千万亩节水灌溉工程规划报告

1、1基本概况1.1规划范围及地理位置1.1.1建设范围喀喇沁旗新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划建设范围包括全旗八个乡镇、一个街道办事处和两个国营农场，即：美林镇、王爷府镇、锦山镇、小牛群镇、牛家营子镇、乃林镇、西桥镇、十家乡、锦山街道办事处、马鞍山羊场、乃林农场。全旗规划新增节水灌溉面积29.28万亩，其中现有地表水灌区节水改造7.245万亩，现有地下水井灌区节水改造17.03万亩，新发展农田节水灌溉面积5.005万亩（现有中小型灌区节水扩灌面积3.525万亩，新建井灌区面积1.48万亩）。1.1.2项目区地理位置喀喇沁旗位于赤峰市南部，东经118°08119°22，北

2、纬41°3342°14，东界老哈河与辽宁省建平县相望，西与河北省隆化、围场两县接壤，南和赤峰市宁城县毗邻，北同赤峰市松山区、红山区、元宝山区相连，东西长104km，南北宽约75km，总土地面积为3050km2。1.2、自然概况1.2.1地形地貌 喀喇沁旗地处冀北辽西山地，属燕山系七老图山脉中等山地丘陵区。由于七老图山脉西北至东南走向，经过我旗西南部，其余脉自西南向东南延伸，使全旗的地势由西南向东北倾斜。以茅荆坝和马鞍山梁为主体由西向东逐渐构成中低山地、浅山丘陵和河谷平原三种地貌类型。海拔高度自西南部七老图山脉最高1890.9米逐步降至东北部的483.4米，在中低山向黄土丘陵

3、和漫岗过渡期间，为西辽河上游老哈河、锡泊河等众多支流切割，堆积成狭窄的河谷平川。地形破碎，沟壑纵横，沟壑密度达3.0-2.83km/km2，沟壑面积占流域面积的0.8，中山相对高地小于600米，坡度陡而短，平均坡长800米，坡度在100-350之间，丘陵相对高度200-400米，坡度角缓，一般在150之间，平均坡长600米。1.2.2气象 喀喇沁旗属温带季风气候，四季分明，春天升温快，风多雨少，十年九旱；夏季短而热，昼夜温差较大，雨热同季；秋天气温骤降；冬季漫长而寒冷，全年平均气温6.2，锦山地区极端最高气温为39.5，出现在2000年的7月13日，极端最低气温为-29.1，出现在1990年1

4、月31日。全年日平均气温0的有效积温为27503650，日平均气温10的有效积温为22003150，全年日照27002900小时，平均日照时数2796.7小时，整个农作物生长期（49月）日照时数在14501550小时之间。0以上日数多为211236天，最少的西部高寒山区在200天以下，最多的东南部地区可达240天左右，无霜期为95145天，热量条件自西南向东北随海拔高度的降低而呈递增趋势。全旗降水局部受地形影响，主要受大气环流控制，降水在地区上的分布由南向北递减，多年平均降水量在370490mm之间，锦山站多年平均降水446.1mm。降水年内分布不均，68月降水占全年总降水量的70%。历史上丰

5、水年（1979年）最大降水量为583.4mm，枯水年（1963年）为310.6mm。全旗多年平均蒸发量在16501710 mm之间，锦山站多年平均蒸发量为1660.7 mm，是年平均降水量的3.72倍，平均相对湿度49.3%，潮湿系数0.2，属于湿度过低带，多年平均风速为2.8 ms，最大风速为13.9 ms。该地区六、七、八月蒸发量小，占全年的35%，相对湿度大，风速小，属于降水充沛期，十一、十二月至翌年一、二、三月为冰冻期，最大冻土深度1.82m，锦山地区气象要素特征值见表11。表11 锦山气象站要素特征值统计表月份单位123456789101112全年降水多年平均mm0.92.17.71

6、9.350.988.512979.740.919.55.62446.1蒸发多年平均mm35.153.7113.1212.9269.2229.6204172150.9119.862.238.21660.7气温多年平均-11.3-7.3-0.038.915.619.922.120.214.77.5-1.7-10.7最高12.618.725.330.43735.839.537.134.228.820.513.5最低-29.1-28-22.2-15.3-2.13.58.74.5-3.2-14.1-23.3-28.2风速平均cm22.12.63.12.72.01.61.51.722.32.1最大10.2

7、9.811.512.31211.2109.19.41010.410.313.9相应风向swswswswswswswswswswswswsw冻土深最大cm1521821.2.3河流水系及水文 喀喇沁旗河流属西辽河上游老哈河水系，境内有主要河流8条，即老哈河、坤兑河、马架子河、楼子店河、锡伯河、小牛群河、半支箭河、西路嘎河，河水流量与降水一致，季节性强，平水年流量较小，干旱年份干枯断流。老哈河属境外河流，在我旗境内干流长11km，流域面积776.8km2，旗内汇入的一级支流有坤兑河、马架子河、楼子店河。 锡伯河是境内河流，发源于美林镇韭菜嵝山东麓，由西南向东北贯穿喀喇沁旗中西部5个镇、1个街道，干

