如何增强我国服务业国际竞争力最新12

1、如何增强我国服务业国际竞争力学生姓名：姜丽娜指导老师：所在院系：网络教育学院所学专业：工商企业管理研究方向：工商企业东北农业大学中国.哈尔滨2015年12月摘 要 近几年，中国的服务贸易收入实现了较快的增长，反映了中国服务业对外竞争力进一步增强。但总体来看，服务业占GDP比重仍然较低，吸收就业人数能力还有限。同时，国际市场占有率及竞争优势等指数仍然较低，竞争能力不强。当前，服务业在经济活动中逐渐占据主导地位，服务市场已成为国际竞争的战略制高点。加入WTO以来，我国在加强农业基础地位、促进第二产业发展的同时，也十分重视服务业的发展，但与发达国家相比还有很大的差距，也存在不少的问题，我国服务业的发

2、展仍相对滞后，国际竞争力有待提升。认清中国服务贸易国际竞争力的现状，缩小中国在服务贸易的逆差，成为一个现实性的问题。 我国服务贸易发展总体水平滞后,长期逆差,结构不合理,地区发展不平衡。服务业的竞争力不强,表现在国际市场占有率低、显性比较优势不明显、竞争能力指数弱。要提高竞争力,政府需完善服务贸易法律法规体系、建立健全相关产业的协调机制、加大对现代服务业的投资与扶持力度、积极应对他国服务贸易壁垒;企业需要建立良才的人才引进与培育机制,提升自主创新能力。 中国是一个教育服务贸易进出口大国，但大而不强，国际竞争力较弱。关键词： 服务业 竞争能力 对策研究 目 录摘要1国内外服务业发展形式 1 2制

3、约我国服务贸易业发展的因素分析22.1高级生产要素缺乏.32.2国内服务需求的水平不高.42.3第三产业发展相对滞后，缺乏相关的产业支持52.4国家对服务产业的管理效率较低62.5服务业整体开发度较低.72.6服务贸易规模偏小，服务贸易差额扩大.82.7服务贸易结构不合理，竞争力较低.92.8管理体制与法制建设不够完善.103提升我国服务贸易国际竞争力策略.113.1有针对性地对服务业发展给予政策扶持123.2优化行业结构和区域结构133.3循序渐进地开放服务市场143.4着力培养提高服务业国际竞争力的各项要素153.4.1提高人力资本素质.163.4.2加强技术创新173.5加强我国服务贸易

4、法律、法规建设.183.6加快服务企业经营管理机制的改革，组建大型企业集团193.7扩大服务市场开发度204结束语.211. 国内外服务业发展形势金融危机后，随着世界新一轮产业结构调整和贸易自由化进程的推进，服务贸易在各国经济中的地位不断提升，发展趋于活跃。自“入世”以来，我国服务业也得到了迅速发展，但与世界其他国家服务贸易相比，我国服务业还有待进一步提高。根据商务部发布的中国服务贸易发展报告2008的数据显示，1997年至2007年，中国服务贸易出口增长近5倍，达到2868亿美元。但是在增长的同时，我国服务贸易出口额占贸易出口总额的比重却一直在10%左右，仅为全球平均水平的一半。服务贸易出口

5、主要集中在旅游和运输等劳动密集型服务，而知识密集型和技术密集型服务的出口虽有一定的发展，但与进口相比，仍有较大差距。这说明我国服务业的整体竞争力在国际是市场上仍处于比较劣势地位。在当今服务贸易迅猛发展且竞争日益激烈的情况下，如何增强我国服务贸易业国际竞争力，提升产能结构，促进服务贸易业平衡发展具有十分重要的意义。2. 制约我国服务贸易业发展的因素分析2.1高级生产要素缺乏 我国的人口数量居世界首位，单就劳动力资源而言，我国应该具有比较优势，但在一些高科技产业中，技术人才却相当缺乏。目前，在服务业和服务贸易业方面，我国的比较优势主要体现在旅游、建筑、运输等劳动密集型和资源密集型的服务领域，而全球

