陕西省渭南市大荔县颐天沙苑子现代农业园区规划

1、 陕西省渭南市大荔县颐天沙苑子现代农业园区规 划 方 案(20152017)陕西颐天实业有限公司2015 年 10 月 19 日目目 录录第一章第一章 规划纲要规划纲要 .1 11、园区名称 .12、园区类型 .13、建设单位及建设地点 .14、主导产业及占比 .25、规划范围及规模 .36、总体目标 .57、规划年限 .58、主要规划建设内容 .59、投资估算与资金筹措 .710、效益分析 .7第二章第二章 园区建设背景及必要性园区建设背景及必要性 .8 81、园区建设背景 .82、园区建设的必要性 .10第三章第三章 园区发展现状园区发展现状 .14141、建设主体 .142、区域发展条件

2、 .153、产业发展及优势 .184、设施建设 .205、科技推广 .226、农业机械化 .237、生态循环 .238、体系建设 .23第四章第四章 指导思想、原则与目标指导思想、原则与目标 .24241、指导思想 .242、基本原则 .253、建设目标 .27第五章第五章 规划内容规划内容 .28281、规划总体目标 .282、建设规划和布局 .283、项目技术方案 .294、规划建设内容 .325、实施进度安排 .32第六章第六章 生态保护与建设生态保护与建设 .35351、噪声污染 .352、废水污染 .353、固体废弃物污染 .36第七章第七章 园区规划投资与效益分析园区规划投资与效益

3、分析 .36361、投资估算 .362、资金筹措 .373、项目财务评价 .394、社会效益 .415、生态效益 .42第八章第八章 园区建设保障措施园区建设保障措施 .43431、组织管理 .432、运行机制 .433、保障措施 .44第一章第一章 规划规划纲要纲要1 1、园区名称、园区名称陕西省渭南市大荔县颐天沙苑子现代农业园区2 2、园区类型、园区类型建设一个集沙苑子示范种植、生产加工、科普展示、养生休闲于一体的现代农业综合园区3 3、建设单位及建设地点建设单位及建设地点项目建设地为陕西大荔科技产业园区，地处大荔县官池镇。项目建设单位陕西颐天实业有限公司位于陕西省大荔县科技产业园区，成立

4、于 2011 年 7 月，注册资金为 1000 万元，公司目前总资产 6895 万元，其中固定资产 2986 万元，员工 132 人，其中专业技术人员 38 人，公司主要经营范围：现代农业及生物高新技术产品的研发、培育及推广；新型栽培技术示范与应用；农副产品的仓储与销售。绿化、环保工程的咨询与施工；房地产、工业、商业的投资（仅限以公司自有资金投资）；厂房建设与出租；文化艺术交流活动的策划与组织；企业管理咨询；展览展示与广告服务；酒店管理；商品与技术的进出口贸易。公司成立以来，秉承“诚实、严谨、开拓、创新”的经营理念，依托当地丰富的果蔬资源，以“及时满足客户要求”为宗旨，精诚团结、顽强拼搏、规范

5、管理，开拓进取，企业取得了长足的发展。公司按照自愿、互利的原则，按照企业加专业合作社模式，与农民建立了紧密的作。4 4、主导产业主导产业及占比及占比园区主导产业为大荔地道农产品-沙苑子的综合开发，建成集沙苑子的种植、生产、深加工，包括相关保健品及生物制品的创新研发、销售、推广于一体的综合园区。占园区内产业比重 80%以上，主要系列产品有产品为：沙苑子茶、沙苑子醋、沙苑子保健酒、沙苑子调和油、沙苑子饮片、沙苑子口服液、沙苑子生物制品等，同时为陕西利君恒心堂药业有限公司、西安德天药业股份有限公司（沙苑子颗粒）、河北医科大学制药厂（沙苑子胶囊）等企业提供地道药材产地专供。沙苑子为大荔特种珍贵资源，是

6、大荔县地道农产品，又名沙苑蒺藜、白蒺藜，以产于沙苑而得名。因大荔沙苑旧属同州府，又名“同蒺藜”。据唐代元和志载：“自肃宗始，即为皇室贡品”。由于大荔沙苑地区的沙苑子在为上品，唐肃宗即位时，将陕西沙苑产的“白蒺藜”赐名叫做沙苑子，“沙苑子”由此而得名。沙苑子为豆科一年生草本植物扁茎黄芪的成熟种子，就产地而言，以陕西同州(即今天的大荔县，古为同州府所在地)沙苑地区产者为地道药材。同州沙苑子内含丰富的硒以及铜、铁、锌、锰、脂肪油、鞣质、维生素 A 等物质成分，油中至少含有 14 种脂肪酸，其味甘，性温。归肝、肾经。具有补肾助阳，固精缩尿，养肝明目等功效。历史上对其记载非常多，元和志记载：沙苑蒺藜子在

7、唐朝时已成为贡品。宋朝以后的历代本草都有收载。大荔县志中记述：“药品中荔邑称善者，蒺藜固著名天下”。“味甘、性温，能补益肝肾，固精明目，主治肝肾虚、头晕、目涩、腰膝酸痛、遗精、早泄、遗尿等症”，“此物为药为茶，明目补肾，久服者自知”。中医药学认为，沙苑子味甘，性温，入肝、肾经，有补肾固精、养肝明目、润肤嫩肤、强腰健骨等功用，是不可多得保健品原料。李时珍曾引神仙密旨上的经验说：“沙苑子服之一年以后，冬不寒，夏不热；二年，老者复少，发白变黑，齿落更生；服之三年，身轻长生。”沙苑子作为保健佳品，确是值得现代人重视和挖掘的珍品。公司与陕西师范大学、中国科学院等科研部门合作，充分挖掘祖国医学遗产，利用当

