认真落实信访工作.ppt89

1、认真落实信访工作制度 扎实做好信访稳定工作 本次课程内容： 一、村级信访例会的基本要求一、村级信访例会的基本要求 二、村级信访例会的召开程序二、村级信访例会的召开程序 三、村级信访例会的注意事项三、村级信访例会的注意事项 近年来，中央、省委、市委制定了一系列信访工近年来，中央、省委、市委制定了一系列信访工作重要制度。落实好这些制度，就做好了信访工作重要制度。落实好这些制度，就做好了信访工作。目前，信访工作制度由原来的十项增加到了作。目前，信访工作制度由原来的十项增加到了十五项。今天，我们共同学习其中的一项：信访十五项。今天，我们共同学习其中的一项：信访工作三级例会制度中的村级信访例会制度。工作

2、三级例会制度中的村级信访例会制度。 农村稳，社会稳；基础稳农村稳，社会稳；基础稳, ,全局稳。平时我们所召全局稳。平时我们所召开的村级信访例会，就是以村级信访例会为平台，开的村级信访例会，就是以村级信访例会为平台，以解决群众实际问题为目标，通过村级信访例会以解决群众实际问题为目标，通过村级信访例会的有效运作，将大量的不安定因素排查在基层，的有效运作，将大量的不安定因素排查在基层，化解在萌芽状态，从根源上切实维护社会大局的化解在萌芽状态，从根源上切实维护社会大局的稳定，推动全乡的政治、经济、文化、社会和谐稳定，推动全乡的政治、经济、文化、社会和谐发展。发展。一、村级信访例会的基本要求（八项）一、

3、村级信访例会的基本要求（八项） 1 1、村级信访例会每月至少召开一次，每次例会时间不得少、村级信访例会每月至少召开一次，每次例会时间不得少于半个工作日（于半个工作日（3 3个小时），要严格落实程序和内容，不能个小时），要严格落实程序和内容，不能图形式、走过场。从今年以来，市群工部严格抓实了对村图形式、走过场。从今年以来，市群工部严格抓实了对村级信访例会的督导检查力度，时间上大致定的是从上午级信访例会的督导检查力度，时间上大致定的是从上午9 9：00001111：0000，也就是，也就是2 2个小时。个小时。 2 2、例会召开前、例会召开前1 12 2天，要向上级信访部门书面报告会议天，要向上级

4、信访部门书面报告会议召开的时间、地点、主持人、参加人以及例会内容，并邀召开的时间、地点、主持人、参加人以及例会内容，并邀请上级主管领导和信访部门派人参加。请上级主管领导和信访部门派人参加。 3 3、村支书、村主任都可以主持例会，村支书、村主任都可以主持例会，但必须做到四个亲自：但必须做到四个亲自：即明确各村支书必须做到亲自主持会议、亲自询查问案、即明确各村支书必须做到亲自主持会议、亲自询查问案、亲自拍板定案、亲自抓好落实。村级信访工作例会要做到亲自拍板定案、亲自抓好落实。村级信访工作例会要做到“三个不开三个不开”，即村支书不到场不开、村主任不到场不开、，即村支书不到场不开、村主任不到场不开、包

5、村干部不到场不开。包村干部不到场不开。 4 4、参加人员：村支两委全体干部，包村干部以及党员代表、参加人员：村支两委全体干部，包村干部以及党员代表、老干部代表、群众代表（三方代表至少要各有三名），遇老干部代表、群众代表（三方代表至少要各有三名），遇有需要乡镇直属部门帮助解决问题的，也可以邀请乡直有有需要乡镇直属部门帮助解决问题的，也可以邀请乡直有关部门派人参加；在研究解决信访问题时可邀请案件当事关部门派人参加；在研究解决信访问题时可邀请案件当事人到会陈述理由，反映问题，并听取所反映问题的处理结人到会陈述理由，反映问题，并听取所反映问题的处理结果，真正把听证机制引入信访工作例会。果，真正把听证机

6、制引入信访工作例会。 5 5、例会要着重排查矛盾纠纷、研究解决信访问题，每次信、例会要着重排查矛盾纠纷、研究解决信访问题，每次信访例会最少要研究一个案件。如确实没有信访案件可研究访例会最少要研究一个案件。如确实没有信访案件可研究的，要利用信访例会对重大决定事项进行风险评估；公开的，要利用信访例会对重大决定事项进行风险评估；公开党务、村务、财务；落实党务、村务、财务；落实“四议两公开四议两公开”（“四议四议”即：即：党支部会提议、党支部会提议、“两委两委”会商议、党员大会审议、村民代会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；表会议或村民会议决议；“两公开两公开”：决议公开、实施结：决议公

