抽水蓄能电站上水库施工供水系统工程专项安全技术措施

1、抽水蓄能电站上水库施工供水系统工程抽水蓄能电站上水库施工供水系统工程 专项安全技术措施专项安全技术措施批 准： 审 核： 编 制： 中国水利水电第二工程局有限公司中国水利水电第二工程局有限公司黑龙江荒沟抽水蓄能电站上水库施工供水系统工程项目经理部黑龙江荒沟抽水蓄能电站上水库施工供水系统工程项目经理部2014 年 6 月 27 日1 1目目 录录1 工程概况工程概况.12 编制依据编制依据.13 危险点危险点/源分析及预控措施源分析及预控措施.13.1 危险点/源分析 .13.2 危险源预控措施.24 安全生产组织措施安全生产组织措施.24.1 安全生产领导小组.24.2 安全生产领导小组成员职

2、责.35 安全生产管理措施安全生产管理措施.135.1 作业人员安全培训及安全技术交底.135.2 特种作业人员持证上岗.145.3 安全操作规程.145.4 安全管理制度.145.5 安全风险管控及人员到岗到位.156 安全技术措施安全技术措施.166.1 现场的安全规定.166.2 施工用电.176.3 机械设备.196.4 道路交通运输.446.5 消防措施.456.6 土石方工程.496.7 混凝土工程.506.8 砌筑工程.526.9 模板工程.536.10 钢筋工程.552 26.11 爆破工程.576.12 高处作业.626.13 脚手架工程.647 文明施工文明施工.677.1

3、 施工机料定置化管理.677.2 施工道路及照明管理.678 施工现场应急处置措施施工现场应急处置措施.698.1 施工现场事故应急处理原则.698.2 施工现场事故应急处置措施.789 遵循的强制性条文遵循的强制性条文.8210附件附件.831 11工程概况工程概况荒沟抽水蓄能电站施工供水系统由下库通风洞供水系统、上水库施工区供水系统和人工骨料加工系统供水系统三部分组成，本工程项目施工供水系统工程上水库供水系统工程。上水库供水系统供水部位为上水库施工区、开关站及高压竖井施工区、#4 施工支洞施工区、#5 施工支洞施工区。供水系统分两级布置，一级泵站布置在下库进出水口东北侧，距下库进出水口 6

4、00m左右，取水方式为趸船取水，一级泵站由其他承包人负责施工。2编制依据编制依据(1) 中华人民共和国安全生产法 ；(2) 建设工程安全生产管理条例 ；(3) 建设工程施工现场管理规定 ；(4) 建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-1993；(5) 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-1991；(6) 建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004；(7) 水电水利工程施工安全防护设施技术规范DL/T5162-2002；(8) 电力建设安全工作规程第 2 部分：架空电力线路DL5009.2-2004；(9) 电力建设安全工作规程（变电所部分） DL5009.3-1997；(10

5、) 抽水蓄能电站工程建设标准强制性条文实施导则Q/GDW46 及其补充强制性条文；(11) 牡丹江抽水蓄能公司安全生产工作规定 。3危险点危险点/ /源分析及预控措施源分析及预控措施3.1 危险点危险点/ /源分析源分析(1) 作业人员进场未经三级安全教育，安全技术措施不全或没有安全技术措施交底。(2) 作业人员未持证上岗或不符合上岗条件。(3) 作业现场布置不合理，安全警告标示缺失或不全。(4) 安全防护用品不合格或未正确佩戴。(5) 安全防护措施不到位，安全设施不全。2 2(6) 作业人员不遵守安全操作规程，违章指挥、违章操作。(7) 高处作业容易产生高处坠落、物体打击等伤害。(8) 施工

6、用电发电设备操作、接线、配电箱使用及现场用电管理不符合要求容易产生触电事故。(9) 违规操作机械设备容易造成机械伤害事故。(10) 土石方开挖爆破容易产生飞石、扬尘、振动、火灾爆炸、物体打击、交通事故及边坡坍塌等事故。(11) 施工脚手架搭设不符合要求容易导致倾覆、倒塌、高处坠落及物体打击等事故。(12) 氧气乙炔瓶保存、使用违规，容易导致爆炸等事故。(13) 防洪度汛措施不到位。(14) 在施工现场深水处游泳容易造成溺亡事故。3.2 危险源预控措施危险源预控措施详见附件：危险点/源辨识及预控措施。4安全安全生产组织措施生产组织措施4.1 安全生产领导小组安全生产领导小组成立以项目经理为主任、

7、常务副经理、总工、安全副经理为副主任，委员由各部门、施工队负责人组成的安全生产安全委员会，建立由工程技术部、质检部、安全环保部、机电物资部、计划合同部、综合事务部、财务劳资部和作业队、班组人员组成的安全生产保证体系。明确分工，各司其职，将安全生产责任层层分解，逐层落实到每个部门、作业队和班组每个员工，保证安全体系有效运行。4.1.1 安全管理组织机构图安全管理组织机构图3 34.2 安全生产领导小组成员职责安全生产领导小组成员职责4.2.1 项目经理的安全职责项目经理的安全职责(1) 项目经理是项目部安全生产第一责任者，对项目部安全生产负全面责任。(2) 贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和

8、各项规章制度；建立健全本项目部的安全生产责任制。(3) 组织制定本单位安全生产规章制度和安全操作规程。(4) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。(5) 按照规定建立健全本项目的安全管理组织机构，配置满足法定要求的安全管理人员和安全生产设施。(6) 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。项目经理工程技术部常务副经理质 检 部安全环保部机电物资部计划合同部综合事务部财务劳资部总工程师安全副经理施工区综合队土石开挖队土建施工队4 4(7) 保证本单位安全生产投入的有效实施。 (8) 定期组织、主持召开项目部安全生产委员会会议，听取安全生产汇报，分析、预测安全生产形势

