物资采购招议标管理办法

1、企业管理制度体系文件XXX.X.XX物资采购招议标管理办法2012年3月1日发布2012年3月1日实施集团公司总经理批准受控编号物资采购招议标管理办法1、目的规范公司的物资采购管理程序，确保采购物资质量、降低采购，保证 公司利益，并形成良好稳定的供应伙伴关系，促进公司可持续发展。2、适用范围公司董事会或经理办公会议标准的重大物资采购及公司生产经营性 的物资采购，单笔金额5万元以上或一年中累计发生金额 30万元以上的 物资采购，原则上都应采取招议标形式进行；特殊情况下不能采用招议标 采购的物资，须由采购部门提出申请报公司批准后， 按比质比价原则进行。 由招标局（公司）组织的招议标采购不适用此方法

2、。3、招议标原则招议标工作应本着公开、公平、公正的原则进行。公开一一标的公开、唱标公开、结果公开；公平一一竞争公平、询标公平；公正一一程序公正、评标公正。4、职责4.1物资采购部门负责组织进行招议标工作。包括招议标前的准备工作、招议标工作、招议标结果公布后的合同签订工作以及与招议标有关的 协调性工作等。4.2 财务部负责协助物资采购部门测算并确认招议标的标底及中标服 务费的收取与发放，并办理结算。4.3 管理规划部负责招议标过程中的纪律检查、过程监督、管理及合 同的审核工作。4.4 招议标领导小组根据招议标项目情况，确定招议标方式；负责对 采购计划、 研究报告以及其他重大事项做出审批或决定；

3、确定招议标文件、 评标办法和标底；确定评标委员会成员；根据招议标情况最终确定中标单 位。4.5 招议标评委组负责对招议标进行综合评价，评委对各自所属的专 业问题及评价负责。4.6 招议标监察组对招议标纪律的执行及招议标过程的监督、管理， 对招议标结果的有效性负责；监察组长负责招议标结果的宣布。4.7 招议标工作人员负责招议标会议的记录、会场的接待、询标时的 传唤及接洽业务等事宜。5、招议标要求5.1 参照国家招标投标法及省有关法规、政策，按照规定的程序 组织招议标活动。5.2 评标过程遵循公开、公平、公正的原则，平等对待所有投标商。5.3 招议标的评委组成中，拟采购物资的管理部门的评委人数不得

4、超 过全部评委人数的 50%。5.4 招议标期间投标人只可做与本次投标相关的工作， 严禁相互诋毁。 对投标人相互沟通投标内容、进行窜标时，取消其投标资格并取消其合格 供应商资格。5.5 询标期间，评委只可针对与此投标相关问题进行询标评议，严禁谈论与本次评标活动无关的话题，以免造成误导。5.6 评委、议标人及其他参会人员不得与投标人私下接触； 会议期间， 与会人员应自觉关掉手机、呼机，严禁透露评标情况。5.6.1 评委、议标人及其他参会人员确因工作需要不能关闭手机、呼 机的，其手机、呼机应置于会场，接打应在会场公共场合。5.6.2 招议标期间确需外出的，应先向纪检组通报征得同意后方可外 出，外出

5、时不得携带手机、呼机等，且有两人以上结伴而行，互相监督； 未向纪检组通报且单人外出的，外出后不得再次进入招议标会场，同时由 有关部门追究责任。5.6.3 工作人员 （除招议标会场记录人员） 负责在询标中传唤投标商， 未经允许不得擅自进入会场，不得打听与评议活动有关的内容。5.6.4 评议结果未得出前，评委及参与招标人员不得以任何理由宴请 投标商或接受投标商的宴请。招议标活动应自觉接受监察组的监督。5.7 招议标费用的收取与使用 根据有关规定招议标活动将收取一定费用，同时参与招议标制作、评 标、监察及其他工作人员可发放一定补贴。具体规定如下：5.7.1 招议标费用的收取5.7.1.1 招议标文件

6、的发售：由前期调研所掌握的信息估算招议标标 的各标段的金额，根据金额的大小及标书制作的难易，确定招议标文件的 发售价格。一般售价为每份 3002000 元。5.7.1.2 中标服务费的收取：按照国家计委关于印发招标代理服务 收费管理暂行办法 的通知即计价格 20021980 号标准收取 （如有新的文 件通知按新标准收取） ；费用交财务部，由财务部开具财务收据或发票。5.7.1.3 投标保证金：投标商应交纳投标金额 2%的投标保证金。未中 标方在招议标结束后 15 个工作日内退还；中标方在签订完商务及技术合 同后扣除中标服务费后 15 个工作日内退还。投标保证金的收取及退还由 财务部负责办理。5