6、服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术和知识密集型的行业在我国仍处于起步阶段。我国在服务业和服务领域的比较优势仍依赖于传统要素。我国当前服务业发展中还存在一些需要关注的问题：服务业投资不旺，主要服务行业保持较快增长，服务消费活跃，服务业比重继续下降认识问题、体制问题与管理问题是制约当前服务业发展的三大突出问题，现有统计体系难以适应指导服务业发展的需要，提出相关建议：1.加快服务业体制改革试点2.增强各级干部统筹服务业发展能力3.增强服务业发展的引导投入4.加强服务业统计及信息交流。2.2国内服务需求的水平不高 国内市场的大小及性质不但影响生产的规模，更重要的是影响本国公司对产品或服务更新

7、创造的速度及范围。本国的经济发展水平决定了国内市场对服务的需求，从而影响本国服务业发展的水平，进而影响该国服务贸易的发展水品。消费者对服务的需求是由其收入水平决定的。目前我国的国民收入相对于发达国家还较低，而且由于收入分配不平衡，使得城乡收入差距不断扩大，城镇化水平不高，这些都严重制约了我国对服务的需求。2.3第三产业发展相对滞后，缺乏相关的产业支持 国内服务业的发展是服务贸易的基础，决定着服务贸易的国际竞争力。在传统的计划经济体制下，国家不重视甚至压抑服务业，导致我国服务业发展严重滞后。我国第三产业占GDP的比重一直较低，截止2006年，第三产业的比重仍然只占到39.3%。目前中国第三产业占

8、GDP的比重不仅低于发达国家水平，而且低于世界发展中国家的平均水平。如印度，其制造业落后于中国，但是服务业的发展程度却高于中国。1980年到2008年间，印度服务业增加值占GDP的比重从36%增长为58.2%，一直比中国高15个百分点左右。服务业比重的高低往往是一个国家对外服务贸易发展程度的重要标志，所以要进一步提升服务贸易竞争力，必须突破国内服务业发展的瓶颈。2.4国家对服务产业的管理效率较低 我国的服务业管理体制不完善，服务业缺乏统一的协调管理部门，服务业法律法规不健全。长期以来，中国服务贸易立法严重滞后，虽然近年来中国先后颁布了商业银行法、外资企业法、保险法、外资金融机构管理条例等一批涉

9、及服务贸易领域的重要法律法规，这些法规对构建规范管理的服务贸易体制起到了重要作用，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还相差甚远。目前我国还没有一个关于服务业的一般性法律，现有立法未成体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。2.5服务业整体开发度较低 我国服务业的开放程度远远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些行业对外资也

10、没有完全开放。1998-2000年服务业各行业外商实际直接投资比重的3年平均值，超过10的只有房地产业，为13.2；超过5的只有社会服务业，为6.1；其他行业都很低，如交通运输、仓储及邮电通信业为3.3、批发和零售贸易餐饮业为2.4、卫生体育和社会福利业为0.2、教育文化艺术和广播电影电视业为0.2。至今仍保持着十分严格的市场准入限制，服务业的行业垄断现象较为严重。而且，我国目前对外国直接投资开放程度低的领域，基本都集中在服务业。这在一定程度上延缓了服务业的发展和市场自由化程度，影响了整体行业竞争力的提高。从整体上看，中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，然而于商业性存

11、在方面在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。尽管运输业中的海运运输和速递业务、会计服务业和分销业中的零售业已有很高的开放程度，但大部分重要的服务业对外开放程度相对较低。2.6服务贸易规模偏小，服务贸易差额扩大 据WTO统计，2007年服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的3.4%，虽比2005年提高了0.4个百分点，但仍排名世界第八位，而进口排名也保持第七位，服务贸易与货物贸易的比重极不相称。 在我国服务贸易数量迅速增长的同时，服务贸易的逆差也成逐年扩大趋势。这些逆差主要存在于运输、保险、专利特许、咨询和电影音像等服务项目中。一直以来，运输业都是我国服务贸易逆差的主

12、要原因。随着我国加入世贸组织、服务贸易领域开放的扩大，以及保护知识产权力度的加大，我国保险服务、专有权利使用费和特续费、咨询业项下的贸易逆差也呈逐年扩大趋势，逆差的长期存在和扩大将严重影响到我国服务贸易未来的发展。2.7服务贸易结构不合理，竞争力较低 一直以来，我国服务贸易结构都是以劳动和资源禀赋密集型服务贸易为主。虽然近年来新兴服务贸易的比重有所增加，但在服务贸易格局仍然呈现出低水平发展的态势。以2004年的贸易结构为例：旅游、运输和其他商业服务的比重分别为33.35%、27.2%18.15%，而保险、金融、信息服务、技术专利使用和特许费用等新兴服务贸易产业比重分别为4.83%、0.17%、