8、流全长115.5km，流域面积1909.5 km2，主要支流有14条，其中较大的支流小牛群河长42.8 km ，流域面积为430.7 km2。半支箭河发源于境内西北部山区，境内长度55.7 km，流域面积为288.2 km2，属锡伯河一级支流，流入境外在赤峰松山区与锡伯河 汇合后流入英金河，较大支流有南台子河、永丰河。西路嘎河发源于境内西部山丘区，境内河流长21.2 km，流域面积为140 km2，出境经河北省朝阳地，在赤峰松山区汇入二道河。全旗河流多年平均径流量为14415万m3。其中锡伯河流域多年平均径流量为10955.4万m3 ，老哈河流域为3459.6万m3。 1.2.4土壤与植被（1

9、）土壤由于成土母质的差异，全旗中低山地多为花岗岩和部分变质岩、火山岩分化成的森林草原棕壤、黑垆土带，呈中酸性。低山丘陵、黄土丘陵、漫岗台地多为侏罗系火山岩、砂页岩等煤系层和第四系黄土、红色亚粘土及坡积物所构成的褐土带，碳酸盐褐土较多，地下常有钙积层，呈中碱性，河谷平川为第四系冲积物组成，土壤较肥沃。全旗总的土壤养分状况是西南高、东北低，有机质含量较低，缺氮少磷。含氮量0.070.13%，速效磷含量3.514.5ppm，速效钾含量130200ppm，ph值为6.07.8。随着耕作水平的不断提高，耗钾较多的作物不断扩大，部分耕地出现轻微的缺钾现象，应努力提高农家肥施用量。同时，要科学的施用化学肥料

10、，增加耕地有机质含量，提高氮磷比例，做到因作物施肥，因土施肥。全旗主要种植农作物有玉米、小麦、谷子、荞麦、水稻、果树、烤烟、药材等。（2）植被由于人们长期的不合理开发，原始植被破坏殆尽。又由于山地、丘陵和切割的河谷相间，垂直气候的变化和土壤的不同分布，影响着植被的分布，西南部中低山区气候较顺润，生长着茂密的天然次生林，加上人工针叶林，森林覆被率达50%以上，向北随着降水的减少，天然植被越来越差，森林覆被率大幅度下降，差的仅10%左右，到2009年末全旗现有林地198.47万亩，森林覆盖率达43.5%。其中，山地林以桦树、杨树、柞树、油松等树种为主，多分布在西部和南部山区；平地林以油松、落叶松为

11、主。 全旗牧业用地144.20万亩，占全旗总土地面积的31.6%，西部和南部植物以苔草、针茅和木本科植物为主，植物覆盖度85%，南部山区、北部山区、北部丘陵区和锡伯河引提灌溉区植被为旱生木本、草本、小灌木、蒿类草等，植物覆盖度4050%，东部丘陵区和老哈河引提灌溉区植被以多年生、旱生草本植物山花椒和蒿类为最多，其次还有赖草、碱草和部分水草，植物覆盖度3040%。1.2.5水文地质条件 喀喇沁旗出露的地层有前震旦系、寒武系上统、奥陶志留系下岩组、二迭系下统、侏罗系上统、白垩系下统、第三系上新统、第四系。侵入岩有华力西期的闪长岩及燕山期的花岗岩和各种脉岩、侏罗系上统的火山岩及碎屑岩。燕山期的花岗岩

12、分布于全旗大部分地区，依次为第四系，余者多为零星出露。出露的各地层中有不同程度的断裂带，含裂隙水，大部分以下降泉的形式沿沟谷排泄，局部有形成可供利用的储水构造。具有灌溉供水意义的主要为第四系，次为基岩构造裂隙水。第四系主要发育在各河谷及山前坡地上，成条带状分布在老哈河、锡伯河、坤兑河、楼子店河的冲洪积层，岩性上部为亚粘土或亚砂土，下部为砂卵石二元结构。第四系厚度变化5160m，地下水埋深0.4850m，含水层厚度190.59m，最大可能涌水量13320m3/h,渗透系数1.21537.92 m /d。地下水局部有承压，可以自流。全旗地形自西向东显著倾斜，表层性多为棕壤土，土质疏松多孔，饱气带结

13、构渗透性较好，地下水径流畅通，有良好的溶滤和径流条件，由于全旗境内大都以降水补给地下水，所以，地下水的水质绝大部分良好，其类型多以hco3-ca型为主，矿化度均小于1g/l适宜农田灌溉、生活饮用水和工业用水、宜大口井、深井分区开采。全旗属于低山区地形，有利于地下水的补给、径流、排泄，境内地下水主要接受大气降水的入渗补给，大面积的第四季冲洪堆积层以及山区岩石裸露、节理裂隙的发育，均有利于大气降雨的直接渗入，成为地下水的补给区地下水的侧向补给区来自于老哈河、昆都伦河部分地段的地下潜流和侧向补给，此外还有田间灌溉入渗补给。山区降雨入渗的地下水，沿裸露岩石的节理裂隙、风化裂隙、不整合面、断裂带在自然地