8、地这种得天独厚的资源，开发这种宝贵资源的潜在的价值，随着食品工程科技的发展，沙苑子食品有着广阔的前景，将在保健品行业中独树一帜。5 5、规划范围、规划范围及规模及规模陕西省渭南市大荔县颐天沙苑子现代农业园区位于陕西大荔科技产业园区内，地处大荔县官池镇。大荔县位于关中平原东部，地理坐标：北纬 34。3635。02，东经 109。43110。19。东邻黄河与山西相望，南隔渭河与潼关、华阴、华县相邻，西与渭南、蒲城相连，北和澄城、合阳接壤。项目规划建设地核心区位于大荔县官池镇和赵渡镇，是沙苑子中药材的主要产区，区域内有耕地面积 10 万亩左右，其中：适种面积 5 万亩左右。园区规划建设 5400 亩

9、沙苑子标准化示范种植区，主要位于大荔县赵渡镇三村、四村、五村等村组（赵渡镇地处大荔县城以东 25 公里，黄、洛、渭三河交汇处，东依黄河与山西相望，南邻渭河与潼关毗邻，西靠洛河与沙苑、朝邑农场相接），已与当地村组村民签订土地流转协议，流转土地面积 5400 亩（下附流转土地明细清单），预计 2016 年底实现辐射区 10000 亩（赵渡镇二村、六村和朝邑镇高城村等村组）；700 亩培育研发生产中心，位于大荔县官池镇科技产业园内。项目建成后达到年总产沙苑子产品 1000 吨，年综合产值 6000万元规模。6 6、总体目标、总体目标园区建设立足于渭南市大荔县产业园区自然资源、社会经济和科技文化水平，

10、以可持续发展为目标，以政策、市场为导向，通过现代农业科技成果转化应用，以特色产业开发和农业产业化发展为突破口，通过集中建设核心区，加强管理示范区，带动影响辐射区的思路总体布局，实现园区五大功能，大东大荔县沙苑子产业发展。用科学发展观来指导，调整和优化农村经济结构，改善生产条件、保护生态环境，建设打造沙苑子标准化、优质高效的沙苑子综合开发、生产基地。实现农业生产和农民收入持续稳定增长，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一，在现有基础之上，采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，建设“生态、特色、高新”生产型现代农业科技园区, 使之成为集农业综合开发、生产经营等功能于一体的国内知名省内

11、一流的现代农业园区。实现五大功能：一是现代农业的示范窗口，二是以沙苑子为主的农业科技孵化基地与成果转化平台，三是信息服务中心，四是以沙苑子为主的物流平台，五是观光农业的休闲胜地，形成完整的产业链条。7 7、规划年限规划年限2015 年2017 年。8 8、主要规划建设内容主要规划建设内容本项目主要建设内容主要包括本园区规划建设 5400 亩沙苑子标准化示范种植区，10000 亩辐射区，700 亩研发生产交易中心，具体建设内如下：沙苑子标准化示范种植区，主要进行种源保存繁殖，种苗产业化生产，实现种子种苗示范推广，目前已实现标准化种植区面积 5400亩，预计 2016 年实现辐射区域 10000

12、亩；研发生产交易中心，主要实现沙苑子产品的深加工，实现产品升值与品牌运营，物流区，为沙苑子的全国交易提供一个服务平台，研发中心，与中国科学院、陕西师范大学等科研机构合作，建立沙苑子研究试验园平台，孕育农业科技新成果，实现科技成果转化，综合服务中心，对沙苑子产品及多样性植物集中科普教育展示，提供一个植物多样性的科普教育平台，休闲体验区，为参观园区的人们提供综合服务，办公区，作为项目运营中心，为项目提供综合服务等。其中标准种苗组培建设 100 亩、生产加工中心 1 个、产品研发综合服务中心 4000 平方米、交易中心 2000平方米、产品检测检验中心 300 平方米、冷库 1 个、接待中心 100

13、0平方米、办公区及职工宿舍 1000 平方米。项目现已建成 800 平方米沙苑子深加工中心，1000 平方米沙苑子研究开发中心，1000 平方米产品展示及体验区，2000 平方米沙苑子交易中心，600 平方米冷库一个，后期将完善建立幼苗培育室、实验室等生产设施，同时购置检测等设备，建成沙苑子研发平台，完善园区的四大功能，带动当地沙苑子种植及深加工产业，通过该窗口，挖掘地方产品优势，将大荔地道农产品沙苑子推广至全国，并实现出口创汇，初期实现该沙苑子系列产品年 6000 万元的产值。9 9、投资估算与资金筹措、投资估算与资金筹措大荔县沙苑子现代农业示范园区规划面积 5400 亩，规划总估算投资 5

14、778.0 万元。其中建设投资 5195.0 万元；铺底流动资金 583.0万元。资金筹措：园区建设规划总投资 5778.0 万元，其中申请园区建设专项投资 500 万元，企业自筹 5278.0 万元。1010、效益分析、效益分析1 1）经济效益）经济效益项目建成后年总沙苑子产 1000 吨，预计以沙苑子为主导产品的销售收入可得 6460.0 万元。以后以每年递增的趋势发展（详细数据见附表园区项目财务现金流量表）2 2）社会效益）社会效益开发地域特色农产品的珍贵资源，活跃地方特色农产品市场，以特色农产品，结合大荔县打造旅游县城的主题，促进大荔县在全国的知名度。项目建设将有力提升大荔县沙苑子开发

15、的技术水平，促进大荔县中药材资源的有效利用、转化增值，最终形成能充分利用区域内的光、热、土地、人力及其它资源的特色产业，对渭南地区中药材产业跨越式发展均具有重要的战略意义和现实必要性。园区建成后，推行有利于促进当地经济的繁荣，并促进企业自身的发展。此外，该项目还能吸纳当地剩余劳动力，增加农民收入，改善人民生活水平。第二章第二章 园区建设背景及必要性园区建设背景及必要性1 1、园区建设背景、园区建设背景（1 1）政策背景）政策背景中共中央关于“十二五”规划建议指出：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。提高农业现代化水平的唯一出路就是科技，也就是要发展“现

