环境因素危险源识别培训

1、 环境因素、危险源识别环境因素、危险源识别 陈陈 凤凤 企管部企管部20052005年年9 9月月 组织应建立并保持一个或多个程序，用来：组织应建立并保持一个或多个程序，用来： a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制，或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入能够控制，或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素; b)确定对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素确定对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素（即重

2、要环境因素）。（即重要环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立实施和保持环境管理体系时，对重要环组织应确保在建立实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。境因素加以考虑。 一、对环境因素的识别、评价一、对环境因素的识别、评价1 1、对环境因素的理解要点、对环境因素的理解要点 环境因素是环境因素是GB/T 24001-2004GB/T 24001-2004标准中最重要的条款，标准中最重要的条款，是将组织环境与管理连接起来的桥梁全面识别环境因是将组织环境与管理连接起来的桥梁全面识别环境因素是环境管理体系的管理核心，组织的其他工

3、作都是素是环境管理体系的管理核心，组织的其他工作都是紧紧围绕环境因素展开的。紧紧围绕环境因素展开的。 首先，环境因素的识别直接影响到组织环境方针、首先，环境因素的识别直接影响到组织环境方针、环境目标、指标和环境管理方案的在确定。环境目标、指标和环境管理方案的在确定。 其次，只有确定了环境因素，才能找到组织的薄弱环其次，只有确定了环境因素，才能找到组织的薄弱环节，才能明确适用的环境法律法规和其他要求的范围，并节，才能明确适用的环境法律法规和其他要求的范围，并时刻以法律尺度来衡量和评价环境因素的控制状况。时刻以法律尺度来衡量和评价环境因素的控制状况。 再次，环境因素的确定有助于组织进一步明确管理工

4、再次，环境因素的确定有助于组织进一步明确管理工作的重点，从而在组织机构、职责和资源的安排上能够有作的重点，从而在组织机构、职责和资源的安排上能够有所侧重，使其更趋合理，同时，在对员工进行环境意识和所侧重，使其更趋合理，同时，在对员工进行环境意识和环保技能培训时，也能更有针对性地确定培训需求。环保技能培训时，也能更有针对性地确定培训需求。 最后，确定了环境因素特别是重要环境因素之后，组最后，确定了环境因素特别是重要环境因素之后，组织就可以更好地把握运行控制、监测和测量以及应急准备织就可以更好地把握运行控制、监测和测量以及应急准备和响应等各项逻辑操作。和响应等各项逻辑操作。2、环境因素的识别范围、

5、环境因素的识别范围 识别范围组织所要识别的环境因素分为两大类。 一类是组织“能够控制”的环境因素，也就是组织可以通过自身管理加以控制、改变、处理或处置的环境因素，其中包括组织活动、产品和提供服务过程中伴随的对环境造成有害影响的环境因素，比如：组织自行设计的产品、生产加工过程、设备维护、办公活动及后勤生活中的环境因素，对于这类环境因素，因其往往存在于组织的现场范围内，故对这些环境因素的控制与管理可通过改进产品设计、加强设备维护保养、强化过程控制、进行人员培训等方法实现。能够控制的环境因素还包括分供方、合同方等相关方为组织提供活动、产品和服务的过程中可以识别出的对环境造成有害影响的环境因素，由于双

6、方经济上的依存关系，所以这种环境因素中常常有一些也是可以通过利益关系直接加以控制的。 另一类是组织“能够施加影响”的环境因素，也就是不能通过或难以通过行政管理及其他技术手段改变，或不能直接加以控制和管理的环境因素。包括：“组织所使用的产品和服务”中的环境因素，以及“他所能提供的产品和服务”中的环境因素。“组织所使用的产品和服务”中的环境因素可能包括很多，比如：原材料供应商，半成品、外协件供应商，提供包装、运输、贮存的合同方，建筑施工承包商，产品分销商，废物处置机构和技术服务单位等提供的产品和服务中存在的环境因素。同样，“组织所提供的产品和服务”中也可能存在一些环境因素，比如：组织销售到市场上的