13、2.14%、3.54%.这种贸易格局与欧美发达国家正好相反，表明我国处于服务贸易国际分工中附加值较低环节，也在一定程度上反映出我国服务贸易国际竞争力较低的现状。 我国服务贸易不仅发展相对滞后，而且结构也欠合理。在我国服务贸易总进出口结构中，所占份额最大的前三位是旅游、运输和其他商业服务。2001年2004年旅游和运输的进出口在服务贸易中的比重均超过60%。扣除其他商业服务，其他服务贸易如保险服务、金融服务、计算机与信息服务、专利服务等出口所占的比重却比较低。目前，我国服务贸易主要集中在劳动密集型或资源密集型的低附加值项目，而技术密集型、知识密集型高附加值服务产业，发展速度却相对缓慢。各服务贸易

14、进口或者出口的结构反映了服务贸易顺差和逆差的来源，同时也反映了我国服务贸易进出口的产业结构。2001年2004年我国服务贸易持续逆差。服务贸易的顺差主要来源于旅游和其他商业服务，而服务贸易的逆差则主要集中在运输、保险、专利权和特许权服务及咨询服务等领域。近年来保险、专利权和特许权服务及咨询服务进口增长比较明显，比重逐年增加，成为贸易逆差主要的新增来源。而其他服务行业的进出口变化不大。我国服务贸易的出口主要集中在传统劳动密集型服务或资源密集型服务，进口主要集中在知识、技术密集型服务（尽管知识、技术密集型服务的出口也有所增加）。我国服务贸易无论是从总进出口结构看还是从各服务贸易进口或者出口的结构看

15、，我国在国际竞争中都处于比较劣势。我国服务贸易在发展过程中需要进行长期的结构调整。2.8管理体制与法制建设不够完善 我国服务业立法严重滞后。近年来我国先后颁布了商业银行法、保险法、海商法和律师法等法规，但与服务业广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还相差甚远。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，现有立法未成体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务业立法的统一性和透明度。 虽然我国先后颁布了海商法、商业银行法、保险法等一批涉及服务领域的重要法规，但却未能形成完整的服务贸易立法体系，已有的法律法

16、规和内部文件立法层次较低且缺乏协调性，与GATS的接轨也尚未实现；基础设施和信息化建设还不够，虽然就改革开放以来，我国的电讯、文教、能源等基础设施都有了较大的改观，但总的来看仍与世界发达国家水平存在一定差距。3. 提升我国服务贸易国际竞争力策略3.1有针对性地对服务也发展给予政策扶持 国外许多国家为提升本国服务业的国际竞争力都有各种各样的扶持政策，如美国对电子商务、企业咨询费等免征所得税；日本对本国咨询服务业出口给予政府补助和税收减免；荷兰、希腊对运输服务业给予专门财政补贴；印度为加快现代服务业的发展，设立政府专项基金、奖励以及减免税收等。我国可借鉴这些做法，对服务业的发展给予政策扶持，特别是

17、对增值性、收益性高，乘数、带动效应大，集聚性强和辐射性广的现代知识密集型服务业的发展加大扶持力度，如通讯服务、金融保险、现代物流服务、研发与工程服务、计算机软件和信息加工服务等。同时，参照国际惯例，尽快制定既适应国情又符合国际规范的服务业法律体系，为服务业发展创造良好的法制环境。3.2优化行业结构和区域结构 当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，服务业国际竞争力总体较弱。但是，我国国内市场潜力巨大，因而扩大内需、增加服务消费需求对于我国发展服务业和服务贸易具有重要作用。为此，应根据服务业发展规律和开放的新形势，制定符合我国特点的服务业发展规划，既要充分发挥传统服务产业的优势，又要突出重