16、代农业”。近几年，国家对发展“现状农业”非常重视，连续九年中央一号文件都是聚焦“三农”：一是强调农业的重要性，二则要求通过科技手段发展“现代农业”，包括建设一批现代农业示范园，以此推动所在区域的整体发展。2012 年中央 1 号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高，大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科

17、技资源组合模式”；要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养；大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设”。（2 2）区域背景）区域背景渭南作为陕西农业大市，对现代农业和建设现代农业示范园区的发展非常注重。在渭南市十二五规划中，提出要以农村龙头企业推进产业经营、以农业专业合作社壮大产业规模、以农业示范园区提升产业发展，夯实基础，提高综合生产能力，保障主要农产品供给，加快推进畜牧为主导、农副为特色、粮食为基础的优势农业发展格局向基本形成现代农业产业体系转变。为了推动现代农业的建设，渭南还强调了要构建现代农业服务体系，并提出重点关注农业科技的学

18、习和推广、农业信息化的建设和应用、农业机械的全面使用、农田水利建设四大方面。同时，也要求各县域依托区域优势，积极培育特色产业、骨干企业、名牌产品，扶强做大农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作社，支持粮油、肉蛋奶、园艺和特色农产品生产大县，创建农业产业化示范区，推进农业产业化龙头企业集群发展，形成具有引领农业产业化创新提高的产业集聚区。沙苑子一直都是陕西的特色产品，主产区关中地区的沙苑子在面积、产量等指标方面均处于国内领先水平。陕西省农业十二五规划中提出要在陕西“建设世界优质沙苑子产业带”。作为沙苑子的主产区，建立国家级沙苑子交易中心，并将关中地区沙苑子打造成知名品牌，充分体现了对沙苑子产业

19、的重视。大荔县隶属渭南，地处关中地区，具有独有的地理、土质、气候等自然生态环境，是我国沙苑子优生区域。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央一号文件精神，加大政策和资金扶持力度，积极实施“科技富农”战略，大力发展沙苑子特色产业，按照“市场引导、科技支撑、企业拉动、行政推动、政策扶持”的发展思路，强力推进沙苑子规模化、标准化、品牌化、产业化建设，沙苑子已成为县域经济和农民收入的主要来源。在十二五期间，计划新建沙苑子万亩标准化示范园 1 个。在基本发展思路的指导下，大荔县近几年也实施了多项措施来鼓励沙苑子产业的发展。包括（1）针对沙苑子产业发展的现状，县农业局要求各村提高沙苑子种植技术含量，稳步推进

20、发展；（2）县沙苑子开发中心组织在沙苑子试验站举办县农业科技下乡暨沙苑子试验站春季管理技术培训会，邀请西北农林科技大学教授给广大农民讲授沙苑子春季管理技术；（3）县沙苑子开发中心技术人员，对园区管理逐村进行技术指导。县镇沙苑子农技人员大力推广沙苑子标准化栽培技术，实行单主干双主蔓整枝新技术，培养了一批懂技术、会管理的农民技术员，为项目区沙苑子产业发展奠定了良好基础。此外，在大荔县十二五规划中，对农业服务体系也提出了具体的建设方向和思路，对沙苑子产业的发展也起到了良好的促进作用。如加强农业科技体系建设，与科研院校和单位深入合作，加强 10 大科技园区建设，实施“农业科技入户工程”，做好技术示范项

21、目的指导服务工作。加强群众与农业专家互动，为群众提供农业科技及农产品交易等各类信息。2 2、园区建设的必要性、园区建设的必要性（1 1）产品特色）产品特色大荔县的沙苑子品质在国内享有盛名，史传在唐代时便将陕西大荔县生长的沙苑子作为贡品。大唐贡品沙苑子又名沙苑蒺藜， 历史上是我区独特的农产品和自然资源，对其产品的深加工与开发具有广阔的市场前景。沙苑子为豆科一年生草本植物扁茎黄民戴华黄茂的种子,主产于陕西、山西、河北等地,尤以陕西大荔县沙苑地区所产为佳。其每年的产量占全国产量的 80%左右，其产新情况将直接影响到全国整个沙苑子的行情走势，为陕西的地道药材。沙苑子呈颗粒状、黄揭色，有光泽，经沸水冲泡

22、即吸水膨胀，水液润亮，具独特清香，并带咖啡味道。唐代以前我国民间就以沙苑子代茶饮用，作为一种滋补养生的饮料在新加坡、日本、韩国也被认知，往往作为珍贵的营养礼品馈赠。沙苑子含沙苑子甙，更含人体需要的多种氨基酸，维生素 A 和E，及铁、锌、锰、钴、铬、铜、硒等多种微量元素，还有蛋白质、膳食纤维等，古药典本草纲目及现代医药理论，都认定其有确切的医疗、保健、美容功能。古典多处记载其壮阳补肾、乌发明目等典故，而现代医学研究表明，沙苑子对人体的保健作用远超枸杞，有很好的提高人体免疫力、保肝护肾、抗疲劳、抑制癌细胞生长、降脂、降压以及美容作用。因此该品不但用于药品开发，在保健品和食品等领域都有新的拓展，药用

23、的代表药品是利君沙苑子颗粒、金锁固精丸，保健品和保健茶的代表就是沙苑子杜仲酒、沙苑子菟丝茶，近年由于沙苑子众多产品被开发出来，用量也随之上涨。目前大荔沙苑子全国年产量只有 400 吨左右，而全国年需求量达到 1000 吨以上，市场供不应求。把发展沙苑子种植与大荔县沙苑地区沙化土地治理生态建设有机结合起来，建设沙苑子种植基地，带动加工生产具有保健作用的沙苑子食（饮）品，以及用生物技术开发生产具有医疗作用的生物制品，具有广阔的市场，带动区域经济的发展。（2 2）现代农业发展的必然要求）现代农业发展的必然要求以现代农业科技为依托的新型农业园区是 20 世纪 90 年代以来在我国农业现代化建设过程中开

