湖南省五彩水稻科普农耕文化创意园

1、专业.专注目 录刖言一、项目提要1二、项目发展背景4三、编制依据与原则10四、项目发展基础分析14五、项目建设的意义和必要性 23六、项目开发条件分析26七、项目建设的指导思想、经营模式与发展目标30八、总体布局与地块分析36九、项目建设方案37十、生态环境保护和新农村社区建设 41十一、组织管理、运营思路与保障措施 45十二、投资结算与效益分析48十三、结论52十四、附件53随着我国国民经济快速发展，我国经济总体开始步入工业反哺农 业、城市支持农村，以工促农，以城带乡，工业与农业，城市与农村 协调发展的新时期。为此，党的十八大和国家 十二五”国民经济发展 规划都明确指出：建设社会主义新农村是

2、我国推进现代化进程中的重 大历史任务，是巩固和加强农业基础地位，全面建设小康社会的重大 举措；要按照 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的发展目标和要求，统筹城乡经济社会发展，加快推进现代农业 建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农 民收入。在中共中央国务院出台的中央一号文件中都特别强调三农工 作和农业科技创新，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社 会安。加强三农工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村 建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求， 是加快社会主义现代化建设的重大任务。农业现代化建设是一项长期的历史性任务，是一

3、项事关农业和农 村经济发展全局的系统工程，虽然莲花镇的农业和农村经济发展取得 了长足的进步，初步具备了实现农业与农村现代化的基础和条件，但在 建设社会主义新农村”这个充满契机和转折的时代背景下，仍面临着许多新情况和新挑战湖南省五彩水稻研究中心积极把握时代发展动态，响应党中央号召，根据本项目的区位优势、农业现实基础以及长株潭地区经济大融 合、大开放和城市化、工业化、市场化提速发展带来的重大历史机 遇，审时度势，集生态农业与乡村休闲旅游业于一体的都市农业农耕 文化将作为项目区的主要发展方向，试图通过系统农耕文化营建，增 强乡村与城市功能的有机联系，实现生态农业、设施农业与休闲农耕 农业的协调发展，

4、带动区域文化、社会生态与经济的全面提升，为莲 花镇的全面建设注入勃勃生气和活力。学习参考专业.专注一、项目提要（一）项目名称湖南省五彩水稻科普农耕文化产业创意园（二）建设性质新建项目（三）项目单位湖南省五稻农业高科有限公司、湖南省五彩水稻科学研究中心（四）建设地点和范围地点：长沙市先领区雷锋镇牌楼坝村范围：项目留转用地8000亩，先领区雷锋镇牌楼坝村（五）编制单位湖南省五彩水稻科学研究中心（六）建设目的1、 是湖南省五彩水稻研究中心品牌和产品竞争力的重要举措， 满足实现产业可持续经营需要。2、响应党中央号召，按照 生产发展，生活宽裕，乡风文明，村 容整洁，管理民主”的发展目标和要求建设社会主义

5、新农村 ，创建莲 花特色，长沙特色，国内先进，省内一流，集多种功能于一身，引领 长沙生态农业和乡村休闲旅游业发展的城市农耕产业化旗舰园区 。3、 保护、改善项目区生态环境，合理永续利用生态资源，使项 目走上保护、利用、创益、再保护、再利用、再创益的良性循环道路。4、 为长沙及全省城市居民提供新的休闲和科普空间，满足现代 旅游休闲要求的需要。5、推动地方经济，提供就业机会，缓解就业压力，帮助产业农 民加速进入小康。（七）建设内容1、创建一个稻米博览馆2、成立五彩水稻研究所3、 创建以五彩水稻和有机农业为主导的科研、生产、示范、推 广、培训基地。4、建设五彩水稻、保健水稻、科普水稻、观赏水稻综合性

6、种植 公园。5、建设稻电影放映院一个、奇石馆一个，医院一个、国标幼稚 园一个、老年休闲保障院一个，以及儿童、青少年等娱乐设施若干。6、创建绿色有机农产品专卖超市一条街。7、 建设五彩稻米示范加工厂和五彩营养酒示范加工厂各一个。8、建设108块新农村建设宣传标语广告牌。9、建设108栋可移动环保乡村别墅 （红豆杉养生基地）。10、举办中华水稻农耕文化节相配套山庄建设 。（八）建设期项目建设期为2013 2017年，共5年。项目建设和开发的特点 决定了其建设采取边投入、边建设、边经营、边受益的形式，因此项 目建设期与经营期重合。（九）投资金额和资金筹措本项目建设总投资为123400万元，其中一期投

7、资为80000万元，二期投资43400万元。本项目建设资金来源由四个部分组成：开发单位自筹资金：123400万元债权融资：万元申请国家、省、市相关配套政策资金： 万元项目区对社会融资及招商： 万元学习参考专业.专注二、项目发展背景（一）建设社会主义新农村是推进现代化进程中的重大历史任务长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的 根本性问题。农业丰则基础牢，农村稳则社会安，农民富则国家昌， 只有近9亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现 可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变 ，才能实现更大范 围、更高水

8、平的小康。为此，党中央从贯彻落实科学发展观、构建社 会主义和谐社会的全局出发作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画了 生产发展、生活富裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的新蓝图。社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会 以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以 下几个方面：一是发展经济、增加收入，通过高产高效、优质特色、 规模经营产业化手段，提高农业生产效益；二是建设村镇、改善环 境；三是扩大公益、促进和谐；四是培育农民、提高素质，倡导健康 文明社会风尚。坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展农村生产力是建设社 会主义新农村各项工作的中