14、形的控制下由山区向山前运移，最后在河谷地区富集，一部分以泉的形式排出地表，另一部分以潜流的形式补给山间谷地，坡洪积扇裙及河谷平原，向下游排泄。地下水主要排泄方式主要为农田灌溉开采，河川基流排泄、工业用水、人畜饮水、蒸发及植物蒸腾。1.3社会经济情况1.3.1社会经济情况 喀喇沁旗辖7个镇，1个乡、1个街道办事处、2个农场、4个国营林场，共有161个行政村，总人口34.92万人，其中城镇人口4.36万人，农村人口30.56万人。2009年地区生产总值616286万元，其中第一产业增加值69883万元，第二产业增加值410818万元，第三产业增加值135585万元，全旗生产总值中一、二、三产业比例

15、为11.3：66.7：22，人均地区生产总值17732元。农林牧渔业总产值116981万元，农民人均纯收入4499元。全年完成财政收入40066万元。全旗土地总面积为3050km2，现有耕地面积75.0908万亩，其中有效灌溉面积32.488万亩。节水灌溉面积7.052万亩。农田实灌面积30.1995万亩，其中：水田面积0.9074万亩，水浇地面积21.896万亩，菜田7.3961万亩。林牧渔蓄用水面积0.013万亩，其中林果灌溉面积0.013万亩。全年粮食总产量2.6009万t。牧业年度全旗牲畜存栏49.797万头（只），其中大牲畜9.391万头（只），小牲畜40.406万头（只）。（见附表

16、1）全旗交通十分便利，赤承公路和s306国道从旗中西部穿过，东部有沈赤铁路线通过。1.3.2农牧业生产情况 （一）农业我旗农业生产在全旗地区生产总值中占有重要比例，三个产业结构比例为11.3：66.7：22，农业生产以种植业为主。 2009年全旗耕地面积为75.0908万亩，水田面积0.9074万亩，有效灌溉面积32.488 万亩，节水灌溉面积7.052万亩，粮食作物播种面积54.62万亩，主要粮食作物有玉米、谷子、水稻、小麦、荞麦等，全年粮食总产量12.91万t。经济作物播种面积15.51万亩，主要经济作物有药材、烤烟、蔬菜、瓜果等，药材产值为5596万元，烤烟产值为2625万元，蔬菜产值为

17、19325万元，瓜果产值为1044万元， 油料产值为476万元。2009年农业总产值为56250万元。（二）林业全旗现有林地198.47万亩，占全旗总土地面积的43.5%，其中锡伯河流域有林地160.68万亩，老哈河流域有林地37.79万亩。 2009年完成营造林面积7000公顷，造林成活率70%，全年林业产值为6177万元。（三）畜牧业2009年全旗牧业用地144.2万亩，占全旗总土地面积的31.6%，全年牧业产值为52028万元。2009年末全旗牲畜存栏49.797万头/只，其中大牲畜存栏9.3907万头，小牲畜存栏40.4063万只。（见 附表2）2009年全旗农林牧渔业总产值为1169

18、81万元。1.4 灌溉现状及发展面临的主要问题1.4.1灌溉现状喀喇沁旗为解决干旱对农业生产的威胁，发动群众修渠打井，挖泉积水，充分利用水源，发展灌溉农业，截止2009年底，全旗有效灌溉面积32.488万亩（其中地表水 10.469 万亩，地下水 22.019 万亩），节水灌溉面积7.052万亩（其中地表水 0.91 万亩，地下水6.142 万亩），林果草灌溉面积0.013万亩（其中节水灌溉面积0.008万亩）。全旗建有水库2 座（大沟水库、马鞍山水库），农田灌溉工程2395处（其中灌区40处，自流截潜29处，自流方塘10处，塘坝6处，机电井2310眼），建设渠道长度328.81km，其中防渗

19、渠长度28.5 km，控制面积0.91万亩，管道输水长度651.85 km，控制面积13.537万亩，微喷灌面积0.349万亩。锡伯河流域：有效灌溉面积20.1105万亩（其中地表水 7.204 万亩，地下水12.9065万亩），节水灌溉面积5.0345万亩（其中地表水 0.56 万亩，地下水4.4745 万亩），林果草灌溉面积0.010万亩（其中节水灌溉面积0.008万亩）。流域内建有水库2 座（大沟水库、马鞍山水库），农田灌溉工程1493处（其中灌区36处，自流截潜24处，自流方塘10处，塘坝3处，机电井1420眼），建设渠道长度188.26km，其中防渗渠长度8.53 km，控制面积0.

