国际招标与投标

1、国际工程招投标简介国际工程招投标简介前前 言言 随着国家改革开放政策的逐步深化，国民随着国家改革开放政策的逐步深化，国民经济的飞猛发展和经济的飞猛发展和WTO的加入，外国企业的加入，外国企业和外国承包商大量涌入国内市场，而国内企和外国承包商大量涌入国内市场，而国内企业和承包商也在不断走向国际市场。这既对业和承包商也在不断走向国际市场。这既对国内项目的业主和承包商的招投标和报价带国内项目的业主和承包商的招投标和报价带来新的要求，也对走向国际市场投资项目的来新的要求，也对走向国际市场投资项目的业主和海外承包的承包商商带来新的要求。业主和海外承包的承包商商带来新的要求。 故结合我国工程市场的实际情况

2、与国际接故结合我国工程市场的实际情况与国际接轨，及与国际接轨走向世界，成为我国企业轨，及与国际接轨走向世界，成为我国企业的项目业主和承包商的历史任务。的项目业主和承包商的历史任务。前前 言言 我们与国际接轨在招投标方面的主要差距是：我们与国际接轨在招投标方面的主要差距是：从国内承包商海外投标来看，从国内承包商海外投标来看，n缺乏自有专利技术、创新创意的建筑设计技术、缺乏自有专利技术、创新创意的建筑设计技术、融资能力、从技术转化为工程设计的能力，是我融资能力、从技术转化为工程设计的能力，是我们夺得高端项目、上游项目和工程总承包的屏障；们夺得高端项目、上游项目和工程总承包的屏障；n对国际招投标知识

3、、国际合同知识、国际贸易知对国际招投标知识、国际合同知识、国际贸易知识、国际市场准入知识、国际项目管理知识、国识、国际市场准入知识、国际项目管理知识、国际融资知识等的不熟悉、不了解、不掌握，际融资知识等的不熟悉、不了解、不掌握，造成造成低价竞争、盈利微薄、工期延误、项目亏损。低价竞争、盈利微薄、工期延误、项目亏损。1.0.0国际招标项目国际招标项目1.1.0国际招标项目国际招标项目n系指发包人（或称招标人、业主）的工程项目，系指发包人（或称招标人、业主）的工程项目，按国际招标方式向国内外承包商（或称投标人）按国际招标方式向国内外承包商（或称投标人）发出招标须知。符合须知要求的承包商读可参发出招

4、标须知。符合须知要求的承包商读可参加投标。承包商通过投标竞争、中标、谈判、加投标。承包商通过投标竞争、中标、谈判、签约、实施，实现项目目标。签约、实施，实现项目目标。n投标竞争集中表现在：资格预审（相当于国内投标竞争集中表现在：资格预审（相当于国内的资质等级）、技术建议书（即建筑设计或生的资质等级）、技术建议书（即建筑设计或生产技术能力和项目管理能力的体现）、商务报产技术能力和项目管理能力的体现）、商务报价（低价夺标）。价（低价夺标）。1.2.0国际招（投）标的项目类型国际招（投）标的项目类型1.2.1土木施工项目土木施工项目（Civil Construction）n系指发包人完成建设规划、勘

5、察和图纸，承包系指发包人完成建设规划、勘察和图纸，承包商负责土木施工的招标项目。商负责土木施工的招标项目。1.2.2施工项目施工项目（Construction）n系指发包人完成建设规划、勘察和图纸，承包系指发包人完成建设规划、勘察和图纸，承包商负责土木施工（商负责土木施工（Construction）、安装）、安装（Install 或或Erect）和竣工试验（）和竣工试验（Tests On Completion，或称机械竣工（，或称机械竣工（Machine Completion ）的招标项目。）的招标项目。1.2.0国际招（投）标的项目类型国际招（投）标的项目类型1.2.3设备设备/设计、施工项

