社会保障理论与实务(13年8月修订)

1、经济管理学院社会保障理论与实务课程教学大纲课程中文名称：社会保障理论与实务 课程英文名称：Theory and Practice of Social Security 课程代码： JG5D10 课程性质： 专业必修 总学时： 32 学时 总学分： 2 开课学期： 5 适用专业： 公共事业管理 先修课程： 公共管理学 后续课程： 社区工作概论 大纲执笔人： 江红 参加人： 王永桂 审核人： 郭宏斌 编写时间： 2014 年 8 月编写依据： 公共事业管理专业人才培养方案（2014）年版一、本课程的类型、性质和任务社会保障概论是一门理论性、现实性和实践性较强的课程，是我校公共事业管理专业的专业必修

2、课。主要阐述社会保障制度基本理论、社会保障历史进程、社会保障基金及世界各主要类型的社会保障制度，重点介绍我国各项社会保障制度的主要内容，探讨我国社会保障制度改革的方式和思路。二、本课程教学在专业人才培养中的地位和作用社会保障概论课程注重对专业人才培养的针对性、应用性、实践性，密切联系我国经济与社会实际，阐述中国社会保障制度的制度内容、社会功能、改革进程，揭示中国社会保障制度的体制特征和发展规律，使学生深入思考社会保障制度在我国的发展规律与改革趋势等问题，并初步形成胜任不同层次的社会保障制度的执行能力。通过本课程的学习，使学生牢固树立社会保障的专业定位理念，熟悉社会保障制度与政策的实施与演变，能

3、够比较成功地分析专业的社会保障问题，提出自己的专业见解，构建支持学生终身学习的知识基础，满足后续课程需要。三、本课程教学所要达到的基本目标社会保障概论课程是公共事业管理、人力资源管理等专业的专业必修课,也是行政管理、社会学等学科的专业课。通过本课程的学习可使学生充分认识社会保障在国家社会制度中的重要地位和作用，了解社会保障制度的特点，准确把握、分析社会保障制度运行过程中存在的问题和解决的办法，从而运用社会保障学的独特视角，对经济社会问题进行深入分析，促进经济社会的协调发展。四、本课程与其他课程的联系与分工社会保障是一门新兴的应用性很强的学科，它与政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都

4、有密切联系，因此，社会保障概论课程中与上述学科重复的地方，以学生自学或讨论为主。四、本课程的教学内容【第一章】 社会保障概述（共2学时）1、教学目的和要求：（1）掌握社会保障的研究对象、特点和范畴（2）掌握社会保障制度的四个主要构成体系（3）掌握社会保障的社会功能和经济功能2、教学内容：（1）社会保障制度的定位（2）社会保障制度的构成体系（3）社会保障的功能与作用3、教学重点和难点：（1）重点：社会保障的共性特点和要点（2）难点：社会保障制度的构成体系4、本章思考题：（1）社会保障有哪些特征？请运用这些特征分析我国社会保障制度中存在问题？（2）我国的社会保障体系主要包括哪些内容？国外社会保障体

5、系有什么特点？（3）社会保障制度应遵循的原则有哪些？（4）社会保障制度有哪些功能？在我国社会保障制度这些功能发挥的状况与程度如何？（5）请结合不同国家对于社会保障的定位以及本书对社会保障的定位这些观点谈谈你对社会保障的认识。（6）在我国，不少人一提到“社会保障”一词就认为是社会保险。社会保障和社会保险是否一样？请结合理论和实践分析二者的关系。【第二章】 社会保障制度的发展与变迁（共2学时）1、教学目的和要求：（1）掌握社会保障制度产生与发展变化的主要时间、代表人物、主要理论学派（2）掌握社会保障制度的评估指标的主要内涵（3）了解中国社会保障制度的主要发展变化脉络2、教学内容：（1）社会保障制度

6、的产生与发展（2）中国社会保障制度的变迁（3）对中国社会保障制度变迁的评估3、教学重点和难点：（1）重点：社会保障制度产生的四个阶段（2）难点：中国社会保障制度的变迁和评价4、本章思考题：（1）从世界范围看，社会保障的发展经历了哪几个阶段？代表人物和观点是什么？（2）能否从世界范围社会保障的产生发展情况，总结与归纳社会保障制度产生的条件？ （3）新自由主义对社会保障制度改革的具体影响有哪些？（4）社会保障制度为什么要改革？改革的主要措施和方法是什么？（5）分析新、旧福利经济学的联系与区别。并运用这些理论分析福利国家的情况。（6）我国社会保障制度改革分有哪几个阶段？为什么这样划分？是否还有其他的