7、开、实施结束公开）商定村需要决策的事项，认真细致地排查方方面束公开）商定村需要决策的事项，认真细致地排查方方面面存在的问题和矛盾；学习法律法规、党的方针政策及信面存在的问题和矛盾；学习法律法规、党的方针政策及信访工作法规文件；安排部署本村下一步工作。总之，一定访工作法规文件；安排部署本村下一步工作。总之，一定要把信访例会开出成效，绝不对图形式、走过场，空转圈，要把信访例会开出成效，绝不对图形式、走过场，空转圈，糊弄上级、应付检查。糊弄上级、应付检查。 6 6、例会召开前，村、支两委每个成员要预先排查各组存在、例会召开前，村、支两委每个成员要预先排查各组存在的不安定因素，总结近一个月的信访工作，

8、做好汇报准备。的不安定因素，总结近一个月的信访工作，做好汇报准备。 7 7、上例会研究的案件，包案人员和调查人、上例会研究的案件，包案人员和调查人员必须写出调查报告，并依据事实、政策、员必须写出调查报告，并依据事实、政策、法规提出初步处理意见；同时，要准备好与法规提出初步处理意见；同时，要准备好与处理案件有关的文件和资料，提前向主持人处理案件有关的文件和资料，提前向主持人进行汇报，让主持人提前了解案情，提前做进行汇报，让主持人提前了解案情，提前做到心中有数。到心中有数。 8 8、会中要详细记录，记录人对每个参会人、会中要详细记录，记录人对每个参会人员对案件处理的发言要作详细的记录；会后员对案件

9、处理的发言要作详细的记录；会后要写成纪要；并向乡镇信访部门报送，同时要写成纪要；并向乡镇信访部门报送，同时要和案件的调查报告一并入档备查要和案件的调查报告一并入档备查。二、村级信访例会的召开程序（分三个层次）二、村级信访例会的召开程序（分三个层次） 1 1、汇报：即主持人让上次例会确定的案件、汇报：即主持人让上次例会确定的案件处理意见的落实人汇报落实情况，确保处处理意见的落实人汇报落实情况，确保处理意见落实到位。理意见落实到位。 2 2、研究：即主持人向与会人员说明本次例会要研究解决的、研究：即主持人向与会人员说明本次例会要研究解决的信访案件，具体研究程序如下：信访案件，具体研究程序如下：（1

10、 1）、由包案领导汇报案件的调查情况及处理意见；）、由包案领导汇报案件的调查情况及处理意见；（2 2）、请案件当事人反映问题，陈述理由，然后暂时回避；）、请案件当事人反映问题，陈述理由，然后暂时回避；（3 3）、与会人员展开讨论。在讨论中，村、支两委要针对包）、与会人员展开讨论。在讨论中，村、支两委要针对包案人提出的初步处理意见，先发表自己的看法和意见，再由案人提出的初步处理意见，先发表自己的看法和意见，再由党员代表、老干部代表、群众代表发表意见，给予监督和评党员代表、老干部代表、群众代表发表意见，给予监督和评论，确保案件公开、公正、公平处理到位；论，确保案件公开、公正、公平处理到位；（4 4

11、）、主持人对案件的处理进行拍板，提出最后处理意见；）、主持人对案件的处理进行拍板，提出最后处理意见；（5 5）、与会人员对主持人的拍板意见举手表决；）、与会人员对主持人的拍板意见举手表决；（6 6）、请回案件当事人，由主持人向当事人讲清本次例会对）、请回案件当事人，由主持人向当事人讲清本次例会对其反映问题的处理意见；其反映问题的处理意见；（7 7）、主持人明确处理意见落实的责任人和期限。）、主持人明确处理意见落实的责任人和期限。 3 3、排查：即排查不安定因素。要求村、支两委及、排查：即排查不安定因素。要求村、支两委及与会的代表每人都要发言，对不安定因素进行排与会的代表每人都要发言，对不安定因

12、素进行排查。其目的有两个：一是提前发现矛盾和问题，查。其目的有两个：一是提前发现矛盾和问题，由主持人明确有关责任人超前化解，把矛盾和问由主持人明确有关责任人超前化解，把矛盾和问题化解在苗头时期，萌芽状态；二是较大的矛盾题化解在苗头时期，萌芽状态；二是较大的矛盾和问题，需要村级信访工作例会研究的，主持人和问题，需要村级信访工作例会研究的，主持人要确定下来，明确包案人去调查，作为下次例会要确定下来，明确包案人去调查，作为下次例会研究的议题。研究的议题。 4 4、无信访案件可研究的，可以对信访事项进行风、无信访案件可研究的，可以对信访事项进行风险评估，或对党务、村务、财务进行公开，或落险评估，或对党