18、点，集中有限资源，大力发展知识、技术密集型服务产业和新兴服务业。制定提升服务业竞争力的对策应针对不同地区进行。如东部地区的经济发展条件较好、工业发达，应重点发展以信息和知识为主的高技术、知识密集型的现代服务业，采用服务业行业世界标准，不断与国际接轨，最终走向国际化。中西部地区经济条件相对落后，科技能力弱，服务业特别是现代服务业发展较慢，应走工业与现代服务业发展结合的道路，不断提高现代服务业的基础动力，以工业来带动现代服务业的发展。可从以下几个方面入手，一是完善收入分配机制，提高居民的可支配收入，增加需求；二是缩小城乡收入差距，推进城镇化进程，为服务需求的发展提供空间；三是重视提高农民收入，培养

19、潜在的服务需求；四是逐步完善社会保证体系，增进社会福利，提高居民的生活质量，增加对服务的需求。发展国内服务贸易业。国内服务业的发展是一国服务贸易的基础，要提高服务贸易的国际竞争力，乃至一国在国际贸易中的地位，就必须要大力发展国内服务业，提高我国服务业的竞争力，可以从以下几方面着手：一是在发挥我国劳动密集型和资源禀赋型产业的比较优势的同时，大力发展知识、技术密集型等新兴产业，挖掘其潜在的比较优势，使服务贸易真正享有货物贸易快速发展所带来的好处；二是在加强监管的条件下，充分利用各种形式的服务业国际转移，从承接国际服务业转移中获益，并借此实现跨越式发展，提升国际竞争力；三是重视制造业对服务业的带动作

20、用，大力发展生产性服务业，从而加强服务业与制造业的协调与支持，发挥产业之间的联动效应，促进服务贸易的发展。3.3循序渐进地开放服务市场市场经济程度高的国家，企业所受压力大，对技术改进和服务创新的要求迫切，有利于建立国际竞争优势。发达国家服务业的国际竞争力都是经历了国内竞争后才增强的。在我国服务业中，许多行业原属于垄断经营，市场开放度低，一些行业仍限制民营及外资经营。在政府的保护和补贴下，企业创新动力不足，造成了这些服务业的低效率运营，国际竞争力低下。建议逐步缩小国有经济垄断经营和限制经营的范围，允许国外资本以及各种所有制企业投资于服务业，创造公平竞争的市场环境。通过引入竞争促进服务质量的提高，

21、激发各行业的发展潜力。3.4着力培养提高服务业国际竞争力的各项要素 服务业国际竞争优势的建立，越来越多地需要依赖知识、技术等高级生产要素和专项生产要素。因此，一方面，应把服务业竞争策略建立在高级要素和专业要素的培育上，提高服务业研究和基础设施的投入。目前，发达国家都在大幅度提高对服务业研究的投入力度，对服务部门的研发支出快速增长，年均增长率都在两位数。我国对相关科技研发的投入较低，与发达国家的差距较大。另一方面，国家应向基础性科研领域提供充足的研究经费，加大科技成果向市场的转化。重视教育投入，加大对骄傲于、研发的投入，大力发展教育和培训等产业，积极建立科学、合理的高级要素的生成机制，并健全对其

22、质量的检测和监督机制。大力培养和引进适应全球化发展的服务业人才，提高从业人员素质。3.4.1提高人力资本素质技术密集型的服务领域对从业人员的技能要求越来越高，服务业中技术因素已愈来愈重要。如通信服务，数据处理，技术服务、保险、银行等行业中先进技术含量高，这就对服务业人员的素质提出了更高的要去。目前，技术落后和人才缺乏是中国服务业发展的主要障碍。因此要重视教育投入，加强专门培训，大力推进服务业的技术进步，加快现代科技手段在服务领域的应用，多渠道、多层次培养服务业所需的大批服务业的专门人才和管理各类人才，特别是要能够适应现代服务业发展要求，精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的复合型人才。主要通

23、过三种途径实现：一是通过对一些服务贸易领域的对外开放，引进技术和人才；二是加强国内人力资源的保护，防止人才的流失；三是要建立一个尊重人才、科学评估人才的机制。大力推进服务业技术进步和人才培养。推进传统服务业向现代化服务业转变。3.4.2加强技术创新我国的技术水平整体偏低，国家和企业都应加强对技术研法的投入，鼓励自主创新。通过直接引进外资高科技企业等方式获得国外的一些先进技术，加快我国技术的发展，为服务贸易注入新的活力。3.5加强我国服务贸易法律、法规建设 服务贸易的发展和市场有着严格的法律法规，在制定法律法规时，应加强对WTO有关条款的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违规国际法准则