6、目设计、施工项目（Plant and Design-Build Project）n系指发包人完成项目的规划、勘察，项目中的部分设系指发包人完成项目的规划、勘察，项目中的部分设备（备（Equipments）或成套设备（）或成套设备（Complete Sets of Equipment）由承包商提供，承包商并负责与其提供）由承包商提供，承包商并负责与其提供设备相关的设计、施工（土木、安装）、竣工试验设备相关的设计、施工（土木、安装）、竣工试验（机械性能试验）、竣工后试验（机械性能试验）、竣工后试验（Tests After Completion，或称生产，或称生产/使用功能试验）的招标项目。使用功能

7、试验）的招标项目。 1.2.4 EPC/交钥匙项目交钥匙项目（Engineering Procurement Construction/ Turnkey Project）n系指整个项目，由发包人完成建设规划和勘察，由承系指整个项目，由发包人完成建设规划和勘察，由承包商全面负责设计、采购、施工、竣工试验和竣工后包商全面负责设计、采购、施工、竣工试验和竣工后试验的招标项目。试验的招标项目。1.2.0国际招（投）标的项目类型国际招（投）标的项目类型1.2.5按实施阶段招标按实施阶段招标n系指对工程项目的系指对工程项目的勘察勘察阶段、阶段、设计设计阶段、阶段、采购采购阶段、阶段、土建土建阶段、阶段、安

8、装安装（含竣工试验）阶段等，（含竣工试验）阶段等，按阶段分别招标。按阶段分别招标。n这是国内较普遍采用的招标方式。该方式的特这是国内较普遍采用的招标方式。该方式的特点是，发包人承担的风险较多，投资增加多、点是，发包人承担的风险较多，投资增加多、竣工时间长。对每个承包商来说，合同额相对竣工时间长。对每个承包商来说，合同额相对小、风险相对小，向发包人索赔的机会多！小、风险相对小，向发包人索赔的机会多！1.2.0国际招（投）标的项目类型国际招（投）标的项目类型1.2.6 两阶段招标两阶段招标 系指业主完成规划和勘察后，分两个阶段进行招标。系指业主完成规划和勘察后，分两个阶段进行招标。 【第一阶段（第

9、一阶段（Phase ）】【】【第二阶段招标（第二阶段招标（Phase ）】n设计招标设计招标BD/DD 施工招标（采购、施工、竣工试验、施工招标（采购、施工、竣工试验、（估算（估算BD10%投资安排依据）投资安排依据） 竣工后试验（一般民用）竣工后试验（一般民用） nDD5%投资安排依据投资安排依据 DPC招标（详设、采购、施工、竣工招标（详设、采购、施工、竣工 完成完成DD还需还需1-1.5年年 试验、竣工后试验（一般民用）试验、竣工后试验（一般民用）n编制建设规划（含管理规划）编制建设规划（含管理规划） n编制招标文件编制招标文件 n第一阶段承包商不能参加第二第一阶段承包商不能参加第二 阶

10、段投标阶段投标 可将可将DD、设备采购、项目管理给第一、设备采购、项目管理给第一 n指导竣工后试验（如果有）指导竣工后试验（如果有） 阶段承包商阶段承包商 1.2.0国际招（投）标的项目类型国际招（投）标的项目类型1.2.6 两阶段招标被普遍采用的主要原因两阶段招标被普遍采用的主要原因n各国政府、各融资机构、各企业都需要进行投各国政府、各融资机构、各企业都需要进行投资资金的财政安排，两段招标解决了投资安排资资金的财政安排，两段招标解决了投资安排的误差精确度，的误差精确度， BD10%、DD5%；n由于政府、融资机构、企业都非常关注投资项由于政府、融资机构、企业都非常关注投资项目的社会效益，一般