9、心任务，其有效措施包括：加快发展现代 农业，提高农业整体素质和农产品竞争力，着力培育一批竞争力、带 动力强的龙头企业和企业集群示范基地 ，推广龙头企业、合作组织与 农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠 ； 加快发展壮大县（镇）域经济，吸纳农村富余劳动力，为农村繁荣和 农民就业增收创造条件；加快转移农村劳动力，加强农村劳动力技能 培训，增强农民转岗就业的能力，不断增加农民收入等。（二）都市农业是项目区农业发展战略定位的必然选择都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的 农业。它是都市中、都市郊区和都市经济圈以内，以适应现代化都市 生存与发展需要而形成的现代农业

10、。都市农业的发展思想可追溯到19 世纪末20世纪初英国城市学者霍华德提出的 花园城市”的理论，其内 容就是限制城市规模过大，持续保留城市四周农业用地，让城市中心 成为一个大花园。国外都市农业的发展主要集中在经济发达国家，如美国、日本、德国、荷兰、新加坡、韩国等国，并根据其城市特点构 建了各具特色的都市型现代农业的发展模式 。我国的都市农业实践始于 20世纪90年代初，首先出现在上海、 北京、深圳等经济发达地区，其中上海早在1994年就提出了建设与 国际大都市相适应的现代都市农业构想 ，并将其列入国民经济和社会 发展规划。目前我国都市农业已经由上海、北京、深圳等大都市逐步 向长三角、珠三角和环渤

11、海地区发展，并开始向中西部地区延伸，成 为国内现代化农业发展的趋势和方向 。都市农业以生态绿色农业、观 光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技 武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以都市市场需求为学习参考专业.专注导向，融生产性、生活性和生态性于一体。其核心为：对内为现代化 都市经济发展提供服务功能，对外为整个农业和农村经济的现代化发 挥示范带头作用。其基本特征主要表现为：农业产业结构高度市场 化；农业生产方式集约化：农业经营方式产业化；农业生产手 段高科技化和农业三效益”的协调统一。大力发展都市农业，无论是 内容上还是形式上，与中央一号文件提出的积极发展现代农业

12、”要求 都是一致的。作为将城区与郊区、农业和旅游，第一产业、第二产业和第三产 业结合在一起的新型交叉产业，都市农业不同于传统农业，它融合了 现代都市的高新技术，企业化的经营管理模式，不仅具有生产性功 能，还具有生活性功能、生态性功能和教育性功能等，集中体现了大 农业的思想，可以说都市农业拓宽了农业这一概念的内涵 。同时，都 市农业的功能实现了多元化拓展，它除了具备最基本的商品生产功能 以外，还具备生态建设、休闲旅游、文化教育、出口创汇、示范辐射 等直接、间接的多重功能，体现了城郊合一 ”、农游合一 ”的发展方 向。项目区属长沙市两型社会核心区域 ，又处于典型的都市近郊 半 小时经济圈”发展内圈

13、，即具有农业发展现实基础，又独具农耕文化 和民俗风情人文景观，随着城乡经济的发展和人民收入的提高 ，对绿 色食品和生态环境的需求日益增强，发展都市农业具有广阔的前景， 是项目区一项有着极强生命力的新型产业 。. 学习参考 .专业.专注项目区可发展的都市农业类型包括：A、设施农业：以大棚、温室为主体的保护地栽培。B、观光农业：以绿地、花卉、特色农业栽培为主，辅以其他的 自然风光或民俗旅游景观，构成综合型的旅游资源。C、绿色农业：高科技农业开发区，实行产、力口、销综合经营， 生产绿色有机农产品。D、 庄园农业：以大户承包的经营方式 ，成为专业化生产的庄园。E、市民农业：由市民参与或租赁耕种。F、实

14、行产、力口、销一条龙。（三）乡村休闲旅游是项目区可持续发展的重要方向1、旅游业是二十一世纪具有广阔发展前景的朝阳产业未来五年乃至十五年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也 是我国旅游业进一步持续、高速增长、从世界旅游大国向世界旅游强 国迈进的重要时期，中国旅游业发展面临着巨大的机遇，前景十分广 阔。湖南省的旅游产业规模经过十五”、十一五”的发展而不断扩大，旅游业收入快速增长，在全省经济发展中形成了一定的基础 ，连 续10年保持了 20%以上的增幅。湖南省委省政府重点强调要大力提 升旅游产业发展水平，努力形成加快发展的合力，把旅游产业培育壮 大成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业，促进

15、全省经济 持续快速发展。2、小康社会旅游发展的新态势随着我国进入小康社会，公民出游能力将稳步提高。据预测，我 国经济未来10年内将保持7%左右的速度增长，旅游需求将随着人们 生活水平的不断提高而持续增长。与此同时，公民的度假权利也得到 了充分的重视，带薪休假将成为劳动者一项重要的权利 。人们可利用 带薪假期，自由安排个人生活，灵活制定度假、休闲计划；带薪假期 直接带来分散休假的发展，可以避免集中休假的种种弊端。经济的持 续发展和休假制度的改革必将会促进我国旅游业的迅猛发展，同时也将极大地推动休闲、度假等旅游产品的深度开发，以及旅游产品的升 级与转型。预计未来旅游业将主要突出以下变化和特点： 旅

