关于《台州海事局辖区防台预案》修订说明

1、台州海事局辖区防台预案1总则11 目的规范台州海事机构在防台工作中的职责、任务，建立防台工作程序化、规范化、制度化的长效应急机制，采取有力的应对措施，把台风灾害造成的损失减少到最低程度，保障辖区内船舶、设施和人命财产的安全。12 工作原则以防为主，围绕重点，突出早字，重在落实。以防为主：防台工作中应始终坚持“安全第一、预防为主、防重于抗、有备无患”的原则；围绕重点：防台工作的重点是“四类重点”船舶、无动力船舶、长期停航船舶（法院扣押船）和重点水域、重点工程船舶设施的防台；突出早字：防台工作应立足于早预警，早部署，早防范，早落实；重在落实：防台工作重在防台各项措施的落实和防台值班、应急待命、信息

2、上报通报制度落实。13 编制依据中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国海上交通安全法；中华人民共和国内河交通安全管理条例；浙江海事局辖区防台预案； 台州海事局辖区水上防台管理规定等。14 防台阶段标明1.4.1 级防台防台戒备阶段当台风中心在72小时内可能进入防台界线以内水域，或虽台风中心未来不会进入防台界线以内水域，但根据台风动态分析，在未来72小时内台风将逐渐靠近防台界线；142 级防台 防台准备阶段当台风中心在48小时内可能影响防台界线以内水域，或虽台风中心未来不会进入防台界线以内水域，但在未来48小时内防台界线以内水域平均风力达8级或以上时开始；143级防台 防台实施阶段 当台风中心

3、在24小时内影响防台界线以内水域，或虽台风中心未来不会进入防台界线以内水域，但在未来24小时内防台界线以内水域平均风力达10级以上时开始；144 级防台 抗击台风阶段 当台风中心在未来12小时内袭击防台界线以内水域，或台风中心未来不会进入防台界线以内水域，但在未来12小时内防台界线以内水域平均风力达12级或以上时，即进入抗击台风阶段。15 适用范围本预案适用于台州海事系统各级机构对辖区防台工作的组织和领导；本预案不妨碍海事处己制订的防台预案或防台规定执行。2防台组织机构与职责 21 防台领导小组组成与职责：台州海事系统防台组织机构由台州海事局防台领导小组、各海事处防台领导小组组成，防台领导小组

4、办公室设在指挥中心，局属各海事处防台领导小组组成名单须于每年4月15日前上报局防台办公室。211 局机关防台领导小组组成：组 长：局长副组长：政委、副局长成 员：由办公室、执法督察处、指挥中心、VTS中心、船舶监督处、危管防污处、船员管理处、装备信息处、党群工作部、政务中心、海巡执法支队等部门的负责人组成。212 海事处防台领导小组组成：组 长：处长（主持工作的负责人）副组长：政委、副处长成 员：由各海事处根据实际情况予以确定。213 防台领导小组职责： .1 贯彻落实上级有关防台工作方针、政策和指示，指挥协调防台工作；.2 明确相关部门防台职责, 组织部署防台工作, 落实和制订防台工作计划、

5、工作制度和应急对策；.3 督促、检查辖区内（包括海事系统）船舶、设施的防台措施落实；.4 及时掌握防台工作动态, 全面了解灾情，迅速采取防灾、抗灾和救灾措施, 及时汇总上报相关情况, 必要时向有关部门通报； .5根据台风动态，适时发布防台预警；台风过境后，根据辖区实际风力情况，适时解除防台警报。.6做好防台总结表彰工作。22 防台领导小组办公室组成及职责：221局机关防台领导小组办公室组成：防台领导小组办公室成员由办公室、执法督察处、指挥中心、VTS中心、船舶监督处、危管防污处、船员管理处、装备信息处、党群工作部、政务中心、海巡执法支队等部门人员组成，办公室设在指挥中心，办公室主任由指挥中心负

