建筑工程监理的现状及改善措施研究

1、建筑工程监理的现状及改善措施研究 建筑工程监理的现状及改善措施研究 摘要：监理制度在我国开展的时间还比拟短，我国现有的工程监理还存在比拟多的缺点和缺乏，本文结合国内外监理行业情况，对我国的工程监理存在的问题进行了阐述，并提出了改善监理状况，提高监理社会地位的措施，有一定的参考价值。 关键词：监理；社会地位；监理工作 中图分类号： U415.1文献标识码：A 文章编号： 1. 工程建设实行监理的必要性 1.1 从管理方面来说，在我国从前的建设行业来说，一些单位如何运行是自己说了算，好处是更加灵活，而弊端是人员流动性大，一些人员刚明白管理业务的重要性，不过，尚未得到良好培养就转行另谋他业，而新进人

2、才缺乏必要经验，使管理工作无法连续，需要磨合，这实际上是一种浪费，对管理者来说，相互合作和业务的改良受到影响。 1.2 从工程质量方面来说。监理的工作开展的前提是有国家的相关文件的认可和批准，并有法律的标准和约束，法律，标准，合同之间有相互关系，开展管理工作，需要调整工作的进度，具体花销，以及对各项工作进行质量以及平安性的管理，以保证最终工程的完整。 1.3 监理制度不是国产，而是引进国外的管理方法，它也是社会进步的一个重要标志，尽管它的出发点是维护资本主义经济开展的模式，但是，对于我国的当前环境来说，也有借鉴意义，伴随经济开展已经成为全球化的活动，开展全面的，专业的，科学的，针对性的监理工作

3、是不可回避的趋势，能够促进经济开展。 2. 我国建设工程监理现状 建设监理行业在我国已经走过24个年头，总体上是好的，是健康开展的，但是与先进国家监理的水平比拟，我们的监理体制仍然处于初级阶段，仍有不可忽略的问题亟待解决。 在与国外监理公司的人才高素质化、业务宽深化、监理组织模式化、酬金优厚化、职业道德准那么化相比，我国的建设监理公司存在着明显差距，主要表现在： 2.1人员素质总体水平偏低 监理行业本身属于高智商行业，是综合管理，技术输出的行业、因此要求监理人员具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及个人品质，社会关系等。其监理工程师素质均到达精通法律，主要是经济合同法和FIDIC编制的条款

4、，善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段，有技术专长，具有施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析比拟的经历丰富，智力高超，能力强盛的管理者。而我国现从事监理工作的人员都是从设计部门，施工单位或国企管理层出来直接到现场从事监理工作，没有经过业务宽深化培训。 2.2完善的监理行业体系尚未建成 目前监理市场缺乏公平、公开、公正、平等竞争的愉悦环境，存在着地区保护、违规交易，行政干预等不良因素，严重干扰监理业正常运转，尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系。不少业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。当前建筑市场垫资、带资施工现象已成为公开的秘密

5、。许多工程中，业主与承包商往往关系密切，承包商拿工程款不需要经过监理批准，不管工程质量优劣都一样能拿到钱。监理无法按照FIDIC条款程序行使监理的权利，最后结果是向业主妥协。 2.3监理深度远未到位 与FIDIC制定的权威性国际通用范本和国际惯例相比，我国现行?建设工程监理标准?也只限于施工阶段的监理。在建设工程投资阶段和设计阶段尚未形成监理工作条款。当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段，其他控制权无法实施，使得“三控三管一协调的监理任务在实际工作中流于形式。由于机制，认识不到位，局部业主认为搞设计有专门的设计院，搞施工的有施工单位，不愿再花钱聘监理单位，认为监理单位不出效益，有

6、无都一样。更有甚者，个别业主为省钱，往往找些个人挂靠设计单位出图，找个人垫资挂靠施工单位资质来施工。因此，目前建筑市场出现各专业图纸不配套，相互打架，根本不能直接用到施工中。 2.4监理费用偏低 目前监理收费也制约着工程监理工作良性开展。我国虽然在2007年出台了第670号文件取代了1992年的第479号文件，将工程监理效劳取费标准提高，但各监理企业的监理取费实际收入严重低于国家标准。有些业主不懂得工程中聘用监理的重要性，把监理费支出看成是工程的额外投资，当作一种经济负担，从而把监理费一压再压，造成监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。 3. 提高监理社会地位,实施监中有帮、监帮结

7、合 3.1 建设监理的法律地位， 建设监理的法律地位是指建设监理单位和监理工程师在法律上是否独立，以及他们与业主、承包商之间的关系。在国外兴旺工业国家，建设监理的法律地位主要表现为工程师的独立与否。工程监理的权利、义务是通过与建设单位所签订的委托监理合同加以确定的，由此也就确定了工程监理的法律地位。工程监理作为委托监理合同中的受托人，法律不允许它采取中立的立场，而必须按照建设单位这一委托人的意见，来替建设单位处理工程建设过程中的有关监督管理事务。从FIDIC合同条件对工程师法律地位的规定来看，工程师的法律地位经历了由独立到不独立的变化。以前工程师与业主、承包商之间是平等的民事主体关系。之后，由

8、于在某些司法体制下，或在某些国家，工程师这样一个角色不被理解或接受，因此，国际咨询工程师联合会在编制新版的FIDIC合同时，对工程师的法律地位作了改变，删除了 “行为无偏这一条，使之不再具有独立的法律地位而成为附属于业主的人员，但仍然要求工程师做决定时应持公正的态度。 我国通过借鉴国外的工程工程管理制度和对工程师权力的规定，可拓宽我国监理单位和监理工程师的权力范围、增加建设监理的权威性。同时，通过借鉴国外工程师法律责任的规定，比照我国建设监理制度对监理单位和监理工程师的法律责任的规定，可进一步完善我国建设监理的责任体系。 3.2实施监中有帮、监帮结合 监理工程师正直，公平，诚信，效劳等工作态度

9、和敬业精神，充分表达了FIDIC对监理工程师要求的精髓。我国?建筑工程监理标准?中专门明确了监理人员的职责，?建筑法?也对违反职业道德行为的单位和个人给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，监理企业严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗，要求监理人员尽快熟悉掌握工程监理的法律法规，教育他们应爱岗敬业和高尚的职业道德。对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤，即眼勤，手勤，腿勤，口勤，脑勤。只有堂堂正正，光明磊落，一身正气，依法监理，公正监理，既不当业主的奴仆，偏袒业主，也不用手中的权利，串通承包商，有意和业主过不去，才能做到不卑不亢，独立公正，有理，有利、有节，才能在监理

10、上建立起威信，取得业主、承包商的理解和支持。通过廉洁自律树立监理企业自身的良好形象和权威。 3.3提高监理及相关效劳收费标准 提高现有监理效劳收费水平，即可出台更高的监理效劳收费标准。监理收费水平是建设工程监理行业开展的第二大间接制约因素，需出台更高的监理效劳收费标准以提高监理行业效劳收费水平。?建设工程监理与相关效劳收费标准?已提高了监理效劳政府指导价标准，但其是否已到达合理标准仍值得探讨。另外，如何实现政府指导价，同时使监理效劳指导价起到更好的指导作用，仍是地方建设行政主管部门需要深入研究的问题。 4. 结束语 目前我国的建设监理事业存在一些现象和问题，是建设监理事业开展和不断完善的必经过程。建设监理事业稳步和谐开展需要政府和社会从各方面给予关心和扶持，尤其是法律检察部门需要建立健全相关规章制度，用法律的武器制