16、游将成为人们一种新的生活方式，规模逐年扩大。 传统观光旅游在让位于休憩度假旅游，散客旅游已慢慢成为主 流。 生态旅游成为了一种新的旅游时尚 ，回归自然”、拥抱自然” 和 感受自然”已形成现代旅游的追求和文明标志。 可持续旅游已成为现代旅游追求的最高目标 。强调旅游发展必 须建立在生态环境的承受力基础上，并符合当地社会、经济、历史、 文化的发展脉络和道德规范。3、建设社会主义新农村，发展中国乡村旅游是我国旅游发展的 全新主题乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景 ，以乡村文化、乡村生活 和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的观光 、度假、休闲性质的旅游 活动。我国的乡村旅游是在市场需求的促动下，在发达国

17、家的影响下，在我国特殊的 社会主义新农村建设”政策的指导下应运而生的。 乡村旅游以其参与形式的多样性、参与主体的广泛性、旅游效益的综 合性，尤其是能促进城乡文化交流和统筹城乡发展而受到政府和百姓 的普遍欢迎。发展乡村旅游，不是一项单一旅游研发工作，而是具有 战略性和长期性的重大工程。为贯彻落实中共中央各届全会精神和中央经济工作部署，国家旅游局研究确定了各种旅游宣传口号 ：新农村，新旅游，新体验，新 风尚”、中国城乡和谐游”等。全国旅游行业将紧紧围绕建设社会主义 新农村这一主题，发挥旅游在加快广大农村地区脱贫致富、拓宽农民 创收渠道、增加农民就业机会、改善村容村貌、提升农村文明程度等 方面的比较

18、优势和综合作用，以旅助农，城乡互动，满足广大城乡居 民日益增长的旅游需求，不断为建设社会主义新农村、构建和谐社会 做出贡献。（四）项目所在地莲花镇已被列为长沙市农业产业化发展和社会 主义新农村建设的重点区域在长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的农业空间 布局中，按照近郊、中郊、远郊三个农业环节进行了 三环四廊六园” 的总体布局。其中以大河西为中心的农业产业走廊具有明显区域优势和得天独厚的生态环境优势学习参考专业.专注三、编制依据和原则（一）编制依据1、农业比较优势理论农业比较优势理论是指在一个地区或国家在农业发展的不同时 期，不同阶段，要选择符合自己要素禀赋结构的产业结构和生产技 术

19、，以实现农业经济的快速发展。比较优势主要从三个经济要素进行 衡量：拥有的资本量；拥有的劳动力资源；拥有的自然资源。2、农业布局的区域理论决定产业区位不只是考虑某一方面的因素 ，而要综合考虑各个方 面的因素，如综合考虑农业、工业、城市、市场以及个人的行为、能 力、价值取向等。3、可持续发展理论可持续发展”是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其 需要的能力的发展，其内涵体现了以下几个原则：公平性原则： 持续性原则；共同性原则。4、循环经济理论强调经济系统与生态系统之间的和谐，着眼于通过资源的循环利 用和节约，实现以最小的资源消耗，最小的污染获取最大的发展效 益。其基本原则是：减量化、再利用、

20、资源化。遵循循环经济理论和 基本原则，发展农业循环经济首要的是节约，建立资源节约型的农业 生产方式；其次是发展农业循环经济生产模式，构建农业循环产业 链，实现农业生产由 资源一产品一污染排放”单向单环式线性经济向 资源一产品一再生资源”多向多环式与多向循环式相结合的反馈经济 及循环经济发展。5、城乡一体化理论城乡一体理论认为在人类社会发展的早期 ，城市脱离乡村而独立 而来，但随着人类社会的进一步发展，城乡必将从分离到融合，必然 会产生城乡经济融合、产业融合、劳动力融合，最终完成城乡一体 化，这是人类社会发展的必然规律。6、现实依据 中共中央关于制定国民经济和社会发展十二五规划建议 中共中央国务

21、院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 中共中央国务院关于农民增加收入若干政策的意见 中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见 农业部农业七大体系建设规划” 长沙市国民经济和社会发展十二个五规划纲要 湖南省、长沙市、长沙县相关规划、文件 项目落地地形图及其它基础资料（二）编制原则1、可持续发展原则保持人与自然的协调发展，保持人的需求与生态环境良性循环的一致性，突破传统家业生产经营方式和理念 ，树立现代农业循环经济 思想，用可持续发展的观念引领产业的发展。2、整体开发原则项目区的开发建设是一个复杂的系统工程 ，具有很强的整体性特 点。在外部它必须服从区域高层次或主

22、系统发展战略 ；在区际间应突 出自身特色，开发出明显区别于周边地区而具有绝对竞争优势的园区 及其产品；同时在内部还需顾及到各大功能区的整体协调 。3、综合发展原则围绕发展都市型农业，突破传统农业单一农产品生产功能的束 缚，强化服务城市功能，综合考虑项目区内地理位置、地质地貌、历 史基础、经济条件、市场前景、农作物种类等相关条件，打造综合型 产业体系，多功能、多板块穿插互动，使之具有生产、科技、生态、 旅游休闲乃至教育等多项功能。4、优化组合原则在综合发展的前提下，做到生产要素优化组合，时间、空间、能 量优化组合，社会、经济、生态三个效益优化统一，达到人尽其才、 物尽其用、地尽其利。5、超前发展

23、原则选择国际成熟、国内先进、本区域空白的项目类型，抢占市场先 机。6、城乡统筹发展原则把发展现代农业与推进农村工业化，城镇化和社会主义新农村建 设结合起来，通过项目区建设推进农业现代化建设进程。7、以人为本原则坚持从农民群众的根本利益出发，维护农民合法权益，促进农民 收入稳定快速增长；依靠农民群众的积极性，尊重农民意愿，建设美 好家园；完善农民社会保障机制，切实改善农民群众的生产生活环 境，提高生活品质，满足农民的物质文化需求。8、多元化投入原则项目建设以龙头企业前期投入、集约土地规模租赁经营、买断经 营、合作经营并逐步向权益经营、资本经营方向发展。学习参考专业.专注四、项目发展基础分析（一）