24、始涌现出的一种新型农业经营模式，是融生产、生态、生活、科技、培训、文化等诸多功能于一体的现代农业产业体系，是科技引领区域产业发展，企业、科技人员创业和农民致富的平台。“十五”和“十一五”期间 36 个国家农业科技园区（试点）和 400 多个省级农业科技园区建设的经验表明：现代农业园区对发展区域现代农业起到巨大的示范和推广效果，加快园区建设是加速传统农业向现代农业转变、促进农村经济发展的必然选择。现代农业园区以设施先进、技术领先、品种优新、高效开放、环境优美为特点，集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体，是“十二五”发展规划期传统农业向现代农业转变的重要内容。“十二五”期间，陕西

25、将集中建设 5 大现代农业产业基地，50 个现代农业示范园，通过“5+50”现代农业园区工程建设，全面推进陕西现代农业发展。大荔县紧抓机遇，建园设区，加速农业科技成果消化吸收再创新，促进区域产业技术升级和培养懂技术、善经营的高素质农民，鼓励创业致富，千方百计地增加农民收入。（3 3）有利于开创现代农业模式，）有利于开创现代农业模式，是展示现代农业窗口的需要是展示现代农业窗口的需要该农业园区利用现代化的设备，引进新新技术，开创现代农业种植模式，促进当地传统的种植业向集约化、规模化、标准化及高科技方向发展。同时通过对新技术进行集中展示，科技交流、技术培训等一系列活动，产生强大的示范带动作用，可迅速

26、使得这一模式辐射到园区周边地区。因此，项目区将成为关中地区沙苑子种植科技成果示范推广的窗口，是科技培训体系的重要平台，推动这一地区农业的迅速发展，开创区域建设现代农业、低碳生态农业、休闲观光农业的新模式。（4 4）实现土地增值、农民增收，促进区域经济增长的需要）实现土地增值、农民增收，促进区域经济增长的需要规划一方面通过现代沙苑子园区的建设，重点发展特色农业，促进这一区域内农业高新技术成果转化和技术创新，带动该区域农民增收。另一方面该园区发展农产品的加工和综合服务业，这势必将进一步扩大示范区辐射范围，加快推动这一区域农业生产向着标准化、现代化和生态化的方向发展，从而带动周边地区农业结构升级，实

27、现经济效益、社会效益和生态效益的三赢，带动农民增收。另外，其发展打破了产业界限，集一产、三产于一体，在提高农业产业基地知名度，打响农业品牌，促进农产品销售，延长产业链条，拓展产品增值空间，实现农业增效的同时，有效促进农村三产的发展，带动加工、物流等服务业的兴旺发达，从而妥善解决了妥善解决农民的土地流转问题，使当地及周边农民告别传统农业，成为园区产业工人，增加农民收入。（5 5）加快关中地区优质沙苑子产业带建设的需要）加快关中地区优质沙苑子产业带建设的需要近年来，随着城乡居民生活水平的不断提高，对优质农产品需求量和品质要求不断增加，特别是对沙苑子需求量逐年加大，市场价位不断提升，为加快沙苑子产业

28、发展、实现农民收入稳定增长提供了良好机遇。本项目通过建设标准化沙苑子示范基地，实行标准化生产，一方面可以带动当地农户规模化发展沙苑子种植，带动当地沙苑子产业壮大，显著加快关中地区优质沙苑子产业带建设步伐；另一方面，项目区地处关中地区，属沙苑子优生区，加之项目实行标准化生产，推行新优品种和综合配套栽培技术，为农户提供产前、产中、产后系列化服务，显著提升农产品市场竞争力，使大荔县的沙苑子产业在规模化、标准化、品牌化和效益上有新的突破，促进农业和农村经济快速发展。第三章第三章 园区发展现状园区发展现状1 1、建设主体建设主体陕西颐天实业有限公司是一家具有独立法人资格的民营企业，成立于 2011 年

29、7 月，占地 700 亩，注册资金 1000 万元，现有员工 132人，其中专业技术人员 38 人，公司目前总资产 6895 万元，其中固定资产 2986 万元，上年度实现产值 6386 万元。产品销售市场良好，在北京、天津、上海、广州、浙江、江苏、宁夏、兰州、西安等地建有可靠的销售网点。公司先后被评为“3.15 全国放心消费联盟单位”、“陕西省农业产业化经营重点龙头企业”以及渭南市“投资与发展环境示范点企业”。公司与中国科学院、陕西师范大学等科研机构合作建立了沙苑子研发中心，提高了企业的科技实力，为企业新产品开发及企业的可持续发展奠定了科技基础。目前拥有自己的注册商标及产品商标，自有专利 3

30、 项，并在大荔县积极与当地农业合作社合作，积极推动合作社的发展，提高农民的劳动收入，公司与当地农村合作社建立合作关系以来，合作社成员人均年收入增长 38.5%。2 2、区域发展条件、区域发展条件（1 1）项目建设地理位置）项目建设地理位置大荔县地处渭河断陷盆地东部偏北拗陷区，属渭河断陷地堑构造。地质构造特征为北部（台塬）断块隆起，中部（洛灌区）断坡阶梯状，南部（沙苑）和东部（黄河）为地堑构造深陷区。地势北高南低，依次下降，地面趋向渭、洛倾斜，台、阶、沙、滩，多级格局的地貌特征。地表水主要有黄河、渭河、洛河。沙苑地下水情况：沙苑地下水埋深 1015 米，水质变化不明显。项目建设地点在大荔县沙苑腹

