[实践]就江西省玉山县现存教育问题调查报告

1、就江西省玉山县现存教育问题调查报告 “家在故林吴楚间，冰为溪水玉为山。”这是唐代诗人戴叔伦描写玉山的诗句。 玉山县，最值得骄傲的是教育。自恢复高考以来，玉山县为全国高等院校输送了3万多名人才，其中为北京大学、清华大学输送了百名优秀学生，玉山一中曾24年高考成绩在上饶市重点中学中名列榜首，从玉山走出的博士有300多人，硕士共1000多人。玉山人杰地灵。自古崇文尚教，人才辈出。古有北宋台阁体诗文代表杨亿、南宋状元汪应辰等；今有医学家黄家驷、化学家周庆祥、数学家谢庭藩、岭南派著名画家柳子谷等。原国家总督学柳斌考察玉山后动情地说，玉山基础教育事业的改革和发展，是我们穷国办好大教育的一个缩影。重教兴学办

2、教育科学发展促教育 改革开放30年以来，玉山人承继重教兴学的优良传统，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，超越自身落后的经济基础，实现了玉山教育的大发展、大跨越，抒写了穷县也能办好大教育的传奇。现玉山有高完中8所，职业中专1所，教师进修学校1所，初级中学25所，小学237所，幼儿园266所，初步形成了各类教育齐头并进、和谐发展的良好局面。玉山基础教育创辉煌是一个接力过程。历届党政班子始终把教育摆在优先发展的战略地位，接好“教育接力棒”，一任接着一任干，不断改善办学条件。目前，全县适龄儿童入学率100%，初中阶段适龄人口入学率100%，高中阶段适龄入学率79.8%，走出了一条经济欠发达地区发展

3、教育事业的成功之路。“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为乐，师以从教为荣。”在玉山，这不仅是一个口号，而是一个个兴教办学的具体行动。玉山县历届县委、县政府把教育当作兴县之本、先进生产力之源，坚持教育优先发展的战略地位不动摇，广大干部充分认识到教育在整个现代化建设中具有先导性、基础性和全局性的作用。县政府通过建章立制，制定了一系列地方性法规政策，实行重点倾斜，多方扶持，确保各项教育经费的足额到位；实行“三制一评”的领导制度，即各级领导研究教育工作的例会制度、各级领导联系学校的制度、各级政府负责人教育目标管理责任和义务教育工作年度综合考评制度。玉山教育概况： 玉山县是江西省一个经济欠发达的山区

4、农业县，全县93%人口在农村。历史悠久的尊师重教传统，使该县走出了当代著名医学家黄家驷、化学家周庆祥、数学家谢庭潘等大批专家学者。尤其是近年来，“经济要发展，教育须先行”已成为该县干部群众的共识。县里出台了“四个优先”的举措：一是在制定经济和社会发展规划时优先考虑教育；二是在确立财政预算时优先保证教育经费；三是在进行集镇规划时优先保证学校用地；四是在考虑干部职工医疗保健时优先考虑并设法解决教师的医疗保健问题。推行了“拨（财政拨款）、借（党政领导干部带头借资）、挤（压缩单位开支）、援（争取上级支持）、捐（动员社会捐资办学）”等“五字兴教法”。政府行为的全面启动，极大地调动了玉山县全社会办学的积极

5、性。近年来，该县在财政较为紧张的条件下，仅投入校建资金累计就达6000余万元。 为了全面推进素质教育，玉山县构建了一系列运行机制，推行了一系列改革措施。制约机制使整个教育管理行为和教学行为循素质教育正确轨道运作，内容为“六不”、“六控”，即不搞重复建设、不办重点班、不补课、不唯尖、不偏科、不滥练，控开课率、控辍学率、控违法率、控差生转化率、控养成教育达标率、控学生成绩合格率。实行考试制度改革，小学取消百分制，采取“等级特长鼓励性评语”的等级制；初中采取非毕业年级“3综合科”考试模式，建立考核操作能力、考核语言表达能力、考核观察能力等立体化的考核方法。实行招生制度改革，小学、初中一律划片招生，重

6、点高中招生指标定向学校。实行教师人事制度改革，采取校长、教师竞聘上岗，优化用人机制和管理模式。没有高素质的教师队伍就没有高质量的教育。玉山县确立了“培养骨干教师为重点，全员提高为目标”的师资队伍建设目标，对教师在知识、技能和组织教育教学等方面提出了28条“素质提高”的具体要求。每年暑假，各中小学以校为单位组织教师进行集中培训；日常组织教师赛基本功、赛说课、赛授课、赛质量、赛学习、赛经验；动员教师积极参与教研教改，提高教学质量。他们还在全县教育系统中广泛开展“学理论、学业务；讲政治、讲师德；比基本功、比特长”活动，内增素质，外树形象，把师资队伍建设提高到更高的层次。 为巩固教育事业发展的成果，玉

