安全评价讲座课件(钢铁企业)

1、安全环保处安全环保处 安全评价安全评价一、什么是安全评价？一、什么是安全评价？二、为什么做安全评价？二、为什么做安全评价？三、安全评价的起源是什么？三、安全评价的起源是什么？四、安全评价的法律依据是什么？四、安全评价的法律依据是什么？五、具备什么条件才能做安全评价？五、具备什么条件才能做安全评价？ 目目 录录六、什么项目必须做安全评价？六、什么项目必须做安全评价？七、安全评价分几种？七、安全评价分几种？八、安全评价的一般程序是什么？八、安全评价的一般程序是什么？九、安全评价方法概论九、安全评价方法概论十、安全评价报告十、安全评价报告 一、什么是安全评价？一、什么是安全评价？ 安全评价又称危险评

2、价，是对生产装置或系统中存在的危险危害因素进行分析，采取定性或定量的科学评价方法判明其危险或危害程度及可产生的后果，在此基础上提出可行的安全卫生技术和管理对策。 二、为什么做安全评价？ 控制危险控制危险 预防事故预防事故 科学管理科学管理 安全评价的目的安全评价的目的 安全预评价作为初步设计的重要依据 作为建设单位施工作业和运行安全管理的依据 作为国家安全监督管理的重要手段 三、安全评价的起源？ 危险评价起源于危险评价起源于2020世纪世纪3030年代的年代的美国保险业。美国保险业。 四、安全评价的法律依据是什么？四、安全评价的法律依据是什么？ 安全生产法安全生产法 第第2424条条 生产经营

3、单位新建、改建、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当与主扩建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。入生产和使用。四、安全评价的法律依据是什么？四、安全评价的法律依据是什么？ 建设项目建设项目( (工程工程) )劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定( (劳动部令劳动部令19961996第第3 3号号) ) 第6条 (二)初步设计会审前，必须向劳动行政部门报送建设项目劳动安全预评价报告。 第7条 建设项目劳动安全预评价，应在工程可行性研究阶段，由建设单位自主选择并委托建设项目设计单位以外的有劳动安全卫生预评价资

4、格的单位承担。 五、具备什么条件才能做安全评价五、具备什么条件才能做安全评价 1. 1. 评价人员评价人员 安全评价人员安全评价人员要有资格；要有资格； 专家专家熟悉生产工艺、设备。熟悉生产工艺、设备。2.2.评价单位评价单位 有评价资质有评价资质至少有至少有1010名具有安全评价资名具有安全评价资格的人员。格的人员。3.3.资格和资质管理单位资格和资质管理单位 国家安全生产监督管理局。国家安全生产监督管理局。 六、什么项目必须做安全评价六、什么项目必须做安全评价 1. 1.安全生产法安全生产法第二十五条第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应

5、当分别按照危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。全评价。 凡符合下列情况之一的，必须进行建设项目劳动安全卫生预评价： 1)大中型和限额以上的建设项目； 2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目； 3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； 4)大量生产或使用级危害程度、级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； 5)大量生产或使用石棉粉料或游离二氧化硅粉料的建设项目； 6)劳动行政部门确认的其他危险、危害因素大的建设项目。 2.2.建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定第八条第八条3

6、.3.危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法（国家经（国家经贸委第贸委第3535号令）第十三条号令）第十三条 对危险性不明的化学品，生产单位应在本办法实施之日起1年内，委托国家安全生产监督管理局认可的专业技术机构对其危险性进行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。 对新化学品，生产单位应新化学品投产前1年内，委托国家安全生产监督管理局认可的专业技术机构对其危险性时行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。 4 4危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法（国家经贸委第（国家经贸委第3636号令）第七条号令）第七条 申请经营许可证的单位自主选择具有资申请经营许可证的单位

7、自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。行安全评价。 5 5危险化学品包装物、容器定点生产管理危险化学品包装物、容器定点生产管理办法办法（国家经贸委第（国家经贸委第3737号令）第七条号令）第七条： 申请定点生产的企业自主选择具有资质申请定点生产的企业自主选择具有资质的评价机构，对本单位的生产条件进行评价。的评价机构，对本单位的生产条件进行评价。 七、安全评价分几种七、安全评价分几种 根据工程项目的建设阶段，安全根据工程项目的建设阶段，安全评价分为评价分为预评价预评价、竣工验收评价竣工验收评价、现状综合评价现状综合评价和和专项评价专

