i国电吉林热电厂储灰场灰坝垮塌事故应急处理预案(精)

1、国电吉林热电厂储灰场灰坝垮坝事故应急预案刖言本预案是根据国务院安全生产委员会关于加强安全生产事故应急预案监督管 理工作的通知的要求编制的。国电吉林热电厂国电现装机有4X25MW、350 MW、2X125 MW、2X200MW共11台机组，总装机容量90万千瓦。储灰场属山谷灰场结构，一旦发生灰坝垮坝 事故将对下游人员、农田造成严重伤害。为有效预防、及时控制、妥善处置本厂发 生的储灰场灰坝垮塌事故，建立健全事故应急工作机制，提高本厂对事故的处理能 力，力争减少对灰坝下游人群、农田的伤害与损失，降低对周围环境的污染，建立 事故应急处理机制，及时采取处理措施，根据中国国电集团重大事故预防措特 制定本预

2、案。本预案由国电吉林热电厂生产技术部提出。 本预案由国电吉林热电厂生产技 术部归口解释。本预案起草单位：国电吉林热电厂生产技术部。 本预案起草人： 王来玉 本预案修编人：王来玉 本预案初审人：刘铁明 本预案会审人：陈广志1适用范,3 3，门门门门门，门，门门，门门，门 22,3 2编制依据定义3 3 1储灰场灰坝垮坝事故, ,3 4预案编制要求,3 5,2预案内容1711门门门门门，门门门门门，门门,3 5.1工作原贝U ,3 5.2风险分析1J丿丿71/1 J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J,4 5.3应急组织体系及职责划分4 5 4，门门

3、门，门，门，门门 *应急准备,10 5.5预警机制11 5 6应急处置/ - JLLJ、1 1,11 5.7后期处置,13 5.8应急保,13 5.9培训和演练，,14 5.10附录15本预案审核人：于圣波李军本预案审定人：朴吉满 本预案批准人：秦铁南1适用范围本预案适用于国电吉林热电厂应对和处理因各种原因出现的储灰场灰坝垮坝事 故。2引用文件中华人民共和国安全生产法中国国电集团公司安全生产工作规定中国国电集团厂重大事故预防措施中国国电集团公司事故调查规程（修订版）尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第六号）3术语和定义3.1储灰场灰坝垮坝事故指由于地震、暴风雨等自然灾害导致的储

4、灰场灰坝垮坝事故的应急准备和响应 工作。4本预案编制要求依据国家法律法规、国电集团公司各类应急预案和国电集团公司突发事件总体 应急预案编制导则，结合我厂实际情况，编制本预案。5预案内容5.1工作原则5.1.1坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。建立储灰场灰 坝垮坝事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高储灰场灰坝垮坝 事故防范和处理能力，减少灰坝垮坝的中长期影响，消除或减轻垮坝事件的负面影 响，最大限度地保障企业安全生产。5.1.2建立健全厂统一领导，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。 在厂的领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合，充分发挥部门专业优势，形

5、成快速反应能力。5.1.3分类管理，分级负责。针对灰坝垮坝的特点及其影响的范围和程度，实 行分类管理、分级响应，使采取的措施与突发灰坝垮坝事故造成的危害范围和社会 影响相适应。5.2风险分析5.2.1基本情况国电吉林热电厂国电现装机有4X25MW、350 MW、2X125 MW、2X200MW共11台机组，总装机容量90万千瓦。储灰场地处市北郊的浅山区，属山谷灰场结 构。灰坝的坝底标高伟208.00米，一期工程坝顶标高伟230.00米，采用的市粘土 斜墙的石渣坝结构，坝长1276米。二期工程是在原一期工程的坝前加子坝，从228.00标高加至240.00米，采用粘土均质结构，主坝长1297米，南

6、付坝长1154米，西付坝长140.4米，东付坝长939.5米。规划三期工程可加至250.00米标高。 储灰面积3.15平方公里，库容65000000平方米，可为电厂储灰36年。灰场均采 用坝前排灰，并设有向厂内回水系统、泄洪系统、排渗水系统。5.2.2危险性分析5.2.2.1按照国家有关法规条例规定，储灰场属于重大危险源，一旦由于地震、 暴风雨等自然灾害导致储灰场灰坝垮坝，将对下游人员生命、农田及房屋财产、周 边环境等造成严重伤害，构成重大事故。根据储灰场的建设情况，储灰场四周坝体 是利用自然山体建设而成，储灰场周边无河流经过，正在施工的三期工程可加至250.00米标高。所以除了由于地震、暴风

7、雨等自然灾害导致的储灰场灰坝垮坝以 外，储灰场灰坝基本不会发生垮坝事故。5.2.3危险目标确定5.2.3.1发生灰坝垮坝事故，将对下游人员生命、农田及房屋财产、周边环境等 造成严重伤害。5.2.3.2发生灰坝垮坝事故，将造成灰水、灰渣外泄，使土壤遭到破坏。重点危险区域及部位主要包括：发生灰坝垮坝事故，将对下游人员生命、农田及房屋财 产、周边环境等造成严重伤害。5.3应急组织体系及职责划分5.3.1应急领导小组5.3.1.1组成：副Ml扳“蚕_EK厂SE类副hl. ftXl-r1厂记霍“2m 2m钢筋笼10个（用45角钢和20钢筋焊接而成，用于装 毛石，垮坝时视灰坝垮坝情况组织设备抢修组人员应急

