重点公益林检查验收制度(doc8页)(正式版)

1、吉林省重点公益林检查验收办法第一章总则第一条为了加强国家重点公益林的管理，保障中央森林生态效 益补偿基金的正常使用和林权所有者、林木管护者的合法权益， 根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条 例、中共中央关于加快林业发展的决定、中央森林生态效益 补偿基金管理办法、吉林省重点公益林管理办法 （试行）、吉 林省重点公益林管护办法（试行）等有关规定，结合我省实际， 特制定本办法。第二条吉林省重点公益林检查验收办法，以下简称办法，适 用于吉林省范围内纳入中央森林生态效益补偿基金范围的国家 重点公益林。第三条 地方人民政府各级财政、林业行政主管部门依据检查验 收的结果拨付森林生态效益补偿资

2、金，兑现管护责任人的管护 费。林业行政主管部门依据监测核查结果拨付监测资金，并决定监测点的留存。第四条 重点公益林检查验收实行县（市、区）级和有关单位自 查，市（州）核查，省级复查的方式，由各级林业行政主管部门 组织实施，检查验收结果分别报同级财政部门和上一级林业主管 部门。第五条 各级检查人员要从实际出发，实事求是，严格按照检查 验收标准进行检查。第二章检查验收内容第六条 检查验收内容包括：管护情况、档案管理、资金管理、 森林保护、森林培育、资源管理、设施建设等七个方面内容。第七条管护情况检查验收。内业：县（市、区）林业局、国有林场两极重点公益林管理相关 文件，包括管护制度、领导小组及组织机

3、构设置等内容；管护人 员名册、管护责任人学习培训及定期考核刻录；管护、监管人员 上岗记录、管护人员巡山记录；合同书，管护箭记录情况；管护 证发放和管理；管护区域的划分是否有利于管护活动的开展，专业管护是否按照管护定额配备管护人员。外业：现场检查管护责任人对有关法律知识了解掌握情况；管护人员持证上岗情况；座谈访问管护人员。第八条 档案管理检查验收。内业：各种森林资源档案数据记录， 森林经营活动后的资源档案 调整等。外业：实地检查档案室建设，档案管理，档案管理制度，微机使用和管理，合同管理。第九条资金管理检查验收。内业：按照中央森林生态效益补偿基金管理办法 ，吉林省关 于实施中央森林生态效益补偿基

4、金管理办法 的补充规定及有 关规定检查资金使用情况。外业：实地访谈管护责任人工资领取情况；实地检查防火、林业 有害生物防治等资金或物资的使用及项目建设。第十条森林保护检查验收。内业：森林防火、林业有害生物防治、检疫等记载情况。外业：现场检查火灾地点、面积、受害程度以及林业有害生物发生地点、面积、受害程序、防治情况。第十一条森林培育检查验收。内业：检查人工造林、补植、封山育林、人工播种、补播、抚育 采伐、更新采伐的伐区调查设计和伐区作业质量、人工更新、天 然更新、未成林造林地、新成林验收及完成情况资料， 资源档案、 图表的修订、记录情况。外业：根据技术规程，按造林设计抽查实测造林面积、成活率、

5、保存率；按封山育林设计抽查并实测封山育林面积、封育设施、 封育成效；按抚育采伐设计抽查并实测抚育面积、强度、保留木 和林地清理情况；按更新采伐设计抽查并实测采伐面积和更新效 果；按未成林造林地情况抽查并实测新成林小班面积。第十二条资源管理检查验收内业：征占用林地审批文件，林木采伐许可证，林政案件记录档 案、处理结果资料，林下资源开发与利用有关项目批文和记载； 资源监测点监测记录、上报数据等。外业：抽样量测征占用林地的实际面积，确定征占用林地是否有合法手续以及是否按照批准的地点和面积征占用；抽样量测发生林木采伐的面积，确定是否按照林木采伐许可证作业；调查小班经营活动情况是否合法；现地选择并实测有

6、代表性标准地0.1公顷，检查当年盗伐林木株数、根径，用根径材积表推算盗伐木材 量；实测毁林开垦和非法占用林地面积；检测乱挖滥采面积和破坏程序，现地检查林下开发是否按审批内容和规模建设，是否符合植被的保护和生态保护等有关规定；随机核查一定数量的管护 小班，检查面积变化情况及滥砍滥伐情况、砍柴放牧等破坏森林 及植被等情况。第十三条设施建设检查验收。内业：检查基础设施建设的设计方案、资金使用情况等。 外业：检查宣传、公示、责任区碑（牌）设立情况；责任区界线、 界桩埋设情况；管护房建设质量和标准、 管护房内外环境卫生管 理、必备管护用具管理、管护制度管理等；资源监测点设施建设。 第三章检查验收方法第十

7、四条 各县（市、区）组织乡（镇、场）每年进行全面自检； 市（州）对县（市、区）进行核查，省对市（州）、县（市、区） 和有关单位的自查核查结果进行复查。资源监测点的检查由省级林业行政主管部门组织进行。第十五条 检查验收采取随机抽样的方法确定被检乡（镇、场） 责任区，分别进行内业，外业检查。外业检查应在现地选择有代 表性的标准地。小班面积测量，当小班界线与区划界定的小班界 线有变化时，要求按照新的小班界线重新划分小班。 对边界没有 发生变化的小班，量测面积，当量测面积与区划界定小班面积的 相对误差在土0%以内时，维持区划界定的小班面积不变；当相 对误差超过土0%时，以新量测的小班面积为准。小班面积