13、务、村务、财务进行公开，或落实实“四议两公开四议两公开”；或学习法律法规政策文件；或学习法律法规政策文件；或安排部署下一步工作。或安排部署下一步工作。三、村级信访例会的注意事项三、村级信访例会的注意事项 1 1、会场布置必须到位。台签、会标必须有，桌椅、会场布置必须到位。台签、会标必须有，桌椅一定要摆放整齐，最好是摆放成椭圆形的。一定要摆放整齐，最好是摆放成椭圆形的。 2 2、参加人员必须提前召集，特别是参会的主要人、参加人员必须提前召集，特别是参会的主要人员，不得无故缺席，找各种理由，上月在柏庄镇，员，不得无故缺席，找各种理由，上月在柏庄镇，有一个村支书以村里有办红事的帮忙为由说开过会有一个

14、村支书以村里有办红事的帮忙为由说开过会了，结果九点多就散会了，这是不允许的。另外，了，结果九点多就散会了，这是不允许的。另外，一个让我们容易忽视的问题就是案件的当事人，同一个让我们容易忽视的问题就是案件的当事人，同时，也可以邀请涉案人员的街坊邻居到场参会。也时，也可以邀请涉案人员的街坊邻居到场参会。也是上月青春村，研究老上访户王九娣的案件，与会是上月青春村，研究老上访户王九娣的案件，与会人员讨论相当热烈，说得头头是道，但当事人不在人员讨论相当热烈，说得头头是道，但当事人不在场，说给谁听呢，这就是空转圈，典型的走场。因场，说给谁听呢，这就是空转圈，典型的走场。因此，该问题需要我们特别注意。此，该

15、问题需要我们特别注意。 3 3、创新例会召开模式。这里面就涉及到村级信访例会的程序。、创新例会召开模式。这里面就涉及到村级信访例会的程序。汇报、研究、排查。这里需要点的是各村的一把手即主持人很汇报、研究、排查。这里需要点的是各村的一把手即主持人很关键，你在把握着会议的全局，召开的好坏、乱不乱套与主持关键，你在把握着会议的全局，召开的好坏、乱不乱套与主持人有直接的关系，一定要做到心中有数，不要照本宣读，在程人有直接的关系，一定要做到心中有数，不要照本宣读，在程序规范进行的同时要灵活掌握现场。整个会议过程中，排除一序规范进行的同时要灵活掌握现场。整个会议过程中，排除一切干扰，不要把它当成会，要用口

16、语话，比如汇报，就让上次切干扰，不要把它当成会，要用口语话，比如汇报，就让上次例会确定的包案人员汇报一下落实了没有，没解决的再研究一例会确定的包案人员汇报一下落实了没有，没解决的再研究一下。很简单，接下来，进入第二个阶段，研究，确定好上会研下。很简单，接下来，进入第二个阶段，研究，确定好上会研究的案件后，谁主管谁包案的干部汇报案情并拿出初步处理意究的案件后，谁主管谁包案的干部汇报案情并拿出初步处理意见，大家针对你拿出的几条意见进行讨论。讨论时注意，村支见，大家针对你拿出的几条意见进行讨论。讨论时注意，村支两委干部先讨论，主持人这个时候就得引导，你不能让人家三两委干部先讨论，主持人这个时候就得引

17、导，你不能让人家三方代表先讨论，人家是来监督你的，都讨论后，主持人拿出拍方代表先讨论，人家是来监督你的，都讨论后，主持人拿出拍板意见。板意见。 如果有当事的，必须让双方到场，陈述各自理由，说了如果有当事的，必须让双方到场，陈述各自理由，说了以后让他走人，不要空研究。案件无现场的可在室内，有现场以后让他走人，不要空研究。案件无现场的可在室内，有现场的要走出去，到现场看一看，到底问题出在哪里，谁有理，谁的要走出去，到现场看一看，到底问题出在哪里，谁有理，谁没理，一目了然。对于此类有现场的案件，可以提前邀请到群没理，一目了然。对于此类有现场的案件，可以提前邀请到群众代表、涉案人员的街坊邻居，利用发扑克牌的形式，善于利众代表、涉案人员的街坊邻居，利用发扑克牌的形式，善于利用群众意见，让群众