行员必须根据实际情况作出相应的处理对策，而在飞机出事的从“2.8公里”的能见度到“1公里”的能见度变化期间，飞行员似乎并没有对地面塔台的监控和传递信息作出有效的反应 “这些细节为何没有及时传递给飞行员？为何没有及时传递到飞机上？

12、”李家祥在会上这样责问。机场塔台管理的问题。如果这些信息传到飞机上，飞行员就会明白当时机场是否具备降落条件，进而就会进一步采取措施。飞机在距跑道1200米处降落，2000多米处发生擦树梢，空管人员未能及时提醒，目引目送。机长资质经历把关不严。齐全军飞emb190也就一年多点儿，机长“经验不足、素质不过硬”是民航总局高层认为可能造成飞机失事的原因之一。失事飞机机长齐全军是第一次飞伊春，没人带飞伊春林都机场属新建机场，机场地处山谷交会漫滩处。因此夜航条件比较复杂。南航黑龙江分公司运行安全技术部2009年8月27日印发的“关于伊春林都机场运行安全措施”文件就明确指出，“9月1日以后伊春机场原则上不飞

13、夜航”。南航发现了这个问题，深航却没有能发现这个问题。1.4.2 1983年8月31日大韩航空公司空难（导弹误击）1983年8月31日傍晚，大韩航空公司ke007号航班波音747-200b型客机，执行纽约汉城定期航班任务。ke007航班从中途机场起飞两小时以后，不知由于什么原因真的开始偏离航道了。到9月1日凌晨3点，客机已经偏离了航道500公里，进入了苏联萨哈林岛(库页岛)上空。该地区是苏联海空军基地，该基地装有洲际核导弹，是苏军的绝密重地。据说苏联防空部队曾两次试图拦截该飞机，但对方没有反应。悲剧就这样发生了。同日凌晨3点26分，苏军歼击机向ke007连发两枚“纳布”式寻热导弹，这种时速相当

14、于音速5倍、重达125磅的自动寻热导弹，一下子就摧毁了ke007的发动机。4分钟以后，ke007在9000米高空爆炸，机上所以人遇难。应韩国和加拿大的请求，国际民航组织于1983年9月15日至16日在蒙特利尔举行了特别理事会，通过了谴责苏联的决议。该决议宣称，在任何情况下，都绝对不能允许击落民用航空器。决议敦促国际民航组织秘书长调查和报告该事件的内容。同时，为防止类似事故的再度发生，提出修正芝加哥公约及其附件。 国际民航组织理事会研究了调查小组的报告后，于1984年3月6日通过了一项决议，谴责苏联违反国际法的行为，并指责苏联对民用航空器使用武力。理事会认为：芝加哥公约第一条规定，“缔约各国承认

15、每一国家对其领土上空具有完全的和排他的主权。”根据这条习惯国际法规则，国家具有合法权利在其领土上空限制航道，并对违反者根据本国法律予以惩罚。非私人航空器或由他国指挥的航空器闯入他国领空，构成违反国际法的行为。不过，对此违反行为的反应，并非没有国际公认的限度，国际法上的“对称性原则”和国际民航组织颁布的特别规则已被接受为拦截民用航空器的反应的习惯规则了。国家有权对威胁其安全和侵入其领空的飞机加以拦截或击落，但对于没有造成实际威胁的民用航空器予以击毁，无论如何都不符合对称性原则，而是非法的反应。1.5空难的应急管理预防、应对与处理1.5.1空难原因小结通过以上我特意选择的几例的空难（发生在中国，近

16、几年的，大家比较熟悉，事故原因各有侧重的），我可以作一个简单的归结，来说明一下发生空难的几大原因。如有疏漏，敬请修正补充。1.5.1.1飞机的设计问题 如泛美航空波音747因油箱混合气体温度过高，恰巧电线短路引起火花，从而油箱爆炸，飞机在空中断成两截，造成230人罹难的重大悲剧。之后，美国国家运输安全局(ntsb)紧急提议,希望faa对波音747飞机中央机翼油箱(cwt)的温度采取监控措施,以减少燃油/空气混合气体爆炸的可能性。1.5.1.2飞行员的问题 如伊春空难和97南航5.8空难中飞行员在看不清跑道的状况下盲目自信下降，造成坠机。1.5.1.3飞机保养维护问题 如包头空难中没有对飞机除冰

17、。1.5.1.4空管问题 气候条件等重要信息没有及时向飞行员传达，或者调度不合理。1.5.1.5安检问题 如大连空难中居然有让旅客有纵火的机会。1.5.1.6飞鸟撞击 老鹰、野鸭、大雁、信天翁等鹰类、雁鸭类以及部分海鸟都能利用气流，飞上万米高空，到达与飞机飞行高度一致的平流层。而在该高度，飞机飞行速度通常都在每小时500公里以上，因此“飞鸟是最可怕的，很容易就造成机毁人亡”。据权威统计，全世界每年大约发生1万次鸟撞飞机事件。自1960年以来，世界范围内由于飞鸟的撞击至少造成了78架民用飞机损失、201人丧生，250架军用飞机损失、120名飞行员丧生。目前，国际航空联合会已把鸟害升级为“a”类航

