招标文件相关资料

1、第6章招标文件大纲要求3.1根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知；掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置；熟悉标准施工招标文件的运用；了解工程施工招标工程量清单计价方法；熟悉机电产品采购国际竞争性招标文件的运用；熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科技研究开发和咨询，物流等服务项目招标文件的编写和相关运用。3.2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。主要内容6

2、.1.2工程评标办法评标办法包括选择评标因素、标准和评标方法、步骤，是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。评标委员会将依据评标办法和标准评审投标文件，作出评审结论并推荐中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。(1)选择评标方法评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。招标人应选择适宜招标项目特点的评标方法。1)经评审的最低投标价法应该推荐能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能

3、没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。2)综合评估法应该推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外综合评估法一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。(2)确定评审因素和标准1)初步评审因素和标准形式评审因素和标准资格评审因素和标准适用于未进行资格预审的情况响应性评审因素和标准A.投标内容范围；B.工期

4、；C.工程质量；D.投标有效期；E.投标保证金；F.工程量清单报价范围、数量及算术错误；G.合同权利义务；H.技术标准和要求。采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员：A.施工部署的完整性、可行性；B.施下方案与方法的针对性、可行性；C.工程质量管理体系与措施的可靠性；D.工程进度计划与措施的可靠性；E.安全管理体系与措施的可靠性；F.环境管理体系与措施的可靠性；G.施工机械设备配置的数量、性能和匹配性；H.劳动力配置的适应性；I.项目管理机构主要负责人员的任职资格与业绩。上述初步评审的各项评审因素和标准属于定性评审，投标文件的任何一项因素不符合评审标

5、准均构成废标，不能进入详细评审，故其评审因素和标准的设立要非常审慎、严谨。2)详细评审因素和标准综合评估法包括科学设置评审内容及因素，并结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况合理设置评审因素的权重和标准。最后，采用评分或货币量化的方法对投标人及其投标文件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐1-3名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。采用综合评估法进行工程施工招标项目的详细评标时，通常从以下几个方面进行详细评审和量化评价：A.投标报价；B.项目管理机构；C.施工组织设计；D.其他因素。经评审的最低投标价法主要是投标报价的总价和分项单价的竞

6、争合理性、平衡性，以及报价内容范围是否存在遗漏、偏离，是否低于其成本价格等，并就招标文件允许和约定的报价内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异等可以量化的价格因素，按标准折现计算评标价。最后按评标价由低到高排序，依次推荐13名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。6.1.3工程施工合同计价类型和合同条款应用(1)工程施工合同计价类型工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分，有以下四种类型。1)固定总价合同一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。工程承包人承担了大部分风

7、险。2)固定单价合同一般适用于核定合同价格时，工程数量难以确定的工程建设项目。工程承包人承担了工程单价风险，工程招标人承担了工程数量的风险。单价合同的极端形式是纯单价合同，易发生争议。3)可调价格合同一般适用于工程规模较大、技术比较复杂、建设工期较长，且核定合同价格时缺乏充分的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目，或者因为工程建设项目建设工期较长，人工、材料、机械等要素的市场价格可能发生较大变化，合同双方为合理分担风险而需要调整合同总价或合同单价的工程建设项目。分为可调总价合同(工程数量是固定的)和可调单价合同(工程数量是预估可调整的)。4)成本加酬金合同一般适用于核定合同价格时

8、，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。也称成本补偿合同。 (2)工程施工合同条款应用工程施工合同条款一般应当选用现行标准文件的通用合同条款(以下简称：通用合同条款)，同时结合相关行业示范合同文本条款或国际常用工程施工合同条件，根据招标项目具体特点和需要进行补充、修改，形成工程施工专用合同条款，两者结合并对照使用从而共同构成工程施工合同条款的组成部分。应用通用合同条款编制专用合同条款应重点对以下条款的内容进行补充和细化：1)工程质量控制条款工程质量要求;发包人委托监理单位对合同履行管理;承包人提供的材料和工程设备;发包人提供的工程材料和设备;工程材料和设备专用于合同工程和禁止使用

9、不合格的材料和设备;承包人的质量管理;承包人的质量检查和监理单位的质量检查2)工程进度控制条款合同进度计划;合同进度计划的修订;异常恶劣的气候条件;承包人的工期延误。3)工程价款控制条款变更的内容范围；变更权和变更程序；变更的估价原则；物价波动引起的价格调整；法律变化引起的价格调整；计量；预付款；工程进度付款；质量保证金；竣工结算；最终结清。例：（）一般适用于核定合同价格时，工程数量难以确定的工程建设项目。A.固定总价合同 B.固定单价合同 C.可调价格合同 D.成本加酬金合同答案：B6.1.4工程量清单及计价方法(1)工程量清单工程量清单应该按照国家和行业统一的工程建设项目划分标准、项目名称

10、、项目编码、工程量计算规则、计量单位及其格式要求计算、编制列表。工程量清单是工程计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、核定与调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。与传统的施工图预算计价的区别工程量清单计价是企业自主定价。工程量清单计价采用综合单价。量价分离原则。结合企业施工技术、工艺和标准。(2)工程量清单计价规范的概念工程量清单计价规范是计算、编制工程量清单和工程价格的国家、行业统一标准，或招标项目的专用标准。目前，建设工程工程量清单计价规范和水利工程工程量清单计价规范已颁发执行，但仍有一些行业的工程量清单计价规范(附录)尚未颁发统一标准。因此，现

