贵州市政隧道工程安全监理实施细则（编制于2012年）

1、XXXX市政工程安全监理实施细则 四川XX建设监理 XXXX市政工程项目监理部二0一二年五月目 录1 工程概况12 安全监理依据13 安全监理的方针、任务与目标14 安全施工保证体系25 监理人员安全监理职责及现场安全控制36 安全监理过程控制37 安全监理重点68 文明施工监理89 施工单位安全管理与控制 810 用电安全监理 911 设备安全监理1012 防火安全监理1113 特殊工种安全监理1114 安全教育与培训1215 紧急处理措施及报告1216 纠正和预防措施13一、工程概况（一）工程项目特征1、工程名称：XXXX市政隧道工程2、建设地点：XXXX五里冲（二）工程项目实施相关单位：

2、建设单位： 贵州XX南明投资 设计单位： XX市建筑设计院 监理单位： 四川XX建设监理 施工单位： 中铁XX股份 监督单位： XX市市政工程质量安全监督站二、 安全监理依据1、中华人民共和国安全生产法2、建筑工程安全生产管理条例3、公路水运工程安全生产监督管理办法4、生产安全事故报告和调查条例5、公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）6、公路隧道工程施工技术规范（JTGF60-2009）7、爆破安全规程（GB6722-2003）8、公路水运工程质量安全督查办法9、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2001）10、公路工程施工安全监理指南11、本工程已批复的监理规划、监理大纲中所涉及的

3、相关内容及其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准。三、安全监理的方针、任务与目标3.1 安全监理的方针市政工程安全监理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保我省交通运输建设平安顺利推进。监理人员和施工作业人员应充分认识安全生产是关系到国计民生、责任重于泰山的大事，以对国家、对人民极端负责的精神和一丝不苟的态度，认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，严格遵守一切规章制

4、度，严格管理，严守职责，切实抓好安全生产工作。3.2 安全监理的任务在市政工程安全生产管理中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用先进合理的新工艺和新技术，不断改进安全管理措施和方法，确保施工安全文明。3.3 安全监理目标加强安全防范意识，完善管理体系和工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝伤亡事故，最大限度地减少一般事故，实现安全文明生产。具体指标是：各类重大事故实行“零”控制，即无重大伤亡事故，无重大机损、设备事故

5、，无重大火灾事故，无重大管线损坏事故，无重大交通事故。一般人身伤害事故控制在1.5以下，其他事故起数频率控制在月平均0.3起以下。安全管理规范，内业资料齐全，安全检查考评总评分80分以上。完成建设单位下达的文明工地创建目标。四、安全施工保证体系4.1 工程施工安全管理，遵循“政府监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。4.2 建设单位的安环部（科）作为建设单位施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查指导各施工项目部的施工安全和监理单位的施工安全监理工作。4.3监理单位受建设单位的委托，与业主安环部建立工作联系，接受业主单

6、位指导和政府监督，全面控制所监项目的施工安全。监理部门设专职安全监理工程师，每位到现场的监理人员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，根据建设方（业主）赋予监理工程师的安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），施工单位方准进入下一阶段施工。4.4 施工企业是保证施工安全的主体，各施工单位（总包单位、分包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。施工单位必须建立健全内部安全保证体系，严格按照施工规范、标准开展各项工作。积极努力实现建设单位下达的安全指标。五、监理人员安全监理职责及现场安全控制5.1 总监理工程师是本监理部及所监工程项目监理的安

7、全总负责人。召集每月一次安全会议，指导、督促全体监理人员开展安全监理工作，签认安全监理文件，协调安全监理工作。5.2 专职安全监理工程师在总监理工程师的指导下，主管所监项目的安全监理工作。参加安全工作会议，与建设方（业主）和施工单位建立安全工作联系和安全网络，贯彻执行安全法律、法规及操作规程，审查施工单位安全技术方案，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析安全工作形势，编制安全监理月报，指导开展安全活动。经常深入施工 现场巡视检查，对特殊作业和关键工序实施旁站监理。5.3 专业监理工程师对所监标段安全负责。督促、指导现场监理实施现场安全控制，审查施工单位施工组织设计（施工方案）安全措施的可靠