18、空灾难。 2002年8月举行的第六届全国飞行技术和飞行安全研讨会披露，从1989年至当时，中国民航航班共遭遇361次飞鸟撞击，鸟击频率为每10万飞行架次飞机中有2.7架遭飞鸟撞击。 据载，小鸟撞飞机的事情在春、夏、秋三季发生频率较高，且多发于飞机起飞、降落及低空、超低空飞行时。1.5.1.7恶劣气候环境的影响 如强气流，雷击等。空难的应对措施1.5.2应对空难航空工作中的一分子应该做到：在飞机的设计，制造过程中严格把关。培养合格的飞行员，绝不能因为航空业的过快发展而牺牲质量。在人才问题上以次充好。对飞机做定期的维护保养。加强空中管理。加强安检管理，特别是对易燃易爆物品，液体物品的管理。1.5.

19、3作为一名普通乘客，我们可以做到：1.选择一条中转最少的航空线，减少黑色13分钟的次数（飞机起飞后的6分钟和着陆的7分钟内，最容易发生意外事故，国际上称为"可怕的13分钟）。2.登机后认准自己的座位与最近的应急出口的距离和路线。“应急出口”必须会打开。若头顶部有重而硬的行李必须挪至脚旁。3.保持最稳定的安全体位：弯腰，双手握住膝盖下，把头放在膝盖上，两脚前伸紧贴地板。4.舱内出现烟雾时，一定要使头部处于可能的最低位置，因为烟雾总是向上的，屏住呼吸用饮料浇湿毛巾或手绢，捂住口鼻后才呼吸，弯腰或爬行至出口。5.当机舱“破裂减压”时要立即带上氧气面罩，并且必须带严，否则呼吸道肺泡内的氧气会

20、被“吸出”体外。为了增加舱内的压力和氧浓度，飞机会立即下降至3000米高空以下，这时必须系紧安全带。6若飞机在海洋上空失事，要立即换上救生衣。飞机下坠时，要对自己大声呼喊：“不要昏迷，要清醒！兴奋！”并竭力睁大眼睛，用这种“拼命呼喊式”的自我心理刺激避免“震昏”。7.当飞机撞地轰响的一瞬间，要飞速解开安全带系扣，猛然冲向机舱尾部朝着外界光亮的裂口，在油箱爆炸之前逃出飞机残骸。因为飞机坠地通常是机头朝下，油箱爆炸在十几秒钟后发出，大火蔓延也需几十秒钟之后，而且总是由机头向机尾蔓延。全世界每年死于空难的约1000人，而死于道路交通事故的达70万人，从这个意义讲，乘飞机也许是最安全的交通方式。然而一

21、旦发生飞机失事，幸存者却寥寥无几。"。空中常见的紧急情况有密封增压舱突然低落、失火或机械故障等。一般机长和乘务长会简明地向乘客宣布紧急迫降的决定，并指导乘客应采取应急处理。水上迫降时，空中小姐会讲解救生衣的用法，但在紧急脱离前，乘客仍应系好安全带。若飞机高度在36604000米，旅客头顶上的氧气面罩会自动下垂，此时应立即吸氧，绝对禁止吸烟。如果机舱内失火，可用二氧化碳灭火瓶和药粉灭火瓶（驾驶舱禁用）；非电器和非油类失火，应用水灭火瓶。乘客要听从指挥，尽量蹲下，处于低水平位，屏住呼吸，或用湿毛巾堵住口鼻，防止吸入一氧化碳等有毒气体中毒。 但升降时飞机失事常十分突然，来不及向旅客发出警告

22、，乘客应懂得飞机失事的各种预兆： 1机身颠簸； 2飞机急剧下降； 3舱内出现烟雾； 4舱外出现黑烟； 5发动机关闭，一直伴随着的飞机轰鸣声消失； 6在高空飞行时一声巨响，舱内尘土飞扬，这是机身破裂舱内突然减压。2 预防的措施和途径2.1加强对自然因素的预测预警在诸多因素之中，经过我们的讨论觉得技术人为因素和自然因素最容易造成民航事故。而在提到事故的预测预警方面时，我们觉得对自然因素的预警预测更具有可行性，也更具有价值。你那如何才能准确的预测和预警呢。通过以往的学习所得我们觉得以下的几点也同样适用于对造成的空难自然因素的预测预警。（1）建立科学的检测指标体系指标体系是应急管理的一个重要测量手段和

23、工具，他依据科学的办法，对突发事件的演进过程进行分析，找出各种测量突发事件的敏感因素，以识别并确认社会风险、检测突发事件危险源、评价事件发生的可能性。（2）综合分析监测信息需要本着全风险应急预防的原则，建立统一的应急预防信息平台，通过技术手段汇总各部门的检测机构所提供的信息，并综合加以分析判断，（3）规范应急预防风险管理流程要认真完成风险监测、风险识别、风险评估、风险排序、风险沟通等各个环节的工作，尤其要同时兼顾危险要素与脆弱性两个方面，考察其相互作用的结果。（4）加强预警信息传播可将媒体、非政府组织、社会公众等力量都纳入到风险管理中，实现多手段、多途径、多渠道传播预警信息，做到动态监测、综合

