交通运输系统有限空间作业安全专项实施

1、平山县交通运输系统有限空间作业安全专项整治实施方案根据上级有关部门文件指示精神，为进一步规范全县交通运输系统有限空间作业行为，深化有限空间作业安全管理，有效预防有限空间安全事故的发生，特制定本方案。一、指导思想以科学发展、安全发展为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，针对当前交通运输有限空间作业安全管理工作中存在的新情况、新问题，按照落实责任、齐抓共管的要求，全面排查和消除有限空间作业安全重大隐患，坚决查处和纠正有限空间作业违法违章行为，有效遏制有限空间作业事故发生。二、工作目标通过开展有限空间作业安全专项整治，摸清全系统有限空间作业安全管理现状，促使有关作业单位的风险意识进一步提

2、高，作业人员自我保护能力和安全防范技能进一步增强，正确辩识有限空间危险源，有限空间作业安全环境进一步改善，有限空间作业安全管理长效机制初步建立。三、整治范围摸清以下三类有限空间作业的基本情况和危险因素，建立基础台账。第一类是封闭、半封闭设备：如储罐、车载槽罐、料库（仓）、管道、船舱、闸室等，以及有人员进入内部作业并存在高度机械伤害风险的粉碎机、搅拌机、泥缸、大型甩干机等； 第二类是地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、地窖、暗沟、隧道、涵洞、坑道、下水道、深基坑、地下电缆沟等；第三类是地上有限空间：如储藏室、密闭车间、烟道等。四、整治内容1.有限空间作业安全生产管理制

3、度、操作规程建立健全和落实情况；2.通风、检测设备和防护用品配备使用情况；3.作业人员经过有限空间安全培训考核和特种作业操作证持证情况；4.有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员安全教育培训情况；5.应急救援预案制定及演练情况；6.有限空间进入点附近警示标志设置情况；7.现场统一指挥和监护情况；8.作业前进行有限空间作业许可审批情况；9.日常检查巡查及隐患整改情况。五、方法步骤此次专项整治活动，共分为三个阶段。第一阶段：组织准备，动员部署阶段（2015年1月1日至1月31日）。各单位结合自身实际研究制订专项整治方案，确定专项整治目标和重点整治内容，做好专项整治的各项准备工作。各

4、单位层层明确目标，分解任务，落实责任，将专项整治要求进一步细化，部署到所有基层单位、工作一线。对涉及有限空间作业的生产经营单位进行全面调查摸底，并填报生产经营单位有限空间基本情况统计表（附件1）。第二阶段：教育培训，治理整改阶段（2015年2月1日至9月30日）。1、各单位要将教育培训作为重要内容，按计划分步组织实施全覆盖的警示教育培训。6月份安全生产月期间，要开展有限空间作业安全专题宣传，通过举办知识竞赛、印发宣传资料、开辟宣传专栏等多种方式进行广泛宣传，形成全员参与整治、全社会关注支持有限空间作业安全的工作氛围。2、各单位按照要求对有限空间作业安全进行自查自纠，对发现的安全隐患要在规定的期

5、限内完成整改。对相关行业（领域）生产经营单位有限空间作业自查自改情况进行专项执法检查。对专项整治工作不积极、不认真排查整改隐患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空间作业生产经营单位，严格执行“四个一律”，依法予以严厉处罚。第三阶段：督查督办，总结提高阶段（2015年10月1日至12月31日）。县局成立专项整治工作督查组，对各单位专项整治工作开展情况进行督导检查，对存在问题及时进行督办。每个工作阶段结束后，各单位要及时总结经验，并将各阶段总结发送至局安监办，电子邮箱：psjtaq163,com。整治工作结束后，各单位要对专项整治活动开展情况进行认真总结回顾，提出加强有限空间作业安全管理的意见

6、和建议，并于2015年12月25日前，将专项整治活动总结书面报局安监办。六、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。各单位要高度重视，充分认识开展有限空间作业安全专项整治的必要性。切实加强对有限空间作业安全专项整治工作的组织领导，要指明确工作责任，制定工作方案，采取有效措施，周密部署，有序推进专项整治工作。（二）加强教育培训，提高人员素质。各单位要结合实际，采取制作专题节目、印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式、多种渠道广泛开展有限空间作业安全知识教育和培训，普及安全防护知识，让职工了解自身岗位存在的危险有害因素，掌握防护和事故应急措施，增强安全防护意识，提高自救互救能力。

7、（三）坚持统筹兼顾，做到“四个结合”。各单位要把纠正和制止有限空间作业违规违章行为作为当前安全工作的重点之一，做到“四个结合”：将有限空间作业安全专项整治与安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设相结合，与承诺制建设和诚信体系建设相结合，与打非治违专项行动相结合，与危化品道路运输专项整治相结合，从严规范有限空间作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。（四）努力开拓创新，强化工作措施。各单位认真研究本本单位、本行业安全生产实际，创造性的开展有限空间作业专项整治工作，对专项整治的方法、步骤、时限作出具体安排，确保工作标准不改变、工作要求不降低。要善于发现专项整治工作的好典型并及