11、不允许等目的社会效益，一般不允许等DD全部完成后全部完成后（大型复杂项目的（大型复杂项目的DD与与BD的时间间隔，一般的时间间隔，一般约为约为1-1.5年）再招投标，故，在年）再招投标，故，在BD 完成后完成后即招标！即招标！ 1.2.0国际招（投）标的项目类型国际招（投）标的项目类型1.2.7融资招标融资招标n系指系指2.1.0至至2.4.0的招标项目和的招标项目和3.1.0、3.2.0的招标项目的招标项目中，在招标文件中规定由承包商为本工程项目提供融资的中，在招标文件中规定由承包商为本工程项目提供融资的招标。融资的具体金额和使用的阶段，由发包人确定。招标。融资的具体金额和使用的阶段，由发包

12、人确定。n承包商的融资资金来源，一般为承包商所在国政府提供的承包商的融资资金来源，一般为承包商所在国政府提供的卖方信贷或买方信贷。卖方信贷或买方信贷。1.2.8 特许经营权的招标项目特许经营权的招标项目n系指政府为招标项目中标的承包商提供一定的优惠条件，系指政府为招标项目中标的承包商提供一定的优惠条件，承包商负责项目勘察、设计、采购、建设、运营及其全部承包商负责项目勘察、设计、采购、建设、运营及其全部投资，并负责债务偿还。按招标文件规定的运营年限（一投资，并负责债务偿还。按招标文件规定的运营年限（一般般10-40年）后，无偿的将该项目移交给招标国家的政府、年）后，无偿的将该项目移交给招标国家的

13、政府、或政府指定的有关机构。如或政府指定的有关机构。如BOT/BOOT等。等。2.0.0国际招投标方式和程序国际招投标方式和程序2.0.0国际招（投）标方式和程序国际招（投）标方式和程序 按世界银行、亚洲发展银行、非洲开发按世界银行、亚洲发展银行、非洲开发银行等国际基金组织采购手册的规定，银行等国际基金组织采购手册的规定，国际项目招标（投标）方式，一般分为国际项目招标（投标）方式，一般分为三种类型，三种类型，n公开招标公开招标n选择性招标选择性招标n竞争性谈判招标竞争性谈判招标2.0.0国际招（投）标方式和程序国际招（投）标方式和程序2.1.0公开招标（公开招标（Open Tendering）

14、n系指符合招标须知规定的国内外承包商均可参加投标。系指符合招标须知规定的国内外承包商均可参加投标。2.1.1一般程序一般程序n资格预审资格预审。投标人（或承包商）提交的资格预审通过后。投标人（或承包商）提交的资格预审通过后（一般采取百分制权重评分方式），方可参加（一般采取百分制权重评分方式），方可参加“技术建议技术建议书书”的编制和提交；的编制和提交；n技术建议书技术建议书。承包商提交的技术建议书通过后（一般采取。承包商提交的技术建议书通过后（一般采取百分制评分方式），方可参加百分制评分方式），方可参加“商务报价书商务报价书”的编制和提的编制和提交；交；n商务报价书商务报价书。对承包商提交商务

15、报价书，按规定的日期、。对承包商提交商务报价书，按规定的日期、地点和时间当众打开，地点和时间当众打开，向其中价格最低的承包商发出中标向其中价格最低的承包商发出中标信！信！2.0.0国际招（投）标方式和程序国际招（投）标方式和程序2.1.2适用范围适用范围n世界银行、亚洲发展银行、非洲开发银世界银行、亚洲发展银行、非洲开发银行等国际基金组织的贷款项目规定，一行等国际基金组织的贷款项目规定，一般均采用般均采用公开招标方式及其程序公开招标方式及其程序。各国各国政府投资项目一般也采取此方式。政府投资项目一般也采取此方式。n一般土木施工项目和施工项目采用这种一般土木施工项目和施工项目采用这种方式非常普遍