8、相对 误差计算公式为：小班相对误差（）=区划界定面积 一重新量测面积/区划界定 面积M00%对小班边界发生变化的小班，以重新量测的面积为准。第十六条 检查验收步骤：听取被检单位工作汇报；抽取被检查 的乡（镇、场）和管护责任区；检查相关资料并进行实地量测； 资料整理、汇总、分析；提交检查报告。第十七条 县（市、区）组织乡（镇、场）对本单位实施管护的 责任人、管护的责任区地块进行全面检查；市（州）对县（市、 区）进行复查，对设 10个以下乡（镇、场）的县（市、区）抽 查数量不少于 60%, 11个以上乡（镇、场）的县（市、区）抽 查数量不少于30%;省对市（州）、县（市、区）进行复查，复 查乡（镇

9、、场）的数量，对设有10个以下乡（镇、场）的县（市、 区）抽查数量不少于30%,设有11个以上乡（镇、场）的县（市、 区）抽查数量不少于15%。第十八条检查验收每年进行一次。市（州）、县（市、区）检查 验收收工作完成后要及时上报。对群众举报和有关部门反映的情 况，由市（州）或省针对所反映的问题随时进行专项检查。第十九条实行检查验收证制度。检查验收证分正本与存根两部 分。县（市、区）及有关单位检查验收后，开据检查验收证，正 本交给被检单位或个人（工段、组）存档、保管，存根由检查部 门留存。第二十条检查验收证由吉林省林业厅统一制定印发。第二十一条检查验收成果包括检查验收报告与附表两部分。检 查验收

10、报告的内容：基本情况、管护工作开展情况、成绩与经验、 问题与建议、检查验收结果及分析等。第四章 检查验收结果等级评定第二十二条检查验收结果等级评定分为优秀、合格、不合格。县（市、区）达到95分（含95分）以上为优秀，达到85分（含 85分）为合格，低于85分为不合格。资源监测点依据检查情况评为合格和不合格。第二十三条 检查验收项目得分比重：管护情况和设施建设情况25%;资金管理25%;资源管理20%;森林保护10%;森林培育 10%;档案管理10%。第五章奖惩第二十四条 在重点公益林建设和管理工作中成绩突出的单位和 个人，各级人民政府应给予表彰奖励。第二十五条 对检查不合格的县（市、区），要进

11、行通报批评，并 责令限期整改，整改期间，停发森林生态效益补偿基金。第二十六条 管护责任人有下列情况之一，扣减或停发管护费； 对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。1、发生森林火灾或森林火灾受害率在 0.1 %以上；2、发现未及时上报；3、发生滥伐、盗伐事件未及时上报；4、毁林开垦0.1亩（含0.1亩）以上；5、发生乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物案件一次以上。第二十七条 管护实施单位（林场、乡镇）有下列情况之一，扣 减或停发补偿基金，并依法追究主要责任人和有关责任人的责 任。1、擅自改变林地用途；2、毁林开垦、非法占用林地达 1亩以上；3、发生重大、特大滥伐、盗伐林木案件；4、发生重、特大森林火

12、灾或致使森林受害率超过1 %以上的；5、擅自挪用、挤占、截留森林生态效益补偿基金；6、管护工资迟付3个月以上（含3个月）。7、发生乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物案件一次以上。第二十八条 县（市、区）10个以下乡（镇、场）有 60%以上发 生第二十七条情况之一的，11个以上乡（镇、场）有 30%以上 发生第二十七条情况之一的， 扣减或停发补偿资金。对严重违规 或违法的依法追究主要责任人和相关责任人的责任。第六章附则第二十九条省直事业单位、保护区比照县（市、区）执行。第三十条 本办法自颁布之日起执行。人生最大的幸福，莫过于连一分钟都无法休息零碎的时间实在可以成就大事业 珍惜时间可以使生命变的更

13、有价值 时间象奔腾澎湃的急湍，它一去无返，毫不流连一个人越知道时间的价值，就越感到失时的痛苦 得到时间，就是得到一切 用经济学的眼光来看，时间就是一种财富时间一点一滴凋谢，犹如蜡烛漫漫燃尽 我总是感觉到时间的巨轮在我背后奔驰，日益迫近 夜晚给老人带来平静，给年轻人带来希望不浪费时间，每时每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行为时间乃是万物中最宝贵的东西，但如果浪费了，那就是最大的浪费我的产业多么美，时么广，多么宽，时间是我的财产，我的田地是时间时间就是性命，无端的空耗别人的时间，知识是取之不尽，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能体会到学习的乐趣。新想法常常瞬息即逝，必须集中精力，牢记在心，及时捕获。每天早晨睁开眼睛，深吸一口气，给自己一个微笑，然后说：“在这美妙的一天，我又要获得多少知识啊！ ”不要为这个世界而惊叹，要让这个世界为你而惊叹！