20、56万亩，管道输水长度402.05 km，控制面积7.902万亩。老哈河流域：有效灌溉面积12.3775万亩（其中地表水 3.265万亩，地下水 9.1125 万亩），节水灌溉面积2.0175万亩（其中地表水 0.35 万亩，地下水1.6675 万亩），林果草灌溉面积0.003万亩。流域内现有农田灌溉工程902处（其中灌区4处，自流截潜5处，塘坝3处，机电井890眼），建设渠道长度140.55km，其中防渗渠长度20.0 km，控制面积0.35万亩，管道输水长度249.803 km，控制面积5.635万亩，微喷灌面积0.349万亩。（一）地表水灌溉工程喀喇沁旗现有水库、塘坝、自流截潜、自流方塘

21、和灌区等地表水灌溉工程85处。其中锡伯河流域73处，老哈河流域12处。地表水有效灌溉面积10.469万亩。（1）锡伯河流域现有水库2 座，有效库容83.5万m3，可供农业灌溉用水量79.8万m3。其中，大沟水库为小（1）型水库，有效库容48万m3，可供农业灌溉用水量48万m3；马鞍山水库为小（2）型水库，有效库容35.5万m3，可供农业灌溉用水31.8万m3。流域内地表水有效灌溉面积7.204万亩。现有塘坝3座，有效库容13万m3，可灌溉农田面积0.2万亩。中小型灌区有36处，多为有坝引水，有效灌溉面积5.994万亩，配套建筑物634处，渠道总长188.26km，都为民办集体灌区，由所在村委会

22、管理。自流方塘10处，引水流量0.14m3/s，有效灌溉面积0.15万亩。自流截潜24处，引水流量0.41m3/s，有效灌溉面积0.86万亩。经过多年运行，大部分地表水灌溉工程已经老化失修或损坏，特别是万亩以下灌区，由于用水管理不善，灌区运行费用短缺，灌区工程损坏严重，难以发挥工程效益。（2）老哈河流域流域内地表水有效灌溉面积3.265万亩。中型灌区有1处。即我旗东部的蟠龙山灌区是全旗规模最大的灌区，引用老哈河水，引水流量6 m3/s，控制面积5.8万亩，有效灌溉面积1.5万亩，配套建筑物133处，干渠渠道长14.2km，支渠渠道长47km，该灌区为国管道灌溉区；小型灌区有3处，西桥灌区、楼子

23、店灌区和三道营子灌区，为有坝引水，有效灌溉面积1.415万亩，配套建筑物321处，渠道总长79.35km，都为民办集体灌区，由所在村委会管理。现有塘坝3座，有效库容4.8万m3，可灌溉农田面积0.2万亩。自流方塘5座，引水流量0.14m3/s，有效灌溉面积0.15万亩。经过多年运行，大部分地表水灌溉工程已经老化失修或损坏，特别是万亩以下灌区，由于用水管理不善，灌区运行费用短缺，灌区工程损坏严重，难以发挥工程效益。（二）地下水灌溉工程我旗自七十年代以来，机电井灌溉工程迅猛发展，目前全旗地下水灌溉工程2310处，其中机井508眼，电井1802眼，纯井灌溉面积22.019万亩。（1）锡伯河流域现有地

24、下水灌溉工程1420处，其中机井403眼，电井1017眼，纯井灌溉面积12.9065万亩。（2）老哈河流域现有地下水灌溉工程890处，其中机井105眼，电井785眼，纯井灌溉面积9.1125万亩。经过多年运行，有些机电井水泵、井壁及低压输电线路老化失修，工程配套设施不健全，目前没有配套水泵的电井232眼、机井516眼，详见表12。表12 分乡镇地下水灌溉工程现状表 项 目乡 镇机电井其中数量（眼）装机(kw)机井电井数量（处）配套水泵（台）没配套水泵（台）数量（处）配套水泵（台）没配套水泵（台）合计23102271050811923218021443516 锡 泊 河 流 域小计1420119

25、59.7403661671017818369美林镇130473.7813022450630王爷府镇3381917.22194310811911275锦山镇2021887.9200118213071街道办事处44483.771137366牛家营子镇3293600.200032923396小牛群镇3683547.218012350235121老 哈 河 流 域小计89010750.31055365785625147十家满族乡1931488.85604013710548西桥镇2423115.54502519716354乃林镇4526101453044835445乃林农场345000330（三）节水灌

26、溉工程现状喀喇沁旗十年九旱，各灌区均达不到设计流量，为保证农田灌溉用水和农业生产水平的提高，近些年来我旗全面开发利用地下水，发展井灌，修建防渗渠道，搞喷灌、微灌等节水工程，局部地区已形成综合节水工程措施兼有的节水工程格局。全旗现有耕地面积75.0908万亩，有效灌溉面积32.488万亩，占耕地面积53.26%，其中：地表水灌溉面积10.469万亩，地下水灌溉面积灌区22.019万亩（全部为 纯井灌面积）。全旗现有节水灌溉面积7.052万亩，占有效灌溉面积的21.71%。其中地表水节水灌溉面积 0.91 万亩，地下水节水灌溉面积6.142 万亩；锡伯河流域现有节水灌溉面积5.0345万亩，其中：