9、，经常性的督促和协调各科室做好施工现场的安全管理工作。(9) 审核项目部中长期、年度安全生产目标，领导和组织实施所制定目标的跟踪落实。(10) 及时、如实报告本项目安全生产事故，协助有关部门做好事故的调查，督促制定落实各项防范措施。(11) 坚持把安全管理作为项目管理重要内容，与施工生产同时进行。保证安全设施费用的投入。4.2.2 常务副经理安全职责常务副经理安全职责(1) 常务副经理是项目部安全生产工作的具体组织者和实施者，在项目经理在假期间全面履行项目经理的安全生产工作职责，对安全生产工作负直接责任。(2) 负责贯彻执行国家安全生产法律、法规及各级安全生产管理制度规定。在工作中必须坚持“安

10、全第一、预防为主”的工作方针，本着“管生产必须管安全”的原则，把安全工作列入生产议事日程，放在生产工作的第一位。(3) 建立健全安全生产实施体系，是安全技术措施实施的第一责任人。在安排生产工作前，首先保证安全技术措施的实施，在保证安全生产的前提下实施施工生产计划。(4) 负责组织参加上级有关部门开展的各项安全宣传、教育活动。(5) 负责制定本项目安全生产措施，协调解决分管工作范围内安全工作问题。(6) 参加安全生产委员会会议。 (7) 参加本单位年度安全工作计划编制、审查工作，并负责组织实施。(8) 定期组织项目部每月一次的安全生产大检查和各项安全检查工作。(9) 负责组织编制本单位施工危险因

11、素、防范措施及事故应急预案。(10) 认真做到在计划、布置、检查、总结生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核、评比、表彰安全工作。(11) 负责组织员工定期进行职业卫生安全健康检查工作。(12) 组织项目部人身、设备事故的调查、处理工作。(13) 完成项目经理交办的其它工作。4.2.3 总工程师安全职责总工程师安全职责(1) 认真贯彻国家、行业有关安全生产的规定、安全技术标准和规程，实行技术安全5 5负责制。(2) 负责安全技术责任体系的建立与运行，负责各单项安全技术措施的编制、审核、报批工作，监督指导安全技术措施有效实施。(3) 组织本单位安全技术规程编制和发布，监督安全技术规程的落实

12、工作。(4) 组织编制或审批施工组织设计时，并指导执行。(5) 组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；开展安全技术攻关活动，对新产品的设计、开发组织可行性分析和研究应用；对采用新工艺、新技术、新材料或者新设备必须采取有效的安全防护措施，并对员工进行专门的安全生产教育和培训。(6) 经常对员工及所分管的职能部门进行安全技术知识教育和培训。(7) 参加伤亡事故的调查，针对事故原因从技术方面提出防范措施，并督促落实。4.2.4 安全副经理安全职责安全副经理安全职责(1) 贯彻落实国家安全生产法律法规以及有关上级部门的安全规定，认真执行业主和工程局的

13、安全生产规章制度。(2) 协助项目经理建立健全本单位的职业健康安全管理体系；承担四个安全管理责任体系中的的监督责任，严格履行其安全工作中和的监督责任。(3) 负责审定项目安全生产投入计划，负责按照规定提取安全投入资金，并审批安全资金的使用计划。(4) 参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作。(5) 负责项目隐患排查治理的具体业务指导和监督，组织安全专题活动。(6) 负责对安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况进行监督。(7) 负责对特种设备的使用、维护、检验等情况进行监督。(8) 负责监督劳动防护用品的发放和使用情况。(9) 负责监督

14、应急管理体系的建立、运行，并按照规定开展应急预案演练。(10) 负责监督项目员工安全教育、培训计划实施。(11) 负责监督安全管理部门的资料报送工作，并进行审查签字。(12) 组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督落实对项目部相关人员处罚决定的执行情况。(13) 协助管理者代表建立职业健康安全、环境管理体系，并在项目部有效运行、持6 6续改进。(14) 全面监督安全管理组织机构成员正确履行安全生产管理职责，参加项目领导班子生产、经营、管理等工作会议，提出安全生产方面的意见、要求和措施，保证各项安全生产制度的贯彻落实。(15) 对存在隐患的施工场所或不具备安全生产条件的作业队，具有督促整改、越

15、级上报和下令停工的权力。(16) 从安全生产的角度，对项目部所属部门、队的考核、奖惩、人事任免、岗位调整具有建议权和否决权。(17) 对违规违章事件或人员的处理、对安全事故的处理和责任追究等事项具有知情权、参与权和否决权。涉及项目部领导班子成员时，具有向上级领导或主管部门提出处理意见的建议权。(18) 在评选安全生产优秀管理人员时具有推荐和否决权。(19) 对上级安全管理部门的工作具有建议权。4.2.5 工程技术部安全职责工程技术部安全职责(1) 贯彻执行国家、行业安全生产方针、政策和本单位的安全规章制度、安全标准。(2) 编制施工组织设计、施工方案、作业计划时，必须同时单独编制施工安全技术措