7、划分方式？【第三章】 社会保障理论思考（共4学时）1、教学目的和要求：（1）掌握社会保障水平、公平与效率关系、权利与义务关系、政府与市场职责的主要含义与内容（2）了解我国的社会保障水平、权利与义务关系状况（3）掌握市场失灵与政府失灵的表现2、教学内容：（1）社会保障水平分析与评价（2）社会保障制度的公平与效率分析（3）社会保障主体中的政府与市场职责界定（4）社会保障制度中的权利与义务关系3、教学重点和难点：（1）重点：社会保障水平的概念、特点、意义及与评价（2）难点：社会保障制度的公平、效率的关系与分析，社会保障中的政府责任与市场责任界定4、本章思考题：（1）社会保障水平的制约因素有哪些？社会

8、保障水平的高低意味着什么？（2）社会保障水平的发展轨迹是什么？并对其发展阶段进行解释。（3）试说明社会保障制度中公平与效率的关系。（4）试说明社会保障中政府与市场的作用。如何划分社会保障中的政府责任？【第四章】 社会保障基金与管理（共4学时）1、教学目的和要求：（1）掌握社会保障基金筹资模式的含义、特点（2）掌握社会保障基金的筹集原则（3）掌握社会保障基金投资运营的主要原则（4）社会保障管理的发展趋势2、教学内容：（1）社会保障基金及其作用（2）社会保障基金的筹集（3）社会保障基金的投资运营（4）社会保障的管理3、教学重点和难点：（1）重点：社会保障基金的筹资模式（2）难点：社会保险基金的投资

9、运营4、本章思考题：（1）社会保障基金的含义和特点是什么？它有什么作用？（2）社会保障基金的筹集应该遵循哪些原则？（3）试述社会保障基金的筹集模式以及各自的特点和优缺点，并将几种模式加以比较分析。为什么我国养老保险的筹集模式由现收现付制转为部分积累制？（4）社会保障基金的来源与分担方式有哪些？为什么国家、用人单位和个人都有缴纳社会保障税（费）的义务？（5）简述社会保障基金投资运营的原则。如何有效平衡这些原则？（6）社会保障基金的筹集形式有哪些？如何看待社会保障费和社会保障税的差异？（7）我国社会保障基金在征缴方面存在哪些方面的问题？为什么？（8）社会保障管理应当遵循哪些原则？属地化管理与跨区域

10、转移两者的矛盾如何解决？（9）社会保障管理的发展趋势是什么？如何看待我国社会保障管理的社会化问题？【第五章】 养老保险制度（共4学时）1、教学目的和要求：（1）掌握养老保险的含义、养老保险的构建原则（2）了解养老保险制度的发展趋势2、教学内容：（1）养老保险的概述（2）养老保险的制度分析（3）我国的养老保险制度（4）企业年金3、教学重点和难点：（1）重点：养老保险的制度分析（2）难点：我国养老保险的热点问题4、本章思考题：（1）什么是养老保险，它有什么具体的功能？中国人口老龄化的发展会对养老保险制度带来哪些影响？（2）养老保险制度构建的基本原则有哪些？请阐述分析（3）养老保险制度模式主要有几种

11、？除了书上提出的两种类型外，还有哪些？（4）替代率是什么含义？在养老保险制度中占有什么位置？如何看待我国目前的养老金替代率？（5）国外养老保险制度发展趋势是什么？如何看待养老金运作商业化趋势？（6）分析我国基本养老保险制度中个人账户和社会统筹相结合的模式。（7）根据本章所学内容，分析我国目前的养老保险制度现状与问题，思考如何进一步完善我国的养老保险制度？【第六章】医疗保险制度（共4学时）1、教学目的和要求：（1）掌握医疗保险费的支付方式、分担方式和费用控制方式（2）掌握医疗保险的性质、医疗保险系统构成2、教学内容：（1）医疗保险概述（2）医疗保险基金的分担、支付和费用控制方式（3）我国城镇职工

