注册测绘师测验——司法律例[精华]

1、付宗堂中国地质大学（北京）2011.07 测绘法律法规内容提纲：内容提纲：v 大纲解读大纲解读v 重点分析重点分析v 考试形式及知识点考试形式及知识点v 案例分析案例分析测绘法及相关法律标准条例管理办法、管理规定大纲体系：按照法律法规体系组织大纲体系：按照法律法规体系组织合法性 25、履行情况 13、法律责任 11考试重点：基本概念、法律条文基本规定2011考试情况：单项选择（48）多项选择（11）1、测绘法律法规概述1.1测绘法律法规现状法律测绘法人大行政法规地图条例内容、编制、出版、印刷、版权 成果条例汇交、保管、保密、等级、审批、发布 标志条例建设、管理、保护 基础测绘分级管理、计划实施

2、、经费来源、组织实施 成果更新、信息共享规章与规范部委19项地方性法规和政府规章测绘管理的依据；测绘活动的准则测绘法律法规1.2我国测绘基本法律制度测绘管理体系（1）各级人民政府加强测绘规章领导（2）测绘行政主管部门实行统一监督管理成果（3）县级及以上部门负责有关测绘工作（4）军事部门的测绘管理测绘法律法规1.2我国测绘基本法律制度测绘资质与权力保障（1）测绘资质管理对测绘单位的要求（2）执业资格技术人员（3）测绘作业证制度测绘法律法规测绘管理的依据；测绘活动的准则2.我国测绘基本法律制度测绘项目承包发包制度（1）测绘项目实行承发包（2）项目发包单位责、权、利（3）测绘承包单位责、权、利（4）

3、招投标法测绘法律法规1.2我国测绘基本法律制度测绘基准制度（1）测绘基准大地、高程、深度、重力（2）测绘系统大地、平面、高程、地心坐标系；重力系统（3）相对独立坐标系（4）国际坐标系统测绘法律法规1.2我国测绘基本法律制度基础测绘制度（1）分级管理政府行政部门（2）规划编制（3）政府财政预算公益性事业（4）年度计划（5）成果更新（6）海洋基础测绘军队测绘法律法规1.2我国测绘基本法律制度维护国家安全和权益制度（1）外国组织个人来华测绘（2）测绘成果保密（3）国界线测绘（4）行政区域界限测绘（5）地图管理（6）军事测绘测绘法律法规1.2我国测绘基本法律制度维护不动产权益的测绘制度（1）不动产权属

4、测绘界址点、界址线、权属界限（2）地籍测绘1.2我国测绘基本法律制度标准化与质量管理制度（1）大地测量等级和精度（2）基本比例尺地图系列与精度（3）工程测量规范（4）房产测量规范 质量管理测绘生产质量管理规定1.2我国测绘基本法律制度测绘成果管理制度v 测绘成果汇交测绘成果汇交副本、目录副本、目录v 测绘成果目录公布测绘成果目录公布v 测绘成果使用测绘成果使用无偿使用（公益事业、防震减灾、国防）无偿使用（公益事业、防震减灾、国防）v 重点地理信息审核公布重点地理信息审核公布v 地理信息系统的建立地理信息系统的建立1.2我国测绘基本法律制度测绘公共设施保护制度测绘公共设施保护制度v 建立测量标志

5、建立测量标志委托管理委托管理 v 使用测量标志使用测量标志出示作业证出示作业证 v 严禁损害移动测量标志严禁损害移动测量标志 v 永久测量标志拆迁审批永久测量标志拆迁审批v 保护测量标志保护测量标志v 检查维护测量标志检查维护测量标志1.3 1.3 相关法律法规相关法律法规 一、中华人民共和国行政许可法一、中华人民共和国行政许可法 资质审批资质审批 、地图审核、独立平面坐标系审批、地图审核、独立平面坐标系审批 二、中华人民共和国招投标法二、中华人民共和国招投标法 测绘项目招投标测绘项目招投标 三、中华人民共和国反不正当竞争法三、中华人民共和国反不正当竞争法四、中华人民共和国合同法四、中华人民共

6、和国合同法五、中华人民共和国标准化法五、中华人民共和国标准化法六、中华人民共和国计量法六、中华人民共和国计量法七、中华人民共和国保守国家秘密法七、中华人民共和国保守国家秘密法八、中华人民共和国物权法八、中华人民共和国物权法九、中华人民共和国土地管理法九、中华人民共和国土地管理法十、中华人民共和国城市房地产管理法十、中华人民共和国城市房地产管理法十一、行政区域界线管理条例十一、行政区域界线管理条例 2、测绘资质资格2.1测绘资质测绘单位测绘资质六要素：专业技术人员 必要仪器设备 质量保证体系 成果管理、保密制度 一定测绘生产能力 单位主体性质合法测绘资质管理：测绘资质的审查、发放、监督、管理 机