16、施。对技术复杂的新、难、精项目和危险性大的施工项目要编制专门的安全技术措施， (3) 负责安全技术措施的评审、报审、发布、交底，指导施工队伍有效实施，并监督落实执行。(4) 负责防洪度汛安全技术措施的编制和防洪度汛应急救援预案的编制。(5) 负责火工品材料现场使用的监督管理和装药量的核实、余量退库的监管工作。(6) 参与制定施工安全技术规程和操作规程，负责安全技术交底。(7) 负责重大危险因素的辨识，制定重大危险因素或复杂、重大项目施工单项应急救援预案的编制，评审、发布、宣贯等相关工作。(8) 负责安全技术措施实施工程任务单的编制；负责安全技术措施实施过程的监控和验收；负责安全技术措施费用量化

17、部份工作的结算。(9) 经常深入施工现场，检查施工生产过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面的状况，对存在的问题、发现的不安全因素及时提出解决方法并督促实施，纠正违章行为。(10) 参加安全生产检查、安全形势分析和事故调查处理，对存在问题提出预防措施。7 7(11) 要及时掌握施工安全生产动态，督促施工单位落实安全生产技术措施。 (12) 开展安全生产先进技术的推广应用，评价革新项目，推广新技术、新工艺时的安全技术可靠性能。4.2.6 质检部安全职责质检部安全职责(1) 编制建立健全质量体系的资料；编制质量计划等体系的接口文件。 (2) 做好质量三检制相关表格的编制；做好施工质量检查、

18、验收资料的填报工作。 (3) 负责施工现场施工质量监管记录资料，确保不发生工程质量引以的安全、环保事故。4.2.7 安全环保部安全职责安全环保部安全职责(1) 贯彻执行国家的安全生产、环境保护法律、法规、国家及行业标准。(2) 负责安委会日常管理工作。对所管理的部门安全工作负直接领导责任。(3) 负责对项目部安全生产责任制落实情况，进行全方位全过程地监督管理。(4) 负责组织各部门制定和落实重大危险源管理方案。(5) 负责组织制定项目部的安全生产应急救援预案。(6) 负责收集和转发最新的安全生产、环保方面的法律法规，组织制定、修订适合项目部经营特点的安全生产、环保规章制度。(7) 负责组织建立

19、安全投入费用使用统计台帐。(8) 负责对各部门、作业单位安全工作、环保的业务指导与管理，并对其安全绩效进行考核。(9) 协助组织安全大检查，对查出的隐患提出整改意见，督促责任单位及时落实整改。(10) 协助组织或参加事故的调查处理，严格执行“四不放过”原则处理事故。(11) 协助组织安全、环保工作会议、活动。(12) 负责安全、环保文件和资料的控制。(13) 负责编制安全生产责任书。 (14) 配合有关部门积极做好职工工伤保险工作。(15) 负责执行安全奖罚。(16) 负责年、季、月安全生产的检查、考核、评比；负责各类安全评先、评优最终表决工作，严格执行安全、环保指标一票否决权。8 84.2.

20、8 机电物资部安全职责机电物资部安全职责(1) 制定和监督实施本单位机械（运输）设备、工程器材、物资管理安全的规章制度。(2) 加强行业安全教育，指导操作和驾驶人员做好机械（运输）设备的使用、运输、安装的安全工作，不断提高操作和驾驶人员的安全技术水平；协助做好操作和驾驶人员的技术培训、考核、发证和年度审验工作。(3) 做好机械（运输）设备事故的记录和统计、调查分析工作，制定防范措施。(4) 负责一般机械设备事故调查处理工作，参与较大以上事故的调查处理工作。(5) 加强机械（运输）设备的安全管理，检查督促安全使用及维护保养，保证使其处于完好状态。(6) 负责机械设备重大危险因素的辨识，制定机械设

21、备事故单项应急救援预案的编制，评审、发布、宣贯等相关工作。(7) 负责组织每月一次的机械设备安全大检查工作；负责机械设备的日常检查工作和安全隐患排查工作。(8) 负责特和设备的入场报批、定期检测检验、台帐建立、资料收集存档、监督检查等工作；负责特种设备人员资质的收集、验证、上报工作。(9) 负责火工品材料的采购、运输、存储、领用监督管理工作；负责事故单项应急救援预案的编制，评审、发布、宣贯等相关工作；负责火工品使用相关人员资质的培训、收集、验证、换证、上报、存档工作。(10) 采购符合设计要求、达到质量标准和施工安全技术措施所需要的设备、原材料和物资，确保供应的施工生产所需设备、原材料和物资的

22、质量。(11) 负责对设备、原材料和物资搬运、贮存和调迁过程中的安全指导工作。(12) 监督本单位不得购买、使用国家明令淘汰和禁止使用的危及生产安全的落后设备。严格执行国家对严重危及安全生产的落后设备实行淘汰制度。4.2.9 计划合同部安全职责计划合同部安全职责(1) 认真贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级有关要求。 (2) 在劳务队伍进场前应及时收集劳务队伍资质证书、安全生产许可证、相关人员资格证书复印件并保证合法有效。(3) 组织制定项目劳务用工合同、安全生产协议、劳务分包合同等文本文书保证合同、9 9协议的符合国家、行业相关法律法规的规定。(4) 及时组织签订

23、劳务人员的劳务合同、劳务队伍安全生产协议、劳务分包合同并定期清理。(5) 发现未签订劳务合同的劳务队伍进场施工应及时制止并报告特殊情况可越级上报。(6) 在编制年、季、月生产计划时必须树立“安全第一”的思想保证安全生产与协调一致。(7) 在检查生产计划实施情况时同时要检查安全措施的执行情况。(8) 对施工中重要的安全防护设施、设备的施工如支拆脚手架、安全网等等要纳入计划，进入正式工序给与时间考虑。(9) 在合同内容中当生产任务与安全保障发生矛盾时必须优先安排解决安全生产工作。(10) 严格审查施工现场劳务用工手续控制现场人员变化，在与外协施工队伍签订施工承包合同时明确对方安全生产责任。(11)