31、地的韦林镇、苏村镇、官池镇、羌白镇、平民乡、鲁安乡等乡镇，是沙苑子中药材的主要产区，区域内有耕地面积 30 万亩左右，其中：适种面积 15 万亩左右。（2 2）气候条件）气候条件大荔县属于暖温半干旱大陆性季风气候区，春季升温快，多风少雨；夏季炎热，伏旱多现；秋季阴雨连绵；冬季干燥寒冷，雨雪稀少。气温：年平均气温：13.4极端最低气温： -16.2极端最高气温： 42.8风向：主导风向： 东北风多年平均风速为： 2.4m/s静风频率： 24%降水：年平均降水量：514 mm （3 3）交通运输条件）交通运输条件项目实施地位于大荔县城南 7 公里处，东临大华公路，南距西潼高速公路、陇海铁路线 20

32、 公里，北距 108 国道 7 公里，大西高铁已通达大荔县，拟建的沿黄旅游专线和罗韦高速南北贯通，区域公路与铁路交通条件十分优越，便利的交通设施已使大荔县融入西安市一小时经济圈，可满足项目建设需要。（4 4）大荔县发展现状）大荔县发展现状大荔古称同州，素有“三秦通衢”、“三辅重镇”之称。位于陕西关中平原东部，地处黄河之滨、西岳华山脚下，辖 18 个镇，415 个行政村，县域面积 1776 平方公里，耕地 150 万亩。该县是全国科技进步先进县、全国文化先进县、中国枣乡、生态示范建设试点县、中国优质果品基地重点县，被省科技厅授予陕西省科技进步先进县、陕西省农村科技创业示范县、陕西省可持续发展实验

33、区。该县文化沉淀深厚，现代农业发展的进程较快。做强现代特色农业，建设高端农业区、高效农业区、现代农业区是县“十二五”期间的重要规划之一。近年来，大荔县秉承融合转型、特色发展的思路，通过“旅游+”的新理念，打造出了以旅游带动全县产业结构升级转型融合发展的全新格局，打造国家级 5A 沙苑旅游休闲景区。在“旅游+农业”上，深度挖掘全县目前十大农业产业园的休闲、观光和文化教育价值，通过配套改造，提档升级，打造一批综合性休闲观光农业园区和现代都市田园农庄，为沙苑子现代农业园区的发展奠定了坚实的基础。（5 5）园区建设现状）园区建设现状园区规划区域位于渭南市大荔县官池镇，在抓好沙苑子产业发展壮大的基础上，

34、重点实行产业化开发。公司致力于该特色农产品的深度开发与推广。与中国科学院合作开发了沙苑子茶饮，中试阶段已完成，试投市场反响极好。公司与陕西师范大学、中国科学院等联合成立了沙苑子研究中心，深度开发沙苑子的应用价值，并已拥有 2 项专利产品。成立沙苑子专业合作经济组织 5 个，发展农产品营销经济人员150 人，形成了品牌化运做、专业化销售的运行模式。项目在中央示范区建设已初具规模，现已硬化道路 5000 平方米，建成 600 平方米冷库，800 平方米沙苑子深加工中心，2000 平方米沙苑子交易中心，2000 平方米沙苑子研究开发中心，2000 平方米产品科普展示及体验区，2000 平方米综合服务

35、中心,2000 平方米办公室，混凝土地面 5000。打灌溉井 20 余眼，实现了园区灌溉全覆盖，电网改造及网络覆盖正在进行中，后期将完善各区生产设备及研发设施。项目建成后辐射万亩农民专业合作社虚拟基地，以分散种植大户为重点，以农民专业合作社联合基地为依托，以科技套餐为手段，以统一品牌市场开拓为着力点，为千家万户农产品统一营销做好示范性引领。3 3、产业发展及优势、产业发展及优势（1 1）发展基础良好）发展基础良好近年来，大荔县加快农村经济结构调整力度，认真贯彻落实中央退耕还林的政策精神，加大退耕还林工作步伐，以农业增效和农民增收为目标，对加快农业的突破性发展做出了具体规划和部署，制定了相应的奖

36、励扶持政策，加之近两年，农产品价格逐年攀升，沙苑子生产效益显著提高，群众对沙苑子生产，特别是对优质农产品生产的认识有了质的飞跃，发展沙苑子的积极性高涨，生产投入不断增加，促进了全县沙苑子产业快速发展。目前，沙苑子已成为大荔县农业经济发展的主导产业。同时，县乡农技人员的技术水平和操作技能得到显著提高，培养了一批懂技术、会管理的农民技术员。同时，县沙苑子开发中心积极引进新技术，推广沙苑子培育技术，发展现代农业。大力发展农业协会和合作社，加强产销信息服务，为全县沙苑子生产提供产前、产中、产后服务，在全国多个大中城市开设有固定的直销窗口，销售渠道畅通，沙苑子生产、销售环境好，沙苑子产业已成为大荔县农业

37、经济中最具有竞争优势的主导产业，在促进全县农业增效、农民增收和农村经济发展中具有举足轻重的地位。为项目的实施作好了前期准备。（2 2）技术力量雄厚）技术力量雄厚技术培训依托单位大荔县沙苑子开发中心共有技术干部 12 人，其中高级职称 1 人，中级职称 3 人，初级职称 8 人，主要从事沙苑子基地建设；技术推广和新优技术、品种的引进示范，具有较强的技术力量和技术指导能力，累计承担省、市、县下达的重点农业推广项目八项，推广面积 5 万亩次。先后荣获省市科技进步、成果推广奖项八项。企业加大与科研院所、大中院校的合作，借助外部强大的科研力量，挖掘沙苑子的食用、保健、药用价值，开发新产品，提高沙苑子的附