8、性，提出月度安全工作重点，在工地例会总结布置安全工作，在标段开展安全、文明施工活动。5.4 专业工程师是施工现场安全控制的责任人。要随时检查作业人员安全防护用品的穿戴情况和施工环境安全，督促施工作业人员落实安全措施，严格执行安全操作规程，及时发现问题，消除隐患，纠正违章。对特殊作业和重要工序实行全过程旁站，不断完善和改进安全技术方案，确保现场作业安全、文明。5.5 监理工作人员无一例外的都是兼职安全员，都担负着安全管理的责任。在实施工程监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人讲安全、时时注意安全、处处搞好安全的“安全链”，构筑牢靠的“安全盾牌”，确保实现重大事故“零”指标控制的安全监理目标。六、

9、安全监理过程控制6.1 实施市政建设工程施工质量监理，要同时对所监项目进行安全监理，指派专职安全监理人员进行安全监理。6.2监理单位应对建设单位委托监理的任务负责，认真履行职责和权限。在超出权限的情况下，向建设单位提议处理。6.3 本监理部按四个阶段做好安全监理工作。招、投标阶段的安全监理a、审查承包商的安全资质，督促按规定办理开工报告，办妥安全报监手续等。b、协助和督促承包商拟定安全生产协议书，编制安全生产保证体系等有关文件，落实好安全保证金制度。c、督促承包商建立现场安全管理组织体系，协助和督促健全现场安全管理各类业务台帐及管理制度，确保工程全过程安全管理工作正常进行。a、制定安全监理实施

10、计划。b、熟悉周围环境和施工设计图纸，图纸涉及到地下光缆、地下输油管、液化气运输管道等一切可能导致意外安全事故发生的项目，在建设方（业主）交底以后，均应分门别类予以记录并整理成册，并下发各参建单位。c、与建设单位主管部门取得工作上的联系，进一步了解施工现场的动态及特殊要求，制定相应的安全措施。d、要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全合格状态，施工现场的安全人员要先到位。e、审查施工单位的自检系统和采用新技术、新材料、新工艺的安全技术措施和标准。f、审核施工单位对安全设施和设备进入现场时的检验并合格状态。证照不齐，手续不全和安全装置（附件）失灵的不准进入施工现

11、场。6.3.3 施工阶段安全监理。文明生产工作进行全面的动态监督和合同管理，每月以书面形式向业主单位报告工程安全监理情况，填报安全监理联系汇总表。制定项目安全文明监理的职责并逐项执行。主要工作如下：a、审查各类有关安全生产文件和施工方案及施工组织设计中安全技术措施。b、审核施工单位的安全组织体系及按规定配备安全管理人员情况。c、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。d、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。e、审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告和安全工作总结。f、审核并签署现场有关安全技术文件，监督和检查现场安全工作。对需要改进的

12、下达“安全监理指令”。a、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。b、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。c、安全措施未经自检而擅自使用时。d、擅自变更设计图纸而存在违章操作或存在安全隐患施工时。 e、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。 f、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。竣工验收及缺陷责任期阶段的安全监理在竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中所进行的安全监理；对于工程合同发生的任何变化，监理工程师认为需要增加、变更的事项，应报建设单位（业主）同意。这一阶段的

13、安全监理主要是：a、审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。 b、 要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。c、 工程竣工后检查督促承包商在规定期限内完成工程现场清场工作。6.4 安全监理资料管理监理单位应根据项目进展情况做好下列资料的管理工作：6.4.1 原始记录a、 安全监理人员的每日报告；b、 天气记录；c、 安全监理人员的工作小结；d、 监理工程师的安全工作；e、 向承包单位发出的指令；f、 向建设单位发出的函件。 安全监理文件和资料a、安全监理日记；b、安全监理月报表；c、安全监理指令书；d、安全监