24、 认真落实国家有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇并监督实施情况。4.2.10 综合事务部安全职责综合事务部安全职责(1) 及时传达、转发国家和上级主管部门有关安全生产、环保法规、指示和文件。(2) 对所管理的部门安全工作负直接领导责任。(3) 负责行政交通运输安全管理工作。负责制定相关驾驶人员的安全管理制度，组织驾驶员人员学习；负责驾驶人员的培训、换证、资料收集存档工作。(4) 负责编制项目部生活卫生管理、食堂卫生管理、生活营地消防安全管理、车辆运行管理等相关管理制度；负责项目部消防安全检查、卫生检查等相关检查制度。(5) 负责编制项目部交通安全、公共突发事件、蜱虫和毒蛇、食物

25、中毒等单项应急救援预案，负责预案的评审、上报、发布和组织学习。(6) 负责炊事人员定期进行健康检查和和资料收集存档、上报工作。负责生活饮用水源的检测的和资料收集存档、上报工作。(7) 负责及时配发防暑降温物品、配备保暖、防寒设施。(8) 负责制定项目部安全保卫、消防、环保、用电、防毒方面的管理方案，经评审后落实执行，并督促检查。1010(9) 负责项目部车辆的交通安全管理，驾驶人员年审、车辆年检相关手续的办理；负责机关驾驶员的安全教育。(10) 负责制定项目部消防安全应急预案，组建、培训和管理项目部义务消防队。(11) 参与项目部组织的专项、综合安全大检查和考核工作。积极配合安全管理部门开展安

26、全活动，总结、宣传工作。(12) 负责各种安全会议、活动的后勤保障；负责项目部安全、环保对外宣传工作。(13) 负责项目部的安全保卫、综合治理工作，做好节假日的值勤工作。(14) 负责主持、参与一般交通事故的处理。负责各类事故、事件善后处理对外部的协调工作。4.2.11 财务劳资部安全职责财务劳资部安全职责(1) 认真贯彻执行国家有关安全、劳动、建筑的法律规定。(2) 根据安全生产监督管理部门提出的安全培训需求，编制并组织实施年度职工的安全教育培训计划，指导本单位对分包工、民工进行安全教育培训。负责组织新员工的“三级” 安全教育培训工作并建立培训档案，未经教育培训，不得分配上岗。(3) 按照制

27、度要求，负责编制本单位在人员安全培训方面的所需费用投入的预算计划。并对具体的实施、统计情况和职责履行情况进行检查。(4) 参与项目部组织的专项、综合安全大检查工作。(5) 参与本项目发生的各类人身伤亡事故的调查及善后安抚处理工作。(6) 负责对项目部安全管理人员的配置及所需各类工种工人的调配审核工作。(7) 负责组织员工身体健康检查和有毒有害作业工种人员职业病普查工作。负责对劳动保护用品发放标准的执行情况进行监督检查，并根据上级有关规定，制定和修改劳保用品发放标准。(8) 负责组织特殊工种、转岗人员的安全教育培训及考试工作，做好特殊工种作业人员的取证、年检、培训上岗工作。(9) 协助办理项目部

28、职工的工伤保险业务。(10) 正确核算项目部发生的各项劳动保护费用。 (11) 负责建立项目部安全生产费用的财务核算体系，按规定提取与列支安全生产费用，做好安全生产费用开支的统计与上报工作。 (12) 负责项目部内部安全事故的处罚款收缴和管理。4.2.12 施工队长的安全生产职责施工队长的安全生产职责1111(1) 认真贯彻执行上级规定，树立“安全第一”的思想，坚持管生产必须管安全的原则，抓好安全工作。(2) 根据形势、任务、季节的变化和职工的思想状况，抓好安全普及教育、专业工种、特种作业人员教育和经常性的安全知识教育，对特种作业人员的持证上岗严格把关。(3) 组织学习本项目的安全管理办法 ，

29、指导并督促工人执行相关工序安全预防措施和各项安全生产规章制度，按规定标准及时发放劳动防护用品，并指导工人正确使用，随时进行现场安全检查，纠正违章作业现象，及时消除事故隐患。(4) 加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，按相关工序安全预防措施和安全技术交底书内容进行具体指导，抓重点，把关口，确保安全施工。(5) 抓好行政管理，增强工人的组织纪律性，严格各项规章制度。根据本队任务和情况，及时制定安全措施，并认真抓好落实。(6) 按项目安全工地标准组织开展安全标准工地达标活动和安全生产竞赛，总结推广安全工作的先进经验，在评功评奖时应将安全生产情况作为考核内容之一。(7) 发生事故及时上报，保护事故

30、现场并参加事故调查。(8) 积极支持安全员的工作，听取安全员的合理化建议。4.2.13 班（组）长的安全生产职责班（组）长的安全生产职责(1) 组织本班(组)工人学习本项目制定相关安全技术规章制度，作好安全交底，严格遵守劳动纪律，按章作业，检查监督班组人员正确使用各类防护用品。(2) 经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，保持整洁，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。(3) 坚持“三工”制度，即：工前讲安全，交待清楚当班作业注意的安全事项；工中查安全，看是否存在违章操作和事故隐患；工后评安全，总结经验，吸取教训。(4) 认真组织班组人员开展“安全标准工地建