24、基础概况1、区位分析项目区位于长沙市岳麓区莲花镇，地处长沙大河西经济先导区， 市区多条道路直达，地理位置优越，交通便利，农耕文化底韵丰富。2、区域概况岳麓区（略）莲花镇（略）3、项目区概况 地形地貌项目区属丘陵地区，其山脉走势由东南向西北倾斜递降，项目区 内地形高差不大，多为低丘、岗地及平地地貌，土壤表层大部分沙质 土、粘质土、冷浸土三类。沿河河畔平原多是沙质土壤，土质松散养 分丰富，种植作物产量高；山地土壤表层分红壤土、灰壤土、黄壤土 及少量紫色壤土，适宜造林及山土作物生长。 水资源特征项目区内地表水储量充足，有蓄水山塘和小水库，为项目区提供 主要水源；区内有小型河通过地下水源储量丰富 ，地

25、下水主要为第四 系强风化水，含水不均匀，区内居民采用水泵抽取地下泉水用。 动植物资源项目区内生物品种多样，资源丰富，其所处的植被带为亚热带常学习参考专业.专注绿阔叶林，但因区内土壤条件好，相当部分土地已被垦植，因此项目 区内森林覆盖率相对较低 。原存有野猫、猴、果子狸、狼、豹、野 猪、獾、野兔、獐、水鼠、黄鼠狼等野生动物资源，但因森林过伐、 猎捕过度，以及农药污染等多种原因，野生动物不断减少，豹、豺 狼、猴等野生动物现已绝迹。 气候条件属于亚热带季风湿润气候，气候温和，热量丰富，降水充沛，日 照充足，四季分明，生长季长，春温多变，春末夏初多雨，伏秋多 旱，秋寒明显，冬少严寒。 土地权属项目区内

26、土地大多为集体所有土地和农民权属土地，土地权属相对清楚，界限相对明确。 电力电讯电力充足，通讯设施齐备。项目区主要用电为村民生活用电，区 内已完成农网改造，生活用电电网完善；已接入自动电话网，开通了 国内国外长途电话直拨、传真，已经牵入宽带网络；已经建有移动、 联通通讯机站，可保证网络覆盖大多规划范围。 技术支撑产业发展优势靠技术，园区与湖南农大、湖南农科院科研基地互 通，集合了各类专家院士人才优势，具备做强、做大的有利技术优势 和发展后劲。. 学习参考 .专业.专注4、项目环境评价环境质量反映项目区开发利用价值的重要指标之一 ，项目区具有 山明水秀，鸟语花香，文化荟萃，寄情丝竹的优越环境质量

27、。具体表 现为： 气候宜人：茂密的林地，错综的水系有效地调节着气候因子， 造就了独特小气候环境。 空气清新：项目空气未受到工业废气污染，山地区域富含氧负 离子，空气洁净清新。 水质清洁：项目区内地下水资源丰富，拥有河流、水库、山 塘、沟渠，水质纯净。 恬静幽雅：项目区内林木森然，环境安静幽雅，四季分明，气 候宜人，能起到陶冶情操、度假休闲、提高品位、调节身心和健康的 功效。（二）国内农业园区发展概况中国是传统的农业大国，长期以来落后的农业生产方式和低水平 的农业运作机制严重制约农业产业的发展 。自上世纪90年代以来，国 内先后涌现一批先进优质的特色农业产业园区，其发展模式为：1、政府投资型以陕

28、西杨凌农业科技园区”为代表，该园区以国家和陕西省两级 政府投资为主，建立了一批先进的农业科技种植、生产加工的大型示 范项目。2、招商引资型以 苏州农林大世界”为代表，园区以企业行为为主，政府配套以 相关优惠政策条件为辅，通过有实力的企业集团建设相关基础设施 后，以对项目进行租赁、合作、出售的招商引资方式吸引大公司、大 集团入驻，共同推进园区农业项目的开发。3、特色经济型以广东顺德陈村、福建蒲田”等特色农业园为代表，随着农村中 小城镇产业的发展，沿海涌现了一批以手工业制造和现代农业相结合 的特色农业园区。从上述运作效果看，除政府投资型”模式因周期长，审批慢有其 特殊性外，走 特色经济型”和招商引

29、资”的道路，将是项目区的有益 选择。（三）农业旅游发展概况农业旅游是以旅游、农业实现可持续发展以及城乡居民生活质量 提高为目标，充分利用现有农业资源，通过合理规划、设计，深度挖 掘与农业、农民、农村相关的文化内涵，把产品生产、动植物观赏、 新品展示、农业体验、学习考察、休闲度假、娱乐购物、民风民俗以 及游客参与融为一体的一种新型农业体系和高层次的文化消费，具有浓郁的民族特色和地域特色。它是农业和旅游业广度、深度以及内涵 的拓展，是生态产业的重要组成部分。当前在我国发展农业旅游具有 重要的现实意义。作为农业与旅游业有机结合的一种旅游业态 ，农业 旅游以其休闲、生态的特质，成为当今世界旅游业发展的