8、时总结推广。要严格工作标准，加大工作力度，强化工作措施，做到行动有方案、检查有记录、隐患有登记、整改有措施、落实有结果，确保专项整治目标任务圆满完成。（五）加强监督检查，严格责任追究。县局将对各单位开展有限空间作业安全专项整治工作情况组织监督检查，对有限作业空间专项整治工作不重视，工作进展缓慢的，要进行通报批评。对不认真开展专项整治，导致发生事故的，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理。平山县交通运输局2015年1月15日 附件1有限空间作业单位基本情况统计表填报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日基本情况生产经营单位

9、规模生产经营单位地址主要负责人联系人联系电话联系电话有限空间基本情况数量类型（地上、地下、封闭设备）分布场所主要风险培训情况组织有限空间作业培训时间及人数参加主管部门培训时间及培训人数有限空间作业管理情况开展隐患排查有 无有限空间作业制度有 无开展空间作业台账有 无作业审批有 无制定施工方案有 无现场监护监督有 无安全操作规程有 无检测检验手段有 无制定有限空间应急预案有 无有限空间应急演练有 无防护装备应急设备隐患整改情况存在隐患整改情况本年度有限空间事故情况填表人： 联系电话：注：此表由存在有限空间作业的生产经营单位填写。附件2生产经营单位有限空间汇总情况表填报单位（公章）： 填报日期：

10、年 月 日序号生产经营单位名称涉及有限空间作业的环节有限空间类型（地上、地下、密闭空间）及其数量主要风险（窒息、有害气体、可燃气体）涉及作业人员数量生产经营单位负责人联系电话备注123456789101112131415负责人： 填表人：注：此表由市县安监及有关部门填写。附件3生产经营单位有限空间作业安全检查表生产经营单位名称：序号检查事项检查内容检查结果1主要负责任人职责1、建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责。2、组织制定专项作业方案，安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。3、保证有限空间作业的安全投入，提供符合

11、要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。4、督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。5、提供应急救援保障，做好应急救援工作。6、及时、如实报告生产安全事故。2作业许可证审批1、凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，生产经营单位应实施作业审批。未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。2、有限空间作业必须按照规范要求办理受限空间作业票，并指定专人对作业过程进行监护，监护人不得离开现场，不得做与监护无关的事。3、受限空间许可证应悬挂或张贴在作业现场，许可证内容填写齐全、完整。4、作业人员应了解作业内容和要求，熟悉所从事作业的危害因素和

12、相应的安全措施，应急预案等，掌握报警及联络方式。5、监护人应熟悉作业区域的环境、工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。3制度建立落实情况1、有限空间作业证审批制度2、作业人员健康检查制度3、有限空间安全设施监管制度4、检测制度5、作业人员安全教育培训制度6、有限空间作业管理制度序号检查事项检查内容检查结果4安全责任1、主要负责人负全面责任。2、分管安全负责人负直接领导责任。3、安全生产管理人员负监督检查的责任。4、作业负责人职责；应了解整个作业过程中存在的危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业，及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作

13、业条件不符合安全要求时，终止作业。5、作业者职责：应接受有限空间作业安全生产培训，遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品，应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。负有服从指挥，遵章守纪的责任，明知违法有拒绝的责任。6、监护者职责：应接受有限空间作业安全生产培训，全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通，在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施积极救援工作；防止未经授权的人员进入。5安全设备设施设备1、从事有限空间生产经营单位应配备气体检测设备

14、2、通风换气设备，大功率强制通风设备等3、应急救援设备配备，全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，现场快速检测设备，应急照明设备。4、照明设备，严禁使用明火照明和非防爆设备。额定电压不应超过12V。5、通讯设备，应急通讯报警器材6安全警示标志1、有限空间的坑、井、沟、洼或入孔、通道出入门口应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设置警示红灯。2、为防止无关人员进入有限空间作业场所，提醒作业人员引起重视，在有限空间外敞面醒目处，设置警戒区、警戒线、警戒标志。其设置应符合GB50016、GB2893和GB2894中的有关规定。作业场所职业危害警示应符合GBZ158中的有关规定，未经许可，

15、不得入内。3、当作业人员在与输送管道连接的封闭、半封闭设备（如油罐、反应塔、储罐、锅炉等）内部作业时，应严密关闭阀门，装好盲板，设置“禁止启动”等警告信息。4、有限空间作业现场应设置警示标识，内容包括提醒有危险存在和须经授权才能进入的词语。5、有效切断（或使盲板）与受限空间相连的可燃、有毒有害介质（含氮气）系统，并挂牌标识、出入口畅通无障碍物；与有限空间相关的机械上和电气上应隔离并挂警示牌。6、进入带有转动部件的受限空间，电源线路与开关之间有明显的断开点并设警示牌，同时在开关上挂“有人检修、禁止合闸”，并设专人监护。序号检查事项检查内容检查结果7劳动防护用品配备1、从事有限空间生产经营单位应配