16、。方式非常普遍。2.0.0国际招（投）标方式和程序国际招（投）标方式和程序2.2.0选择性招标选择性招标（Selective Tendering）也称）也称邀请招标。邀请招标。n系指具有类似项目业绩的，并被发包人（或业主）系指具有类似项目业绩的，并被发包人（或业主）邀请的承包商方可参加投标。业主一般选择邀请的承包商方可参加投标。业主一般选择3-7家承包商参加投标。对承包商的选择，一般需通家承包商参加投标。对承包商的选择，一般需通知融资机构、或征得融资机构的同意知融资机构、或征得融资机构的同意2.2.1一般程序一般程序2.2.2适用范围适用范围n较复杂的工业项目、要求较高的市政项目，采用较复杂的

17、工业项目、要求较高的市政项目，采用此种招标方式较多。此种招标方式较多。2.0.0国际招（投）标方式和程序国际招（投）标方式和程序2.3.0竞争性谈判招标竞争性谈判招标（Competitive Negotiations Tendering）n系指业主邀请具有同类项目业绩的、有实施能系指业主邀请具有同类项目业绩的、有实施能力的承包商参加投标，但发包人将分别背靠背力的承包商参加投标，但发包人将分别背靠背地与几个承包商进行资格预审文件谈判、技术地与几个承包商进行资格预审文件谈判、技术建议书谈判和商务报价书谈判，建议书谈判和商务报价书谈判，从中发现更有从中发现更有能力的、商务价格合理适中的、并符合发包人

18、能力的、商务价格合理适中的、并符合发包人要求的承包商，向其发出中标信。要求的承包商，向其发出中标信。2.0.0国际招（投）标方式和程序国际招（投）标方式和程序2.3.1一般程序一般程序n发包人对承包商提交的资格预审文件、技术建议发包人对承包商提交的资格预审文件、技术建议书、商务报价书分别进行谈判。书、商务报价书分别进行谈判。通过分别谈判，通过分别谈判，有利于发包人从投标人的解释、回答、答辩、补有利于发包人从投标人的解释、回答、答辩、补充文件中发现更有技术能力、项目管理能力和实充文件中发现更有技术能力、项目管理能力和实力的承包商。力的承包商。同时，同时，更便于发包人了解商务价格更便于发包人了解商

19、务价格的合理组成和合理价格，的合理组成和合理价格，从承包商的竞争中选择从承包商的竞争中选择更适宜的承包商（中标价格不一定是最低的！）更适宜的承包商（中标价格不一定是最低的！）并向未能中标的承包商，做出合理解释！并向未能中标的承包商，做出合理解释！2.0.0国际招（投）标方式和程序国际招（投）标方式和程序2.3.2适用范围适用范围n新技术、新工艺、新设备的项目；技术新技术、新工艺、新设备的项目；技术复杂、技术要求高、工期长、投资大的复杂、技术要求高、工期长、投资大的工程总承包项目；特种成套设备承包项工程总承包项目；特种成套设备承包项目，采用这种招标方式较多；目，采用这种招标方式较多；n从国外的引

20、进项目，采用这种方式较多；从国外的引进项目，采用这种方式较多；n私人投资项目，采用这种方式较普遍。私人投资项目，采用这种方式较普遍。3.0.0资格预审、技术建议书、资格预审、技术建议书、商务报价书的主要内容和应注商务报价书的主要内容和应注意的主要方面意的主要方面3.0.0资格预审、技术建议书、资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序商务报价书的一般程序下面具体介绍下面具体介绍资格预审文件、技术建议书和商务资格预审文件、技术建议书和商务报价书报价书编制中应注意的主要问题编制中应注意的主要问题。一般称这三一般称这三步为招（投）标必备的三步程序或步骤。俗称步为招（投）标必备的三步程序或步骤。俗称招