30、潮流之一 。 是我国充分利用资源、改变单一农业结构、发展高效农业的一条重要 途径。发展农业旅游对促进地方经济社会发展，解决三农”问题，建设社会主义新农村将起到关键的作用。一是有利于推进农村产业结构调 整。围绕当地特色资源和产业发展农业旅游 ，延伸和打造完整的产业 价值链，提高了产业附加值，利用农业旅游吸引社会投资培育了新的 经济增长点。二是有利于促进农业增收。通过发展农业旅游将使农民 享受稳定的土地收益、旅游项目经营收益、旅游从业收益。三是有利 于新农村建设。以农业旅游为抓手，可以配套推进了农村的基础设施 建设、农村教育培训体系建设、农村社会保障体系建设和社会化服务 体系建设。发展农业旅游对于

31、统筹城乡发展，建设社会主义和谐社会具有重 要的先导和示范意义。一是有利于推进城乡一体化。发展农业旅游因 地制宜探索了一条以农业旅游推进农村城市化，以城市带动农村，巩固城乡联系的道路。二是有利于推进现代农业和城郊现代服务业的发 展。发展农业旅游是推进农村 三个集中”的新的动力和实践，为市民 提供的良好近郊休闲旅游基地完成了都市的城市功能。三是有利于储备城市未来发展的战略空间。我国旅游业发展初期，广大农村就依据当地特有的旅游资源，开 展了形式多样的 农业旅游”活动。进入九十年代，随着大众旅游的兴 起，游客需求呈多样化的趋势，人们更加注重亲身的体验和参与，很 多 体验旅游”项目融入农业旅游项目之中，

32、极大地丰富了农业旅游产 品的内容；伴随新世纪的到来，人们更加注重绿色消费，农业旅游项 目的开发也逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题紧密结合，更加注 重项目的参与性、娱乐性和知识性。目前，农业旅游”作为一种新型 的旅游消费方式正逐渐为社会各界所关注和接受 。湖南省是农业大省，有着丰富的休闲农业资源，湖南省农业旅游 的发展始于20世纪90年代，在长沙、益阳两市最初兴起，形成以钓 鱼休闲、吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活的 农家乐”为主 体。经过几年的发展，据不完全统计，全省目前有一定规模的休闲农 业企业（农庄）4000多家，直接从业人员近10万人，年接待休闲者 2600多万人次，年经营收入已

33、超过 30亿元。其中，长沙市的长沙 县、开福区、望城县、浏阳市，株洲的天元区，益阳的资阳区和桃江 县等已逐步形成了点片相连的休闲农业产业群。（四）国内外参照案例分析1、荷兰现代农业荷兰是世界上经济最发达的国家之一，其主导产业为农业。荷兰 多年来一直是世界第二大农产品出口国 ，其农产品出口总量仅次于美 国。其中，荷兰的园艺类产品（鲜花、观赏植物等）、马铃薯、鸡蛋 （包括蛋制品）、啤酒、蕃茄、奶酷等产品的净出口额均名列世界第 一。荷兰的花卉年出口达106亿荷盾（48亿欧元），占国际花卉贸易 的60%,占欧洲市场的70%;目前荷兰花卉生产已普遍实现了机械化 和自动化设施栽培，全国70%的花卉生产面积

34、采用温室栽培，使花卉 生产中的温度、湿度、光照、施肥、喷药等都实现了电脑自动控制。荷兰的现代设施农业是以温室农业为代表的现代设施农业，温室主要为玻璃温室，而且大多集中成片，在这些现代化的温室内，农业 生产方式实现了高度的程序化、标准化和自动化，作物离开了土壤， 农民离开了土地，生产摆脱了自然气候的束缚，农作物从种到收为生 产流水线作业。2、美国乡村休闲在美国，休闲产业已经成为排名第一的经济活动。据美国有关部门的统计显示：美国人有三分之一的休闲时间和三分之一的收入用于 休闲，有三分之一的土地面积用于休闲。其中，由于人们对于乡村生 活的猎奇，回归大自然的心理以及人口老龄化等原因，乡村游从70年 代

35、后期开始在美国大行其道，清闲的空气，时令的瓜果蔬菜，愉快的 时光，是美国乡村带给其城市居民的享受；源源的客流，增加的收入，是城市居民给乡村作出的贡献。在美国，乡村旅游被认为是乡村和城市交流的一座桥梁”而受到 各级政府的高度重视，同时也被认为是增加农民，特别是边远地区农 民收入的一个重要途径。美国乡村旅游主要包括农业旅游 、森林旅 游、民俗旅游、牧场旅游、渔村旅游和水产旅游等。人们通过在乡村 的观光度假，探亲访友，考察体验等活动观赏田园景色，也可参与田 园、牧场等的耕作，同时还可以分享丰收果实，参与地方特色的娱乐 项目，这样既陶冶情操也可强身健体，受到了大众的欢迎。3、德国施雷勃田园德国施雷勃田

36、园是德国近郊田园木屋度假的代名词 ，因1832年 施雷勃博士在莱比锡的穷人田园区建立健身运动协会”而得名。田园原为贫苦阶层的临时居所 ，但今天已经大大改变了原来的面貌和用 途，早期那种原始杂乱和贫穷疾苦的景象已经不复存在，现在的田园租用者都是收入较高的社会中上流人群 。近年来，由于申请租赁田园 的家庭急剧增加，度假 小木屋”供不应求，施雷勃田园的发展出现了 前所未有的兴旺。田园的各家各户都是独门独院，各具风格，充满了浓郁的大自然 情趣和文体气息，如同微缩的露天民居博物馆向人们展示着各家的杰 作。田园最美丽的景色是木屋门前长满奇花野草的蔬菜田园，菜园里种满了各种蔬菜或鲜花。周末人们走出闹市举家来