7、产品中的环境因素。对于“能够施加影响”的这类环境因素，由于多存在于与组织关系较密切的相关方，所以往往可以通过某种利益关系对相关方施以影响，间接实现对它的控制或管理。但需要注意的是，施加影响的程度往往取决于多方面的因素，比如相关方与组织关系得密切程度、环境影响的大小及相关方的特点的等。3、识别方法 识别环境因素有许多种方法，组织应根据自身活动、产品和服务的特点来具体选择，这里介绍两种常用的方法： 初始环境评审法：组织建立环境管理体系之初，都要进行初始环境评审，以便了解组织的环境管理现状，确定存在的环境问题，寻找与标准的差距和进一步改进的机会。而初始环境评审阶段一项主要的任务就是识别环境因素。通常

8、，可由了解组织活动、产品和服务特点，具备一定环保专业知识并了解环境管理体系要求的专门人员通过设计和发放问卷的形式，或是直接走访现场，对环境因素进行调查、统计和汇总。生命周期评价法：产品的生命周期通常包括原材料的采购的加工、产品设计、生产制造、搬运、储藏、使用、报废、处置和再生利用等诸多环节。生命周期评价法就是通过编制某一系统相关投入与产出的存量记录，评价与这些投入和产出有关的环境表现，通过分析其结果进而识别环境因素。 一个组织可能包括多种活动、制造多种产品并从事多项服务，尤其是大型组织，其活动、产品和服务的种类繁多、规模较大、过程也较复杂，因而，仅仅凭借一种方法来识别环境因素往往是不现实也是不

9、妥当的。有鉴于此，组织可对上述方法加以综合运用，如有可能，还可以聘请外部起专家咨询评议，并配合以过程分类的方法，如将组织的活动分为：办公活动、生产活动、经营活动、后勤活动、库房保管活动等，这样才可能全面而准确地识别出所有直接和间接的环境因素。此外，组织不必分别对每一种具体产品、部件和输入的原材料进行分析，而可以按活动、产品和服务的类别来识别环境因素。4、应注意的问题 环境因素识别应注意“三种时态、三种状态、九种情况和一个过程”。 三种时态：过去、现在、将来 组织在对现有的环境污染和环境问题进行充分考虑的同时，也要看到以往遗留的环境问题，因为这些遗留的问题有可能现在仍在产生环境影响；同时，组织还

10、须对目前计划中的活动在将来可能产生的环境因素，以及产品出厂、活动完成和服务提供后可能带来的环境影响加以关注。 三种状态：正常、异常、紧急 正常生产及运作重要条件下所产生的环境问题，如机床连续运行加工零件，属于正常状态；异常状态的环境因素主要指设备的开机、停机、检修或停电时所造成的环境问题或变化；而紧急状态，则是指那些可以合理预见的紧急情况，比如意外的泄露、潜在的火灾和爆炸，以及环保设备失灵等，对于雷击、地震或洪水等不可预见的情况的发生，也可视为紧急状态。正常和异常状态下的环境因素是显而易见的，识别起来相对简单，但紧急状态却往往容易被忽视，而组织的许多重大环境因素又常常是与紧急状态有关，所以这方

11、面组织应格外注意，一方面不能遗漏，另一方面还要针对这些紧急状态制定相应的措施和方案，以备应急之用，使其所造成的环境影响最小化。 向大气的排放向大气的排放; 向水体的排放向水体的排放; 向土地的排放向土地的排放; 原材料和自然资源使用原材料和自然资源使用; 能源使用、能量使用能源使用、能量使用; 能量释放能量释放; 废气物和副产品管理废气物和副产品管理; 物理属性（如大小、形状、颜色、外观等）物理属性（如大小、形状、颜色、外观等）; 当地社区及周边环境当地社区及周边环境 ;九种情况：九种情况： “一个过程”主要是指产品、活动和服务整个生命周期的全过程。组织在识别环境因素时应对生命周期的各个环节和