14、理联系单；e、安全监理现场备忘录；f、单位分部分项工程安全监理工作计划系统表；g、每日施工活动报表；h、承包人机械进场报告；i、机械进场检验单；j、工程事故报告单。七、 安全监理重点7.1 考察611标工程项目的结构物，可以认为，桩基工程、墩、台帽、梁板制作、浇注和桥梁上部构造吊装是本监理标段的控制性工程，既要保证施工连续性，又要保证工程安全。7.2.桥梁上部构造安全监理流程支座安装开工报告梁的现浇梁的预制梁的吊装桥面铺装中央分隔带及护栏上部构造验收监 理旁 站安全巡视检 查 墩、台身、台帽或盖梁安全监理流程不合格开工报告施工放样、立模、钢筋监理检验合格墩、台身、台帽或盖梁砼浇注养护监 理旁

15、站安全巡视检 查验 收7.2.2 钻孔灌注桩安全监理流程开工报告施工放样钻 孔终孔检查清孔、吊装钢筋笼浇注桩基混凝土钻孔灌注桩验收监 理旁 站安全巡视检 查7.3 分部（分项）工程开工准备阶段，安全监理工程师要认真审核施工单位根据施工组织设计而制定的相应安全技术措施，并在施工阶段督促落实。7.4 基础工程放样前，应根据设计文件复查地下构造物（电缆、光缆和管道等）的埋设位置和走向，以及架空线路的净空高度及走向，并采取防护措施。施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止施工，报请有关部门处理。7.5 进入现场的操作人员，必须按规定穿戴防护用品，安全检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不

16、按规定穿戴者不得上岗。7.6 吊装机械和打桩机械等操作人员要严格遵守操作规程，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。7.7 吊装作业应设专人负责指挥，统一联络指挥信号，设置相应的警示标牌。作业人员要严格遵守“高处作业”的规定，分工明确，措施得力，防止高空坠物和重物坠落伤人，确保作业安全。7.8 平面交叉交通时，在不封闭交通、上面作业下面通行的情况下，施工前应与交通管理部门协商，制定交通管制、安全防护以及发生紧急情况时的应急处理措施等。作业防护措施必须牢固、完善，吊装方案安全可靠，并设专人（岗哨）监督管理。八、文明施工监理8.1 协助业主督促、检查承包人制定文

17、明施工制度，要求承包人将文明施工、环境卫生设施纳入施工组织设计。8.2 督促承包商按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔栏设置,检查督促承包商保持施工沿线单位居民的出入口和道路畅通，并检查监督承包商按交通管理部门审定的交通组织设计方案的实施情况及相关社会通道得维修、养护、保洁情况。 8.3 检查督促承包商按规定做好灌注桩施工场地硬地坪处理、泥浆沟槽和泥浆池。施工产生和泥浆沉淀后用封闭车辆工具外运。严格禁止直接或间接向下水道排放及外泄污染周围环境。8.4 督促承包商按规定配置工地卫生设施，检查督促承包商将其建筑垃圾按规定地点堆放，建立工地卫生管理制度并检查执行情况。 九、施工单位安全管理与控制9

18、.1 施工单位必须按照中标时的承诺和批准的施工组织设计（施工方案）进行施工。建立和健全安全保证体系，加强内部安全管理，落实安措经费。从管理者到每一个施工者，都必须牢固树立“安全第一”的观念，坚决克服表面讲重要、实际上不要的思想。精心组织，精心施工，精心管理，确保工程安全。9.2 各施工单位，必须建立安全生产领导小组和安全生产管理网络；建立和落实各级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度和安全操作规程；建立相应的内部考核制度；积极落实安全生产检查制度和事故隐患整改制度。9.3 严格执行贵州施工安全规定，各承（分）包单位在工程开工前必须办理资质审查手续，应向甲方单位提供营业执照、施工许可证、安