11、行招标项目专用的工程量清单计价规范的内容和格式有所区别。(3)招标工程量清单的内容和格式工程量清单由总说明和清单计价表格组成。1)工程量清单总说明。2)工程量清单计价表格。工程量清单汇总表。分部分项工程量清单。措施项目清单。其他项目清单（A.暂列金额。B.暂估价。C.计日工。D.总承包服务费）。规费项目清单。税金项目清单。工程量清单综合单价分析表。综合单价分析表是工程量清单子目单价组成的一个分解表，主要用于分析清单项目综合单价的合理性，或作为合同履行中计算变更单价、确定新增子目单价的依据。单价分析表中的子目编号、子目名称、工作内容、综合单价等应与工程量清单对应的子目保持一致。(4)编写工程量清

12、单应注意的事项1)工程量清单内容格式规范统一。2)工程量清单数量要准确。3)工程量清单信息要完整和正确。4)投标报价的要求应条理明晰。6.1.5工程标底的参考作用和编制依据(1)工程标底的参考作用投标竞争的实质是价格竞争。标底是招标人通过客观、科学计算，期望控制的招标工程施工造价。工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，作为防止投标人恶意投标的参考性依据。但是，标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定超出标底价格上下允许浮动范围的投标报价直接作废标处理。招标人自主决

13、定是否编制标底价格。标底应当严格保密。货物和服务招标设标底的情况较少。(2)编制标底的原则1)遵守招标文件的规定，充分研究招标文件相关技术和商务条款、设计图纸以及有关计价规范的要求。标底应该客观反映工程建设项目实际情况和施工技术管理要求。2)标底应结合市场状况，客观反映工程建设项目的合理成本和利润。(3)工程标底编制依据各类工程建设项目标底编制的主要强制性、指导性或参考性依据有：1)各行业建设工程工程量清单计价规范；2)国家或省级行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3)建设工程设计文件及相关资料；4)招标文件的工程量清单及有关要求；5)工程建设项目相关标准、规范、技术资料；6)工程造价管

14、理机构或物价部门发布的工程造价信息或市场价格信息；7)其他相关资料。标底主要是评标分析的参考依据，编制标底的依据和方法没有统一的规定，一般根据招标项目的技术管理特点、工程发包模式、合同计价方式等选择标底编制的方法和依据，凡不具备编制工程量清单的招标项目，也可以使用工序分析法、经验估算法、工程设计概算分解法等方法编制参考标底，但使用这些方法编制的标底，其准确性相对较差，故不宜作为招标控制价使用。(4)编制工程标底的几个重要问题：1)注重工程现场调查研究。2)注重施工组织设计。3)标底应当保密，而招标控制价(投标最高限价)应当在招标文件中公布，这是两者的主要区别。6.1.6工程总承包招标文件的编写

15、我国目前尚无工程设计建造和EPC交钥匙招标文件的示范文本。下面，以FIDIC99黄皮书为主介绍设计建造(D+B)招标文件，以FIDIC99银皮书为主介绍设计采购施工(EPC)交钥匙招标文件，并与FIDIC传统的施工招标文件不同之处进行对比阐述。(1)设计建造招标文件1)招标文件的组成。与施工招标文件相比，减少了工程量清单、图纸、其他资料表和技术规范及要求，增加了资料表和项目业主要求。其中项目业主要求是设计建造招标文件区别于施工招标文件的重要内容。项目业主要求是规定其竣工工程要求的文件，包括合同条件中未包括的所有事项。2)投标文件组成(构成合同文件部分)与施工招标相比，减少了工程量表和其他资料表

16、，增加了资料表和建议书。其中承包人建议书部分是设计建造投标文件区别于施工投标文件的一份重要文件。3)投标人资质要求4)招投标周期应在招标文件中给出较为充足的投标周期。5)合同条款与施工合同条款相比，减少了指定分包人、测量与估价两个条款，增加了设计和竣工后试验两个条款。设计条款第一阶段由招标人提出概念设计，包含在项目业主要求内；第二阶段由投标人提出初步设计，包含在投标文件中的建议书里；第三阶段，作为施工用的最终设计图纸。竣工后试验竣工后试验是设计建造与传统施工模式下的关于竣工验收方式的重要区别。一般由项目业主进行竣工后试验。竣工后试验合同条款一般包括：竣工后试验的程序、延误的试验、重新试验和未能

17、通过竣工后试验。合同价格与支付中标合同金额都是总价包干，可根据实践需要修改为单价合同、成本加酬金合同等其他价格方式。对于期中支付，通常为总价合同中的一个部分，一般无需每月精确计量。风险合同风险的分配原则通常与施工模式相同，即当一个有经验的承包人所不能合理预见的风险一般由招标人承担。6)评标标准和方法通常应该采用综合评估法，即应保证评选的中标人是提供最好价值的，而不追求价格最低。通常可从投标人的以往业绩、资质条件、承包人建议书(一般包含了设计、采购和施工)的科学性和先进性、投标报价等方面综合评审。 (2)EPC交钥匙招标文件EPC交钥匙招标文件与设计建造招标文件绝大部分相同，主要有以下不同：招标

