电大社会保障法平时作业形成性考核作业册

1、浙江广播电视大学开放教育试点（本科）法学专业社会保障法平时作业姓名：学号：专业： 所在分校： 面授辅导教师:年 月 日社会保障法平时作业（ 1）1简述社会保障法的产生。 P62社会保障模式有哪些？ p16-203简述社会保障法的特征。 P274社会保障法具有哪些功能？ p34 5社会保障法的法律渊源有哪些？ p35-37 6社会保障法的基本原则有哪些？ p56-59 7生存权思想的主要内容是什么？ p57 8简述社会保障法律关系的概念。 P42 9社会保障法律关系有哪些种类？ p43-45 10社会保障法律关系的主体有哪些？ p45-4611社会保障法平时作业（ 2）一、问答题：1养老保险的概

2、念和法律特征是什么？ p70-71 2我国现行关于退休年龄的规定有哪些？ p81 3医疗保险的概念和法律特征是什么？ p101 4医疗保险具有什么样的功能？ p101-102 5我国为什么要建立多层次的医疗保险体系？ p122-123 二、案例分析题（仔细阅读下列材料，请你根据所学知识作出简要评析。 ） 1我国人口老龄问题与对策 p97从 20 世纪下半叶到本世纪上半叶，我国人口日趋老龄化。我国人口老龄化具 有发展速度快，人口数量大，经济相对不发达的特征。为寻找一条符合我国实际 的解决老龄问题的正确道路，中国科学院生物学部组织十多位院士、专家，经过 一年多时间全方位、多学科的研究，分析了人口老

3、龄化对我国经济发展、社会保 障、健康保障、老年人口生活质量所产生的影响，以及人口老年型社会所产生的 伦理社会问题，并从社会学和生物科学的角度探讨了解决这些问题的具体出 路。我国人口老龄化的特点是：基数大、速度快，而又底子薄、负担重，是“未 富先老”，被称为“跑步进入老龄化”。2001 年，我国 65 岁以上老年人口已占总人口的 7.1%，达到 9062 万，人口 年龄结构进入老年型。从 1982 年开始，在不到 20 年的时间内，我国就完成了发 达国家用几十年，甚至上百年才完成的人口年龄结构从成年型向老年型的转变。 根据预测，以 65 岁以上老年人口从 7%上升到 14%所需时间作比较，中国为

4、 28 年， 法国 115 年，瑞典 85 年，英国和德国 45年。特别需要指出的是，我国 80岁以上 高龄老年人口增长率快于老年人口增长率。 至 2050 年，80 岁以上高龄老人占老年 人口的比重将从现在的 10%上升到 20%，60 岁以上老年人口将占全球老年人口的 1 5。老年及高龄老年人增加所带来的养老、医疗和照料的负担，会使我们真正感 到老龄问题的压力。在老年人口增长的同时， 14 岁以下少儿人口在总人口中比重迅速下降， 2025 年老年人口将超过少儿人口， 2050 年将接近少儿人口一倍。人口金字塔形的倒置对未来经济社会的影响现在还难以预料与发达国家不同，我国人口老龄化是在经济不

5、发达的情况下到来的。根据资 料，世界上已有 70 个国家人口年龄结构进入老年型。其中只有中国等 4个国家人 均国民产值不足 1000 美元。在一个经济不发达的国度里，老龄问题与人口问题窄 路相逢，使我国处于两难境地，只有认真探讨，才能找到出路。从我国经济相对不发达、老年人口庞大的实际出发，应当采取少投入、易实 施、见成效的对策措施。第一，要在全社会树立正确的老龄观。对人口老龄化带来问题，只要思想重 视，积极应对，措施得当，是可以逐步解决的。老龄化是当今社会的产物，是人 类社会发展和文明进步的象征。对老龄化持悲观态度，过分强调老年人口增加会 对社会带来“负担”的观点，容易造成老龄化的消极形象，不

6、仅片面，还会使老 年人精神上受到压抑，不利于他们身心健康地安度晚年。 此外，要充分发挥老年人的作用，引导老年人在心理卫生、精神文明方面能够适 应现实社会的要求。要通过宣传，辩证看待老龄问题，树立老龄化的新理念。建 议适当采取灵活的退休措施，以提高老年人才的社会参与率。第二，切实采取措施，逐步解决农村老年人口的社会保障和医疗保障问题。 加强卫生宣传和健康教育；对农村孤寡老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬 “五保”供养制度，提高供养水平；建立特困医疗救济基金和农民生活最低保障 线；在一定时期内减免农业税农业特产税，将其转变为农民的养老基金和医疗 保障基金，并在此基础上逐步建立健全农村的养老保险和

7、社会医疗保险制度；建 立社会互助制度，使农村老人得到全社会的关注。第三，尽快建立小城镇职工养老保险制度。小城镇职工具有亦工亦农的特点， 他们有土地保障，又有工资收入，具有缴纳保险金的能力。但小城镇企业的发展 具有不稳定性，难以做到连续缴费十五年以上，所以，应实行低缴费率、低待遇 水平、工龄可以累计计算的小城镇企业职工养老保险办法。当前，需要在认真总 结沿海省市小城镇企业养老保险做法的基础上，制定统一政策，加以规范，逐步 扩大覆盖面。第四，要努力做到把健康人群带入人口老年型社会。是否能把健康人群带进人 口老年型社会，不仅关系到国家和社会的负担，也直接关系到未来我国人口老龄 化的整体形象。延长健康