7、山县还制定了玉山县义务教育经费筹措和使用管理办法等地方性法规，以及中小学学籍管理实施细则、中小学教学常规实施细则等近20项规章制度，使之系统化、科学化、规范化，同时确保制度的可操作性和严肃性，有力地促进了教育事业的蓬勃发展。目前，玉山县小学、初中适龄儿童少年入学率分别达到100%和99.9%；全县中心小学、农村初中基本装备了微机室和语音实验室。中小学教育质量在上饶市一直保持领先水平，连续18年摘取全市高考冠军；“九五”期间，共有近千名学生在各级各类文体竞赛中获奖，其中仅国家级达200余人次。据不完全统计，恢复高考后，该县共向高等院校输送了1.2万余名合格新生，每万人口中培养了200余名大学生；

8、从该县走出的博士达200余名、硕士达500余名，玉山县从而赢得了“博士县”的美誉。玉山面对的教育问题：玉山现今所面对的最大教育问题是：“大班额，小班难”。随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班。“大班额”现象的出现，导致学校校舍、师资及相应的配套设施满足不了教学要求，师生之间的交流机会也相对减少；因为教室太挤，一部分学生要么离黑板太远，要么太近，造成学生近视眼越来越多；由于教室人数太多，造成教室空气质量下降，有的学校连学生做课间操的场地都没有。某小学三年级学

9、生刘欢说，在师生互动过程中，尽管自己举手想回答问题，但很难有机会。但刘欢的语文老师胡老师说，老师也有苦衷，一节课只可能让10多位同学参与讨论发言，一个90多人的班级，要让每一个学生都发言，确实很难。一位小学数学老师说，由于他所教的班有80多名学生， 当时开学几周了，他还叫不全学生的名字。由于班额过大，教师的工作量也大大增加。寄宿班班主任说，她教的班有76名学生，每天她5点多起床，要到晚上11点多才能休息，一天10多个小时的超负荷工作让她疲惫不堪。不仅如此，“大班额”现象还在一定程度上影响了社会风气。学生首先是选择好的学校，然后选班级，接下来择名师，由此，就会滋生出找亲托友，甚至走后门拉关系等现

10、象，导致择校风越来越浓。在班级管理上，也会带来一些弊端。有些教师将不听话的学生排在后面，家长与老师关系不协调的学生也要坐后排，有的老师甚至把编排座位作为与家长交换利益的条件。与此同时，名校的班额过大，也造成薄弱学校特别是农村学校生源减少。在一些郊区农村薄弱学校有的教室只有30人左右，有不少教室竟然是空的。并且这些学校的学生学习基础普遍薄弱，教师教起来很费力，导致不少农村教师不能安心工作，纷纷想办法进城，由此造成农村教师队伍的不稳定，从而加速了教育的不均衡发展。解决方案： 去年九月，玉山县城区又有一所新建小学端明小学正式开课。新建的端明小学占地45亩，投资2500万元，去年2月份动工，可满足城北

11、2000名学生就学。这是玉山县致力破解城市“大班额”难题，把办教育作为最大的民生工程来抓的一个缩影。随着城市化进程的加快，农村人口大量涌向城市，由此带来了城市学龄人口急剧增长，小学一个班级学生多达80多人，课桌摆到了黑板前，家长怨声很大。如何破解城市“大班额”难题？2011年以来，玉山县党政领导直面问题，纷纷入学校、进社区开展教育调研，听民声、解民忧，作出一系列优先发展教育的决策，制定了玉山县中小学布局调整规划方案，进一步加大教育投入，完善以公共财政为主体的多渠道投入机制，办一流的教育，育一流的人才，并向城市“大班额”亮剑。县城扩展到哪里，学校就建到哪里。根据县城发展中心的东移，该县腾出“黄金

12、地段”高起点建学校，打造县城教育新的发展平台。该县不仅在城东新建了明德小学，实施了冰溪中学整体搬迁，腾出城东学校改建瑾山小学城东分校，还抓好新建端明小学、城东初级中学改造和瑾山、逸夫、冰溪镇小学的一系列改造扩建工程，给县城的小学进行全面扩容。今年将新建和改造中小学和幼儿园项目58个，面积132509平方米，所有规划项目建设完成投资将达3.93亿元，今年秋季开学时将基本解决城区学校“大班额”问题。为了督促教育项目又好又快地得到落实，实行“一个项目，一名县领导，一个责任单位，一名责任人，一抓到底”的“五个一”工作制度。目前，各个教育项目都在有序推进。兴建教育园区，是玉山县教育应对城市化的又一大手笔。该县在新开辟的玉清大道和博士大道交汇处，投资3.48亿元，征地560亩，分两期规划建设新型教育园区，按照“总体布局、功能分区、单体设计、分期实施”玉山二中新迁工程、体育训练中心、城东初中等首批项目已经动工建设，预计今年年底竣工。玉山未来教育宏图：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 县教体局局长李易山说：“玉山教育要再次崛起，必须按照县委十二届三次全体（扩大）会议要求，迅速在全县教体系统掀起学习贯彻十八大精神的热潮，着力在管理上下功夫，在发展上做文章，在实效上求突破，做足以下三篇文章，一是要高举博士县教育品牌，做足高考