6、责人兼任。222海事处防台领导小组办公室组成：海事处防台领导小组办公室成员由各海事处根据实际情况予以确定，办公室主任由海巡执法大队负责人兼任或各单位自行指定。223防台领导小组办公室职责：.1 实施防台工作的有关规章制度和各级领导对防台工作的指示； .2 负责防台办公室日常工作, 做好综合、督促和协调工作； .3督促值班人员定时收听天气预报, 标绘台风位置, 随时了解天气情况, 当收到台风警报时, 立即报告防台领导小组负责人； .4 负责防台值班安排,在发布防台时, 督促防台办公室成员增加值班人员； .5 负责保持与上级部门、同级防指和下属机构之间的通信联系，及时上报通报抢险救灾情况； .6

7、根据防台领导小组的指示,下达防抗台救灾工作指令； .7 及时收集、整理防台工作资料，负责统计、汇总、上报事故险情情况，督促相关部门上报抢险救灾和受灾损失等情况； .8 督促相关部门落实防台应急交通工具、应急照明设备和食宿； .9督促相关部门做好系统内办公楼、VTS雷达站、VHF基站、海巡艇、执法车辆等设备设施的抢险救灾工作； .10 督促船舶监督相关部门在台风季节船舶安全检查, 特别是应急待命船舶的安全检查； .11 督促危管防污相关部门在进入级防台后, 做好危险品船舶防台工作的落实和检查； .12 督促相关部门在台风季节前, 加强对用于抢险救灾船艇、设施和设备的检查和维护, 充实救助器材,

8、并使之处于良好的技术状态； .13 协助组织党群工作部做好防台工作的宣传报道和抢险救灾中有突出成绩的先进集体和个人事迹材料的搜集、整理工作； .14 负责防台工作总结和经验推广。223防台领导小组办公室成员单位职责（见附件1）3预防与预警 31 预防.1 每年5月底前后, 防台领导小组召开防台会议, 研究部署本年度防台工作任务，落实有关抢险救灾船艇、人员和物资；.2 每年6月中旬前，防台领导小组组织对辖区（包括海事系统内部）防台工作的专项检查，督促纠正检查中发现的问题；.3 值班人员在台风季节，每天早晚各查看西北太平洋及南海海域台风气象预报，密切注意热带风暴动向并适时发布防台预报警报；.4 防

9、台领导小组办公室根据辖区防台特点制订、修订防台预案和防台规定，并严格按照预案或规定组织防台。32 预警防台预警实行四级预警机制：级防台警报、防台警报、级防台警报、级防台警报。各海事处防台预警机制可根据自身辖区特点制订。台州海事局防台领导小组发布的防台预警格式和内容见附件2、附件3、附件4、附件5。具体如下： .1 级防台警报当台风影响达到1.4标明的级防台标准时，由防台领导小组向各海事处、海巡执法支队发布级防台警报；.2 级防台警报 当台风影响达到1.4标明的级防台标准时，由防台领导小组向各海事处、海巡执法支队发布级防台警报；.3级防台警报 当台风影响达到1.4标明的级防台标准时，由防台领导小

10、组向各海事处、海巡执法支队发布级防台警报；.4级防台警报 当台风影响达到1.4标明的级防台标准时，由防台领导小组向各海事处、海巡执法支队发布级防台警报。4防台应急反应4.1 级防台防台戒备 根据台风动态分析，在未来72小时内台风将可能进入防台界线内水域或逐渐靠近防台界线，经防台领导小组同意，发布级防台警报，防台领导小组办公室负责指令各海事处、海巡执法支队按照本预案和各自辖区的特点做好戒备等工作； 具体： .1多渠道定时收集台风气象信息并及时标绘，加强与上级海事部门、同级防指以及下属机构联系，及时传达贯彻有关防台指示命令； .2加强对港口、航道和锚地船舶的巡航检查，掌握辖区船舶动态； .3提前做