21、（投）标招（投）标“三步曲三步曲”！n资格预审文件资格预审文件（Pre-qualification）n技术建议书技术建议书（Technical proposal）n商务报价书商务报价书（Business quotation （bills of quantity） 3.0.0资格预审、技术建议书、资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序商务报价书的一般程序3.1.0三个程序过程三个程序过程3.1.1.资格预审文件资格预审文件n由投标人领取或购买资格预审文件，并按文件由投标人领取或购买资格预审文件，并按文件规定编制并提交资格预审文件。同时，投标人规定编制并提交资格预审文件。同时，投标人应提交符合

22、规定金额的银行担保。应提交符合规定金额的银行担保。要求投标人要求投标人提供担保的目的，是防止其中途退出（以下提供担保的目的，是防止其中途退出（以下同）！同）！发包人按百分制的发包人按百分制的权重评分权重评分规定，对资规定，对资格预审文件进行审查、评分。格预审文件进行审查、评分。n符合规定合格分数的投标人，通知其通过资格符合规定合格分数的投标人，通知其通过资格预审。并通知承包商领取或购买技术建议书。预审。并通知承包商领取或购买技术建议书。n通知未能通过资格预审的投标人，通知未能通过资格预审的投标人，并返还其提并返还其提交的银行担保。交的银行担保。3.0.0资格预审、技术建议书、资格预审、技术建议

23、书、商务报价书的一般程序商务报价书的一般程序3.1.2技术建议书技术建议书n由投标人领取或购买技术建议书，并按建议书规由投标人领取或购买技术建议书，并按建议书规定编制并提交技术建议书。同时，投标人应提交定编制并提交技术建议书。同时，投标人应提交符合规定金额的银行担保。发包人按百分制的权符合规定金额的银行担保。发包人按百分制的权衡评分规定，对技术建议书进行审查、评分。衡评分规定，对技术建议书进行审查、评分。n符合规定合格分数的投标人，通知其技术建议书符合规定合格分数的投标人，通知其技术建议书被通过。并通知承包商领取或购买商务报价书。被通过。并通知承包商领取或购买商务报价书。n通知未能通过技术建议

24、书的承包商，并返还其提通知未能通过技术建议书的承包商，并返还其提交的银行担保。交的银行担保。3.0.0资格预审、技术建议书、资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序商务报价书的一般程序 3.1.3商务商务报价书报价书n由投标人领取或购买商务报价书，并按报价书规定由投标人领取或购买商务报价书，并按报价书规定编制并提交商务报价书。编制并提交商务报价书。n当发包人采取当发包人采取“公开招标方式或邀请招标公开招标方式或邀请招标”方式时，方式时，按发包人通知规定的开标日期、地点和时间，当众按发包人通知规定的开标日期、地点和时间，当众开标。并对商务价格由低到高进行排序，该排序当开标。并对商务价格由低到高

25、进行排序，该排序当众宣布，并向商务报价最低的承包商发中标函。众宣布，并向商务报价最低的承包商发中标函。n开始谈判、签约。谈判中，如因投标人原因未能被开始谈判、签约。谈判中，如因投标人原因未能被接受，发包人可向商务价格排序第二位承包商发出接受，发包人可向商务价格排序第二位承包商发出中标函，谈判签约。依此类推。中标函，谈判签约。依此类推。3.0.0资格预审、技术建议书、资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序商务报价书的一般程序3.1.3商务报价书（续）商务报价书（续）n应注意，应注意，凡规定：承认合同条件是投标的先决凡规定：承认合同条件是投标的先决条件时，应在业主答疑、投标阶段提出问题，条件时

26、，应在业主答疑、投标阶段提出问题，一旦合同协议书签字，意为合同生效。不再进一旦合同协议书签字，意为合同生效。不再进行合同谈判！行合同谈判！n承包商与发包人签约后，应将未中标的承包商承包商与发包人签约后，应将未中标的承包商提交的银行担保返还给他们。提交的银行担保返还给他们。n应注意，应注意，如果采取如果采取“竞争性谈判竞争性谈判”方式，方式，发包发包人可向他认为技术、价格、能力适中的承包商人可向他认为技术、价格、能力适中的承包商发出中标信，合同价格不一定是最低的。同时，发出中标信，合同价格不一定是最低的。同时，应向其他几个承包商做出未能中标的合理解释。应向其他几个承包商做出未能中标的合理解释。3