24、分析、科学预警、有效报警。以下是我国南方航空公司启动的应对恶劣天气的应急预案和措施：“南航气象部门、飞行签派放行部门对天气变化、机场开放情况进行二十四小时实时跟踪，并重点研究预测天气走势，制定了航班调整预案。南航广州地面服务部门目前已经妥善安排好所有滞留旅客的住宿和饮食，并突破因天气原因延误旅客自行负担相关费用的常规，承担旅客所有住宿、饮食和交通等费用，同时承诺为旅客全额退票、免收手续费，以便旅客及时更改行程安排，尽可能减少旅客损失。”“公司已根据天气变化趋势做好运力和人员的安排预案，一旦天气状况允许，机场跑道恢复正常，将调用波音七七七等多架大型飞机尽快将滞留旅客运送出去，尽最大努力使旅客尽早

25、回家过年”2.2 应急准备策略与应急预案我们认为在空难的应急管理的过程中，要坚持以预防为主的原则，努力将突发事件消解在萌芽状态。但预防不是万能的，有时突发事件表现出防不胜防的特点。在这种情况下，就需要按照全风险应对的理念，在日常工作中做好突发事件应对的各方面准备，争取以不变应万变。应急准备是指针对特定或潜在的突发事件所做的各种应对准备工作。所以针对突发事件的应急准确策略应该主要包括以下几方面：第一，建立可以有效应对突发事件的应急管理队伍和救援队伍；第二，编制突发事件应急预案，为应急管理勾画出行动路线图；第三，构建突发事件应急保障体系，在应急法律、应急资金、应急物资、应急避难场所、应急通信等方面

26、做好准备。这同样也适用于空难的应急处理。因此对于空难的危机管理应该先制定相应的应急机制，包括应急预案建设、应急规章条例和章程建设、应急管理队伍和救援队伍建设等来建立起一整套完备的应急保障体系。而应急预案的编制应该按照成立预案编制小组、风险识别与风险评估、分类分级、具体措施的制定、应急机构及其人员职责的确定、应急能力评估、评审与发布、演习与评估的步骤来进行。以保证应急预案的准确和可行性。而目前，我国的民航总局已经有相应的应急管理规定内容包括了管理体制与组织机构、预防与应急准备、预测和预警、应急处置、善后处理、法律责任等组成。对空难的预防、应急处理、责任评估以及善后处理都做了明确规定。但我们人为光

27、有规章制度还远远不够，应该要有强有力的执行力和强烈的应急防范意识才能真正减少悲剧发生。而且要时刻保证应急资金、应急物资、应急避难场所、应急通信充足与畅通。只用。只有在思想上、组织上、行动上等等同时协同到位，那么我们目前的航空应急管理建设才是到位的，航空应急管理体系才是完备的。下面简单介绍下我国处置民用航空器飞行事故的应急预案 ，主要包括以下几点：1、组织指挥体系及职责 (应急组织体系 、组织机构及职责 )2、应急响应 这包括了应急响应分级、应急分级响应、应急响应内容这三方面。其中，在应急响应内容中又包括了应急响应程序、信息报告和通报、通信、现场指挥和协调、航空器搜救、现场紧急处置、医疗卫生、应

28、急人员的防护、群众的安全防护、社会力量动员和参与、信息发布和应急终止。3、后期处置（善后处置、事故调查、应急救援调查报告及评估）4、应急保障（装备保障、通信保障、人力资源保障、技术保障）5、宣传、培训和演练 从上面我们也不难看出，我国的航空应急预案主要是按照事前的预警、事故发生时的应急处理措施、事故的善后来编写的。同时还对物资的保证和责任的划分等做了具体规定。除了全国性的航空应急预案之外个地方也有个自的航空应急预案。以上海为例，它的航空应急预案就是按照事前、事中、是后的思路俩编写的。同时也对其组织结构、应急保障、监督管理等方面做了相应的规定。虽然目前我国的航空应急管理有了一定进步但与国外比还有

29、一定差距。以美国为例，我们与他们的应急预案在体系上没什么特别的差距，但是在物资保障、应急演习、员工应急培训和应急设备上还是有明显的差别的。这告诉了我们除了要有完备的应急预案之外，还应该加强员工的平时培训与演练；应急物资的准备要时刻到位；同时应急器械要保准化且应该符合相关的行业标准。3 结论以上只是我对航空事业应急管理的一点想法。虽然我国在航空的应急管理上已经取得了一定的进展，但与世界发达国家还有很大的差距，还需哟走很长的路。只有不断完善航空的应急管理才能减少空难惨剧的发生，更好的发展我国的民航事业，真正成为民航强国。这需要学界、政府、全社会的共同努力才能实现。参考文献：【1】 腾讯网 腾讯新闻 2010-8-25【2】 百度网 百度文库【3】 环球网【