31、设”活动，推广安全生产经验。(5) 对不具备生产条件的工程项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制，充分发挥工班义务安全员的作用，并支持安全员的工作。(6) 发生事故后，要立即组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事故原因，提出并落实改进措施。(7) 对新调入工人进行现场安全教育，对环境差、隐患大的地方，必须指定专人管好他人的人身安全。(8) 听从专职安全员的指导，接受改进措施。严格执行安全规章制度，做好上、下班1212自检工作。(9) 支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全体职工共同搞好安全生产。4.2.14 生产工人的安全生产职责生产工人的安全生产职责(1) 认真学习并严格执行安全

32、规章制度和安全技术交底书的规定，做到“三不伤害” ，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。反对不讲科学、盲目蛮干，并向一切违章作业现象作斗争。(2) 上班要做到“一想” 、 “二查” 、 “三严” ，即：想一想当天的生产与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不安全隐患，如何排除；检查本身操作是否会影响周围建筑物和人身安全，如何防范。严格按照安全要求、工艺规程进行操作，按要求佩带防护用品；严守劳动纪律；严格执行安全规定。(3) 保持工作场所的文明整洁。各种材料、机具的摆放要整齐有序，及时消除通

33、道上的杂物，保持畅通。(4) 积极参加各级组织与安全有关的活动，主动提出改进安全工作的建议。(5) 发生事故，立即报告班(组)长，保护现场，向事故调查人员如实介绍情况。4.2.15 项目专职安全员安全生产职责项目专职安全员安全生产职责(1) 按照规范要求，制订项目安全管理措施，指导项目安全文明施工，对项目安全工作实施全面管理。(2) 负责项目职工的日常安全教育和新增人员的岗前安全教育，填写安全教育卡 。(3) 负责各工种施工前安全技术交底，做好安全施工记录。(4) 制订专项安全设施方案，报批后组织实施。(5) 经常到作业现场检查作业人员是否违章，发现违章及时纠正并按照公司的管理规定实施处罚。(

34、6) 查找安全隐患，发现安全隐患及时向项目经理报告，并督促整改落实到位。(7) 按照规范要求和公司规定，及时整理安全管理资料。(8) 项目发生安全事故，及时报告。(9) 定期向安全环保部报告安全管理和违章处罚情况。4.2.16 施工员安全生产职责施工员安全生产职责1313(1) 对所负责的施工项目的安全生产负直接责任。不能违章指挥，制止违章冒险作业。(2) 对所管的施工现场环境安全和一切安全防护设施(机械、用电、架子等)的完整、齐全、有效是否符合安全生产要求负有直接责任。(3) 认真执行国家安全生产方针、政策、法令和上级的规章制度，对施工组织设计、施工方案，在执行中如需修改必须经原编制、审批单

35、位批准。(4) 在计划、布置、检查、总结、评比生产的活动中必须把安全工作落实到每个具体环节，特别要做好针对性较强的安全技术交底。(5) 领导所属班组搞好安全活动日，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品并检查执行情况。(6) 发生重大伤亡事故，重大未遂事故首先要保护现场并立即上报。(7) 有权拒绝不科学、不安全、违章指挥的生产指令。(8) 组织对脚手架、电器设备、机械安装及验收工作，合格后方可交付工人使用。4.2.17 班组兼职安全员安全职责班组兼职安全员安全职责(1) 模范执行安全生产各项规章制度，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全的业务指导。(2) 协助班组长组织全班

36、安全学习，记录和处理未遂事故。加强本班组日常安全教育和宣传工作，反映班组安全生产情况和职工的要求及合理化建议。(3) 参加事故分析处理和安全检查，协助落实整改措施。(4) 维修、保养或指定专人管理本班组的安全工具、标志、防护用品。(5) 有权制止违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。(6) 及时发现和处理事故隐患，不能及时处理的要及时上报。5安全生产管理措施安全生产管理措施5.1 作业人员安全培训及安全技术交底作业人员安全培训及安全技术交底5.1.1 安全教育培训安全教育培训(1) 对新进场的作业人员实行安全“三级”教育培训，其中项目级安全教育培训时间不得少于 15 学时，施工队级安全教育

37、时间不得少于 15 学时，班组级安全培训教育时间不得少于 20 学时。(2) 安全教育按时段分为经常性安全教育和季节性安全教育。(3) 安全教育的形式包括会议形式、1414报刊形式、音像制品、张挂图片形式、固定场所展示形式、文艺演出形式及现场观摩演示形式等。(4) 安全教育培训内容主要包括：1）安全生产法规、规范、标准、规定；2）项目及上级部门的安全管理新规定；3）各级安全生产责任制及管理制度；4）安全生产先进经验介绍，最近的典型事故教训；5）施工中“四新”成果的使用及有关安全技术方面的要求；6）最近安全生产方面的动态情况，如新的法律、法规、标准、规章的出台，安全生产通报、批示等；7）近期安全

38、工作回顾、讲评等。5.1.2 安全技术交底安全技术交底(1) 安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字。(2) 安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。(3) 班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。(4) 新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。5.2 特种作业人员持证上岗特种作业人员持证上岗(1) 特种作业人员必须

39、持证上岗，无证及证件过期人员不得上岗。(2) 作业人员进场应及时组织收集特种作业人员证书，并对其真实有效性进行检查。(3) 定期组织对特种作业人员证书进行年检，组织人员进行特种作业培训取证。(4) 建立特种作业人员台账。(5) 定期深入施工现场检查特种作业人员持证情况，并采取相应的奖罚措施。5.3 安全操作规程安全操作规程(1) 安全操作规程依据国家规程规范针对施工实际情况详细编制。(2) 及时对作业人员进行安全操作规程教育培训，并形成记录，教育培训覆盖所有操作人员。1515(3) 现场施工所有的施工设备均应设置安全操作规程告示牌。(4) 定期深入施工现场对设备操作人员进行检查，发现违规操作人