24、的法律法规。对服务市场准入原则及服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式确定下来，以增加我国服务贸易的透明度。在立法的同时要注意与国际接轨，在指导原则、立法精神等方面，向国际标准靠拢，废除妨碍市场经济体制建立的法规，修改、完善不符合市场经济要求的法律和法规。对服务市场准入原则，服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法规形式规定下来，以增加服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。在制定法律的过程中，要加强为新兴产业立法，缩短其无法可依的经营时限。要根据经济发展的具体情况，及时修改滞后的法规，使其适应服务业的发展。同时，要加强执法人员的执法力度，提高政府的监管效率。服务业作为服务贸易的

25、产业基础，其落后的状况必将削弱其国际竞争力。因此，引进国外先进技术和经营管理经验，引进竞争机制，并通过开放来提高服务业总体水平将成为提高我国服务贸易竞争能力的必由之路。根据我国入世后服务业开放的具体承诺要慎重，有重点、有步骤地开放国内服务贸易市场，实行梯度开放的策略，包括行业梯度、地域梯度、股权梯度、数量和规模梯度。改革开放以来，我国服务业有了长足进步。但市场的发育仍处于初级阶段。许多行业原属于垄断经营，近几年才开放市场；个别行业现在仍属限制经营，限制民营和外资介入；有些行业缺乏行业规范。服务标准，法律规定不健全；管理体制不健全，缺乏独立的机构或部门统一管理和综合协调。这些问题的存在导致许多不

26、规范的行业和不合理竞争现象，加强市场培育和建设，创造一个高效有序的市场环境，是现阶段的重要问题之一。包括管理机构的设立，法律法规，行业规范和标准的出台，行业发展规划设计，相关中介机构设立等。特别是要彻底打破行业垄断。破除以自我服务为主的封闭模式，强化服务业的市场机制和竞争机制。为此，要加大我国服务业的对外开放力度，大胆引进国外先进的技术，资金，管理经验，为中国的服务业注入压力、活力和动力。尤其是尚处于空白的领域，更需要通过开放使其迅速地从无到有，从弱到强。3.6加快服务企业经营管理机制的改革，组件大型企业集团 要加强我国服务企业的竞争实力，除要在技术、设备、人才等方面下功夫，更为重要的是改革经

27、营机制。必须引入竞争机制，建立现代服务企业。按市场原则进行产业整合，使一些有实力的企业发挥其服务手段和管理经验方面的优势，通过兼并，联合形成大型服务企业集团，提高规模、减少资源浪费。纵观当今国际服务业，凡是占有较大市场份额并对整个行业具有一定影响的都是一些大型企业集团。目前，企业兼并浪潮又在国际金融航运，信息等重要服务行业兴起，目的是试图通过快速重组资产，降低成本，追求利润最大化，扩大市场客户网络，增强其全球竞争力。从我国服务业看，大多数规模小，实力不足。因此，当前的紧迫任务就是要组建服务企业集团，使这些企业集团能与国内外大集团相互抗衡，增强竞争力。3.7扩大服务市场开放度要增强我国服务业的竞

28、争力，就必须减少市场准入的限制，使我国的服务市场保持充分的竞争环境，增强服务领域的行业活力。服务贸易自由化会推动一国服务贸易的专业化，而目前我国服务市场的开放度还比较低，服务贸易的专业化程度也较低，制约了我国服务贸易的发展，可以从以下两方面入手解决。第一，加大服务业中一些行业引进外资的力度，引进国外先进技术和管理经验，同时又可以培训新的服务行业，改变我国服务业发展滞后的现状。第二，打破行业垄断。我国服务业长期处于过度保护和行政垄断状态，竞争力不充足。市场开放度是服务贸易市场自由化的一种具体表现，反映一国参与国际服务贸易的程度。根据服务产业部门在经营规模、市场份额、增长速度和比较优势等方面的排序，确定发展服务贸易的战略重点，同时逐步开放国内服务市场，引进国外竞争，促进国内服务业行业学习先进技术经验。但是服务贸易自由化是个渐进过程，在开放国内服务市场时，应结合国际服务贸易发