19、全生产管理机构、安全管理网络、规章制度、操作规程、特种作业人员管理及持证上岗等情况。9.4承包单位在签订工程经济合同的同时还须签订下列协议和办理安全报监手续：9.5 开工前要制订好施工组织设计（包括专项特殊作业的施工方案），组织设计中的措施要有周密性和针对性。安全措施方案需经单位总工程师和安全监理审核。在执行中若有不足，技术负责人应及时修正补充，并报安全监理备案，以保证施工作业人员在章可依。9.6施工前，工地负责人必须向全体施工人员进行安全生产总交底，其内容应做到面广，突出重点。交底内容除基本的施工情况外，还应有设备安全、用电安全、防火防爆、治安保卫、饮食卫生、季节性保护、个人劳防用品使用和对

20、特种作业人员的要求。在具体施工期间应根据施工工艺流程，分期向作业人员进行分部（项）安全技术交底。以上二项交底，要有双方签证，并归入内业台帐。十、用电安全监理10.1 施工现场满五台用电设备或50千瓦用电量以上工地（未具备上述条件的，必须制定电气防火和防触电措施）要有施工用电组织设计，施工组织设计必须经单位总工程师和安全监理审批。要制订电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定和电气维修检查制度。做好交接班、电气维修、接地电阻、漏电开关测试记录。10.2 施工现场的电气设施、电器设备必须符合建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）。输电线必须采用三相五线制和“三级配电二级保护”形

21、式。电线（缆）必须按要求架设，不可随地拖拉。各类电箱必须符合市政局规定的标准电箱，总电箱和挂箱要放适当位置并要有重复接地保护措施，重复接地电阻值不大于10欧姆。执行一机一闸一箱制。拖电箱电线长度不超过30米，严禁二只拖箱连接使用。10.3 在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统，接地电阻值不大于4欧姆。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，重复接地电阻值不大于10欧姆。10.4 变配电室要符合“四防一通”要求，建立相应的管理制度。用电区域有安全用电的警告、标志牌等。配备相应的消防器材和绝缘保护用品。10.5 各类机械、电器设备及输电线路安装完毕，必须经技术部

22、门验收合格后方可运行。夜间施工必须有电工值班，节假日或工作完毕后要切断电源。10.6 现场的手持电动工具和小型电器设备要有专人负责管理。设备进出仓库均要认真检查和验收；做好日常的检查、维修和保养工作，不准带病作业；严禁无证人员操作、维修电气设备。10.7 低压线路架设和使用必须符合规定。照明线路、灯具离地面或走道要有足够规定高度。宿舍、食堂、浴室生活用电必须按标准架设输电线路，一切电器设备同样要有接零保护。食堂和浴室照明要用防爆电具。宿舍、食堂、浴室等生活用电必须安装漏电保护器，其漏电电流不大于30毫安，动作时间不大于0.1秒。10.8 电工作业必须配戴必要的个人防护用品并严格执行电工安全操作

23、规程，做到持证上岗。现场的电器设备，输配电线路的维修、抢修必须配有至少二名电工，做好配合监护工作。电工作业，必须严格贯彻“装得准确、用得安全、修得及时、拆得彻底”的十六字方针，组织职工学习掌握触电抢救的能力。十一、设备安全监理11.1 各大、中型机具设备、压力容器、机动车辆（包括外借设备）的进场，均要进行检查验收，填写验收记录。安全保护装置不全、失效需修复后方准使用。进场的设备要有安全操作规程。11.2 机具设备、车辆应有牌照（包括准用证）。11.3 机操人员必须严格执行安全操作规程，佩有个人防护用品，做到持证上岗，每天要填写运转记录和例保记录。11.4 机具设备及车辆在使用过程中，应及时维修

