构建和谐社会演讲稿.docx

1、构建和谐社会演讲稿首先，政策并不严肃税收政策本身是用来约束广大纳税人的， 但税收政策制定中的不公平、 不合理、不合法和不稳定现象时有发生。 例如，对贫困地区的营业税起征点越低， 交通不便、经济落后的偏远山区个体企业的经营状况和利润率似乎就比发达地区好。 至于个人“生活费用”在个人所得税中的扣除标准， 法律规定了一定的灵活性， 一些地方也在此基础上提高了标准。 经济发达地区的标准执行率普遍高于贫困地区。资源税中征收“其他非金属矿”的权力已下放到各省、 自治区、直辖市。当然，税收来源薄弱的省份不愿意放弃合法获得财政收入的机会。即使是“粗糙的石头和泥土”等都需要执行“严果八毛”的政策税收处罚为执法机

2、构和执法人员创造了更多的灵活性。 根据行政处罚法的有关规定， 税务机关对除免于处罚以外的其他税收违法行为，应当在规定的比例或者数额内行使自由裁量权， 从轻处罚或者从轻处罚。在“惩罚”的过程中，是否惩罚当事人的违法行为，或多或少的惩罚应取决于违法行为的情况，但受当地经济环境的控制 : 一般来说，不惩罚或少惩罚的政策适用于经济广泛的地区。 对于财力有限的地方，执法机构也会出于自身的既得利益， 对其处以“高或低”的惩罚。这种宽松、严格的不公平待遇必然会形成恶性循环 : 不利的贫困地区更难向前迈进，而在甘蔗资源丰富、条件独特的地区，则必须“放掉鱼”、 “搭窝吸引凤凰”， 外资就会一边倒“自然经济”的发

3、展必然会加大“城乡差距”2 、不公平的政策执行依法纳税是税务人员的天职，但“依法纳税”有时难以实现， 这既有税务机关和税务人员自身的因素，也有不良社会风气的干扰。1991 年，税务官员严肃看待“面对面的感情”，法律和纪律意识薄弱。税收政策最终由税务官员实施。人是有感情的动物，生活在真实的社会中，而不是真空中。因此，在执法过程中，很难真正实现自我超脱。在不构成犯罪的违法行为领域， 世界各国都有行政执法机构。虽然中国法律制度的不完善只是一个方面，但更重要的是，在一些人看来，法律已经成为个人行使权力的工具，“以言代法”、“以权代法”、“明知故犯”法律面前人人平等有时已经演变成“固定”税收背后的一种法

4、律“灵活性”。例如，税务机关的“个人税”和“亲属税”实行“利用形势优势， 争取当月最佳”的政策， 因为“一个人需要与他人团结在一起”和“一个人需要兄弟般的感情”。 对知名政治人物的“亲戚朋友”征税取决于他们的“面孔”和“管家”的大小，因为单位必须“生存”， 领导人必须“采取立场”， 必须“向前看，向后看”和“观察风景”其余的是“没有附加条件”的纳税人，他们要么“坚持艰苦的工作”，要么“拼命工作”，要么“把他们的感情付诸实践”或者“诚实地倾听”对于这种弱势群体， 税收执法人员总是公正的 : 严格依法行政，收缴所有应得的钱，惩罚所有应得的人。还有另一种明智的纳税人 : 按照规定履行自己的义务，享受

5、自己的权利，并不惜一切代价邀请“专家”来进行税收筹划。最终，“不理解政策的诚实纳税人会遭殃。”2 年，地方行政干预税务机关作为行政执法机关，依法独立行使税收执法权。然而，现有的行政系统，特别是地方税务当局，需要从地方政府的税收中获得收入， 并对地方领导人的任命和免职有“建议权”。因此，执法受到地方政府的制约，极大地影响了税务机关正常的合法行政活动。例如，地方政府在向纳税人呼吁时，特别是在集体呼吁时，总是从稳定的大局出发干预税收工作。在某种程度上，它鼓励纳税人从事非法行为。 纳税人从违法行为中“受益”后，就形成了一个寻找政府而不是寻求适当的复议或诉讼救济的恶性循环。另一个例子是 : 为了吸引外资

6、， 地方政府以税收为突破口， 创造宽松的环境，实行税收“打包”或违反税收政策提供减免等。3 年，各地区之间的税收执法情况大不相同。特别是在个人、私营企业和个人的税收收入中， 由于这一类纳税人一般没有账户， 其收入难以核实，核定的税收收入范围存在很大差距， 基本趋势是农村高于县城，县城高于城市。即使在一些财政收入状况良好的地方，也很少有人对个人 ( 或个人 ) 税感兴趣或从个人 ( 或个人 ) 税中征收“皮毛”，如车辆税和私人租赁税，从而导致大量流失。例如，在过去的XXXX岁月里，虽然税务人员的整体素质有了很大的提高，但由于过去用人机制的缺陷， 税务机关执法人员的职业素质基础脆弱， 年龄也在老化

7、。在日常的税务实践中， 他们大多暴露在一些简单的税收的征收和管理中，也就是说，他们不能“单干”简单的业务甚至一些人员。所得税、土地增值税和其他方面的政策， 特别是与账目审计有关的政策，平时很少涉及，对财务会计知识知之甚少，不能满足复杂业务的需要。更不可能讨论一些“高科技”的税收相关问题， 如计算机审计和涉外税收。从基层税务人员的现有结构来看， 不到四分之一的人精通税收政策、财务会计知识、涉税法律和计算机知识。少数税务官员执法不文明，在纳税人面前专横跋扈。他们吃东西、拿东西、给信用卡、向纳税人索要和举报，这严重影响了他们作为国家公务员的形象。如何在税务领域营造和谐的税务氛围？作者认为:一、加强税