12、各个方面进行全方位的考量和排查。例如：应考虑产品的设计和开发、产品制造过程、产品和货物的包装和运输方式及手段、合同方和供方的环境绩效和操作方式、原材料和自然资源的获取和分配、产品的分销、使用和报废、废物管理等各个环节。5、重要环境因素的确定、重要环境因素的确定组织根据环境评价准则和方法即可最终确定重要环境因素。对于重要环境因素的信息，组织除在设计、实施和保持环境管理体系时应考虑如何使用外，还应当考虑将它们作为历史数据予以留存的必要。组织对重要环境因素的控制手段通常包括：制定目标、指标和管理方案，制定运行控制操作性程序、制定作业文件以及制定应急准备和响应预案等。 采用是非判断法评价重要环境因素采

13、用是非判断法评价重要环境因素1污染类污染类A、违反法规要求的、违反法规要求的例如排放超标；例如排放超标；B、当地特别关注的、当地特别关注的如如SO2，COD控制；控制；C、法规明令禁止使用或限制使用的、法规明令禁止使用或限制使用的石棉，石棉，CFC；D、有法规要求要严格管理的、有法规要求要严格管理的危险化学品，能危险化学品，能源；源；E、异常紧急状态下能产生重大环境影响的、异常紧急状态下能产生重大环境影响的火火灾；灾；F、危险废物、危险废物采用是非判断法评价重要环境因素采用是非判断法评价重要环境因素 2 能源、资源类能源、资源类 能源、原材料的价值在成本中占有较高的份额；能源、原材料的价值在成

14、本中占有较高的份额； 能源、原材料的使用量高于一定数值；能源、原材料的使用量高于一定数值； 单台的消耗量高于同行业水平，或高于定额；单台的消耗量高于同行业水平，或高于定额； 珍稀材料。珍稀材料。、 重要环境因素的评价依据（打分法）重要环境因素的评价依据（打分法） 环境影响的严重程度；环境影响的严重程度； 环境影响的范围；环境影响的范围； 发生的概率；发生的概率； 相关方的关注程度。相关方的关注程度。 发生频次发生频次 A 连续发生每天一次 5； 每天一次-每周一次 4； 每周一次每月一次 3； 每月一次-每年一次 2； 少于每年一次 1 环境影响的严重程度环境影响的严重程度 B 极严重影响 5

15、； 严重影响 4； 较严重影响 3； 一般影响 2； 轻微影响 1； 环境影响的范围环境影响的范围 C 跨地区的影响 5 本地区或本市范围 4 本市局部范围 3 组织周边范围 2 组织内部 1 相关方关注程度相关方关注程度 D 社会极为关注 5 地区性极为关注 4 地区性一般关注 3 不为关注 1 重要环境因素的确定重要环境因素的确定 ABCD=M M=200 即为重要环境因素; B, C, D 中有一个为 5 分者.6、环境因素的更新 环境因素不是一成不变的，而是动态的、变化的和发展的。组织的产品、服务以及经营、生产和管理等活动都是在不停地发展变化之中。 组织内部技术革新、新产品开发、业务发

16、展、规模扩大的新建项目等会造成环境因素的变化外，外部新的法律、法规及要求的出台、公众环境意识的提高、市场需求的变化等，也都将对环境因素的识别和评价带来影响； 对于已经建立并实施了环境因素得到了有效控制，那么现在的环境因素就可能减少，而一旦材料、工艺和现场发生了变更，又可能带来新的环境因素。原来是重要环境因素，现在已经被有效地控制了，那么原本是次要环境因素的，现在就的可能上升为新的重要环境因素，成为新的重点控制对象。 对于这些变化了的信息组织都应定期进行评价并及时给予更新，必要时也可调整环境因素的识别认识方法和评价依据，使环境因素能够动态地适应这些变化，以增强体系实施的有效性。 7、初始环境评审