8、项评价几种。几种。 可性性性研究施工设计初步设计施工建设竣工验收投产运行安全预评价竣工验收评价安 全 现 状 综 合 评 价八、安全评价的一般程序八、安全评价的一般程序 签订评价合同签订评价合同 收集资料收集资料 编写评价大纲编写评价大纲 现场勘察与检查现场勘察与检查 修改并确定评价大纲修改并确定评价大纲 汇总编写评价报告汇总编写评价报告 评价报告外审评价报告外审 进行评价工作进行评价工作 评价报告内审评价报告内审 专家评审会专家评审会 政府审批文件政府审批文件 建设单位与评价单位建设单位与评价单位 评价项目组评价项目组 评价项目组评价项目组 评价项目组评价项目组 评价项目组评价项目组 评价项

9、目组评价项目组 评价项目组评价项目组 评价单位评价单位 建设单位和政府部门建设单位和政府部门 政府组织政府组织 政府政府 序序 号号检查检查项目项目标标 准准标准标准分分实际实际得分得分问问 题题严重严重程度程度 九、安全评价方法概论九、安全评价方法概论 1.1. 安全检查表（安全检查表（SCLSCL）2.2.事故树（事故树（FTAFTA）结果到原因结果到原因3.3.事件树（事件树（ETAETA）原因到结果原因到结果S1断钩跑车断钩跑车调车员未采取措施调车员未采取措施135 站运转措施站运转措施正确正确调车员采取制动调车员采取制动措施措施135 站运转失误站运转失误117 站运转失误站运转失误

10、117 站运转措施正站运转措施正确确S3S2S4 事故事故露天矿断钩跑车事故的事故树露天矿断钩跑车事故的事故树4.4.预先危险性分析（预先危险性分析（PHAPHA） 单单 元元工作工作状态状态事事 故故原原 因因结结 果果危险危险等级等级措措 施施 2）危险等级分级表级级 别别危危 险险 程程 度度1 1级级安全的，可以忽略安全的，可以忽略2 2级级临界的，处于事故边缘状态，暂时尚不能造成人临界的，处于事故边缘状态，暂时尚不能造成人员伤亡和财产损失，应予排除或采取控制措施员伤亡和财产损失，应予排除或采取控制措施3 3级级危险的，会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采危险的，会造成人员伤亡和系统损坏

11、，要立即采取措施取措施4 4级级破坏性的，会造成灾难性事故，必须立即排除破坏性的，会造成灾难性事故，必须立即排除5. 5. 作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLEC） 是评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方法。 作业环境危险性可用下式来确定： D= L E C 式中：D作业环境危险性; L事故或危险事件发生可能性； E操作人员暴露于危险环境中的频率； C危险严重度（发生事故的后果严重度）。1 1）发生事故的可能性大小）发生事故的可能性大小L L表示事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而必然发生的事件的概率为

12、l。然而，在作系统安全考虑时，绝不发生事故是不可能的，所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定为.，而必然要发生的事件的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值，如下表所示。 2)2)发生事故的可能性发生事故的可能性L L 分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性 l0 l0 完全可以预料完全可以预料 6 6 相当可能相当可能 3 3 可能，但不经常可能，但不经常 l l 可能性小，完全意外可能性小，完全意外 0 05 5 很不可能，可以设想很不可能，可以设想 0 02 2 极不可能极不可能 0 01 1 实际不可能实际不可能 3)3)暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环

13、境的频繁程度E E人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5。同样，将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如下表所示。暴露于危险环境的频繁程度E分数值暴露于危险环境的频繁程度 l0 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次，或偶然暴露 2每月一次暴露 1 每年几次暴露 05 非常罕见地暴露 4)4)发生事故产生的后果发生事故产生的后果C C事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于范围广阔，所以规定分数值为l一 100，把需要救护的轻微伤害规定分数为l，把造

14、成多人死亡的可能性分数规定为l00，其他情况的数值均在l与100之间，如下表所示。 发生事故产生的后果发生事故产生的后果C C分数值发生事故产生的后果 100 大灾难，许多人死亡 40 灾难，数人死亡 15 非常严重，一人死亡 7 严重，重伤 3 重大，致残 1 引人注目，需要救护 4)4)危险性分值危险性分值D D根据公式就可以计算作业的危险程度，但关键是如何确定各个分值和总分的评价。根据经验，总分在20以下是被认为低危险的；如果危险分值到达70160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160一320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；危险性分值危险性