27、.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及应注意的主要方面主要内容及应注意的主要方面3.1.0资格预审文件资格预审文件的主要内容的主要内容及应注意的主要方面及应注意的主要方面 国际工程招标是通过国际工程招标是通过资格预审资格预审来确定承包来确定承包商是否有资格参加招标项目的投标！商是否有资格参加招标项目的投标！ 发包人一般通过百分制的权重分数评分方发包人一般通过百分制的权重分数评分方式，并公布了百分数的评分分类，及合格分式，并公布了百分数的评分分类，及合格分数线。合格者，方能进入技术报价阶段。数线。合格者，方能进入技术报价阶段。 下面介绍，资格预审的主要内容和应注下面介绍，资格预审的主要内容和

28、应注意的主要方面。意的主要方面。 3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内容及应注意主要方面应注意主要方面3.1.1法人资格资格证书法人资格资格证书 一般包括：注册的企业名称、地址、证书、一般包括：注册的企业名称、地址、证书、法人名称、企业性质（国营、私人；独资、法人名称、企业性质（国营、私人；独资、合资；有限责任、无限责任等）、注册资合资；有限责任、无限责任等）、注册资本金额等颁发机构。本金额等颁发机构。n上述主要内容，是承包商所在国法人资格、上述主要内容，是承包商所在国法人资格、法人地位的行政性文件的如实反映。法人地位的行政性文件的如实反映。3.1.0资格预审文件资格预审文件主要

29、内容及主要内容及应注意的主要方面应注意的主要方面3.1.1承包商的法人资格（续）承包商的法人资格（续）n颁发机构，一般最好是国家级的。如国家工商行政颁发机构，一般最好是国家级的。如国家工商行政管理局颁发的。管理局颁发的。n投标人的企业，一般应是有限责任公司。发包人希投标人的企业，一般应是有限责任公司。发包人希望是无限责任公司、或国企！望是无限责任公司、或国企！3.1.2注册资本注册资本n注册资本，应与投标项目合同额相称。一般是合同注册资本，应与投标项目合同额相称。一般是合同额额2-10%。注册资本一般不能太低，否则，视为。注册资本一般不能太低，否则，视为投标人的资本能力不足！投标人的资本能力不

30、足！n对合同额巨大的项目，要求投标人由信誉等级较高对合同额巨大的项目，要求投标人由信誉等级较高的银行提供合同额的银行提供合同额5-10%的履约担保处理。的履约担保处理。3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内容及应注意的主要方面应注意的主要方面3.1.3投标人财政状况投标人财政状况n一般包括：注册资本、近一般包括：注册资本、近3年资产负债表、损年资产负债表、损益表。益表。应注意，应注意，n资产负债率不能大于资产负债率不能大于0.6资产负债率负债总额资产总额资产负债率负债总额资产总额n可支配的流动资产比率越大越好可支配的流动资产比率越大越好流动比率流动资产流动负债流动比率流动资产流动负

31、债3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内容及应注意的主要方面应注意的主要方面 3.1.4资质等级证书资质等级证书n以资格预审评分合格的分数线，作为投标人参加以资格预审评分合格的分数线，作为投标人参加投标的资格认定。一般不以投标人所在国颁发的投标的资格认定。一般不以投标人所在国颁发的行业资质等级作为投标人的投标资格。行业资质等级作为投标人的投标资格。n某些国家或地区规定政府招标项目：投标人应按某些国家或地区规定政府招标项目：投标人应按信用等级投标签约。如，信用等级投标签约。如，A级企业可签级企业可签500万元万元及以下项目、及以下项目、B级企业级企业5000万元及以下、万元及以下、C