8、期，缩短带病期和伤残期，并尽可能提高老年人的自理 能力，是一项长期奋斗的目标。为此，要把促进人群健康作为一项系统工程，从 人们的日常生活方式和行为方式入手，加强健康教育和健康干预，开展重点人群 预防和疾病的监测，对 40 岁以上人群定期体检，重视老年病的预防和康复，提高 老年人自我保健能力，减少伤残和依赖。要整合现有卫生资源，调整预防和医疗 投入比例，重视城市社区和农村基层医疗卫生投入，开展农村贫困地区的医疗救 助工作，加大老年医学基础研究投入。要加强对老年期健康生活的指导，推进各 项有益老年期健康的文体活动，发展适合老年人特点的体育运动项目，关注老年 人心理健康，帮助老年人确立合理的心理期望

9、值，增强其自我心理调适能力，提 倡老年人自强、自立。要重视对老年人膳食结构的指导，发展老年健康食品和保 健品，发展为老年人服务的产业，满足老年人对设施、产品和服务的需求。第五，重视老年学的教育和科学研究。要做好老年学的普及工作，在医学院 校设置老年医学和老年护理专业，在社会科学院校设置社会老年学专业。要加强 老年基础医学理论的研究，建立跨学科的老年科学研究中心，特别是老年生物科 学研究中心，建立国家老年病医疗研究中心。高新科学技术（包括老年医疗生物 用品）要为老龄化服务，以提高老年人的生命质量。第六，构筑符合老年人生存的社会伦理环境。为了使老年人不受到伤害，并 能受到公正的对待和尊重，需要建立

10、适合老年人生存的社会伦理准则。在社会各 成员权益得到兼顾的前提下，要弘扬尊老敬老的传统文化，加强伦理道德建设， 使全社会成员确认：老年人过去为国家、社会和家庭做出贡献，作为公正回报， 社会应给他们提供支持；老年人作为脆弱群体，应当得到社会更多的帮助；老年 人不应受年龄歧视，有参与社会发展的权利；老年人的事情，要有老年人参与决 策。老龄化基本伦理原则应是不伤害、有益于人、尊重人和对人公平的原则。要 从人文角度创造一个适合老年人生存的理性环境。社会保障法平时作业（ 3）一、问答题：1. 与其他的社会保险项目相比，失业保险具有什么特点？ p1342. 失业保险法的作用表现在哪些方面？ p137-13

11、83. 为什么工伤保险要与工伤预防相结合？ p181-1824. 哪些人有资格享受工伤保险待遇？ p1765简述生育保险的特征和作用。 P200 201 2026生育保险待遇一般包括哪些内容？ p208-209 二、案例分析题（仔细阅读下列材料，请你根据所学知识作出简要评析。 ） 1大学生知识失业五大类型 p157-158 所谓知识失业，是指接受了高等教育，获得了大专或本科以上学历者，处于 不得其用的状态，大学生的失业可以说是最为典型的知识失业。大学生的知识失 业是一种人才相对过剩而造成的虚假性的饱和。目前，我国高学历者在劳动力群 体中所占的比重还相当少，面临的尴尬是：一方面，很多基层单位、民

12、营企业急 需大学生去充实，另一方面大学生却扎堆于大中城市和外企。由此可见，大学生所面临的失业是一种结构性失业，是一种“虚假的饱和” 在大学生中，知识失业所占的比率还比较小，且只集中于部分群体1. 万金油型，如中文、历史、社会学等专业的大学生，由于既可搞管理、做 行政，又可做市场、做代理、搞企划，好像样样精通，但其实样样不通。由于这 种人才的共性太强，个性太弱，在公司里往往成了可有可无、可多可少的补充性 人员，公司一旦遭遇经济危机，他们往往会成为首选的裁撤对象，继而走向失业。2. 高专业化型，如计算机应用、财会类专业的内部分化非常细，这些专业的 大学生在处理具体问题上往往游刃有余、得心应手，但一

13、旦面对复杂的、整体性 的问题，往往捉襟见肘，难于应付。许多公司为了节省成本、使企业效益最大化， 往往更喜欢一些能独当一面的综合型人才，而非高专业化的人才。3. 书呆子型，许多大学生在学习中只知死啃书本，缺乏足够的社会实践，从 而导致了适应和创新能力的不足。这种人进入企业后，很难立刻进入角色，企业 要耗费很多的精力和财力对之培训，这对许多企业来说，显然得不偿失。4. 自以为是型，这类高学历的人自认为自己学历高、知识丰富、资本足，在 工作中傲视一切，藐视上级，鄙视同事，往往造成人际关系僵化。这种大学生在 工作上往往脱离实际，一旦决策失误，会给公司带来不可挽回的巨大损失。在这 种情况下，公司还不如退