11、好准备，通知辖区航运企业等单位密切关注台风动态。42 级防台 防台准备防台领导小组召集成员召开防台会议，发布级防台警报，防台领导小组办公室负责指令各海事处、海巡执法支队按照本预案和各自辖区的特点做好布置、检查和落实等工作；具体：.1 安排防台值班，多渠道定时收集台风气象信息并及时标绘，加强上级海事部门、同级防指以及下属机构联系，及时传达贯彻有关防台指示命令；.2 适时宣布进入级防台，并督促、检查辖区内船舶、设施做好各项防台措施的落实，并做好系统内船艇、执法车辆、设施、VTS雷达站、VHF基站、财产和人员防台措施落实情况；.3 检查落实“四类重点”船舶、无动力船舶、长期停航船（法院扣押船）、工程

12、施工船舶的防台措施；.4加强对台风影响区域船舶的签证管理，督促落实防台措施；.5按规定及时向上级海事部门、同级防指书面报告或通告各项防台措施的准备和落实情况，各海事处、海巡执法支队按规定时间上报局防台办阶段性防台措施和报表，相关报表和上报要求届时另发通知。43 级防台 防台实施防台领导小组发布级防台警报，值防台加强班，防台领导小组成员应急待命，防台领导小组组长或副组长进入抢险救灾应急待命状态，按照防台预案或规定做好防台实施工作。具体：.1 发布级防台警报，要求各海事处、海巡执法支队按照各自防台规定实施级防台，并将上级部门、上级领导的最新指示及时传达贯彻； .2 应急待命船舶、人员进入应急待命状

13、态，抗灾救灾物资准备就绪。各海事处应书面通知相关航运企业、船舶和设施做好抗台工作；.3 督查“四类重点”船舶、无动力船舶、长期停航船舶船（法院扣押船舶）、工程施工船舶锚泊防台措施落实；.4 督查本系统船艇、执法车辆、设施、财产和人员防台措施落实；.5 防台领导小组成员再次组织辖区内各项防台安全措施的检查和落实；.6 汇总应急待命船舶、人员以及辖区避风船舶数量和防台措施落实情况，上报上级海事部门和通报同级防指。44 级防台 抗击台风防台领导小组发布级防台警报，防台领导小组组长、副组长在局值班室带队值班，指挥抗击台风。防台领导小组成员在岗位待命，抗击台风。具体：.1 发布级防台警报，指导船舶抗击台

14、风，利用一切海事监管手段，定时发布防台安全信息；.2 指导台风中遇险船舶自救和协调外部救援力量救助，并及时将险情上报；.3 做好台风中心过境风力暂时减弱或静止、转风时段内船舶、设施的防抗台工作；.4 及时将灾害情况、防范措施、受损情况、抢险救灾等情况向上级部门、同级防指报告和通报，当船舶、人员、财产遭受重大损失时，随时报告。5防台应急反应行动的终止台风过境或登陆后，根据当地政府统一部署及辖区实际情况，由防台领导小组向发布防台警报解除通知，通知格式见附件6。防台警报解除后1小时内以书面形式向浙江海事局防台领导小组办公室报备。警报解除报告的书面格式见附件7。6善后处置61 险情核实、损失统计台风过

15、后，及时将抢险救灾情况、本系统受灾损失和辖区船舶灾情损失情况按附表1、附表2和附表3上报。62 救灾清障和恢复生产 .1对台风中造成的走锚、搁浅和碰撞船舶及时组织救助，以减少台风造成的损失，具体抢险救灾措施参照台州市海上公共突发事件应急预案执行。.2 根据“先沿海、后内河，先干线、后支线”的原则，及时组织力量，清理沉船、搁浅船舶和其他碍航物；.3 开展依法巡查，督促相关部门尽快恢复因台风造成的灭失、移位航标，为恢复港口安全生产创造条件。63 防台总结台风过后，及时总结，并将防台总结上报上级海事部门和通报同级防指。64 宣传报道党工部负责防台工作的宣传报道，有计划地组织新闻媒体记者进行现场采访。