38、加值，现已开发完成多项产品的试制，企业有能力承担该项目的建设，完成项目技术指导和示范园建设工作。4 4、设施建设、设施建设温室大棚、节水灌溉、休闲农业设施、农产品加工车间及农业信息化建设等标准，以及园区现有水、电、路等配套情况。（1 1）供电系统）供电系统所在地区电力供给充沛，境内有 220KV 变电站一座，组成了电力供应网络。本项目用电由所在地变电站提供，园区自有变压器 3 台，近期线路采用架空输送，远期采用地式输送。保障了园区电力供用。（2 2）通讯系统）通讯系统所在地通讯发达，示范基地电话可直接由郊区电信引入，采用微机管理各基地，建立信息网络与国内外的沟通。计算机数据通讯网已覆盖全区，对

39、外联系方便迅捷。（3 3）给排水系统）给排水系统本项目生活供水由所在区供水系统提供，可满足项目用水需求。排水采用雨、污分流制，项目生活污水经下水管网收集、处理后用于浇灌农田或排入污水管网。（4 4）道路系统）道路系统本项目将在各示范基地修建主要进入道路和次道路及停车点，主要道路南北穿过，各组团均有水泥铺就的次干道。主要道路：按规划主要道路水泥路面 6 米，人行道 4 米，全长约 1000 米，联系各分区，便于组织人流、运输、观光。次道路道宽 6 米，水泥路面 4 米，全长2500 米，支道宽 2 米，全长 4000 米，用于步行到各生产点。（5 5）排灌系统）排灌系统项目按装排灌系统、开挖支排

40、水沟，使整个区域形成层次分明的排灌网。喷、滴灌设施，实现灌溉自动化，节约水源，节省劳力，保护土壤，同时有利于集约化科学管理，展示推广。（6 6）微生物菌肥生产）微生物菌肥生产充分利用畜粪便、垃圾、绿肥，回收利用、加工、生产微生物菌肥，使物质能源多层次利用，同时为无公害、有机农产品提供肥料保证。（7 7）园林建筑及绿化）园林建筑及绿化注重植被保护，防止水土流失，采用生态模式形成科学、合理的综合种植养殖形式，自然平衡生态链、显示生态农业美景。基地的绿化安排综合考虑、统一规划，形成丰富层次的观赏景观。主次道行道树种植有观赏性又有经济价值的树种。作为近郊的生态农业示范园，有推广先进农业技术，保持生态环

41、境，为市场提供无公害生态农业产品，增加农民收入，推动农业经济可持续发展的职责，同时也是回归大自然，享受自然生态农业科普教育、旅游休闲之处。因此在建设生态农业模式的同时，考虑建设一定量的园林小品和附属设施，以增加生态农业园的园林化和生活便利，提高生态农业模式的经济效益。（8 8）建筑）建筑主要建筑设计是以建设生态农业模式的示范园为需要。除了展示保持生态环境的生态农业生产模式外，还要起到推广科学、合理调整农业结构、增加经济收入及保持农业经济可持续发展的作用，因此项目的建筑设计尽量保持与该地农家风格相似的形式。旅游观光设施就地取材，可用木材、土砖、青瓦、稻草，和钢筋、水泥、机砖、结合安排，显示出农村

42、田园古朴、清新风格，使之与自然融为一体。大棚采用钢架结构和砖混网结构式，明顶或单体式明顶、大棚内采用自然通风和强制通风相结合，设喷、滴灌系统、大棚明顶采用弧形，最大面积接受光照，有条件可设置太阳能装置，解决升温的所需的能源。 5 5、科技推广、科技推广（1）农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。（2）技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广。（3）技术培训：做到在项目建设期间，对项目区农民技术员和科技示范户，组织人员集中培训与现场培训相结合，聘请专家团队，使用

43、先进技术培训。6 6、农业机械化、农业机械化园区采用现代化先进的农业机械工具作业，以及配套的各类工具，节约人力成本，提高生产率。7 7、生态循环、生态循环园区建设以生态经济学原理为指导，以建立复合型生态经济良性系统为突破口，以优势特色产业平台建设为切入点，从规划布局、产品流程及环境管理全过程贯彻生态、环保、无公害理念。园区秉承生态农业示范和无公害标准化生产的原则，将减少农药、化肥的施用量，减少农药残留、化肥流失对农产品的污染以及对土壤、水体的污染，改善园区及周边地区的生态环境，对发展生态农业、循环农业和低碳农业将起到积极的推动作用。通过规划工程的实施，区域内基础设施更加完善，林木面积逐年扩大，

44、可有效减少水土流失、涵养水源、净化空气，很大程度上改变规划区的小气候，有利于生态循环发展。8 8、体系建设、体系建设园区建设的最终目标是形成一个“龙头企业合作社基地”的农业产业化经营模式，带动示范园和辐射区农民走依靠现代科技，实行规模化、专业化、市场化经营的致富之路，延长农业的产业链，转变农户传统的生产经营观念，按照市场需求，以市场为导向来组织生产，真正增加农民的收入。（1）园区作为农业高科技示范基地，利用建成的现代农业生产经营实体与培训实施，通过讲座、办培训班等形式，向农民和农业技术人员传授现代农业知识与技能。园区的建设必将提高园区劳动者的科技文化素质，起到“科技兴农”、“科技兴企”的作用。

45、（2）规划工程实施后，将有效地提高耕地生产能力，促进农产品产业化发展，推进示范园农牧业生产良种化水平，完善技术服务体系建设，进一步改善当地农民群众的生产、生活条件。（3）通过新品种、新技术的示范、推广和辐射，充分利用丰富的自然资源优势，促进农业产业结构的调整，向社会提供大量的农副产品和优良品种，改善品质，进一步优化种植结构，增强农产品的竞争力，切实增加农民收入。（4）改善园区设施，提高土地生产率。由于园区废弃物回收利用站、蓄水池、输水管道等基础实施的建设以及现代节水灌溉工程和智能温室的应用，可以到达改善园区的农业生产条件，提高土地生产率，有利于农业综合生产能力的提高。第四章第四章 指导思想、原

