应建防空地下室的新建民用建筑项目审核批准

1、应建防空地下室的新建民用建筑项目审核批准操作规范一、项目名称、性质（一）名称：应建防空地下室的新建民用建筑项目审核批准（二）性质：其他行政权力二、设定依据（一）中华人民共和国人民防空法第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。（二）广西壮族自治区实施中华人民共和国人民防空法办法第二十二条:人民防空主管部门参与对应建防空地下室的新建民用建筑项目的报建联审，负责防空地下室的防护设计审查；未经审查或者审查不合格的，住房城乡建设（规划）主管部门不得核发建设工程规划许可证、施工许可证。三、实施权限和实施主体项目规划用地范围内，应建防空地下室建筑面积达20000m2以上（含

2、20000 m2）的大型防空地下室由自治区人民防空办公室参与审核。其余中小型防空地下室由各市（县）人民防空办公室参与审核，项目所在地为市区规划范围的由市人防办审批，在县城规划范围的由县人防办审批。四、办理条件（一）申请人提交材料齐全有效，符合法定程序。（二）修建防空地下室的项目符合项目所在地的人民防空工程建设规划、国家规范、人防工程行业标准条件要求。（三）申请易地建设的项目按照规定缴纳防空地下室易地建设费，符合减免条件的应办理审批手续。五、实施对象和范围全区城市（含县城）规划范围内的新建民用建设项目。六、申请材料（一）总平面图规划设计审核（总平面图审批）申请材料1.建设项目立项批文或备案证明复

3、印件1份（查看原件）;2.建设项目总平规划设计图复印件1份（查看原件，电子光盘1个）。*注：本阶段的审批权限为设区市、县（市）级人防主管部门。（二）防空地下室设计条件审核（设计条件审批）申请材料1.广西壮族自治区防空地下室设计条件许可审批表原件3份（申请修建防空地下室的项目填写）；2.广西壮族自治区防空地下室易地建设许可审批表原件3份（申请易地建设的项目填写）3.经规划、人防等相关部门批准的总平图复印件1份（查看原件，电子光盘1个）。4.设区市、县（市）级人民防空办公室请示文原件1份。*注：符合广西壮族自治区实施中华人民共和国人民防空法办法第十八条规定的条件，不能修建防空地下室的，可以申请易地

4、建设，缴纳易地建设费。符合减免防空地下室易地建设费条件的，应在建设单位意见中提出减免要求。防空地下室易地建设费减免的审批经财政部门审核后，由设区市、县（市）级人防主管部门办理，并报上一级人防、财政主管部门备案。易地建设缴纳防空地下室易地建设费的项目1.广西壮族自治区人防工程易地建设许可证申请表原件3份；2.房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查合格书复印件1份（核查原件）；3.经审查合格的工程建筑专业施工图设计文件1份（含电子光盘）；4.当地人防办批准的易地建设许可文件复印件1份（核查原件）；5.属于减免防空地下室易地建设费项目的，提交广西壮族自治区防空地下室易地建设费减免审批表原件2份。*注：

5、易地建设缴纳防空地下室易地建设费的项目，由设区市、县（市）级人防主管部门办理。七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日。（二）自治区级承诺办结时限：10个工作日。（三）地级市、县（县级市）人民防空行政主管部门承诺办结时限由其本级确定。八、办理数量无数量限制九、收费项目、标准及依据（一）按照规定修建防空地下室的民用建筑项目行政审批不收费；（二）申请易地建设防空地下室的项目，由当地人民政府按照规定收取易地建设费。（三）易地建设费收费标准和收费依据：广西壮族自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法第十八条： 修建防空地下室，应当坚持就地自建为主的原则。有下列情形之一的，建设单位可以

6、提出易地建设防空地下室的申请：1.采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者低于规定的地下室空间净高的；2.按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难的；3.建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；4.因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；5.应建防空地下室面积少于一百五十平方米的。第十九条：易地建设申请符合本办法第十八条规定的，经工程建设所在地县级以上人民政府人民防空主管部门审核批准后，由建设单位在工程报建时根据自治区人民政府规定的缴费标准，一次性足额缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主

7、管部门负责统一组织易地修建。不符合本办法第十八条规定的，人民防空主管部门不得批准建设单位以缴纳易地建设费代替防空地下室的建设。第二十条：经人民防空主管部门批准易地建设防空地下室的新建民用建筑项目，符合下列情形之一的，应当减免防空地下室易地建设费：1.享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；2.新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；3.临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；4.因遭受水灾、火灾火灾其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修建的民用建筑，予以免收。除国家另有规定的减免项目外，任何单位或者个人不得批

8、准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级，不得批准减免、缓缴防空地下室易地建设费。县级以上人民政府人民防空主管部门应当定期向社会公布防空地下室易地建设费征缴、使用和易地建设情况。广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定桂价费字2003 462号第三条规定的防空地下室易地建设费收费标准：（1）十层以上或基础埋深达三米以上的高层建筑、地面总建筑面积在2000平方米以上其他民用建筑和开发区、工业园区、保税区等要求修建6级以上防空地下室的，按应建面积每平方米收费标准为：国家人民防空重点城市1500元；自治区人民防空重点城市1000元；其他县级（含县城）城市800元。（2）人民防空重点