16、负责搜集和报道在防台抢险救灾中有突出成绩的先进集体和个人的事迹。7 附则71 名词术语及相关定义711 台风： 本预案中的台风包括热带风暴、强热带风暴；712 防台界线：是指以南北麂列岛东端、上下大陈岛东端和渔山列岛东端各点的连线；713 防台界线以内水域：是指防台界线靠近大陆一侧的辖区水域；714 防指：是指市、县（市、区）三防指挥部；715四类重点船舶：是指客船、危险品船、砂石船、易流态固体散装货物运输船。72 预案管理721 预案修订本预案根据每年度防台工作总结意见，进行必要的补充与完善。722 预案审批与实施.1本预案由台州海事局防台领导小组办公室负责制订和修改，由台州海事局批准实施；

17、.2 本预案由台州海事局防台领导小组办公室负责解释；.3本预案自批准之日起实施，原台州海事局辖区防台预案废止。附件1 台州海事局防台领导小组办公室成员单位职责一、指挥中心1负责承担防台办公室日常工作，全面履行防台办公室职责。2负责防台期间加强值班人员安排，负责台风天气预报信息的收集和台风中心位置的标绘、跟踪监视。3负责台风动态定时向局领导、防台办公室负责人报告。4负责防抗台期间船舶交通事故的报告、调查、处理、统计分析及结案；5负责台风过后辖区沉船沉物打捞和碍航物清除等工作；6负责辖区防台避风锚地容量、抗风等级等评估工作；7负责船舶防台重大安全隐患的挂牌督办和督促整改工作；8按照相关规定，及时报

18、告、通报防台期间发生的险情和抢险救助信息。9负责台风过后辖区内船舶交通流疏导等工作。10负责每次防台工作准备情况汇总报告和台风后总结。二、VTS中心1负责落实防台办公室相关职责，做好防台期间的值班工作；2.负责服务区内避台船舶的交通组织、监控及信息服务工作；3.负责开展防台期间与海巡执法支队、海事处的联动；4.负责VTS、VHF设备检查维护工作；5.协助组织、参与交通事故、污染事故及其它险情的应急处置。三、办公室1负责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作；2负责上级部门、局领导关于防台工作的指示、通知或文件的上传下达；3负责防台工作信息收集整理，编写防台工作信息，并向省政府、交通运输

19、部、部海事局报告和在浙江海事局内外网发布；4负责防台期间的后勤保障和生活设施的日常管理，备足防台物资。四、执法督察处1负责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作；2.为水上防台工作开展提供法律和技术支持；3.负责有关防台指示、通知或文件贯彻落实情况的执法督查，督促各单位和相关部门有效落实防台工作；4.负责由市防指组织的到各县（市、区）的防抗台督查工作。五、船舶监督处1负责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作；2负责落实在港船舶防抗台风前的安全检查工作，重点对投入抢险救灾船舶进行安全检查，确保船舶适航、人员适任；3负责了解在港船舶安全技术状况；4根据防台工作部署，负责指导各基层

20、单位严把船舶签证和查验关；5负责提供船舶防抗台风的相关技术指导。六、危管防污处1负责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作；2负责在港危险品船舶防抗台风工作的指导和检查；3负责及时了解和掌握在港危险品船舶动态和相关信息；4负责提供危险品船舶防抗台风的相关技术指导；5负责防抗台期间船舶污染事故应急抢险救助组织、指挥和协调，以及污染事故调查处理。七、船员管理处1负责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作；2.负责在港船舶最低安全配员监督管理工作。八、装备信息处1负责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作；2做好海事监管基地相关设施、码头、VTS雷达站、VHF基站及海事船艇、