15、分值D D分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止； 危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。危险等级划分如下表所示。 5 5）危险等级划分）危险等级划分D D值值 危险程度危险程度 320 320 极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续作业 160160320 320 高度危险，要立即整改高度危险，要立即整改 7070一一160 160 显著危险，需要整改显著危险，需要整改 202070 70 一般危险，需要注意一般危险，需要注意 20 20 稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受 6.DOW6.D

16、OW火灾爆炸危险指数评价法火灾爆炸危险指数评价法 综合考虑物质、工艺和安全措施的综合考虑物质、工艺和安全措施的定量评价方法定量评价方法 7.ICI Mond 7.ICI Mond 火灾爆炸毒性危险评价火灾爆炸毒性危险评价法法8.易燃易爆有毒重大危险源评价法 现实危险性评价现实危险性评价A固有危险性评价固有危险性评价B1危险性抵消因子危险性抵消因子B2事 故 易 发 性 评 价事 故 易 发 性 评 价B11事故严重度评价事故严重度评价B12危 险 物危 险 物质 事 故质 事 故易 发 性易 发 性评价评价B111工 艺 过工 艺 过程 事 故程 事 故易 发 性易 发 性评价评价B112事

17、故事 故强 度强 度评 价评 价B121事故现事故现场环境场环境因素评因素评价价B122工艺、工艺、设备、设备、容器建容器建筑结构筑结构抵消因抵消因子子B21人 员人 员素 质素 质抵 消抵 消因 子因 子B22安 全安 全管 理管 理抵抵 消消因 子因 子B23十、安全评价报告十、安全评价报告 第一章第一章 概述概述第二章第二章 危险危害因素分析危险危害因素分析第三章第三章 评价单元划分及评价方法选择评价单元划分及评价方法选择第四章第四章 劳动安全卫生评价劳动安全卫生评价第五章第五章 劳动安全卫生对策措施劳动安全卫生对策措施第六章第六章 评价结论评价结论 第一章第一章 概述概述1.1 1.1

18、 项目单位概况项目单位概况1.2 1.2 编制说明编制说明 1.2.1 1.2.1 编制依据编制依据 1.2.2 1.2.2 评价范围评价范围 1.2.3 1.2.3 评价目的评价目的 1.2.4 1.2.4 评价程序评价程序 第二章第二章 危险危害因素分析危险危害因素分析2.1 2.1 工程概况工程概况 2.1.1 2.1.1 工程概况工程概况 2.1.2 2.1.2 总平面布置总平面布置 2.1.3 2.1.3 总工艺流程总工艺流程 2.2 2.2 危险及有害因素分析危险及有害因素分析 2.2.1 2.2.1 选址选址 地质、地形、气象、交通、自地质、地形、气象、交通、自然灾害、周围环境、

19、抢险救灾然灾害、周围环境、抢险救灾条件。条件。 2.2.2 2.2.2 平面布局平面布局 功能分区、有害物品及设施布功能分区、有害物品及设施布置、工艺布置、建筑物布置、置、工艺布置、建筑物布置、安全卫生距离、厂区交通。安全卫生距离、厂区交通。 2.2.3 2.2.3 建建( (构构) )筑物筑物 结构、防火、防爆、通道（操作、结构、防火、防爆、通道（操作、安全、运输、检修）、开门、卫安全、运输、检修）、开门、卫生设施、通风、采光生设施、通风、采光 2.2.4 2.2.4 物质物质 原料、中间产品、产品的安全特原料、中间产品、产品的安全特性，如毒性、腐蚀性、燃爆性性，如毒性、腐蚀性、燃爆性 2.

20、2.5 2.2.5 工艺工艺 温度、压力、速度、作业及控制温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态条件、事故及失控状态 2.2.6 2.2.6 一般设备一般设备 运动部分、操作条件、检修作业、误运转运动部分、操作条件、检修作业、误运转和误操作和误操作 2.2.7 2.2.7 化工设备化工设备 高温、低温、腐蚀、高压、振动、控制、高温、低温、腐蚀、高压、振动、控制、操作、检修、故障、人失误等操作、检修、故障、人失误等 2.2.8 2.2.8 特种设备特种设备 锅炉、压力容器、压力管理、危险品的容锅炉、压力容器、压力管理、危险品的容器防爆电气、提升设备等器防爆电气、提升设备等 2.2.9 2.2.9 公用工