27、地表水节水灌溉面积0.56 万亩，地下水节水灌溉面积4.4745 万亩；老哈河流域现有节水灌溉面积2.0175万亩，其中：地表水节水灌溉面积0.35 万亩，地下水节水灌溉面积 1.6675 万亩。1）现有地表水灌区节水工程现状喀喇沁旗为解决干旱对农业生产的制约，发动群众修渠，充分利用地表水资源，积极发展灌溉农业。全旗现有中小型灌区40处，现有地表水灌溉面积10.469万亩。其中锡泊河流域现有中小型灌区36处，控制灌溉面积7.204万亩，老哈河流域现有中小型灌区4处，控制灌溉面积3.265万亩，。由于多年的粗放经营，渠系布局不尽合理，输水渠道长，渗漏损失严重，加之土地平整度不够，大水漫灌费水现象

28、十分严重。针对这一现实，发展节水灌溉成为当务之急。喀喇沁旗本着从实际出发，因地制宜、科学合理的原则，积极发展节水灌溉农业。截止2009年全旗已发展砼渠道防渗28.5千米，控制面积0.91万亩。其中锡泊河流域砼渠道防渗8.53千米，控制面积0.56万亩。老哈河流域砼渠道防渗20万米，控制面积0.35万亩。2）现有地下水井灌区节水工程现状喀喇沁旗十年九旱，为保证农田灌溉用水和农业生产水平的提高，近些年来我旗全面开发利用地下水，发展井灌，修建防渗渠道，搞喷灌、微灌等节水工程，局部地区已形成综合节水工程措施兼有的节水工程格局。全旗现有地下水井灌区控制面积22.019万亩，全部为纯井灌面积。锡泊河流域：

29、现有地下水井灌区控制面积12.9065万亩，全部为纯井灌面积。老哈河流域：现有地下水井灌区控制面积9.1125万亩，全部为纯井灌面积。喀喇沁旗本着从实际出发，因地制宜、科学合理的原则，积极发展节水灌溉农业。从1991年开始，到2009底全旗地下水节水灌溉面积发展到7.052万亩。其中锡泊河流域5.0345万亩，老哈河流域2.0175万亩。节水工程措施为：低压管道输水、喷灌、微灌等节水方式。全旗各节水工程措施控制面积：低压管道输水节水面积5.752万亩，喷灌节水面积0.216万亩，微灌节水面积0.174万亩。锡泊河流域：低压管道输水节水面积4.4095万亩，微灌节水面0.065万亩。老哈河流域低

30、压管道输水节水面积1.3425万亩，喷灌节水面积0.216万亩，微灌节水面积0.109万亩。表1-3 全旗各类灌溉面积现状统计表流域耕地面积有效灌溉面积节水灌溉面积合计地表水地下水合计地表水地下水小计管灌喷灌微管总计75.090832.48810.46922.0197.0520.916.1425.7520.2160.174锡泊河46.026720.11057.20412.90655.03450.564.47454.40950.065老哈河29.064112.37753.2659.11252.01750.351.66751.34250.2160.109全旗渠灌区现状灌溉水利用系数为0.38，井灌

31、区现状灌溉水利用系数为0.65，亩均年灌溉用水量260 m3左右。由于资金投入不足，加之认识不到位，全旗节水灌溉面积只占总耕地面积的9.4%，特别是在有水源井的地方，灌溉输水工程以土渠为主，部分管道灌溉达不到节水标准，田间工程配套设施不完善，而在没有水源井的旱作区，林网、道路配套和土地平整程度较差。1.4.2 发展面临的主要问题喀喇沁旗节水灌溉工程在建设中缺少统一规划，灌区、井位布局不合理，管理制度不健全，近年来随着用水矛盾不断加剧，各种问题逐渐显现出来。目前大部分灌区工程已老化失修，难以发挥效益；水库带病运行，急需除险加固；机电井因干旱，造成地下水下降，不能正常发挥作用。另外由于缺乏资金投入

32、，工程配套率低，能发挥作用的工程，灌溉保证率也极低，再加上节水灌溉措施不配套，水资源浪费现象严重，已远远不适应农业发展的需要。因此，我旗节水灌溉工程急需加大建设力度和改造步伐。（一）建设资金投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少。由于投入不足，无法兴建水利设施，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。（二）灌区缺少统一规划，农业灌溉用水效率低（1）我旗在六、七十年代兴修水利，引水工程迅速发展，共建有大小灌区达44处，这些灌区的兴建为扩大本旗灌溉面积、提高抗御灾害的能力，起到了重要作用。但是由于规划不合理，设计标准低

33、，加之近些年来各地区工农业经济的不断发展和用水量的增加，灌区上下游用水矛盾日益突出，现有4处灌区渠首不能引水而注销，其它灌区由于渠首引水量相对减少而导致灌区有效灌溉面积降低。（2）现有灌区渠道防渗率低，灌区渠系配套普遍存在建设标准低，配套不完善，覆盖率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤积等，导致灌溉水利用率低，水资源得不到充分利用，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积逐年下降。（3）锡伯河流域内缺水源调节工程，水资源分配不均，该地区每年68月份降水比较集中，大量的地表水资源白白流走，流域内几十条灌区不能正常发挥效益。（4）由于输水设施不完善，春耕季节用水高峰时，灌区内上游有水下游旱现象年年存