7、构（国家、省、地、县）分级管理 资质分等管理（甲、乙、丙、丁）2、测绘资质资格2.1测绘资质业务范围：大地测量、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、 导航电子地图制作、互联网地图服务地图编制、 摄影测量与遥感、地理信息系统工程 工程测量、地籍测绘、 房产测绘、海洋测绘、 丙4丁32、测绘资质资格2.2测绘执业资格与注册测绘师技术人员测绘执业资格四要素：专业准入控制 行政许可 特定对象（责任、通用性、公共利益） 相关标准（学识、技术、能力）测绘执业资格管理：考试、发证、审验、检查 测绘执业资格是一项法定制度 测绘执业资格是一项行政许可制度2、测绘资质资格2.3测绘执业资格与注册测绘师技术人员注册测绘

8、师四要素： 取得注册测绘师资格证书 通过考试获得 注册 专业技术人员注册管理：国家测绘局审批注册机构，省级行政部门注册 初始注册延续注册变更注册2、测绘资质资格2.4测绘人员全力保护和测绘作业证测绘法规定： 1、持有测绘作业证从事测绘活动 2、不得妨碍阻挠合法测绘活动 3、国家测绘局制定式样 4、持证使用永久测量标志作业证管理：资质单位申请，省级行政主管部门核发、注册 注册一次使用三年3、测绘项目承发包3.1承包发包与招标投标测绘项目发包：招标发包大型测绘工程项目 直接发包基础测绘、小型项目测绘项目承包：测绘生产单位行为招标：公开招标、邀请招标、议标测绘法规定：相应测绘资质单位投标； 不得低于

9、成本发包； 不得转包 法律责任招标投标法的规定：招标、投标、评标、中标、法律责任3、测绘项目承发包3.2测绘合同合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚信、互利、效力 合同法规定：合同的订立； 合同的效力； 3、测绘项目承发包3.3反不正当竞争反不正当竞争概念：平等、自愿、公平、诚信、互利、效力 合同法规定：合同的订立； 合同的效力； 4、测绘基准和测绘系统4.1测绘基准测绘基准的概念： 国家的整个测绘的起算依据和基础 大地基准xian80、cgcs2000 高程基准1985国家高程基准 重力基准2000国家重力基准 深度基准1956理论最低潮面测绘基准的特性：科学性、统一性、法定性、稳定性测绘基

10、准管理：国家规定、统一使用4、测绘基准和测绘系统4.2测绘系统测绘系统的概念：由测绘基准延伸所形成的各种控制网 大地坐标大地经度、大地维度、大地高 平面坐标gauss-kruger坐标系 地心坐标2000国家大地坐标系 高程系统1956、1985黄海高程基准 重力测量1957、1985、2000测绘系统管理：法律规定建立、使用、批准、责任国际坐标系统：全球、区域、他国国际坐标管理：国家安全、必要、审批平面坐标管理：统一、必要 、审批（50万人口、重大项目）4、测绘基准和测绘系统4.3测量标志测量标志的概念：标定测量控制点位置的标石和占标测量标志管理：各级政府参与管理 国家测绘局法规、宣传、检查

11、、审批、处罚 省级执行、保护、普查、维护 市县实施、检查、维护 乡镇贯彻、落实、检查、汇报测量标志：建设保管维护使用拆迁5、测绘标准化5.1 测绘标准化管理标准的内涵：强制标准gb、推荐标准gb/t标准的层次：国际、区域、国家、行业、地方、企业测绘标准的概念：对测绘活动的过程、成果、产品、服务规范化 测绘标准的特性：科学性、实用性、权威性、法定性、协调性分类分类定义描述定义描述获取处理获取处理检验测试检验测试成果服务成果服务管理管理合计合计国标国标184367175行标行标143087665技术文件技术文件111333/5874/22615/4614/497/281435、测绘标准化5.2 测

12、绘计量管理测绘计量检定：人员、考试、发证、监督测绘计量器具：检定、保管、使用、修理 6、测绘成果管理6.1测绘成果的概念与特征测绘成果的概念：数据、信息、图件、相关技术文档测绘成果形式：数据与图件（天文、大地、卫星大地、重量） 底片与磁带（航空航天摄影与遥感） 技术文档与档案测绘成果特征：科学性、保密性、系统性、专业性6、测绘成果管理6.2测绘成果质量测绘成果质量的概念：技术规范和标准、用户期望测绘成果质量管理： 主管部门：标准化、监督检查、仪器设备、质量管理、责任 测绘单位：质量管理体制（机构、个人） 个人质量责任（法人、总工、质量负责人） 检查验收（两级检查、委托单位验收）测绘成果特征：科