8、务干部素质教育，打造一支专业素质高、作风优良的干部队伍进一步加大对税务人员的执法培训力度， 尽快适应当前税收工作的需要税务执法人员实行岗前培训， 坚持岗前培训、 未经培训不得上岗、不合格不得上岗的原则，定期组织执法人员业务培训。执法人员应当严格执行末位淘汰制， 对长期不合格的， 应当调离执法岗位或者强制脱产学习。它真的能让每个税务执法人员精通税务业务技能，并建立一支税务执法人员队伍，他们可以随意前来，来时就打，打时就赢。进一步加强干部的思想道德教育和法纪教育， 增强广大税务干部反腐倡廉意识， 要坚持以领导干部为重点， 面向广大税务干部，深入开展理想信念教育， 自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀； 加强

9、法纪教育，不断提高法纪意识， 增强为国富民执法意识， 加强思想政治教育，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响。加强示范和警示教育， 充分发挥先进典型的引领作用对于个别腐败的干部，比如那些以权谋私的人，他们不能心慈手软，不能“养虎”。他们必须依法受到严厉惩罚， 治疗结果必须公开。 对于不文明执法和其他伤害纳税人的行为， 税务机关应给予执法人员警告、 记过等行政处分。二、增强执法透明度，实行公开公正执法 1、实施公共政策，维护纳税人的知情权，提高纳税人的自我保护意识 2. 纳税人特别是“关联户”的税收征管、 违法处罚和欠税行为， 应置于广大人民群众的监督之下。开展公共税收征管和

10、阳光作业， 积极主动询问纳税人的纳税和办税情况。进一步完善纳税申报奖励制度。 3. 以信息技术为载体实现科学现代化管理。充分发挥计算机网络的作用，争取个人及其他非建账户实行电子缴税，应用计算机实行“票证税控”等 4、加大个人和私营企业账户管理工作力度对于那些没有能力建帐的，要把商品 ( 或产品 ) 的进口、销售和储存搞清楚，以保证国家税收的“全额征收” 5、按照税收征管内部要求完善征管体系，夯实管理基础，实施科学精细管理， 全面提高税收征管质量和效率按照科学精细化管理的要求，应进一步加强税源监控，加大纳税评估力度，积极发挥税源在纳税评估中的监控作用。3 、加大对税务人员执法违法行为的查处力度

11、1、税务机关应明确界定税务人员的岗位和职责， 严格执行“过错责任追究”制度， 形成事前、事中、事后衔接的监督机制 2、地方“人大”要充分发挥执法机关的监督作用， 本着“权力为民”的态度， 对税务机关和税务人员的执法违法行为及时纠正，并限期整改 3、检察机关要积极主动地干预税务机关的执法活动， 对税务人员没有税收征管或税收征管不力的犯罪行为，不管涉及到谁，不管是什么原因，都要查处到底，严厉打击税务人员的涉税违法犯罪行为，维护税法的严肃性四、加大对税收违法行为的打击力度在纳税人的违法行为中，较为常见的行政违法行为可以在监管期开始时予以提醒， 拒不改正的将受到严厉处罚。偷税、抗税、骗税的纳税人，一经

12、发现，依法惩处。构成犯罪的，移送司法机关处理。加大对纳税人违法行为的打击力度，弊大于利，对纳税人违法犯罪行为要公开处理，真正达到标本兼治、大面积教育的威慑效果。长期实践证明，如果纳税人盲目偏袒、纵容和纵容违法行为， 甚至将应纳税额打折扣， 税务机关执法将永远是被动的，执法质量永远不会提高， 纳税人自觉守法的氛围永远不会形成。强化税法的刚性还需要各级党政领导、税务机关和执法人员达成共识。要平等对待经济发达地区、不发达地区和贫困山区，严格依法行政，不给违法者留下任何空间。五、确保税务机关的独立执法地位 1、无论是地方税务部门还是国家税务部门， 都要从人员和资金上实行完全垂直， 以消除地方对执法的干

13、扰，安抚领导，真正使执法人员放开手脚，大胆执法 2、尽可能克服税收减免等涉税事项中的“第三方干预”现象特殊群体需要照顾的，实行“先征后还”的政策 : 税务机关依法征收，相关部门给予有针对性的补偿，让弱势群体感受到国家的关怀。6 、规范“弹性”政策，确保政策是“统治者”和标准。国家的政策是尽可能避免“双重”标准， 特别是一些地区的征收和一些地区的不征收等矛盾。 即使是“自由裁量”的行政处罚， 也应作出详细规定: 在什么情况下加倍，在什么情况下五次，以方便执法人员“坐实”，并尽最大努力消除执法的任意性和处罚的明显不公平性。 为守法纳税人创造公平竞争的纳税环境7 、更新服务理念， 全面推进税收服务向

14、更深层次发展新的税收征收管理法及其实施细则赋予了纳税服务新的内涵， 成为行政法律行为的重要组成部分因此， 要树立现代纳税服务理念， 扩大对纳税人的服务范围和空间， 改进和完善对纳税人的服务， 建立和完善文明规范的执法服务标准和制度， 用“人性化”的服务理念引导税收工作， 由满足征管需求向服务纳税人转变， 向“管理服务”和“执法服务”转变，引导税务机关向服务部门转变。8 、加大税法宣传力度大量的征管实践表明，一些纳税人不懂法律、不守法，这往往是导致税务机关与纳税人摩擦或冲突的主要矛盾，是不和谐的集中表现。 税法宣传是税务机关的职责。税务机关应充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传相关税收法律知识，特别是新的政策法规，做好对纳税人的税收政策指导工作。9 、转变工作思路， 不仅提高税收征管质量税务工作的思路应该从“以收入为基础”转变为“以质量为基础”。对各级税务机关和税务干部的评价不