18、文件的组成EPC交钥匙招标文件组成更为简洁。投标文件组成(构成合同文件部分)绝大部分相同，通常会增加下列内容：培训建议书；合同后技术支持、零配件供应的建议书。投标人资质要求基本相同，但对承包人的综合工程管理能力要求更高。合同条款最大的不同点在于，EPC交钥匙合同条件下，取消了当一个有经验的承包人所不能合理预见的风险一般由招标人承担这一传统风险分配原则，而将绝大部分风险转移给了承包人。6.1.7编写工程招标文件应注意的问题：(1)招标文件应体现工程建设项目的特点和要求；(2)招标文件必须明确投标人实质性响应的内容；(3)防范招标文件中的违法，歧视性条款；(4)保证招标文件格式，合同条款的规范一致

19、；(5)招标文件语言要规范，简练。例：设计建造招标文件中，与施工招标文件相比，增加了（）。A.项目业主要求 B.测量与估价 C.工程量表 D.竣工后试验答案：AD6.2货物招标文件6.2.1货物招标文件的编写货物招标文件目前尚无统一的标准格式。招标公告或投标邀请书与工程招标的相关内容基本一致投标人须知1)投标人须知前附表2)总则招标内容和范围；货物功能、质量、交货期限要求；投标人资格要求3)招标文件的组成招标文件是对招标、投标双方具有法律约束力的最主要文件。4)投标文件包括：投标文件组成内容、投标报价、投标货币、投标保证金、投标有效期等要求。5)投标文件装订、递交允许以邮寄方式递交的，招标人在

20、投标截止时间前收到的投标文件方为有效。如需推迟投标截止期的，招标人或其委托的招标代理机构应书面通知所有已收受招标文件的潜在投标人。投标文件的补充、修改或者撤回须在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前进行。投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改，或在招标文件规定的投标有效期满前撤回其投标文件，否则招标人将按规定没收其投标保证金。投标文件的补充、修改或者撤回必须以书面形式通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容是投标文件组成部分，对招标人、投标人具有约束力。6)开标与评标开标；评标委员会；评标办法；废标条件。评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。政府采购项目还可采用性价比

21、法。7)授予合同授予合同标准：A.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。中标通知书和签订合同。中标通知书发出后，招标人和中标人应在30日内按照招标文件要求签订合同。任一方拒绝签订合同的，应当依法承担相应法律责任。一般应该约定中标人在签订合同前向招标人提交履约保证金。合同货物数量调整范围。缴纳中标服务费。货物需求一览表货物需求一览表中须简要描述技术要求，但要与“技术规格”中的描述保持一致。技术规格技术规格一般由招标人聘请的专业技术机构编制，招标采购人员配合。技术较为复杂的货物招标文件应编制技术规

22、格，或称技术规范。1)技术规格的作用。编制货物技术规格的目的是用文字、数字、图形等形式说明拟购货物的特征，使投标人能够正确领会招标人意图。2)技术规格的编写要求。技术规格应从原则到具体、从整体到局部、从一般到特殊，详细描述招标货物的技术要求，应特别注意正确选用技术指标。技术规格的非指定性。国际标准与国内标准的应用。商务和技术接口一致。技术规格主要包括：A.货物概述。B.货物整体质量规格。C.货物制造标准。D.货物分项及零部件的技术规格。E.货物试验和检验的规定。F.其他事项。合同条款和格式招标文件的合同条款和格式是招标人与中标人订立合同的基础，应将合同的内容范围、价格、招标人与中标人的权利、义

23、务和责任在合同条款中明确界定。由于货物种类繁多，货物合同条件和格式组成也有所区别。1)合同协议书。2)合同条款。投标文件格式投标人必须按招标文件规定的格式编写投标文件。附件招标文件附件部分是指与招标文件有关的其他内容，包括图纸、技术标准、模型等。例：技术规格应（），详细描述招标货物的技术要求，应特别注意正确选用技术指标。A.从原则到具体 B.从局部到整体 C.从一般到特殊 D.从概略到详细答案：AC6.2.2机电产品国际招标文件的特点机电产品国际招标文件的标准示范文本为商务部机电和科技产业司组织编制的机电产品采购国际竞争性招标文件(2008)。(1)招标文件的构成机电产品采购国际竞争性招标文件共两册。第二册由招标人根据项目情况自行编制并另行装订，但其目录结构已在第一册中作出规定。通用与专用的关系。(2)招标文件的特点机电产品国际招标文件与一般货物招标文件相比具有以下特殊内容和特点。1)资金来源。2)招标机构。3)投标人国别。4)投标人回避。5)投标货物和服务的原产地。6)投标人对招标文件提出异议的时限（开标日5日以前）。7)投标报价。国际贸易的价格方式由价格、货币名称和价格术语三部分组成。表6-3常用价格术语的责任、风险、费用对比