32、级企级企业业1亿元及上下。没有该信用资质的投标人，可亿元及上下。没有该信用资质的投标人，可借用有信用资质企业的证书，有资质的企业，应借用有信用资质企业的证书，有资质的企业，应承担责任。或称借证。承担责任。或称借证。3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内容及应注意主要方面应注意主要方面3.1.5质量保证体系证书质量保证体系证书n颁发机构最好是与国际相关机构有联系的发证单颁发机构最好是与国际相关机构有联系的发证单位。位。n国内最好是我国国家级认证单位颁发的；国内最好是我国国家级认证单位颁发的；3.1.6投标人的项目业绩投标人的项目业绩n已完项目，特别是近已完项目，特别是近3年与招标项目

33、相同或类似年与招标项目相同或类似项目的业绩，及其相关业主对完成项目的评价信、项目的业绩，及其相关业主对完成项目的评价信、业主名称、地址和联系方式；或投标联合体的业业主名称、地址和联系方式；或投标联合体的业绩也可以；绩也可以；n实施上述工程项目的关键人员及其简历，其主要实施上述工程项目的关键人员及其简历，其主要人员能否参加本工程项目的执行；人员能否参加本工程项目的执行；3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面3.1.7地理环境经验地理环境经验n根据招标项目地理环境的需要，要求投标人应具根据招标项目地理环境的需要，要求投标人应具有地理环境经验。如沙漠、三角

34、洲、山地、沼泽有地理环境经验。如沙漠、三角洲、山地、沼泽地施工经验等；因为是权衡百分制打分，一般占地施工经验等；因为是权衡百分制打分，一般占3-5分；分；3.1.8 国际经验国际经验n希望招标工程具有国际经验的投标人投标时，以希望招标工程具有国际经验的投标人投标时，以会列此项；一般占会列此项；一般占3-5分；分；3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内容及应注意主要方面应注意主要方面3.1.9项目融资能力项目融资能力n业主需要融资的项目，方在资格预审中列业主需要融资的项目，方在资格预审中列出本项要求；出本项要求；n应提交银行或金融组织提供融资兴趣函；应提交银行或金融组织提供融资兴趣函

35、；n兴趣函中应指出信贷类别。应注意，按惯兴趣函中应指出信贷类别。应注意，按惯例发包人接受政府进出口银行机构的卖方例发包人接受政府进出口银行机构的卖方信贷，或买方信贷；信贷，或买方信贷；n评分的关键是利率、还款期限及还款宽限评分的关键是利率、还款期限及还款宽限期；期；3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内容及应注意主要方面应注意主要方面3.1.10投标人企业的基本情况投标人企业的基本情况3.1.10.1企业组织结构及分布情况的图示说明企业组织结构及分布情况的图示说明5.1.10.2人力资源状况人力资源状况n一般包括：技术、管理人员和技术工人的人员组一般包括：技术、管理人员和技术工人的

36、人员组成、成、技术等级分布状况技术等级分布状况；n特别是特别是干过类似项目的项目经理、技术管理人员干过类似项目的项目经理、技术管理人员的简历，及其关键技术工人的等级及数量的简历，及其关键技术工人的等级及数量，非常，非常关键。对权重分数的比例较高；关键。对权重分数的比例较高；3.1.10.3机具资源状况机具资源状况n拥有的主要施工机具、装备等规格和数量等；拥有的主要施工机具、装备等规格和数量等；n特别是特别是针对特种地理环境的特种施工装备，针对特种地理环境的特种施工装备，其权其权重分数的比例较高；一般应单独写明；重分数的比例较高；一般应单独写明；3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内