46、则与目标指导思想、原则与目标1 1、指导思想、指导思想全面贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕“十二五”规划提出的建设现代农业的重大历史任务，以党的十八大精神为指导，以培育优势产业体系为核心，以现代科技为动力，以科学管理为手段，以制度创新与机制创新为依托，以市场为导向，以现代农业先进适用技术为支撑，立足于地区优势特色产业的实际情况，建成集研发、育种、展示、推广、加工、交易、观光于一体的现代农业科技示范园。为实现农民增收提供一个示范的样本，强化园区的示范、带动、辐射功能。2 2、基本原则、基本原则（1）、效益优先原则。园区建设体现规模效益、综合效益，

47、具有明显的经济效益、社会效益和生态效益，以此推动循化农业现代化和农业产业化进程及农业产业结构调整，加快新技术成果的转化和推广应用速度，提高农业技术水平和农民素质，带动农民增收和农村社会经济的发展，促进农业综合生产力的提高。（2）、立足特色原则。立足循化农业发展实际，大力引进国内外高新技术成果、管理方法、经营模式，并进行积极消化、合理组织；在模式确立、品种选用、设施建设、科技导入等诸方面，注重与本地现有条件与特色相结合，并不断探索、改进和创新，把园区建设成一流的现代农业科技示范园；按现代化农业园区的要求，体现绿色理念、生态理念，高起点、高规格、高标准建设。使之成为农业科技成果的转化基地，农业新品

48、种、新技术的展示基地，农业科技的教育培训基地，优质农产品的生产基地，引导农业结构调整，成为农业生产技术现代化和农业经营管理现代化的示范性和导向性园区。（3）、产业化原则。园区建设与当地主导产业的发展相结合，发挥龙头企业的带动作用，实行产业化经营，通过公司+基地+农户的基本形式，以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化。同时增强科技型企业、产业协会和其他农村合作经济组织的社会化服务功能，提高园区农业生产的组织化水平，紧紧围绕优势特色农产品产前、产中和产后开展一系列符合现代农业发展要求的产业化组织经营和管理，培育特色农产品品牌和农业龙头企业品牌。（4）、机制创新原则。在园区建设中通过市场化运作，产

49、业化经营，实行科技+专业协会+基地+农户，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，建立专家顾问组、农村专业合作经济组织，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制，实现生产规模化，经营产业化，产品标准化，管理现代化，推动园区产业全面升级。（5）、可持续发展原则。现代农业示范园的建设是用现代农业科学技术改造传统农业，提升农业的社会、经济、生态效益，保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、持续地利用自然资源，是本地区社会、生态和经济可持续发展的需要，从而保持农业和农村经济可持续发

50、展，应对国内外市场竞争，满足国民经济发展和人民生活的需要。3 3、建设目标、建设目标大荔县颐天沙苑子产业园遵循“总体规划、分步实施、突出重点、稳步推进”的总体建园原则，以农业“特色”、“和谐”、“高效”、“示范辐射”、“产业化带动”为切入点，以体制创新、科技创新和高效可持续发展为目标，立足本县农业发展实际，以发展典型示范与促进地区特色产业发展相结合，与全省国民经济持续、稳定、协调的科学发展相结合，加快新技术、新设施、新工艺的引进，创新和组装集成；加快科技成果转化和开发；采用现代科学技术，运用现代工业装备，推行现代管理理念和方法，并注重农业产前、产中、产后和农工贸一体化有机结合，全面改造传统农业

51、，加大传统农业向现代农业转变的进程。坚持以市场为导向，以科技为先导，以创新为动力，以效益为目标，发挥资源优势，突出地方特色。建设成为融生态化 、产业化、集约化 、科技化 、市场化于一体 ，集生态建设、高效农业、加工配销、示范推广、研发孵化、积聚扩散 、科普培训、信息交流及旅游观光于一身的现代农业与农村可持续发展示范园。通过组织沙苑子标准化生产，合理安全地使用化肥、农药，减少农药、化肥使用次数，打造绿色有机农业，有效降低环境污染，净化绿化生产生活环境，提高农产品质量，保障群众消费质量安全。第五章第五章 规划规划内容内容1 1、规划总体目标规划总体目标规划实施后，园区生产设施完善，全面实行标准化生

52、产，产品全部达到无公害标准，农业劳动者素质显著提高。达产年，接受技术培训总人数占园区劳动力总人数的 100%。新增农产品产值上亿元，新增农业纯收入 6460 万元，带动农户 5000 户，人均纯收入增加 3500 元。园区建设主要分为两大板块：沙苑子标准化示范种植区、培育研发生产中心（沙苑子系列产品生产中心、沙苑子交易中心、沙苑子养生系列产品研发中心、综合服务中心等）。其中与陕西省科学院西安植物园合作建立起陕西省乃至全国首家沙苑子系列产品研发中心，在生产推广沙苑子产品的同时，改善沙苑子种植、加工等各项技术，为园区的发展提供技术支撑。2 2、建设规划和布局建设规划和布局沙苑子现代农业园区规划建成

53、国内一流的、现代化的沙苑子的种植、研发、生产、培育基地。本区域规划建设 5400 亩沙苑子种植示范区，引进优质沙苑子品种，采取现代种植技术，采用企业+农户的生产方式，力争通过本次规划、项目推动，最终将大荔县的沙苑子产业建设成为高起点、规模大、现代科技含量高、示范带动能力强的现代农产品产业。沙苑子标准化示范种植区：抓好现代农业科技创业示范基地建设，推动农民专业合作社联合基地规模扩张。为加快推进农业产业转型升级，在千亩科技产业园核心区内引进国内外同类型区优良品种，建立示范性基地。并积极开展土壤、农产品质量检测和农业科技培训，为创新型企业的成长和壮大奠定坚实的基础。发挥企业自主创新对传统农业结构调整