34、在。（三）水利设施老化，损坏严重。我旗现有引、提水工程大部分设施老化及损坏严重，造成引、提水量不足，致使灌溉面积严重下降，有相当部分提水工程已失效。另外，一些提灌工程由于抽水扬程高，运行成本高，群众无法负担水费而无法运行使用。（四）机电井井位布局不合理，相互干扰，加之近些年来地下水位下降，使机电井工程不能发挥正常效益。另外机电井配套设施不健全，现有机电井输电线路老化、设备受损、井壁坍塌，由于资金短缺，维修工作难以实施，造成机电井完好率下降。（五）水利设施配套不完善，节水改造滞后，小型水利工程建设资金严重不足，难于适应农村经济发展的需要。2.规划水平年和指导思想2.1规划水平年规划基准年：200

35、9年近期规划水平年：2015年远期规划水平年：2020年2.2规划指导思想 立足我旗干旱缺水的实际，按照农牧业和经济社会发展的需求，以水利灌溉设施配套为基础，以节水改造为重点，以强基稳粮、促牧增效为目标，把农牧业节水灌溉作为一项战略工程全面推进。优化农牧业区域用水布局，调整用水结构，采取综合节水措施，提高灌溉保证率、用水效率和效益，实现农牧业节水的现代化，从根本上转变农牧业灌溉发展方式。保障水资源安全、粮食安全和生态安全，为自治区工业化、城镇化发展和生态保护留出更多的水资源，为现代农牧业的发展提供支撑和保障。3.规划原则、目标与任务3.1 规划原则 坚持“以水定发展”、“高效节水”的基本原则，

36、根据水土资源条件、水资源承载能力合理确定灌溉规模；以建设高效节水灌溉为中心，优化配置水资源；紧紧围绕“粮食安全、水资源安全、生态安全”三个安全的基本要求，走内涵发展、高效节水的路子，促进农业增长方式向高效节水、高效产出转变；以增加农牧民收入、改善农村牧区生产生活生态条件、保障国家粮食安全和农牧业可持续发展为目标进行全面规划。（1）坚持全面规划统筹兼顾，标本兼治的原则。根据喀喇沁旗的地形、地貌、水资源可开发利用的条件，综合农、牧、林不同发展对水资源的需求量及国民经济的收入，分别按2009年、2015年、2020年三个水平年确定全旗的节水灌溉发展规模。（2）坚持因地制宜、分类治理、量力而行、循序渐

37、进。要兼顾旗内乡镇现有水利设施的完整性，衔接好已有相关水利规划，根据实际情况确定节水灌溉措施和形式。确定建设重点，布局节水灌溉工程。（3）规划要远期近期相结合，突出重点区域、重点灌区，同时兼顾一般地区。注意工程项目的科技含量与农业经济发展水平相适应，全面发展节水灌溉。根据区域水资源承载能力和农业生产力布局等综合因素，结合新增百亿斤粮食增产能力建设，（4）优先在用水紧张的地区发展节水灌溉，优先在节水潜力大的地区发展节水灌溉，优先发展见效快、投资回报率高的节水技术。（5）规划即要高起点、高标准、高效益、高科技，又要切合实际，重视效益，宜操作，便于今后推广。大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，建设高效

38、节水灌溉农业。3.2 发展目标通过分析农牧业灌溉现状及问题，考虑未来经济社会发展用水需求的持续增长和用水结构的不断调整，在分析水资源开发和节约潜力的基础上，以水资源承载能力为约束，结合我旗实际，按照内蒙古自治区新增“四个千万亩” 节水灌溉工程发展规划大纲的要求，本次规划按2009年、2015年、2020年三个水平年确定规划的发展目标，通过节水工程措施，使现有灌区的灌溉水利用系数显著提高，达到节水灌溉技术标准。维修、改造现有水源工程，适当新建水源工程，地表水中型灌区进行干、支两级防渗，地表水小型灌区进行干渠一级防渗，井灌区进行一级固定渠道防渗，大力发展高效节水灌溉。地表水灌区灌溉水利用系数由0.

39、38提高到中型灌区不低于0.60，小型灌区不低于0.7，井灌区灌溉水利用系数由0.65提高到0.8以上。喷灌、滴灌不低于0.85，滴灌不低于0.9。基本完成全旗境内小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的灌溉工程体系，为全面建设小康社会和社会主义新农村奠定坚实基础。 其发展目标是：在现有有效灌溉面积32.488万亩，节水灌溉面积7.052万亩的基础上到2015年全旗有效灌溉面积达到35.808万亩，节水灌溉面积将达24.855万亩；到2020年全旗有效灌溉面积达到37.493万亩，节水灌溉面积将达36.332万亩。表3-1 规划水平年农牧业灌溉发展目标表流域水平年有效灌溉面积（万亩）节水灌

40、溉面积（万亩）全旗现状年32.4887.052201535.80824.855202037.49336.332锡泊河流域现状年20.11055.0345201521.690513.9175202023.075522.6445老哈河流域现状年12.37752.0175201514.117510.9375202014.417513.68753.3 建设任务（一）建设任务喀喇沁旗新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划建设任务为现有地表水灌区节水改造面积7.245万亩，现有地下水井灌区节水改造面积17.03万亩，新发展农田灌溉面积5.005万亩（其中中小型灌区节水扩大灌溉面积3.525万亩，井灌区面积