21、设备的防抗台风检查、维修，配齐必要的抢险救灾器材，并使之处于良好技术状态；3负责提供海事船艇自身故障排除的技术指导；4负责台风过后海事船艇、设备的维护保养和抢险救助器材的补充等工作；5负责督促、检查和指导海事系统在建工程防抗台风、救灾和灾后恢复生产；6负责信息网络设备设施的维护保养，确保信息传递畅通；7负责落实防台期间信息化技术保障工作，及时排除值班设备和计算机网络故障；8负责海事系统内部台风灾害损失的统计与汇总。九、党群工作部1负责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作；2. 负责防台先进人物和先进事迹的宣传报道；3负责组织表彰在抢险救灾中有突出成绩的先进集体和个人。十、政务中心1负

22、责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作。十一、海巡执法支队1.负责落实防台办公室相关职责，派人参加防台办公室工作；2. 负责组织实施台风影响前辖区内海上巡航工作，配合对船舶、设施的防台措施落实情况进行监督检查；3. 参与辖区水域内水上违法行为查处、搜救、应急值班和现场应急处置工作以及台风过后的疏港工作；4. 负责所属海事船（艇）管理，确保船舶设备处于良好状态。附件2： 级防台警报台州海事局明文传真 台海防传 号地址：台州市椒江区白云山西路26号 联系电话： 88311695 88312395总页数： 1 页 发文日期： 年 月 日 时 发往：局属各单位，机关各处室（部、中心、支队）

23、签发人： 台州海事局级防台警报局属各海事处、机关各处室（部、中心、支队）：今年第 号台风 ，于 月 日 时在北纬 度/东经 度，即距台州沿海约 公里的海面上，台风中心最大风力 级，中心气压为 百帕， 级风圈半径 公里， 级风圈半径 公里，移动方向 ，移动速度 ，预计台风未来72小时内进入防台界线以内水域或逐渐靠近防台界线，请各相关单位和部门，按照台州海事局辖区防台预案和台州海事局辖区水上防台管理规定要求，结合各自辖区，做好防台戒备阶段工作：一、多渠道定时收集台风气象信息并及时标绘，加强与上级海事部门、同级防指以及下属机构联系，及时传达贯彻有关防台指示命令； 二、加强对港口、航道和锚地船舶的巡航

24、检查，掌握辖区船舶动态；三、提前做好准备，通知辖区航运企业等单位密切关注台风动态。拟稿人： 核稿人：附件3： 级防台警报台州海事局明文传真 台海防传号地址：台州市椒江区白云山西路26号 联系电话： 88311695 88312395总页数： 1 页 发文日期：年 月 日 时 发往：局属各单位，机关各处室（部、中心、支队） 签发人： 台州海事局级防台警报 局属各海事处、机关各处室（部、中心、支队）：今年第 号台风 ，于 月 日 时在北纬 度/东经 度，即距台州沿海约 公里的海面上，台风中心最大风力 级，中心气压为 百帕， 级风圈半径 公里， 级风圈半径 公里，移动方向 ，移动速度 ，预计台风未来

25、48小时内影响防台界线以内水域，并在未来48小时内防台界线以内水域平均风力可达到8级或以上，请各相关单位和部门，严格按照台州海事局辖区防台预案和台州海事局辖区水上防台管理规定的要求，结合各自辖区及处室特点，科学合理安排，做好防台各项准备工作，现要求如下：一、密切关注气象信息和台风动态，防患于未然。严格按预案要求，通知相关航运企业、水上水下施工单位、造船企业及涉海单位，布置落实各项防台措施，部署应急反应力量，作好应急待命准备。二、加强辖区防台巡查。重点落实“四类重点”船舶、施工船舶、长期停航船（法院扣押船）和无动力船舶防台措施的检查、指导和落实工作，尽早进入锚地避风。加强对港口、航道和避风锚地船