16、备控制呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具，防护装备及时应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，以保证设施的正常运行。2、安全带（绳）救生索、安全梯3、生产经营单位应为作业人员配备符合国家标准要求的通风设、检测设别、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品。当有限空间存在可燃气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检查、维护、以保证设施的正常运行。4、呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用、与维护要求，缺氧条件下，应符合GB89

17、58缺氧危险作业安全规程要求。8教育培训1、检查有限空间培训记录2、生产经营单位应对从事有限空间作业的人员进行培训，内容包括：A、作业前应对施工方案，对作业内容、职业危害定教育；B、对紧急情况下的个人避险常识、中毒窒息和其他伤害的应急救援措施教育；C、按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核合格。3、A、有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；B、进入有限空间的程序、检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；C、事故应急救援措施与应急救援预案等；D、培训应有记录、培训结束后，应记载培训的内容、日期等有关情况。生产经营单位没有条件开展培训的，应委托具有资质的培训机构开展培训工作。9承发包管理

18、1、用认单位委托承包商（或分包商）从事密闭空间作业时，应当签署委托协议2、告知承包商（或分包商）工作场所包含密闭空间，要求承包商、分包商制定准入计划，并保证密闭空间到达本标准的要求后，方可批准进入3、评估承包商（或分包商）的能力，包括识别危害和密闭空间作业的经验4、评估承包商（或分包商）是否具有承包单位所实施保护准入者预警程序的能力5、评估承包商（或分包商）是否制定与成阿伯单位相同的作业程序6、在合同书中详细说明有关密闭空间管理程序，密闭空间作业所生产或面临的各种危害。承包商（或分包商）除遵守用人单位密闭空间的要求外，应当从用人单位获得密闭空间的危害因素资料和进入操作程序文件并制定与用人单位相

19、同的进入作业程序文件。序号检查事项检查内容检查结果10有限空间作业现场管理1、通风，作业前，应采取充分的通风换气措施。2、检测，按照先检测后作业的原则，测定氧含量和有害气体的含量，并根据测定结果采取相应的措施在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场中危害因素进行持续或定时检测。实施检测室，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。3、危害评估，实施有限空间作业前，生产经营单位应根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。4、防护，作业人员应佩戴安全绳或安全带，作业人员应佩戴呼吸器或软管面具等隔

20、离式呼吸保护器具。5、监护，安全监护人员。密切监视作业状况，不得离岗。发现异常情况，应及时采取有效的措施现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。6、警示，有限空间作业现场应设置安全警示标志内容包括提醒有危险存在和须经授权才能进入的词语。7、工具，可燃气体的有限空间内严禁使用明火照明和非防爆设备。8、隔断，有效切断（或使用盲板）与受限空间相连的可燃、有毒有害介质（含氮气）系统，并挂牌标识，出入口畅通无障碍物；与受限空间相关的机械上和电气上应隔离并挂警示牌。9、电阻，作业前应对受限空间内或其周围的设备接地，并进行接地电阻检测，却阿伯限制小雨4欧。10、安全电压，防爆场所照明符合防爆要求，

21、受限空间照明应用不大于24V的安全行灯，在金属设备内和特别潮湿场所，其安全灯电压应为12V；11、防静电，当作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，则应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具。12、运输，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员。13、检测、作业前，对受限空间可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等进行检测，记录检测时间和结果，采用间断性检测，间隔时间不应超过2小时，作业中断30分钟以上，再次进入受限空间应重新检测，气体检测仪在检测有效期内14、安全带，进入特别狭小的空间作业，作业人员应系

22、（带）安全可靠的保护绳。序号检查事项检查内容检查结果11监护者职责1、具有能警觉并判断准入者异常行为的能力，接受职业卫生培训，持证上岗。准确掌握准入者的数量和身份。2、有限空间外出现威胁作业者安全和健康的险情，发现禁止作业的条件3、监护者不能安全有效地履行职责时，也应通知作业者撤离。4、探测到必须撤离的情况或报警器发出撤离警报，应对进出受限空间的作业人员进行登记、清点。5、密闭空间外出现威胁准入者安全和健康的险情6、在准入者作业期间，履行监测和保护职责，保证在密闭空间外持续监护；适时与准入者进行必要的、有效的安全、报警、撤离等信息交流；在紧急情况时向准入者发出撤离警报。监护者在履行监测和保护职

23、责时，不能受到其他职责的干扰。7、对未经允许靠近或者试图进入密闭空间者予以警告并劝离，如果发现未经允许进入密闭空间者，应及时通知准入者和作业负责人，熟悉预案，掌握和熟练使用救护装备，报警设备，坚守岗位。12操作者职责1、接受职业卫生培训，持证上岗2、按照用人单位审核进入批准的密闭空间实施作业。3、遵守密闭空间作业安全操作规程；正确使用密闭空间作业安全设施与个体防护用品。4、应与监护者进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。5、作业人员不得携带与作业无关的物品进入受限空间，作业中不得抛掷材料、工器具等物品。6、在准入的密闭空间作业且发生下列事项时，应及时向监护者报警或撤离密闭空间：A、已经意识到身体出现危险症状和体征；B、监护者和作业负责人下达