24、和保养，不准带病作业。凡已维修或保养的设备、车辆均应在设备台帐中如实记录。11.5 现场的大、中型机具设备和车辆必须有专人负责调动，使用大、中型起重设备，必须同经过培训的有证人员指挥作业。11.6 外借或出租大、中型机具设备，双方必须签订协议，在使用、维修和保养方面，要明确各自的权力、义务和安全责任。设备退场时应办理相关手续，并在进场设备项下注明。11.7 机操人员、驾驶员，不得随意加班加点，要认真做好季节性的劳动保护和做好交接手续。十二、防火安全监理12.1 施工单位负责人应全面负责施工现场的防火工作。要成立防火领导小组和群众义务消防队；建立各级领导责任制和消防检查制度；签订消防保卫合同；责

25、任到人。针对不同阶段的消除重点定期进行检查和培训。12.2 建立电工、焊工、司炉工、木工、油漆工、危险品管理工、物资仓库管理工、化验、加油站（油库）等防火责任制。动火作业，必须办理三级动火许可证。12.3 要建立和健全危险品、三级动火、木工间防火、油库防火、变电站防火、物资仓库、氧气、乙炔气瓶储运使用等防火制度和夜间巡视制度。油库、危险品库和变配电间要独立设置，要保持与其它建筑物有10m以上安全距离。露天不准存放油桶和各种易燃易爆物品，危险物品必须入库。12.4 手持工具、移动式电动工具、小型机具、小太阳灯、电箱、氧气、乙炔瓶以及草包、剩余少量柴、汽油、液化气钢瓶等不可堆放一库或带入宿舍。此类

26、物品应有专人负责，归类入库，堆放整齐。12.5 每个工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，定期检查，做到有隐患及时整改，并有书面记录。12.6 施工现场消防器材要有专人负责保养，并根据需要配备相应的灭火器材，应写明日期和责任人，生产场所每50m2设灭火器一只，生活区每25m2设灭火器一只。油库及危险品库要重点配置，在消防栓15m内严禁搭建和堆物。12.7 木工间不准放置砂轮机、焊机，要有防火制度和禁火警告标志，不可存放易燃易爆物品，刨花必须每天清扫处理，并配有相应足够的消防器材。十三、 特殊工种安全监理13.1 特殊工种人员（电工、焊工、架子工、起重工、打桩、指挥等）必须经培训合格持证上岗。

27、认真审查特种作业人员的操作证件是否有效，无证人员严禁上岗。13.2 特种作业人员应进行登记汇总，正确填写已审日期及下次复审日期，并且附上每位特种作业人员的证件复印件。13.3 加强对特种作业人员的安全教育。在特殊区域或特别危险的场所工作，要先进行安全交底，并有可靠的个人和对他人的安全防护措施。13.4 严禁特殊工种作业人员只挂名，不跟班现象，或一名特种作业人员要管几个工地的现象。13.5 持外地特殊工种证件的人员，必须经本市政劳动局复训后方可上岗作业。十四、安全教育与培训14.1 安全教育和培训，是让所有管理人员和现场操作员掌握安全生产知识的前提和保证，能够提高管理人员的安全生产意识和安全管理

28、水平，以及操作者遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。它应贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。14.2 安全教育和培训的内容：a、施工管理人员的安全专业技能；b、岗位的安全技术操作规程；c、施工现场的安全规章、文明施工制度；d、特种作业人员的安全技术操作规程及措施；e、新工艺、新材料、新技术、磨擦设备实施中特定的安全技术规定；f、安全保证计划中针对性安全措施要求；g、特定环境中的安全注意事项；h、对潜在的事故隐患或发生紧急情况时，如何采取防范及自我解救措施；I、节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时，应进行针对性的安全教育。14.3施工现场要有较浓的安全宣传气氛，有醒目的安全标语、警告标志牌和指示牌；大中型机具设备要有安全操作规程；作业人员必须穿戴与其工种相适应的个人防护用品；特殊工种必须持证上岗，并有安全员巡视检查。14.4 项目经理、安全员等施工管理人员应持证上岗。现场作业人员必须经过安全培训和岗前教育，并建立好“三级教育卡”。新进民工或转岗民工也要经过安全培训教育，方可上岗作业