13、学性、保密性、系统性、专业性6、测绘成果管理6.3测绘成果汇交测绘成果汇交的概念：测绘公共服务和公共管理机构 法定性、无偿性、完整性、时效性测绘成果汇交管理： 汇交主体：项目出资人、测绘单位、中方单位、市县测绘部门 汇交内容：测绘成果目录、测绘成果副本（机构、个人） 法律责任：单位罚款、部门处分6、测绘成果管理6.4测绘成果保管测绘成果保管的概念：归档、保存、管理 安全、异地备份、不得转让6、测绘成果管理6.5测绘成果保密管理测绘成果保密的概念：限定在一定范围内使用 绝密:坐标系及转换参数、重量数据、保密处理参数 机密：等级控制点、垂线偏差、10万以上地形图 秘密：水准资料、10万以下地形图、

14、重要点坐标测绘成果保密管理： 成果密级划分、提供成果审批、确保成果安全 6、测绘成果管理6.6测绘成果提供利用基础测绘成果: 无偿使用、有偿使用国家机密成果：对内国家测绘局审批、对外两级审批测绘成果提供管理： 分级分等提供（国家、省、地县） 6、测绘成果管理6.7重要地理信息数据审核与公布重要地理信息数据: 重要自然、人文地理实体的相关数据国家机密成果：对内国家测绘局审批、对外两级审批 权威性、准确性、法定性重要地理信息数据管理： 审核：国家测绘局审核 公布：国家测绘局公布 使用：依法使用 6、测绘成果管理6.8地图管理地图: 依据特定的数学法则，将地球上的自然和社会现象， 通过制图综合，并以

15、符合和注记缩绘到平面或曲面上。 大比例尺、中比例尺、小比例尺地图的特性：科学性、政治性、法定性基本比例尺地图：1:5001:100万 （11种）地图编制管理：具备资质、内容合法地图编制管理：专门机构出版、审批、备案、说明地图审核管理：两级审核（国家、省级）地图著作权管理：受著作权法保护7、其他测绘管理7.1 国境线测绘管理国境线测绘: 划定国家间的共同边界线而进行的测绘活动。 成果：边界线的位置走向文字说明、界桩坐标、边界图国境线测绘的特性：国家主权、外交和政治主张、国家安全国境线测绘管理：按照条约和协定执行、 制定公布标准样图7、其他测绘管理7.2 行政区域界线测绘管理行政区域界线测绘: 利

16、用测绘技术手段和原理，为划定行政 区域界线的走向、分布、地理要素而进行的测绘活动。 内容：界桩的埋设与测定、边界线标绘、边界协议书 附图绘制、边界线走向及界桩说明 依据：国家统一坐标系、现行技术规范和标准行政区域界线测绘管理：按照相关规程执行、 制定公布标准画法图 资质管理、成果管理、标准管理7、其他测绘管理7.3 权属界线测绘管理权属界线测绘: 土地、建筑物、构筑物、地面附着物的所有权 或者使用权的边界线。测定权属界线的走向和 界址点的坐标及绘制权属界线图的活动。 成果：权属调查表、界址点坐标、权属面积表，权属界线图权属界线测绘管理：县级以上政府确定、变更测绘 权属合法、界桩清楚、面积准确7

17、、其他测绘管理7.4 地籍测绘管理地籍测绘: 地块权属界线的界址点坐标测量测定，并将地块及附着物的位置、面积、权属关系、利用状况等要素进行绘图。 地籍测绘的特征：土地行政的基础、具有法律效应、现势性地籍测绘的法律规定：编制地籍测绘规划、组织地籍测绘工作地籍测绘管理：编制地籍测绘规划、 监督测绘资质 监督地籍测绘成果 实施地籍测绘标准化7、其他测绘管理7.5 房产测绘管理房产测绘: 采集和表述房屋和房屋用地的有关信息，测定房屋的自然状况、权属状况、位置、数量、质量及利用状况信息。 地籍测绘的内容：房产平面控制测量、房产面积预（测）算、房产要素调查与测量、房产图测绘、房产信息系统。地籍测绘的法律规定：房产测量规范gb、组织实施规范地籍测绘管理： 房产测绘资质 房产测绘成果 违法查处7、其他测绘管理7.6 地理信息系统建设管理建立基础地理信息系统的法律规定: 国家制定基础地理信息数据的标准 按照标准执行地理信息系统工程管理： 资质管理 数据管理7、其他测绘管理7.7 海洋测绘管理海洋测绘: 与海洋有关的测绘活动。 成果：边界线的位置走向文字说明、界桩坐标