9、城市修建除前条规定以外的其他民用建筑，按项目总建设面积缴纳易地建设费，具体收费标准为：国家人民防空重点城市每平方米18元；自治区人民防空重点城市每平方米10元。3.广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定桂价费字2003 462号第四条规定对以下新建民用建筑项目应予减免防空地下室易地建设费：（1）免收防空地下室易地建设费的项目为：临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。（2）减半收取防空地下室易地建设费的项目为：享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住宅；新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建

10、的生活服务设施等民用建筑。十、咨询、投诉电话（一）自治区级人民防空行政主管部门：咨询电话：投诉电话：（二）地级市、县（县级市）人民防空行政主管部门咨询与投诉电话由其本级自行公布。附件：1、办理流程图（地级市、县（县级市）人民防空行政主管部门的流程图由其本级负责编制。）2、申请书示范文本附件1 应建防空地下室的新建民用建筑项目审核批准流程图（法定时限：20个工作日，承诺时限：10个工作日）附件2 （1）设计条件审批阶段申请书示范文本广西壮族自治区防空地下室设计条件许可审批表 防 设审字第（ ）号申请单位（盖章）： XXXXXXXXXX公司 申请时间： 二一二年二月二十日 广西壮族自治区人民防空办

11、公室制防空地下室设计条件申报须知一、修建防空地下室的标准：城市（含县城）规划范围内新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：1、新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；2、新建除一款规定和居民住宅外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的2-4%修建6级（含）以上防空地下室。3、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的24%集中修建6级（含）以上防空地下室；4、新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建

12、筑面积修建6B级防空地下室；5、人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。按2、3款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照4%修建；二类人民防空重点城市按照3%修建；三类人民防空重点城市和其他城市（含县城）按照2%修建。符合广西壮族自治区实施中华人民共和国人民防空法办法第十八条规定的条件，不能修建防空地下室的，可以申请易地建设，缴纳易地建设费。二、广西壮族自治区防空地下室设计条件许可审批表填写要求：1多层建筑指层数为10层以下的建筑；高层建筑指层数为10层（含）以上的建筑。若底层为2.2米高以上的架空层也应计算层数，请填写具体的栋号。2建设单位意

13、见填写建设项目建设人防地下室的具体要求，如是否分期建设防空地下室，防空地下室在第几期建设；是否部分项目（要求注明具体栋号）建设防空地下室，部分项目（要求注明具体栋号）缴纳易地建设费等。三、设计条件申报材料清单：1、广西壮族自治区防空地下室设计条件许可审批表原件3份（申请修建防空地下室的项目填写）；2、广西壮族自治区防空地下室易地建设许可审批表原件3份（仅申请易地建设的项目填写）；3、经规划、人防等相关部门批准的总平1份（核查原件）。建设单位XXXXXXXX公司单位地址 XX 市 XX 区（县）XX 路 XX 号 项目名称XX花园项目地址 XX 市 XX 区（县）XX 路 XX 号联系人XX X

14、X XX联系电话XX XXXXXX申报日期XX年XX月XX日拟建防空地下室平时用途XXXXXX是否分期建 设XX防空地下室拟在第几期建设XX建设单位意见按照规定，我公司XXX项目应建人防工程面积为XXXX平方米，现根据经批准的规划总平，申请人防工程设计条件。请予以办理。 单位（盖章）：法定代表人（签章）： XX年XX 月XX日备注（1）、建设单位应当如实向我办提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。（2）、规划总平若有调整修改应重新申请人防设计条件（3）、人民防空工程设计条件申请表填写要求及申报材料详见防空地下室设计条件申报指南（4）、本表一式三份，可在广西人防网（）下

15、载。建 设 项 目 规 划 明 细 表总平图栋 号地面层数地下层数地下室建筑面积多层建筑地面建筑面积多层建筑占地面积高层建筑地面建筑面积高层建筑占地面积15002500500260048008003400400010004121100012000100051824000180002000合 计20000113002300300003000设计单位对以上面积审核意见以上面积属实经办人 ：XXX 单位盖章建设单位申报人防面积（M2）1、10层（含）以上的高层民用建筑占地面积： 3000 平方米；2、10层以下基础埋深超过3米的多层民用建筑占地面积： 0 平方米3、除上1、2款除外的其他民用建筑面积

16、： 12100 平方米；4、地下空间开发面积（指应建防空地下室部分以外的地下建筑面积）： XXXX 平方米； 应建防空地下室面积：123×（24） 3484 平方米；地下空间开发面积兼顾人防需要 XXXX 平方米；建设单位经办人（签字）： 年 月 日 项目应建防空地下室面积核定表（由人民防空主管部门填写）总平图栋 号地面层数地下层数应建防空地下室面积（m2）核定标准备注150100按总建筑面积×4%260192按总建筑面积×4%340192按总建筑面积×4%41211000按首层建筑面积（占地）51822000按首层建筑面积（占地）合计核定人签字：人民防