8、制作。5.4.3垮坝事故应急物资储存在物资供应部，日常维护管理由物资供应部负 责，由应急指挥部负责调运。5.5预警机制5.5.1信息监测与报警国电吉林热电厂锅炉分场按照早发现、早报告、早处置的原则，开展厂内储灰 场灰坝监测数据的综合分析、风险评估等工作，一旦发现有发生灰坝跨坝的事件立 即向当值值长汇报，当值值长根据事件的影响范围、可能后果和应急处理的需要等 向应急领导小组汇报，应急领导小组接到报警后决定是否启动应急预案。5.5.2信息报告5.5.2.1应急领导小组按规定以电话或书面材料的形式向国电吉林龙华热电股份 有限公司、中国国电集团公司东北分公司、中国国电集团公司、当地政府、大坝原 设计单

9、位、吉林市安全生产监督管理局、吉林市环保局及时上报事故发生时间、地 点、危害程度、可能造成的后果和影响范围，随时报告灰坝跨坝事故的后续情况。5.5.2.2需要通报的单位、电话：见附录25.6应急处置561指挥与控制5.6.1.1应急领导小组根据当值值长汇报的情况，由应急领导小组组长发布命 令，启动本预案，同时启动最初应急组织，立即通报灰坝跨坝事故的具体地点。应 急响应程序见附录3。5.6.1.2启动应急预案命令一经发布，最初应急组织、现场应急指挥部、应急办 公室、各应急专业组相关人员，应立即进入工作状态，履行各自职责。5.6.1.3当值值长在第一时间为最初应急组织指挥，全权负责应急处理及救援工

10、 作；现场应急指挥部启动后权力移交。5.6.2先期处置5.6.2.1垮坝事故发生后现场人员撤离方式和受伤人员救护方式a在发生垮坝事故下游区域内的人员应立即按照安全指示， 撤离事故区域， 到 达安全地带。b发现受伤人员后，立即将伤员脱离险境，按紧急救护法”分别情况进行救援。紧急救护要争分夺秒，动作迅速、果断，方法正确。及时发出求救信号，说清 楚伤亡人数、受伤状况、类型，如溺水、坍塌挤压、等。c发现伤员呼吸、心跳停止时，应立即实施心肺复苏法”抢救，以支持呼吸和循环；在医务人员未到达前，决不放弃现场抢救，不能擅自判定伤员死亡，放弃抢 救。d救援人员到达后，应立即投入救援行动，控制事故发展，并做好将伤

11、员救治、转移工作5.622确定有人员未脱离事故现场或失踪，立即展开搜寻和营救行动，进行搜 寻和营救的人员要保持和指挥人员通讯联系，搜寻和营救行动在完成任务或总指挥 下达终止命令后停止。5.6.3抢险处理5.6.3.1发生灰坝垮坝事故后，灰场班长应立即逐级向上汇报，同时联系值长并 组织值班人员开启一切泄水设施，降低灰场水位，停止坝下回水泵运行，增大排水 量，投排渗管加快坝前灰渣固解。灰场加大回水的同时，值长应合理安排除灰供水 前池运行方式，使之排水减少，逐步停止向垮坝储灰场排灰。5.6.3.2应急指挥部应立即组织检修人员，配合值长将运行的输灰管路逐条移至 备用储灰池排灰，逐步停止向垮坝储灰池排灰

12、；若灰场已无备用储灰池，根据灰坝 跨坝严重情况，若确需停止向垮坝灰池排灰，则停止全部锅炉运行。563.3对垮坝口进行紧急封堵a由机械将土石方运至决口处，从决口两侧向中间填土石方，施工人员配合。d在决口处即将合拢时，将装有毛石的钢筋笼用吊车抛入决口合拢处，同时由 土石方机械运土方填土，c用编制袋装土对决口处坝体进行临时护坡。5.6.3.4待坝体稳定后采用土工布土工膜毛石进行护坡。5.6.3.5垮坝坝口恢复后，组织对溢流下泄的灰渣进行清理，运回灰场贮存。5.6.4危机处理5.6.4.1应急领导小组在组长的指导下向吉林市政府、吉林市环保局、国电集团公司东北分公司、国电集团公司报告事故的具体情况564