37、到郊区的雷施勃田 园，从事山间劳动”，休闲健身，享受环境，陶冶情操。4、成都农家乐我国的旅游正在走向理性，多元化旅游已形成，出了二个极端趋 势，即洋”旅游一一出境游和土 ”旅游一一乡村游。成都农家乐是我 国开发较早且较为成功的乡村旅游模式 ，它们的定义是：利用庭院、 堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，吸引旅游 者，为顾客提供观赏、娱乐、运动、住宿、餐馆、购物等服务的经营 实体，在定义的差异上体现了成都农家乐的特色。根据提供产品的不 同特色和卖点，成都农家乐分为如下六类型： 花果观赏型在传统农业基础上发展观光农业，开启了宜林山区发家致富新思路。 花园客栈型把农业生产组织转变成为

38、旅游企业，把农业用地建成园林式建筑，使之成为设施功能齐全的休闲娱乐场所。 养殖科普型寓教于 游”，不仅可以品尝价廉物美的新鲜的美食 ，还可以提供养殖的详细资料。 农事体验型游客享受农家服务之余，可以到田间地头采上几斤新鲜的茶叶，融入自然，在劳动中享受休闲快乐。 川西民居型改造现有建筑外观，使之与自然生态环境协调整合，成为具有川西民居特色的农家乐片区，凸现乡村旅游特色。 避暑休闲型依附于著名的避暑景点，以整洁价廉的农家旅舍吸引游客。五、项目建设的意义与必要性（一）保护、改善项目区生态环境，实现可持续发展需要项目区内生态和谐，山水秀美，自然生态环境十分优越，但是， 经济的发展给项目区生态环境的发展

39、抹下了重要的阴影。项目区综合开发的实施，是福泽子孙后代，实施区域可持续发展战略的客观需 要。项目区的建设就是要在保护生态环境的基础上 ，以开发来加强生 态环境的保护，以有效的生态环境保护来促进城域经济可持续发展 。（二）响应党中央号召，建设社会主义新农村的需要项目区的发展性质是：以现代都市农业和乡村生态休闲为主导的 社会主义新农村建设。都市型现代农业是项目区农业规模化经营的基础 ，而乡村旅游发 展是项目区社会主义新农村建设的一个重要发展模式 ，项目区将以特 种五彩水稻资源、乡村田园资源、中化农耕文化资源、乡村民俗文化 资源和乡村历史文化资源为依托，高标准开发乡村旅游休闲产业，其 发展不但可迅速

40、发展农业社区经济，同时对项目区农村的生产发展、 生活改善、文明乡风形成、整洁村容建设起到直接的作用。（三）遵循科技创新战略，走规模经营道路的需要项目区的建设将以科技创新为先导、坚持科学技术是第一生产力 的发展方针，在引进国内外高新技术和资金、各种设施、集成现有的 科技成果在相对可控环境的条件下，对现代农业技术和新品种、新设 施进行试验和示范，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发，追 求合理的投入、科学化的管理与最佳的产出取得较高的效益 。项目区 的建设将促进都市型生态农业的综合发展。通过有效调整农业产业结 构和产业结构，走具有特色的高效农业、绿色农业和生态农业的发展 之路，以实现从传统的粗放

41、经营向集约化规模经营转变 。（四）提供就业机会，缓解就业压力的需要项目实施后，将提供超过5000个直接就业岗位，可提供间接就 业岗位3000个左右，这将为农村剩余劳动力提供就业机会，缓解当 地社会与政府的就业压力，对稳定地方的社会治安和正常的生活秩序 有着积极的意义。（五）为长沙及周边城市居民假日提供新的休闲空间，满足现代旅游休闲需求的需要项目区的建设将农业与乡村休闲旅游业二者有机地结合在一起，以发挥出最大的生态效益、社会效益和经济效益。随着国内外旅游业 的蓬勃兴起，人们开始追求更高品位的乡村休闲旅游；近璞归真、崇 尚自然、回归自然已成为一种时尚，以文化、生态内涵为主题的乡村 休闲旅游已成为现

42、代城市居民普遍的热切期望，也将是旅游业今后发展的主流和方向。项目区将现代都市农业和乡村旅游有机地紧密地结 合在一起，精心创建出一个有别于城市旅游资源的，以农业科技为依 托，以自然生态和农业环境为背景，融自然风光和农事活动为一体的 亮丽的乡村休闲旅游区，并以此作为长沙市现代都市农业的一个重要 展示窗口，吸引长沙市民和省内外旅游者，满足城镇居民物质生活与 精神生活日益提咼的需求。（六）湖南省五彩水稻科学研究中心提升品牌和产品竞争力，实现可持续发展的需要湖南省五彩水稻科学研究中心是一家以五彩水稻研发，以都市现代农业与乡村休闲旅游为实业的现代农业科研公司。公司以贯彻科学 发展观、建设社会主义新农村、创

43、建和谐社会为宗旨，以绿色、健 康、和谐、共赢”为经营理念。公司顺应时代潮流，拟投巨资参与社 会主义新农村建设，高起点、高标准建设 湖南五彩水稻科普农耕文 化创意园”项目，实现龙头企业带动现代农业产业化、集团化、现代化的发展与经营。同时敏锐捕捉国内外乡村旅游产业的趋势，在发展都市现代农业的同时积极推动乡村旅游产业的发展，有利于公司实现经济与社会效益，提升公司的综合业绩，树立品牌形象，提高企业知 名度。学习参考专业.专注六、项目开发条件分析（一）比较优势1、时代主题明确，社会氛围浓厚项目区以建设社会主义新农村为发展主题 ，符合时代的特征，具 有极大的发展潜力。社会各界高度重视 三农”工作，认识到三