40、员应及时督促整改，并采取相应的处罚措施。5.4 安全管理制度安全管理制度(1) 建立以下安全管理制度：1）安全生产责任制度2）安全教育培训制度3）安全生产目标管理制度4）安全文明施工管理检查、考核、奖惩制度5）安全生产会议制度6）安全施工措施编审和交底制度7）危险源点预测和预控制度8）重大危险因素管理制度9）安全检查与隐患排查治理制度10）事故报告和调查处理制度11）安全文明施工设施标准化管理制度12）施工用电安全管理制度13）特种设备及特种作业人员管理制度14）相关方及临时用工安全管理制度15）防火、防爆、防尘、防毒管理制度16）防洪度汛安全管理制度17）安全文明施工管理制度18）环境保护管

41、理制度19）劳动防护用品使用和管理制度20）职业健康安全管理制度21）安全设施管理制度22）交通安全管理制度23）安全资质审查制度24）安全措施费管理制度25）消(森)防安全管理制度161626）重大事故预防与应急处理预案管理制度27）安全生产文件、档案管理制度28）设备、设施安全管理制度29）食品卫生防疫制度(2) 及时将各项安全管理制度发布、教育及宣贯。(3) 对各项安全管理制度的执行定期进行督促检查。5.5 安全风险管控及人员到岗到位安全风险管控及人员到岗到位(1) 危险源辨识：工程开工前，项目部对工程项目进行工程危险源辨识工作。项目部参照国家电网公司、新源公司标准规定的危险源辨识方法，

42、根据上下库连接公路项目的施工特点进行危险源辨识，形成危险源一览表 。(2) 实施风险评价：项目部依据国家电网公司、新源公司标准规定的风险评价方法，对本单位危险源一览表所列的危险源进行风险评价，形成一般/重大施工危险源清单 。(3) 制定风险控制措施：项目部针对危险源清单所列的内容，组织制定相应的控制措施，形成施工危险点辨识及预控措施 ，经项目部审核批准后，报监理单位审查。(4) 安全风险挂牌监督荒沟电站工程建设安全风险挂牌监督执行新源公司工程建设安全风险挂牌监督管理办法 。工程建设安全风险挂牌监督是指对项目工程已辨识确认的五级或重要的四级基建施工安全风险，在风险作业前或实施过程中对风险的管理控

43、制措施制订与落实情况进行挂牌监督检查的管理活动。牡丹江抽水蓄能有限公司负责组织对项目工程基建安全风险进行全面、准确的辨识、评价，并及时做好动态评估和更新；及时将确立和更新的三级及以上基建安全风险的基本信息报送新源公司基建部；项目部接受业主公司基建部对挂牌风险的监督检查；负责落实对监督检查中发现的问题组织整改，并向监理单位报送整改和闭环情况；在收到基建安全风险挂牌监督通知单后，按要求每周、月定期向监理单位报送挂牌监督风险的作业进展、控制措施、受控状态等风险管控信息。(5) 风险控制：项目部依据批准的控制措施每天对施工危险源进行控制和管理。(6) 检查与考核：施工过程中每半年进行一次自查和危险源辨

44、识、评价，对发现的问题进行整改，并针对重大危险源制定控制措施。项目部针对施工危险源制定控制措施的及1717时性、正确性、完整性进行自查和考核。具体执行项目工程安全生产文明施工考核奖惩管理标准 。(7) 项目部依据国家相关的法律、法规和强制性标准的要求，参照国家电网公司、新源公司标准并结合本单位的实际情况，制定适用于本项目工程的内部危险源辨识、风险评价与控制管理制度，经监理单位审查通过后执行，同时报监理单位和公司安全监察部备案。(8) 安排专兼职安全员及项目部有关人员对三级及以上风险作业的定期检查。6安全技术措施安全技术措施6.1 现场的安全规定现场的安全规定(1) 施工前项目部总工程师应对施工

45、人员进行施工技术交底的同时进行安全措施交底，安全技术交底采用书面形式。在施工过程中采用各种方式、方法监督检查，使安全工作落到实处，以保证施工人员的安全。(2) 施工人员要严格遵守各工种作业技术标准和安全操作规程细则。杜绝违章行为，消除事故隐患，切实保障施工安全和重要设备不受损坏。特种作业人员必须持证上岗。(3) 施工现场安全要求：1）必须配戴安全帽、防滑鞋等安全防护用品；2）不得酒后上岗、作业；3）不得穿拖鞋、高跟鞋及赤膊作业；4）不准带小孩进入施工场地； 5）不得在施工现场玩水嬉戏，游泳；6）不得从高空丢弃物体；7）高空作业必须系安全带及安全绳；8）在施工现场主要施工部位、作业点、危险区、主

46、要通道口布设足够数量的警示牌、防护护栏、标牌等，夜间设红灯警示；9）在施工现场设置明显的施工标志，并由专人负责看管，非施工人员，不得进入施工现场；10）现场作业人员必须保护好现场的安全设施。6.2 施工用电施工用电6.2.1 发电设施发电设施(1) 移动式柴油发电机停放的地点1818应平坦，并宜高出周围地面 0.250.3m。柴油发动机拖车的前后轮应卡住；(2) 移动式柴油发电机的拖车应有可靠的接地；(3) 移动式柴油发电机拖车上部应设防雨棚。防雨棚应牢固、可靠；(4) 移动式柴油发电机周围 4m 内不得使用火炉和喷灯，不得存放易燃物；(5) 柴油发电机的总容量应满足最大负荷的需要和大容量电动