54、的带动作用，引领和带动周边合作社的联合基地。带动区域特色农业产业结构调整和技术提升，引领现代特色农业产业跨越式发展。培育研发生产中心：在大荔官池镇拥有 700 亩土地，建立现代农业科技产业化园区。拟建现代化温室大棚一座作为沙苑子培育种植中心，冷库 3 个，大型现代化生产厂房一栋，现代化生产线 4 条，提供一站式服务的沙苑子全国交易中心一个，沙苑子养生系列产品研发大楼一栋，生物多样性科普教育体验中心一个，综合服务中心一座，综合服务中心一个及办公区。辐射区：辐射万亩农民专业合作社虚拟基地，以分散种植大户为重点；以农民专业合作社联合基地为依托，以科技套餐为手段，以统一品牌市场开拓为着力点，为统一营销

55、做好示范性引领。3 3、项目技术方案、项目技术方案（1 1）主要技术来源的可靠性）主要技术来源的可靠性大荔沙苑子自 2004 年以来就开始了标准化栽植研究，渭南市及大荔县相关科研人员从沙苑子苗木质量、栽培新技术、果实质量分级研究、采后防腐处理等各个方面进行了标准化研究，编制了大荔沙苑子标准化生产技术规程、大荔沙苑子标准化生产销售管理办法（试行）、绿色大荔沙苑子标准等生产指导标准，并在大荔县进行了推广，取得了良好效果，技术已经较为成熟。诚邀中国科学院、陕西师范大学、西北农林科技大学相关高层次专家成立研发中心，重点制定以“同州沙苑”为品牌的“科技套餐”系列技术标准和直接为“同州沙苑”农副品牌服务的

56、产品标准，开展高层次、全方位的科技套餐服务。制定“同州沙苑”科技套餐生产标准和产品标准 30 种以上。（2 2）主要技术）主要技术1）选地整地选择地势高燥，排水良好的地边、田埂、坡头山地砍质壤土、壤土、黏壤土均可。2）繁殖方法沙苑子用种子繁殖，播种分春、秋二季，春播 3 月下旬至 4 月下旬，秋播 89 月。在整好的地里进行条播，行距 33 厘米，顺畦划小沟约 1、65 厘米，把种子均匀撒入沟内，覆土 0、61 厘米，播后浇水。也有采取灌水播种，无灌地，水落后，把种子按行距播下，上面覆浅土，或在雨前、雨后播种均可。每公顷播种量 1522、5 千克，温度在 15左右，2 周即能发芽。沙苑子还可和

57、小麦、玉米、棉花套种，方法是:小麦播种时每隔165 厘米留出 23、1 厘米空地，第二年 34 月套种沙苑子，小麦收后再种玉米。玉米收后把秆处理掉有利于沙苑子生长。3）田间管理出苗前适当浇水，以利出苗。出苗后不易多浇水，免去徒长。当苗高 8 厘米左右时，按株距 1013、2 厘米定苗，留壮苗 23 株，立刻扶苗培土。雨季注意排水。生长期和孕蕾期，结合松土除草追施人粪尿或硫酸铵 2 次，以后每年返青时每公顷施厩肥 4500060000 千克，粪和土混合，盖于地面上，促进植株返青生长。过于寒冷的地方，上冻前浇冻水，每年收获后都要中耕除草，追肥过冬。4）病虫害防治白粉病，由真菌感染，危害叶子，反正面

58、有白色粉状物，末期变小黑点。防治方法:清理田园，烧毁病株，发病初期用 50%甲基托市津 8001000 倍液或 65%代森锌 400 倍液喷雾，每 7 天 1 次，连续 23次。金针虫，68 月发生，危害根部，撒施磷酸铅防治。5）采收加工沙苑子第一年、第三年、第四年产仔量低，第二年产仔量高，霜降前荚果外皮 80%由绿变黄褪色时，离地面 6、7 厘米处将植株全部割下，晒干脱粒，除净杂质，晒干或放通风干燥处阴干，但不宜太阳暴晒。4 4、规划建设内容、规划建设内容主要建设内容包括：建设 5400 亩沙苑子标准化示范种植基地，同时重点建设培育研发生产中心 700 亩，建立配套的种苗培育中心、研发中心、

59、加工生产中心、交易中心、综合服务中心、仓库、检测中心、研发实验室等生产设施，购置设备。完成园区景观，道路、供配电、给排水、电讯广播等建构筑物五方面基础配套工程。本项目的建筑物主要是现代化温室大棚、冷库、加工中心、交易中心、研发中心、展示体验区、综合服务中心及办公室等，总建筑面积 25000 平方米左右，具体如下： 建筑物一览表建筑物名称结构（形式）单位数量已建成现代化温室钢构50002535冷库钢构1500600加工中心钢构3000800交易中心钢构50002000研究开发中心砖混20002272展示体验区砖混20002106配套服务中心砖混40002024办公室砖混200018925 5、实

60、施进度安排、实施进度安排项目建设期规划时间为 2015-2017 年，具体进度安排如下:2015 年 13 月份完成项目工程设计、土地规划。4 月份完成项目工程招投标工作。510 月份进入田间工程和土建工程实际施工，完成设计工程量的 40%，已建成的工程通过验收，并通过阶段工程验收投入使用。2016 年 3-10 月份继续组织施工，完成工程总量的40%，并通过阶段工程验收投入使用。2017 年 7 月底全部工程，8 月份初步验收，9 月份全部工程投入试运行，10-11 月份工程总验收，12 月正式投入运行。（详见：项目设施进度安排表）项目设施进度安排表2015 年2016 年2017 年时 间