13、.2现场应急指挥部根据事故发展的情况决定是否需要向吉林市环保局、吉 林市政府请求支援。564.3综合协调组必须与受害者及时进行沟通，协商处理，稳定受害者情绪， 防止事态扩大。5.6.4.4综合协调组组长为媒体发言和公众发言人，在应急领导小组组长的指导 下向媒体发布新闻。5.6.4.5综合协调组负责一切外来人员的接待工作。5.6.5现场保护5.6.5.1应急保卫组应将灰坝跨坝事故发生场所用安全警戒围起，确定安全警戒 区，并将事故发生地周围进行封堵，防止污染扩大。5.6.5.2应急保卫组应将灰坝跨坝事故发生地周围路段进行交通管制，以保证事 故现场道路畅通。5.6.5.3应急保卫组若力量不足，可报告

14、现场应急指挥部请求吉林市政府进行增 援。5.6.6事态监测与评估5.6.6.1应急监测组应对灰坝跨坝下泄的灰渣、灰水进行及时监测，根据监测结 果评估灰坝跨坝事故的发展趋势，并将监测结果上报应急领导小组。566.2当应急监测组无法独立完成监测任务时，报告现场应急指挥部向吉林市 环保局及吉林省电力监督监测中心请求增援。5.6.7应急人员安全防护进行垮坝决口圭寸堵时，参加应急施工人员应扎好安全带并进行有效栓挂，防止 高空坠落至决口内；向决口内抛撒毛石的机械车辆应严格听从现场指挥，防止发生 交通事故。568应急终止568.1应急领导小组组长，为决定终止事故应急预案、恢复正常的负责人。568.2在应急救

15、援行动已经有效控制了灰坝跨坝事故，可以终止事故应急预 案，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。568.3应急领导小组组长下达终止事故应急预案命令现场应急指应急专业组。5.7后期处置5.7.1国电吉林热电厂应按有关政策、法规、规定做好受害人员的安置工作， 并给受害者提供心理及司法援助。5.7.2国电吉林热电厂应对征用的物资和劳务、外部应急救援组织给予一定的 补偿。5.7.3安全保卫组组织相关专业对灰坝跨坝事故的基本情况进行定性和定量分 析，对整个事故进行评估。综合协调组协助对相关资料进行汇编，包括决策记录、 信息分析，进行工作总结，形成事故调查报告。5.8应急保障5.8.1人员保障：见附录1内部应

16、急人员信息表5.8.2通讯保障：5.8.2.1厂内调度系统电话中断时，使用行政电话5.822厂内行政电话中断时，使用市话（固定、移动电话）。5.9培训和演练5.9.1训练和演练目标5.9.1.1检验本预案的实施程序的有效性。5.9.1.2检验应急设备、设施的齐全性。5.9.1.3救援应急人员对职责和任务的熟知性。5.9.2训练和演练的频次储灰场灰坝跨坝事故应急预案由生产技术部负责，每年演练一次。生产技术部主任为负责人，演练和培训计划列入厂年度培训计划。5.9.3 5.9.3.1训练和演练要求应急预案相关人员必须熟悉可能发生的储灰场灰坝跨坝事故和应急行 动，所有员工均应接受安全和应急的基本训练，

17、使之熟悉警报、报警、疏散路线、安全躲避场所等；对各应急专业救援组的成员还应进行专业培训，使之熟悉 环境应急处置的知识。5.9.3.2 5.933 5.9.4环境监测人员定期进行技术培训，提高 监测水平。每年利用环保日进行环保知识的宣传活动。训练和演练评估 安全监察部应对训练和演练及时进行评估，并详细说明过程中发现的问题和提出改进要求。演练发现的问题可分为不足项、整改项和改进项，任何不足项和整改项都应按PDCA体系化进行处置。5.9.5演练程序如附录4。5.10附录5.10.1附录1:内 部应急人员信息表5.10.2附录2:外部机构信息5.10.3附录3:应急响应程序5.10.4附录4:演练程序

18、附录1：内部应急人员信息表 职应急领导小组组长 应急 领导小组副组长应急领导小组副组长应急领导小组副组长应急领导小组副组长应 急领导小组副组长应急领导小组副组长应急领导小组副组长生产技术副指挥生产 技术副指挥务厂长党委书记生产副厂长党委副书记经营副厂长工会主席后勤副 厂长基建副厂长运行副总工程师检修副总工程师办公电话3045000 30450013045007 3045009 3045002 3045011 3045003 3045005 3045030 3045031备注消防保卫副指挥 后勤副指挥 后勤副指挥后勤副指挥 运行应急小组组长 设备 抢修组组长 医疗救护组组长 通讯保障组组长 综合

19、协调组组长 综合协调组组长 综 合协调组组长 物资供应组组长 安全监察组组长 厂消防队 保卫部主任 多经公司总 经理行政事务公司 医院院长 当值值长 生产技术部主任 医院院长 银燕公司主任 厂 长办公室主任党委工作部主任 工会副主席物资供应部主任 安全监察部主任3045090 3045400 3045100 3045300 30452013045070 3045300 3045230 3045060 3045085 3045075 3045205 3045160 11附录2:外部机构信息 吉林市环保局：局 长测站林市安全生产监督管理局： 局长察科林市急救中心： 电话号码0120吉林市消 防中队：电话号码一0119中国国