44、农”问 题，不仅仅是一个经济问题，而且是个社会问题，形成了浓厚的 关 注农业、关心农村、关怀农民”，积极发展现代农业，扎实推进社会 主义新农村建设”的社会氛围。2、CEPA全面实施和泛珠三角 9+2 ”区域合作，为项目区发展带 来新的机遇随着CEPA全面实施和泛珠三角9+2 ”区域合作，泛珠三角农业合 作前景广阔，为项目区发展设施农业、出口优质农产品营造了良好的 外部环境。3、地理区位优越项目区位优势明显，紧临长沙市和农业科研强势单位，交通便利，为农产品外销、农业招商引资、观光休闲农业的发展创造了得天 独厚的硬环境”条件。4、丰富且可持续发展的土地资源项目区可利用土地资源丰富，战略储备土地空间

45、大，便于可持续 发展。区内平原和丘陵的立地条件、地貌类型和自然条件复杂多样， 土地利用多层次特点显著，适合发展特色农业，满足人们对农产品优 质化，个性化的消费需求；丰富的生态资源既是城市的绿色屏障，还 形成了独具特色的田园景观，并因此成为观光和休闲农业的重要承载 地，为发展都市农业提供了巨大的空间和潜力。5、农业生态环境良好项目区地势平坦，依傍牌楼坝水库，农业景观生态类型丰富，区 内水清气洁，林藏土净，农业生态环境优势明显。6、发展基础良好，产业水平高项目区具备较好的农业休闲和公共基础优势 ，不但可以在短时间 内投入运营，更在省内及中部地区已具有一定的规模优势和知名度 。 项目的实施必将带动农

46、业高新技术产业和相关产业的发展 ，并将成为 吸引科研院校、企业和科技人员进军农业高科技领域的基地 。7、市场需求巨大，发展空间广阔项目实施将是湖南省内最大、最密集的农产品消费市场之一，呈 现消费群体规模大、消费结构层次多、消费变化快、消费质量高、消 费多元化等特点。这为都市农业发展优质农产品生产及其加工，满足 城市居民多样化、个性化的农产品消费要求提供了广阔的市场前景 。 随着城市化不断发展，居民消费由过去的消费农产品等物质产品消费 向追求文化、休闲、旅游、观光等精神产品消费的多元化消费需求转 变，这为发展功能多样性的都市农业提供了强大的推动力和巨大的发 展空间。（二）存在的问题1、农业投入相

47、对减少，生产要素流失农业用地减少，农业投入减少，生产要素流失，农业基础设施缺 乏维护管理，生产环境遭到破坏。2、现代农业发展进程明显滞后项目区内农业结构、生产水平、物质装备、科技贡献、农民组织 化和知识化程度等与现代农业的发展要求存在一定的差距 。3、缺少有较强市场影响力的休闲主打项目湖南休闲农业存在千篇一律，没有特色，科技含量不高的传统休 闲模式，缺乏主打特色品牌。4、规模小龙头带动不强。5、生产方式落后。6、服务与配套设施不完善。7、农业从业人员的文化素质相对比较低。（三）发展机遇1、 以长沙为龙头的长株潭经济圈的崛起 ，为项目区农业产业结 构调整与升级转型创造了先发优势2、 乡村休闲旅游

48、将成为人们一种新的生活方式，为项目区农业 结构调整和升级转型提供了良好的机遇随着城市生活水平的提高，人们对生态环境提出更高的要求，不 仅要吃得好、吃得安全，而且要呼吸新鲜空气和拥有良好的休闲场 所，从而提出了新鲜、安全的食品，赏心悦目、回归自然的环境，休闲度假、体验农业文明和教育子孙后代等的需求 ，因此，具有高科技 含量和生态型内涵的都市农业就为人们所期望 。（四）面临的风险和挑战1、资源环境约束在今后一个时期将严重存在。2、区域性产业结构同构性日趋突出 ，已成为农业结构调整和功 能升级的瓶颈。3、人们对优质、安全农产品的追求，使项目区农产品面临市场 准入的挑战。4、 工业化、城镇化的快速推进

49、，导致农业发展空间进一步压 缩。5、 农业产业化与农民组织化程度偏低，农业内源发展动力不 足。6、城镇的点源污染，农村的面源污染，生物多样性逐年减少， 林地功能的逐步下降等都直接影响着生态环境以及经济社会的全面发 展。7、项目区周围相似或相近资源存在同质化竞争。学习参考专业.专注七、项目建设的指导思想、经营模式与发展目标（一）指导思想与发展思路1、指导思想项目区的综合发展力求以党中央社会主义新农村建设、国家旅游局大力推广乡村旅游以及湖南省高力度推进休闲农业产业和长沙县大 力发展现代农业等的重要契机，以中央科学发展观为指导，用科学发 展观统领项目区的建设，充分发挥工业化、城镇化、市场化对农业的