17、空办公室审核许可经办人审核意见 经办人签字： 年 月 日业务科室负责人意见科室负责人签字： 年 月 日分管领导审核意见分管领导签字： 年 月 日单位负责人审定意见 单位（盖章）： 法人代表签字： 年 月 日自治区人防办审批意见业务处室意见： 经办人签字：负责人签字： 年 月 日（建筑面积达20000m2以上的防空地下室） 单位（盖章）： 分管领导签字： 年 月 日广西壮族自治区防空地下室易地建设许可审批表编号：. 防 易审字第（ ）号建设单位XXXXXXXXXX公司建设项目（栋 号）XX花园一期工程（1、2、3、4栋）建设项目详细地址XX 市 XX 区（县） XX 路 XX 号规划总平 审 批

18、 号XX XX XX XX XX地面建筑面积XX XX平方米联 系 人XX联系电话XX XX XX XX XX申请易地建设理由 根据广西壮族自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法第十八条的规定，本项目由于XX XX XX XX XX，符合易地建设防空地下室的条件，现申请缴纳易地建设费。请给予办理。建设单位（盖章） ：法定代表人（签章）： XX XX年XX月XX日工程科审核意 见经 办 人审核意见经审核，应建防空地下室面积为 XXXX 平方米，根据项目实际情况，拟同意易地建设，按照收费标准每平方米XXXX 元收易地建设费，合计收 XXXXXX 元。待施工图审查后，以施工图面积申报

19、缴费，办理易地建设许可证。.签字：年 月 日科室负责 人审核意见签字：年 月 日分管领导 审核意见签字：年 月 日单位负责人审定意见法定代表人签章： 单位(盖章)：年 月 日（3）施工图审批阶段申请书示范文本：广西壮族自治区防空地下室建设许可证审批表 防 建审字第（ ）号申请人（签章）： XXXXXXXXXX公司 申请时间： 广西壮族自治区人民防空办公室制建设单位名称XXXXXXXXXX公司法人代表xxx联系人及电话项目名称XX花园一期工程项目地址XX市XX区XX路XX号设计单位XXXXXXXX设计院资质证号人防工程施工图审查单位XXXXXX人防工程审图公司资质证号人防建筑面积XXXX平方米地

20、下非人防建筑面积XXXX平方米防护单元数量人员掩蔽部XX个，物资库XX个人防口部数量XX防护类别等级人员掩蔽部： 甲 类核 6 级常 6 级，物资库： 甲 类核 6 级常 6 级防化等级人员： 丙级，物资库：丁 级战时掩蔽情况人员 XXXX 人,物资XXXXm3平时用途车库建设单位申请内容我单位XX花园一期工程已按有关规定完成人防工程施工图审查，审查结论为合格，按照人防工程建设管理规定，现申请办理人防工程建设许可证。请批准。 申请单位（公章）： 法定代表人（签章）： 年 月 日申报材料1、广西壮族自治区人防工程建设许可证申请表（原件三份）；2、具有人防工程施工图审查资质的中介机构出具的人防工程

21、施工图设计文件审查意见书（原件一份）；3、经具有人防工程施工图审查资质的中介机构审查合格的人防工程施工图设计文件（一份，电子文件光盘一个）。4、防空地下室设计条件通知书（查看原件，存复印件一份）。（此表共2页，请用一张纸打印双面）业务科室审核意见经办人签字： 年 月 日科室负责人签字： 年 月 日分管领导审核意见分管领导签字： 年 月 日单位负责人审定意见单位（盖章）：法人代表签字： 年 月 日自治区人防办审批意见业务处室意见：经办人签字：负责人签字： 年 月 日（建筑面积达20000m2以上的防空地下室）单位（盖章）：分管领导签字： 年 月 日广西壮族自治区人防工程易地建设许可证审批表编号：

22、 防 易审字第（ ）号建设单位XX房地产开发有限公司建设项目（栋 号）XX花园一期工程（1、2、3、4栋）建设项目详细地址XX 市 XX 区（县） XX 路 号易地建设许可文件号XXX施工图建筑面积XXX XXX平方米联 系 人XXX联系电话XXX XXX XXX XXX申请理由 我单位XX花园一期工程已完成施工图审查，按照你办易地建设许可意见，现申请缴纳人防工程易地建设费，办理易地建设许可证。请批准。建设单位（盖章）：法定代表人（签章）：年 月 日工程科审核意 见经 办 人意见经审核，应建防空地下室面积为 XXX 平方米，按照收费标准 XXXX 元/m2征缴人防工程易地建设费，合计为 XXX XXX 元。待建设单位交完费用后，凭交费收据来领取人防工程易地建设许可证。.经办人签字：年 月 日科室负责 人审核意见签字：年 月 日分管领导 审核意见签字：年 月 日单位负责人审定意见法定代表人签章： 单位