47、机启动时的要求。启动时母线电压不应低于额定电压的 80%；(6) 并列运行的柴油发电机应装设同期装置；(7) 柴油发电机的出口侧应装设短路保护、过负荷保护及低电压保护等装置；6.2.2 线路架设线路架设(1) 供电线路路径的选择应合理，应避开易撞、易碰、易受雨水冲刷和气体腐蚀的地带，并应避开河道和施工中交通频繁等场所(2) 临时用电线路全部采用架空、配电箱底距地 1.3m，出入线应穿管从下进入。(3) 施工现场内的低压架空线路在人员频繁活动区或大型机具集中作业区，应采用绝缘线。绝缘线不得成束架空敷设，并不得直接捆绑在电杆、树木、脚手架上，不得拖拉在地面上；埋地敷设时必须穿管，管内不得有接头，其

48、管口应密封。(4) 导线截面的选择应满足下列要求：1）导线中的负荷电流不应大于导线允许载流量；2）线路末端的允许电压降不应大于额定值的 5%；3）导线跨越公路或其他电力线路时，铜绞线截面不得小于 162；钢芯铝绞线截面不得小于 252；铝绞线不得小于 352。(5) 线路相互交叉时，不同线路导线之间最小垂直距离应大于 2m。(6) 线路导线与地面的最小距离应大于 7m。(7) 当施工现场几种线路同杆架设时，高压线路必须位于低压线路上方；电力线路必须位于通讯线路上方；同杆架设的线路横担最小垂直距离应大于 7m。(8) 线路不同档距时的弧垂应符合国家现行标准中 10kV 及以下架空线路安装曲线的规

49、定。(9) 在同一挡距内，一根导线的接头不得多于 1 个；同一条线路在同一挡距内接头不应超过两个。(10) 架空线路跨越公路或其他电力线路及厂内道路处不应有接头。6.2.3 配电箱及开关箱配电箱及开关箱1919(1) 配电箱和开关箱应安装牢固，便于操作和维修。(2) 配电箱、开关箱按业主规定标准统一配置。配电箱、开关箱及漏电保护开关的配置实行“三级配电，两级保护” ，电器设置应按“一箱一机一闸一漏保”原则设置。(3) 配电箱内的漏电保护器，空气开关等电器，必须可靠良好，禁止使用破损不合格的电器。(4) 配电箱内的空气开关、漏保等装置参数、铭牌及盒盖必须匹配、完好、齐全，配电箱内应画线路走向明细

50、图。(5) 严禁用其它金属线代替保险熔丝。(6) 落地安装的配电箱和开关箱，设置地点应平坦并高出地面，其附近不得堆放杂物。(7) 配电箱、开关箱的进线口和出线口宜设在箱的下面或侧面，电源的引出线应穿管并设防水弯头。(8) 配电箱、开关箱内的导线应绝缘良好、排列整齐、固定牢固，导线端头应采用螺栓连接或压接。(9) 照明、动力合一的配电箱应分别装设空气开关。(10) 配电箱、开关箱内安装的接触器、刀闸、开关等电气设备，应动作灵活，接触良好可靠，触头没有严重烧蚀现象。6.2.4 现场用电管理现场用电管理(1) 现场临时用电要由专职电工统一布设。(2) 电工进行电气设备检查、维修和使用手持电动机具时，

51、必须穿戴绝缘鞋、手套，电工要使用绝缘工具。(3) 所有电气设备的金属外壳，必须采取保护接零或接地，保护接零或接地线的统一色为：绿黄双色线。(4) 供用电设施投入运行前，用电单位应建立、健全用电管理机构，组织好运行、维护专业班组，明确管理机构与专业班组的职责。(5) 用电单位应建立、健全供用电设施的运行及维护操作规定：运行及维护人员必须学习这些操作规定，熟悉本单位的供用电系统。(6) 用电单位必须建立用电安全岗位责任制，明确各级用电安全负责人。(7) 用电作业人员必须持证上岗。(8) 用电管理应符合下列要求：20201）现场需要用电时，必须提前提出申请，经用电管理部门批准，通知维护班组进行接引；

52、2）接引电源工作，必须由维护电工进行，并应设专人进行监护；3）施工用电用毕后，应由施工现场用电负责人通知维护班组，进行拆除；4）严禁非电工拆装电气设备，严禁乱拉乱接电源；5）配电室和现场的开关箱、开关柜应加锁；6）电气设备明显部位应设“严禁靠近，以防触电”的标志；7）接地装置应定期检查；8）施工现场大型用电设备、大型机具等，应有专人进行维护和管理。6.3 机械设备机械设备6.3.1 起重吊装机械起重吊装机械6.3.1.1 一般规定一般规定(1) 起重机的内燃机、电动机和电气、液压装置部分，应执行建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001 第 3.1 节、第 3.2 节、第 3.4 节及附录

53、C 的规定。(2) 操作人员在作业前必须对工作现场环境、行驶道路、架空电线、建筑物以及构件重量和分布情况进行全面了解。(3) 现场施工负责人应为起重机作业提供足够的工作场地，清除或避开起重臂起落及回转半径内的障碍物。(4) 各类起重机应装有音响清晰的喇叭、电铃或汽笛等信号装置。在起重臂、吊钩、平衡重等转动体上应标以鲜明的色彩标志。(5) 起重吊装的指挥人员必须持证上岗，作业时应与操作人员密切配合，执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员的信号进行作业，当信号不清或错误时，操作人员可拒绝执行。(6) 操纵室远离地面的起重机，在正常指挥发生困难时，地面及作业层(高空)的指挥人员均应采用对讲机等有