17、报告、初始环境评审报告1、初始环境评审的目的、工作内容及总体情况、初始环境评审的目的、工作内容及总体情况;2、环境法规符合性及存在的主要问题、环境法规符合性及存在的主要问题;3、重要环境因素及其控制要求、重要环境因素及其控制要求; （1）污染型）污染型 （2）能源和原材料的消耗）能源和原材料的消耗 （3）产品）产品4、环境管理的组织机构和职责方面的问题、环境管理的组织机构和职责方面的问题;5、现有的环境管理制度及存在问题、现有的环境管理制度及存在问题;6、建立环境管理体系中应重点解决的问题、建立环境管理体系中应重点解决的问题.初始环境评审报告（附件）初始环境评审报告（附件） 环境因素清单和重要

18、环境因素清单环境因素清单和重要环境因素清单; 法律法规和其他要求清单法律法规和其他要求清单; 主要材料的消耗量及利用率主要材料的消耗量及利用率; 主要能源的消耗量主要能源的消耗量; 现有管理制度清单现有管理制度清单; 公司排水系统图公司排水系统图,各废气排放口分布图各废气排放口分布图; 污染物监测报告；污染物监测报告； 环评、三同时报告环评、三同时报告8、组织识别和评价环境因素的流程如图所示：范围：l能够控制l能够施加影响l新的识别环境因素方法：l初始环境评审l专家识别l过程分析+现场识别补充l生命周期评价法内容：l规模l严重程度l发生频次l持续时间l法律法规要求l相关方关注情况l公众形象活动

19、、产品和服务三种事态、三种状态九个方面、一个过程方法：l描述法l是非判断l打分法l专家经验评估考虑：l改变的难度l改变所需项目l对其他过程的影响l经营财务环境影响评价确定重要环境因素制定运行控制程序制定环境目标、指标和管理方案制定应急准备和响应预案制定作业指导文件在建立、实施和保持EMS时予以考虑二、危险源辨识、风险评价 危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。实际生活的工作中危险源很多，存在的形式也较复杂，这给辨识增加了难度。如果把各种构成危险源的因素，按其在事故发生发展过程中所起的作用进行分类，无疑会给危险源辩识工作带来方便。 1、危险源辨识、风险评价

20、的具体操作步骤如下图所示 划分作业活动辨识危险源评价风险制定风险控制计划评审计划的充分性 1）划分作业活动 各部门依据本部门的活动或生产过程的性质、范围及涉及的物品和人群，进行选择，确定其为一个评价的单元。包括： a) 常规和非常规活动； b) 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员 和访问者）的活动； c) 工作场所的设施（无论由本组织还是由外界 所提供）2） 辨识危险源a) 事故类危险源。根据GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代码b) 职业病类危险源。参照卫生部颁发的职业病危害因素分类目录3）制定风险控制计划 各部门根据风险的性质对具体项目策划控制方案，风险控制的途径可包

21、括:a) 目标及管理方案b) 应急计划c) 运行控制程序或作业指导书（操作规程）d) 培训4）危险源与风险的更新。在相关法律、法规或公司的活动、产品、服务或运行条件以及相关方的要求发生变更等情况下，各相关部门要及时进行风险评估，重新辨识危险源、评价风险，更新的程序应符合6的要求。2、风险评价的方法 事故类风险评价LEC法1）、风险参数和含义 L事故发生的可能性（从0.1分10分） E暴露于危险环境的频繁程度（从0.5分10分） C发生事故生产的后果（从1分100分） D危险等级划分 D=L*E*C2）、风险分级：（1）极其危险，不能继续作业；（2）高度危险，要立即整改；（3）中度危险，需要整改或控制；（4）轻度危险，需要注意（5）稍有危险，可以接受。3）、风险评价方法评价指标评价