14、而求其次，聘选一些学历低但务实的职员。5. 半吊子型，对于一些大学生而言，并非找不到任何工作，而是由于对工作 的期望值过高，对一些低档次的工作不屑一顾，盲目地追求一些脱离自身实际的 “高工资、高待遇”的理想工作。这种“半吊子”型的人才，在就业压力日益增 大的今天必然要走向失业。值得注意的是，大学生“知识失业”已呈现出学历层次性。目前的大学生失 业群体中，占绝大多数的仍是专科生和本科生，硕士生、博士生占的比例很少。 但随着就业难度的逐渐加大和研究生的不断扩招，部分硕士生、博士生在不久的 将来也会加入这个群体。在今年的许多招聘会上，已经出现了研究生就业时自贬 身价、降低工作要求的现象。社会保障法平

15、时作业（ 4）一、问答题：1什么是社会救助？社会救助的特征是什么？ p222-223 2我国为什么要建立城市居民最低生活保障制度？ p236 3灾害救助的作用是什么？主要有哪些形式？ p244-245 4简述公共福利的含义与主要内容。 P266-269 5如何理解社会优抚法的概念和基本原则？ p293-294 6建立健全农村社会保障法律制度应遵循什么样的原则？ p325-326 二、案例分析题（仔细阅读下列材料，请你根据所学知识作出简要评析。 ） 1西方“福利主义共识”给我们有益启示 p289-29018世纪以来的西方社会一直奉行亚当斯密所倡导的自由放任主义，国家职 能被限定在维持内外秩序和提

16、供纯粹的公共物品上。随着工业化及阶级冲突加剧 时期的到来，这种“守夜人”的国家功能观念和国家行为方式不得不发生重大变 革，国家开始实施社会救济和保险来缓解工业社会中存在的风险并调和阶级矛盾。 但随着资本主义社会的进一步发展，单纯的社会救济和保险已不足以平衡日益增 长和激化的社会矛盾。工人阶级的觉醒使其对改变自身境况的追求指向了更多的 经济与政治权利。社会民主主义政党成立特别是利用普选制度进入议会后，社会 民主主义借助国家权力实现对社会公正和平等的诉求，很快就在西方社会的经济 危机和民主危机中获得了实现机会。1929年1933年的经济危机使流行于西方世界的自由放任政策陷入了困境。 在西方社会的一

17、片恐慌之中，国家肩负起带领社会走出危机的重任。而随之而来 的世界大战更是将国家推上了历史的前台。在战后重建中，从美国到西欧到斯堪 的那维亚国家，各国政府充分发挥自主权，通过对经济和社会政策的调整，重振 国家经济与社会民主。在这一过程中，西方国家的福利体制逐步确立。福利国家发展模式在战后曾经给西方带来了稳定和繁荣，使经济发展与政治 民主之间建立起了某种均衡。但福利制度是一把双刃剑，它也造成了劳动力价格 偏高、资本外流、竞争乏力、失业率上升等问题。 20 世纪 70年代后，西方政坛开 始向右转 : 从 70年代末英国保守党东山再起，到 80 年代美国里根政府上台，科尔 主政西德，中右翼政党在主要西

18、方国家进行了长达十多年的统治。在这一时期， 西方主要国家进行了新自由主义改革，国家对经济和社会的干预范围明显缩小， 尤其是“重新私有化”的举措使国家失去了对绝大部分经济资源的控制。但新自 由主义所推行的“去国家化”运动并没有真正在实践中削弱国家对经济和社会的 控制力；它使国家偏向对资本主义自由经济的全面维护，则改变了在福利国家体 制中建立起来的经济发展与民主发展之间的均衡，贫富分化和不平等所导致的城 市暴力日益增多，公民领域受利益原则支配而日益商品化，一种对抗政治的力量 不断形成。新自由主义改革的不良后果使人们缅怀社会民主主义从“摇篮到坟 墓”的福利政策，同时促使人们更深入地审视福利国家的合理

19、性。 20世纪 90 年代， 克林顿和布莱尔先后在美、英执政，欧洲社会民主党纷纷赢得大选，最终结束了 盛行于 80 年代的里根主义和撒切尔主义，带来了蛰伏已久的社会民主主义思潮的 复兴。随之而来的是西方国家的又一次政策调整。在福利体制问题上，中左派以 改造福利体制为口号。这一改革在北欧国家取得了较大成功，但在更多国家步履 维艰，导致西方政坛出现钟摆现象。随后，西方政坛将进一步向右转。12010 年新型农村合作医疗制度将基本覆盖农村居民 卫生部、发展改革委、民政部、财政部、农业部、国家食品药品监管局、国 家中医药局通知要求各地加大力度，加快进度，完善相关政策，积极推进新型农 村合作医疗试点工作。通知提出，全国试点县2 0 0 6年数量达到全国县总数的 4 0%左右；2 0 0 7年扩大到60%左右；2 0 0 8年在全国基本推行；20 10年实现新型农村合作医疗制