12、医疗保险制度发展与改革（4）医疗保障模式分析3、教学重点和难点：（1）重点：医疗保险的费用控制（2）难点：我国医疗保险的热点问题4、本章思考题：（1）医疗保险的性质有哪些？如何处理好医疗保险福利性与经济性之间的关系？（2）医疗保险系统如何构成的？各个主体之间有什么样的复杂关系？（3）医疗保险费用的支付方式有哪些？哪种方式对费用控制作用较大？（4）面对医疗保险费用上涨这一个大趋势，如何有效区分合理的与不合理的医疗费用上涨？如何控制不合理的医疗费用上涨？（5）我国现行基本医疗保险改革的主要内容有哪些？目前基本医疗保险制度有哪些问题？如何评价我国医疗保险制度的改革？【第七章】失业保险和工伤保险（共4

13、学时）1、教学目的和要求：（1）掌握失业保险制度的含义、特点（2）掌握工伤保险的含义以及原则（3）掌握工伤保险中的差别费率和浮动费率2、教学内容：（1）失业保险概述（2）国外失业保险制度（3）我国失业保险制度（4）工伤保险制度3、教学重点和难点：（1）重点：各国失业保险模式分析与比较（2）难点：我国失业保险的热点问题4、本章思考题：（1）什么是失业和失业保险？失业保险相比其他的社会保险项目有什么自己的特点？（2） 目前，失业保险制度主要有哪几种类型？失业保险模式又有哪些？各有什么特点？（3）国外失业保险制度的发展趋势如何？对此，如何看待我国失业保险制度的发展与完善？（4）同其他国家的失业保险制

14、度相比，我国失业保险制度的主要内容有哪些相同和不同之处？（5）根据我国失业保险基金的支出结构，如何完善我国失业保险的促进再就业功能？（6）何谓工伤保险？工伤保险制度的实施原则有哪些？（7）请依据现行工伤保险条例，回答在发生工伤事故后，企业和职工如何向当地劳动行政部门申报？【第八章】社会救助与社会福利制度（共4学时）1、教学目的和要求：（1）掌握各种最低生活保障标准的确定（2）掌握社会福利含义与内容2、教学内容：（1）社会救助（2）社会福利3、教学重点和难点：（1）重点：最低生活标准的确定（2）难点：我国最低生活保障制度的发展与变化4、本章思考题：（1）如何理解社会救助制度？它有哪些分类？（2）

15、我国城镇最低生活保障制度的救助对象与标准如何确定？在时代发展变迁中，如何判定哪些人应该得到救助？（3）我国城镇最低生活保障制度的救助程序如何？有哪些常见的问题与难题？（4） 试论述社会福利在国内外理论界的不同涵义。（5）社会福利的主要内容有哪些？（6）我国的社会福利制度存在着那些问题，应如何完善？谈谈你对我国社会福利制度中某一具体方面问题的认识及完善思路。【第九章】农村社会保障制度（共4学时）1、教学目的和要求：（1）掌握农村社会保障的功能（2）掌握我国农村合作医疗的发展与变化情况（3）掌握我国农村养老保障制度的基本情况2、教学内容：（1）农村社会保障制度概述（2）我国农村养老保障制度（3）我

16、国农村医疗保险制度（4）我国农民工以及失地农民的社会保障制度3、教学重点和难点：（1）重点：我国农村养老保障以及合作医疗制度的发展与变化（2）难点：失地农民以及农民工的社会保障现状与问题4、本章思考题：（1）什么是农村社会保障制度，它有哪些功能？（2）我国农村养老保障模式有哪些？家庭养老模式在新形势下会逐步弱化吗？（3）我国传统合作医疗制度的发展历程给我们哪些经验与启示？这些启示对新型6、合作医疗制度的发展与完善能够提供什么建议？（4）我国失地农民的社会保障制度有哪些缺失？针对失地农民的社会保障制度该如何定位？（5）我国农民工社会保障制度有哪些缺失？如何完善农民工的社会保障制度？五、本课程教学时数分配表章节标题学时分配讲授实践一社会保障概述2二社会保障制度发展与变迁2三社会保障理论思考4四社会保障基金与管理4五养老保险制度4六医疗保险制度4七失业和工伤保险4八社会救助