7、.7.1.4 履约保证金：如认为投标商在履行合同中存在较大风险，可 收取中标金额 5%10%的履约保证金， 待合同全部履行后 15 个工作日内返 还。履约保证金的收取及退还由财务部负责办理。5.7.2 招议标费用的使用 发售招议标文件所得金额用于标书制作费和招标过程中其他必要性 费用的支出。5.7.2.1 根据标书制作的难易，给与招议标文件制作单位及人员 300 800 元的标书制作费。5.7.2.2 招标过程中的会议费以及评委和其他人员的补贴性支出。补贴金额原则上为自招标正式开始每人 100元/天、工作人员每人 50元/ 天。6 招议标程序 招议标前的准备工作6.1.1 前期调研 根据所需采

8、购物资进行前期市场研究。调研内容包括：拟采购物资的 生产制造商（供应商） 、各生产制造商的技术质量状况、市场价格水平、 满足我公司需求的能力（含生产制造商的资质） 、售后服务能力等情况。 参加调研的人员应为拟采购物资使用及管理部门责任心强的专业人员，原 则上应为两个或两个以上部门的人员参加，并优先选用电话、网络及信函 方式进行。6.1.2 招议标物资参数的确定 根据公司的需求计划以及前期的调研报告，由拟采购物资的管理部门 牵头组织计划管理、技术、质量、财务、管理规划部及使用部门等组成专 门小组，对拟采购物资的参数、标准、数量、交货时间等进行确定。如应 公司的需求计划发生变化，而所研究的内容与之

9、不相符合，导致上述内容无法确定的，应重新组织研究。6.1.3 招议标文件的编制 根据公司的需求计划及所确定的参数、标准、数量、交货时间等，由 拟采购物资的管理部门组织使用单位等相关部门的专业人员编制招议标 文件。招议标文件除包含上述拟采购物资的数量、标准、参数、交货时间等 内容外，还应包括投递投标文件的地点、截止时间以及投标价格的币种、 投标文件的份数、开标的时间、地点、中标服务费、投标保证金收取标准6.1.4 招议标邀请书的发放拟采购物资的管理部门，根据前期调研时所考察拟采购物资的生产制 造商（供应商）的情况，预审投标商投标资格，向合格的投标商发放招议 标邀请书。同时为避免考察研究的局限性，

10、应以各种方式（如媒体）公开 发布拟采购物资招议标邀请书。招议标邀请书应包括且不限于拟采购物资的名称、数量、购买招议标 文件的价格、时间等。6.1.5 招议标小组的组成招议标小组由评委组与监察组组成。重大采购应有招议标领导小组。 另根据需要设 13 名工作人员。招议标领导小组由公司领导、有关部门领导及监察部门组成； 评委组由相关领导及管理、财务、质量、技术、使用单位、拟采购物 资等部门的专业人员组成，原则为 5 人以上的奇数；监察组由公司效能监察担任或组织。6.2 招议标工作过程6.2.1 招议标纪律的宣布：由监察组长宣布招议标纪律。6.2.2 唱标：一般应公开唱标，如确因公开唱标将影响有利于我

11、公司的评标结果可采用不公开唱标6.2.3 询标：询标一般应为两次，如两次询标仍不能明确或评委意见 分歧较大的可根据实际情况继续询标；询标结束后各投标商应对投标文件 未作明确的而询标过程中作出承诺的内容做出书面承诺。6.2.4 评标：评标采用综合评议或综合评分法进行。综合评议法应由 评委就投标商资质、所投标的即拟采购物资对我公司需求计划的符合性、 执行标准、质量、价格、售后服务等方面进行综合评议；采用综合评分法 的按照评分标准逐项评定， 计算得分。评标结果应最大限度有利于我公司6.3 招议标结果的宣布根据招议标评标结果，由公司招议标（领导）小组确定中标单位，由 监察组长向投标商宣布评标结果。中标

12、结果按单一物资采购（如设备等）与批量物资采购（如生产经营 商物资采购）分别予以确定。单一物资采购评标结果依据各投标商的得分 情况一般分为第一中标人和第二中标人，第一中标人在签订合同时不履行 承诺可与第二中标人进行合同签订，同时没收第一中标人投标保证金；批 量物资采购评标结果应有两个或两个以上中标人，依据各投标商的得分情 况分为第一中标人和第二中标人等，其中标数量、金额按排名依次递减， 原则上价格按中标人中最低价格执行。7 合同的签订拟采购物资的管理部门根据评标结果与中标人签订商务合同及附属 协议。附属协议包括技术协议和商务合同中未涉及的相关内容（如保密） 等。合同签订的过程中同时执行合同管理制度 。8 其他规定8.1 因调研人员在调研过程中不能尽职尽责或收受被调研单位贿赂而 导致调研结果出现偏差的应追究相关人员的行政、经济、及法律责任。8.2 招议标文件发放时起，监察部门开始介入。必要时，可参与前期 的论证、调研、对招投标全过程实施监察。8.3 监察组发现、确认在招议标过程中存在舞弊行为，导致评标结果 出现不合