26、舶的监管跟踪和防污染措施的检查。三、充分运用VTS、AIS、CCTV、VHF及水上巡查等手段，加强对重点水域、重点船舶的动态监控，严把出港船舶签证关，加强岛屿间客渡轮现场监管，适时停航。四、加强辖区内避风锚地的管理。综合考虑避风锚地的容量和条件，组织疏导船舶择地锚泊，避免或减少因锚地条件限制所造成的事故和险情的发生。五、重视海事船艇、车辆、监控设施和内部设备的检查和措施落实，切实做好系统内的防抗台工作及后勤保障工作。 六、严格值班制度。防台期间，各值班人员要严守值班纪律，不得擅自脱岗。七、充分利用各种渠道，及时做好防抗台宣传工作。八、按要求，将辖区内各锚地避风船舶数量、种类，以及应急船艇数量与

27、布局和值班安排等情况做好统计，及时上报。 拟稿人： 核稿人： 附件4： 级防台警报台州海事局明文传真 台海防传 号地址：台州市椒江区白云山西路26号 联系电话： 88311695 88312395 总页数： 1 页 发文日期：年 月 日 时 发往：局属各单位，机关各处室（部、中心、支队） 签发人： 台州海事局级防台警报局属各海事处、机关各处室（部、中心、支队）：今年第 号台风 ，于 月 日 时在北纬 度/东经 度即距台州沿海 公里的海面上，台风中心最大风力 级，中心气压为 百帕，目前台风中心正以每小时 公里左右的速度向 方向移动，预计台风未来24小时内影响防台界线以内水域，平均风力可达到10级

28、或以上，请各相关单位和部门，严格按照台州海事局辖区防台预案和台州海事局辖区水上防台管理规定要求，做好各项防台工作。并要求如下：一、各单位要加强做好防台值班工作，局、处防台领导小组成员要立即进入防台应急待命状态。各海事处要合理安排人员，充实、增加一线力量，抓紧做好各自辖区的船舶防台各项处置工作；要对辖区船舶的防台措施落实情况再作一次彻底的督查，并做好记录登记。 二、加强辖区防台巡查，重点检查“四类重点”船舶和施工船舶、长期停航船（法院扣押船）、无动力船舶防台措施落实情况。加强对港口、航道和避风锚地船舶的监管跟踪。 三、加强辖区内避风锚地的管理，综合考虑避风锚地的容量和质量，提早组织疏导船舶择地锚

29、泊，避免或减少因锚地条件限制所造成的事故和险情的发生。四、加强海事船艇、车辆、VTS雷达站、VHF基站、AIS、CCTV监控和内部设施设备的检查和措施落实，切实做好系统内的防抗台风工作及后勤保障工作。 五、严格船舶签证，适时提前客（渡）船停航，施工船舶停止作业，在码头船舶离泊避风，按最新防台相关要求，将辖区内各锚地避风船舶数量、种类，以及应急船艇数量与布局和值班安排等情况做好统计，按规定及时上报局防台领导小组办公室（局指挥中心）。六、一旦发生险情事故，在确保抢险船艇和人员安全的前提下、及时组织救助。 拟稿人： 核稿人： 附件5： 级防台警报台州海事局明文传真 台海防传 号地址：台州市椒江区白云山西路26号 联系电话： 88311695 88312395 总页数： 1 页 发文日期：年 月 日 时发往：局属各单位，机关各处室（部、中心、支队） 签发人： 台州海事局级防台警报局属各海事处、机关各处室（部、中心、支队）：今年第 号台风 ，于 月 日 时在北纬 度/东经 度即距台州沿海 公里的海面上，台风中心最大风力 级，中心气压为 百帕，目前台风中心正以每小时 公里左右的速度向 方向移动，预计台风未来12小时内影响防台界线以内水域，平均风力可达到12级或以上，请各相关单位和部门，严格按照台州海事局辖区防台预案和台州海事局辖区水上防台管理规定要求，结合