50、带动作用，以服务城市、富裕农民、繁荣经济、优化生态为发展核 心，在处理好项目局部与长沙县、长沙市整体，现代农业、旅游经济 发展与生态环境保护，近期发展与远期预留，园区建设与社区富裕四 个方面的关系基础之上，将项目的发展放在全市的大局中思考和谋 化，寻求项目区跨越式起步，将项目区建设成为长沙市乃至湖南省体 现新世纪科学发展观和可持续发展模式的亮点地区之一。指导思想的具体内涵包括： 坚持走综合产业可持续发展之路。处理好项目区综合开发与本 区域整体发展这一局部与整体的关系 ，依托社会主义新农村建设、农 业产业化与乡村旅游的发展契机，谋求快速启动和可持续发展。 坚持两个留足。留足自然生态涵养空间，留足

51、适宜未来各类大 型项目布点的多种选址空间，处理好近期开发和长远规划的关系 。从 生态文明与发展的高度，以世纪的尺度进行 复合式地重整”，以留足 的理念腾出高起点发展的空间。 坚持 统筹集中”。利用项目区的综合开发有效解决本地区三农 问题，在现代都市农业与休闲旅游产业培育中处理好生态发展与社会 富裕的关系，推动乡村社区建设和充分就业，努力使本区域成为统筹 解决三农问题的政策先行区和改革试点区。2、发展思路 突出比较优势，错位发展。比较长沙中心城周边区域的资源和 态势，避免恶性竞争，采取错位经营的思路，突出本区域产业环境、 自然生态环境和乡土风情的比较优势，确定发展功能。 分析产业特点，高标准开发

52、。 沿袭田园模式，组团布局。项目区的开发不能采用常规的城市 建设模式，应该沿袭田园模式，分散成片，集中成线，将山林、水 域、田园风光穿插其中，造就一个 世外桃源，田园绿洲”。 延承山水脉络，生态优先。尊重项目的自然肌理，合理利用自 然资源，保护山体丘陵，部分改造平原、农田，严格控制空气、土 壤、水质不受污染侵蚀。 整合区内聚落，可持续发展。项目区聚落是项目区不可缺的组 成部分，规划采用可持续发展思想，整合农村聚落，迁村并点，在部 分保留传统聚落空间的同时，注入现代生活的活力，使之融入未来全 区新型社区网络之中。 合理安排开发时序，滚动开发，发挥最佳效益。（二）开发性质与经营1、开发性质 以现代

53、都市农业和乡村休闲旅游为主要导向的社会主义新农村 建设。 实施 园区型”都市农业模式，充分利用园区平台，聚集资金、 技术、人才，发展以水稻农耕文化产业为主导的技术密集型和资金密 集型的农业综合项目。2、项目的发展定位以生态保护和利用、现代都市农业为可持续发展方向，以五彩 水稻农耕文化创意农业”为发展基础，以现代都市农业、乡村休闲旅 游”为发展脉络，顺应天人合一”的和谐发展理念，遵循确定目标、 形成系统、分期实施、组团发展、持续经营”的开发运营原则，按国 家农业科技示范园、国家农业旅游示范点和湖南省星级休闲农业庄园 等相关标准建设，力争5年时间精心创建长沙特色、国内先进、省内 一流，集多功能于一

54、体，引领长沙生态农业和乡村休闲旅游业发展的 都市农业产业旗舰园区。3、项目的功能定位 长沙五彩水稻农耕文化产业创意农业农耕”地标。 以五彩水稻特种水稻和农耕文化为主导的现代都市农业高新技 术科研、生产、示范、推广、培训基地。 长沙市新兴的观光农业旅游与乡村休闲度假旅游基地。 国内先进、省内一流的中华农耕文化产业示范基地。 具有典型意义的农业综合开发新农村建设示范基地。4、经营模式项目区将遵循现代农业运作机制，健全管理服务机构，完善配套 设施与服务项目，实施以市场为载体，以龙头企业为主导，以农户为 基础，以标准化为准绳的农业 产业化+工业化”双重特征发展模式以 及 现代都市农业+乡村休闲旅游业”

55、共生型产业集群发展模式，通过 实行土地流转等机制，实现集约土地规模租赁经营、买断经营、合作 经营。项目运营思路可高度概括为：盘活土地一一建设园区一一标准 运营一一村民共建。 盘活土地：土地是农业最基本的生产资料，也是农民发展经济、增加收入的重要资源。项目将通过土地流转、征用、批租、宅基 地置换等土地转让方式，挖掘农业内部增收潜力，大力发展规模化生 产和集约化经营。 建设园区：按照政府搭台、龙头带动、业主经营、科技支 撑、统一管理、品牌推动”的发展理念，通过龙头企业建设、集约土 地规模租赁经营、买断经营、合作经营等形式，落实园区空间布局， 加快现代都市农业产业链建设，使之朝着生态、优质、高效的方

56、向发 展。突出强调人、自然、城镇交融和谐发展的现代文明理念，以人为 本，建管并举。标准运营：实施标准兴园”战略，规范生产技术操作，统一产 品标准，提咼产品质量，打造园区产业品牌，以质量、标准占领更大 学习参考专业.专注的市场，引领产业发展。 村民共建：坚持把解放思想作为建设社会主义新农村的金钥 匙，努力提升项目区内村民现代文明素养，激发村民建设园区、发展园区的积极性，规范社会行为，提高文明素养。（三）发展目标与发展战略1、发展目标基本实现空间布局合理、功能多元表达、产业优化发展、市场目 标明确、经济效益显著、生态环境安全、城乡社会和谐，具有显著特 色和核心竞争力的生态休闲农业产业园区 。2、实施期限和实施阶段 建设周期：2013 2017年，前三年为重点。 实施阶段：分为全面启动与重点推动、全面推进。A、全面启动与重点推动：2013 2015年。国家及省政府申请立 项，实现土地规模经营，大力发展重点项目，通过实施重点突出产业