41、1.48万亩）。2010年2015年完成现有地表水灌区节水改造4.73万亩，现有地下水井灌区节水改造9.753万亩（全部为纯井灌面积），新发展农田灌溉3.32万亩（其中中小型灌区节水扩大灌溉面积2.56万亩，井灌区面积0.76万亩）。2016年2020年完成现有地表水灌区节水改造2.515万亩，现有地下水井灌区节水改造7.277万亩（全部为纯井灌面积），新发展农田灌溉1.685万亩（其中中小型灌区节水扩大灌溉面积0.965万亩，井灌区面积0.72万亩）。并转变灌溉发展方式，由过去的数量扩张型向质量效益型转变。各年度建设任务见表3-2。表3-2 节水灌溉工程发展规划建设任务表水平年流域合计现有地

42、表水灌区节水改造面积现有地下水灌区节水改造面积新发展农田灌溉面积纯井灌面积小计节水扩大面积分散井灌区2015小计17.8034.739.7533.322.560.76锡泊河8.8832.784.5231.581.160.42老哈河8.921.955.231.741.40.342020小计11.4772.5157.2771.6850.9650.72锡泊河8.7272.5154.8271.3850.9650.42老哈河2.752.450.30.3合计29.287.24517.035.0053.5251.48 （二）建设内容根据上述建设任务，喀喇沁旗新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划建设的主要内

43、容为：1.现有地表水灌区节水改造建设：维修改造原有小型自流灌区23条，中型灌区4条（锡泊河流域维修改造小型自流灌区23条，中型灌区1条；老哈河流域维修改造中型灌区3条）；渠道衬砌278.65公里，维修改造建筑物1001座。节水改造灌溉面积7.245万亩。2.现有地下水井灌区节水改造建设：改造配套现有地下水纯井灌区1092处（锡泊河流域现有地下水井纯井灌区581处，老哈河流域纯井灌区511处，）。节水措施以发展滴灌、喷灌等高效节水灌溉为主，少量发展管道灌溉节水灌溉工程。节水改造灌溉面积17.03万亩。3.新发展农田建设：（1）节水改造扩建小型灌区19条，中型灌区4条；（锡泊河流节水改造扩建小型灌

44、区19条，中型灌区1条；老哈河流域维修改造中型灌区3条）；新增地表水节水灌溉工程扩大灌溉面积为35250亩，其中锡泊河流域11600亩，老哈河流域14000亩。（2）新建分散井灌区发展面积1.48万亩，新打机电井77眼，其中锡泊河流域新建分散井灌区发展面积0.84亩，新打机电井42眼，老哈河流域新建分散井灌区发展面积0.64万亩，新打机电井35眼。4水资源条件与供需分析4.1 水资源条件4.1.1 水资源特征及分布条件喀喇沁旗水资源较为贫乏，在旗境内分布很不平衡，东部老哈河、昆都仑河沿岸和锡泊河主河川地区水资源比较丰富，全旗灌溉面积的69%集中于此区。老哈河、坤兑河沿岸的地下水，锡泊河川的地表

45、水有很大的开发潜力。其它均属黄土丘陵和土石山区，地表水难以利用，地下水也很贫乏。根据全旗地貌和水文地质结构特点及富水程度，全旗划分3个大区，并在每个区中按岩石的富水程度划分有亚区。河谷平原含水性均匀区此区分布于老哈河、锡伯河、坤兑河、楼子店河沿岸一级阶地及河漫滩，根据其富水程度划分为3个亚区。极强富水亚区：分布于老哈河左岸，含水层以砾卵石为主，厚度9.1590.59m，最大可能涌水量一般大于500 m3/h，局部边缘地带297 m3/h，年开采储量为16.71万m3。水质为hco3ca型，矿化度0.140.49g/l。地下水位埋深15m，边缘地带大于10m.近河部分地下水位小于3m。强富水亚区

46、：分布在坤兑河左岸及锡伯河牛头沟门以下，含水层多以卵石为主，厚度637m，最大可能涌水量200500 m3/h，年开采储量为10.05万m3，地下水位埋深110m，水质以hco3ca型为主，矿化度0.140.49g/l。较强富水亚区：分布在锡伯河牛头沟门至驼店五家、楼子店河十家以下，含水层为卵石，厚度424m，最大可能涌水量50200 m3/h年开采储量3.32万m3。水质以hco3ca型为主，矿化度0.140.49 g/l。地下水位埋深110m。山前坡地含水性较均匀区该区分布于山前坡地各河流上游及侧边山间谷地中，根据其富水程度划分为4个亚区。较强富水亚区：分布于小牛群至牛头沟门，含水层分两部