54、效的通讯联络进行指挥。(7) 在露天有六级及以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止起重吊装作业。雨雪过后作业前，应先试吊，确认制动器灵敏可靠后方可进行作业。(8) 起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。严禁利用限制器和限位装置代替操纵机构。2121(9) 操作人员进行起重机回转、变幅、行走和吊钩升降等动作前，应发出音响信号示意。(10) 起重机作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过。重物吊运时，严禁从人上方通过。严禁用起重机载运人员。(11) 操作人员应按规定的起重性能作业，不得超载。在特殊情

55、况下需超载使用时，必须经过验算，有保证安全的技术措施，并写出专题报告，经企业技术负责人批准，有专人在现场监护下，方可作业。(12) 严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物体。现场浇注的混凝土构件或模板，必须全部松动后方可起吊。(13) 起吊重物应绑扎平稳、牢固，不得在重物上再堆放或悬挂零星物件。易散落物件应使用吊笼栅栏固定后方可起吊。标有绑扎位置的物件，应按标记绑扎后起吊。吊索与物件的夹角宜采用 4560，且不得小于 30，吊索与物件棱角之间应加垫块。(14) 起吊载荷达到起重机额定起重量的 90%及以上时，应先将重物吊离地面200500mm 后，检

56、查起重机的稳定性、制动器的可靠性、重物的平稳性、绑扎的牢固性，确认无误后方可继续起吊。对易晃动的重物应拴拉绳。(15) 重物起升和下降速度应平稳、均匀，不得突然制动。左右回转应平稳，当回转未停稳前不得做反向动作。非重力下降式起重机，不得带载自由下降。(16) 严禁起吊重物长时间悬挂在空中，作业中遇突发故障，应采取措施将重物降落到安全地方，并关闭发动机或切断电源后进行检修。在突然停电时，应立即把所有控制器拨到零位，断开电源总开关，并采取措施使重物降到地面。(17) 起重机不得靠近架空输电线路作业。(18) 起重机使用的钢丝绳，应有钢丝绳制造厂的签发的产品技术性能和质量的证明文件。当无证明文件时，

57、必须经过试验合格后方可使用。(19) 起重机使用的钢丝绳，其结构形式、规格及强度应符合该型起重机使用说明书的要求。钢丝绳与卷筒应连接牢固，放出钢丝绳时，卷筒上应至少保留三圈，收放钢丝绳时应防止钢丝绳打环、扭结、弯折和乱绳，不得使用扭结、变形的钢丝绳。使用编结的钢丝绳，其编结部分在运行中不得通过卷筒和滑轮。(20) 钢丝绳采用编结固接时，编结部分的长度不得小于钢丝绳直径的 20 倍，并不应小于 300mm，其编结部分应捆扎细钢丝。当采用绳卡固接时，与钢丝绳直径匹配的绳卡的规格、数量应符合规范要求。最后一个绳卡距绳头的长度不得小于 140mm。绳卡滑鞍(夹2222板)应在钢丝绳承载时受力的一侧，U

58、螺栓应在钢丝绳的尾端，不得正反交错。绳卡初次固定后，应待钢丝绳受力后再度紧固，并宜拧紧到使两绳直径高度压扁 1/3。作业中应经常检查紧固情况。(21) 每班作业前，应检查钢丝绳及钢丝绳的连接部位。当钢丝绳在一个节距内断丝根数达到或超过规范要求限值时，应予报废。当钢丝绳表面锈蚀或磨损使钢丝绳直径显著减少时，并按折减后的断丝数报废。(22) 向转动的卷筒上缠绕钢丝绳时，不得用手拉或脚踩来引导钢丝绳。钢丝绳涂抹润滑脂，必须在停止运转后进行。(23) 起重机的吊钩和吊环严禁补焊。当出现下列的情况之一时应更换：1）表面有裂纹、破口；2）危险断面及钩颈有永久变形；3）挂绳处断面磨损超过高度 10%；4）吊

59、钩衬套磨损超过原厚度 50%；5）心轴(销子)磨损超过其直径的 3%5%。(24) 当起重机制动器的制动鼓表面磨损达 1.52.0mm(小直径取小值，大直径取大值)时，应更换制动鼓。6.3.1.2 轮胎式起重机轮胎式起重机(1) 起重吊装的指挥人员必须持证上岗，作业时应与操作人员密切配合，执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员的信号进行作业，当信号不清或错误时，操作人员可拒绝执行。(2) 起重机行驶和工作的场地应保持平坦坚实，并应与沟渠、基坑保持安全距离。(3) 起重机启动前重点检查项目应符合下列要求：1）各安全保护装置和指示仪表齐全完好；2）钢丝绳及连接部位符合规定；3）燃油、润滑油、液

60、压油及冷却水添加充足；4）各连接件无松动；5）轮胎气压符合规定。(4) 起重机启动前，应将各操作杆放在空挡位置，手制动器应锁死，并应按照JGJ33-2001 第 3.2 节的有关规定启动内燃机。启动后，应怠速运转，检查各仪表指示值，运转正常后接合液压泵，待压力达到规定值，油温超过 30时，方可开始作业。2323(5) 作业前，应全部伸出支腿，并在撑脚板下垫方木，调整机体使回转支承面的倾斜度在无载荷时不大于 1/1000(水准泡居中)。支腿有定位销的必须插上。底盘为弹性悬挂的起重机，放支腿前应先收紧稳定器。(6) 作业中严禁扳动支腿操纵阀.调整支腿必须在无载荷时进行,并将起重臂转至正前或正后方可