47、分，上部分为全新统的洪积潜水，含水层为砂卵石，地下水位埋深610m；下部为中更新统洪积层承压水，含水层为砾石或砂卵石与亚粘土互层，含水层厚度1240.75m，部分地区可以自流。水质以hco3ca型为主，矿化度0.190.0.21 g/l。最大可能涌水量50200 m3/h，年开采储量1.05万m3。中等富水亚区：分布在南台子、永丰、楼子店二级阶地和罗家营子、蒿松沟等地。在罗家营子、蒿松沟等地，含水层多为砂卵石，地下水位埋深110m，水质良好，最大可能涌水量10100 m3/h，年开采储量1.94万m3。在南台子、永丰、楼子店二级阶地军由双层含水层组成，厚度319m，埋深1337m，最大可能涌水

48、量10100 m3/h，水质以hco3ca型为主，矿化度0.190.21g/l，年开采储量为1.13万m3。弱富水亚区：成小条状分布于各山间小河及锡伯河上游，含水层主要为现代洪积砂卵石伴随有巨大漂砾，含水层厚度只有几米，最大可能涌水量550 m3/h，水质以hco3ca型为主、次之为hco3mgca型水。微弱富水亚区：分布于各地坡麓及一些斜坡上，大部分为相对隔水的红色粘土，透水不含水的黄土状亚粘土、亚砂土，只有局部存在着细条带状分布的洪积砂砾石及坡积砂砾石移境体含水，最大可能涌水量05 m3/h。山地基岩含水性不均匀区它包括第四纪前各时代地层及火成岩分布区，主要为含水性复杂的裂隙水，富水程度差

49、异很大，小者为零，大者可大几十立方米每小时，以坚硬岩中的构造裂隙水量最大。水质以hco3ca型为主、次之为hco3ca mg、hco3ca ng型水，矿化度0.080.15g/l，地下水埋藏条件复杂，地下水位零至几十米，泉水50%与断层有关。全旗地下水资源量为8038.13万m3，其中锡伯河流域地下水为4350.05万m3，老哈河流域地下水为3688.08万m3，该地区水质良好，适于人畜饮用及农田灌溉和工业用水。喀喇沁水资源较为贫乏，人均占有地表水量412.8立方米，人均占有可开采地下水量174.18立方米。全旗地表水属西辽河上游老哈河水系。主要河流有老哈河、坤兑河、马架子河、楼子店河、锡泊河

50、、小牛群河、半支箭河、西路噶河，分属老哈河、锡泊河流域，除老哈河及其支流坤兑河外，均发源于境内山区，为泉集型河，河水流量随冰雪融化、大气降水量的多少而具明显变化。水资源在旗境内的分布很不平衡，老哈河、昆都仑河沿岸和锡泊河主河川地区水资源比较丰富全旗灌溉面积的70%集中于此区。特别是老哈河、昆都仑河沿岸的地下水，锡泊河川的地表水仍有很大的开发潜力。其他黄土丘陵和土石山区，地表水难以利用，地下水也很贫乏，个别地方的人蓄饮水都有困难。4.1.2 水资源量4.1.2.1 水资源量根据内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价成果，2009年全旗地表水资源量14415万m3，地下水资源量8038.13万m3

51、，地下水可开采量5953.49万m3，重复计算量3603.75万m3，水资源总量18849.38万m3。（见附表4）表4-1 喀喇沁旗水资源总量表 单位：万m³分区水平年来水保证率（%)水资源量地表水地下水重复计算量水资源总量锡伯河多年平均10955.404340.591946.0313349.97平水年50%9915.084340.591946.0312309.65偏枯年75%7095.774340.591946.039490.34枯水年90%4463.514340.591946.036858.08老哈河多年平均3459.603697.541657.735499.41平水年50%3

52、131.083688.081657.735161.43偏枯年75%2240.773688.081657.734271.12枯水年90%1409.533688.081657.733439.88全旗多年平均14415.008038.133603.7518849.38平水年50%13046.168038.133603.7517480.54偏枯年75%9336.548038.133603.7513770.92枯水年90%5873.048038.133603.7510307.424.1.2.2 项目区水资源可利用量根据内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价成果，全旗多年平均地表水可利用量9369.75万

53、m3，多年平均地下水可利用量5953.49万m3，重复计算量720.75万m3，多年平均水资源可利用总量14602.49万m3。表4-2 喀喇沁旗水资源可利用量汇总表 单位：万m³分区水平年来水保证率（%)水资源可利用量地表水地下水重复计算量水资源可利用总量锡伯河多年平均7121.013214.88389.219946.68平水年50%6444.803214.88389.219270.48偏枯年75%4612.253214.88389.217437.93枯水年90%2901.283214.88389.215726.96老哈河多年平均2248.742738.61321.544665.8

54、1平水年50%2035.202738.61321.544452.27偏枯年75%1456.502738.61321.543873.57枯水年90%916.192738.61321.543333.26全旗多年平均9369.755953.49720.7514602.49平水年50%8480.005953.49720.7513712.74偏枯年75%6068.755953.49720.7511301.49枯水年90%3817.485953.49720.759050.224.1.3水资源开发利用现状4.1.3.1水资源开发利用现状随着我旗工农业以及社会经济的大力发展，造成水资源消耗量不断的上升，大大超过了水资源恢复、更新的周期，导致了水资源危机。用水的浪费和污水