37、容及应注意主要方面应注意主要方面3.1.11正在执行的合同项目情况和分布正在执行的合同项目情况和分布n一般包括：设计项目、土建项目、安装项一般包括：设计项目、土建项目、安装项目、施工（土木、安装、竣工试验）项目，目、施工（土木、安装、竣工试验）项目，设备设备/设计、施工承包项目，设计、施工承包项目，EPC/交钥匙交钥匙承包项目等项目名称与地域分布；承包项目等项目名称与地域分布；n应注意，正在执行的项目与招标项目的工应注意，正在执行的项目与招标项目的工期时间，不能重叠过多！期时间，不能重叠过多！3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内容及应注意主要方面应注意主要方面3.1.12联合体投

38、标联合体投标n联合体内部的职责分工、以及上述的相关联合体内部的职责分工、以及上述的相关资料（如果发包人需要）；资料（如果发包人需要）；n应写明联合体中对发包人的总负责企业；应写明联合体中对发包人的总负责企业；3.1.13国际仲裁经验国际仲裁经验n应注意，具有国际仲裁经历多的投标人！应注意，具有国际仲裁经历多的投标人！3.1.14其他其他3.1.0资格预审文件资格预审文件主要内容及主要内容及应注意主要方面应注意主要方面3.1.15公证部分公证部分应注意，应注意，n对上述提交的某些重要文件、资料，发包对上述提交的某些重要文件、资料，发包人应规定：投标人应提交公证书。人应规定：投标人应提交公证书。n

39、公证书的发出机构，应是投标人所在国或公证书的发出机构，应是投标人所在国或地区政府批准的具有权威性的公证机构、地区政府批准的具有权威性的公证机构、或国际公证机构。或国际公证机构。3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及主要内容及应注意主要方面应注意主要方面3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应注主要内容及应注意主要方面意主要方面 技术建议书的主要内容，一般包括：工程技术建议书的主要内容，一般包括：工程技术方案或建筑设计方案，关键设备、材料技术方案或建筑设计方案，关键设备、材料的选型（技术规格书）、项目管理、主要施的选型（技术规格书）、项目管理、主要施工技术方案等内容。工技术方案等内容。 技术

40、建议书反映了投保人实施本项目的具技术建议书反映了投保人实施本项目的具体能力。主要表现在：对项目功能、规模、体能力。主要表现在：对项目功能、规模、标准（质量）、工期的保证。标准（质量）、工期的保证。 3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面 3.2.1项目方案部分项目方案部分3.2.1.1工艺技术方案（工业项目）比较与推荐工艺技术方案（工业项目）比较与推荐n专利技术、专有技术、工艺技术路线的技术参数、专利技术、专有技术、工艺技术路线的技术参数、技术条件、先进性、可靠性和经济性的方案比较和技术条件、先进性、可靠性和经济性的方案比较和推荐；推荐；n工艺流程短、单

41、系列、单机组，符合功能、规模或工艺流程短、单系列、单机组，符合功能、规模或产品质量要求；产品质量要求；n使用功能置换性、可靠性，操作简便等；使用功能置换性、可靠性，操作简便等；n原材料、主要辅助材料易于取得，消耗指标低，提原材料、主要辅助材料易于取得，消耗指标低，提供保证指标一览表；供保证指标一览表；n备选方案（如果有）的比较和推荐。其他等。备选方案（如果有）的比较和推荐。其他等。3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面 3.2.1.2建筑设计方案（民用项目）比较与推荐建筑设计方案（民用项目）比较与推荐n建筑艺术造型符合当地的建筑风格、或创意的建筑建筑艺术

42、造型符合当地的建筑风格、或创意的建筑风格，其造型、色调与周围的环境、当地民族的风风格，其造型、色调与周围的环境、当地民族的风俗文化协调一致；俗文化协调一致；n建筑设计与使用功能协调一致，符合使用功能、规建筑设计与使用功能协调一致，符合使用功能、规模的要求；模的要求；n现代设施的选择，应与建筑设计的使用要求相称；现代设施的选择，应与建筑设计的使用要求相称；n备选几个方案，进行使用功能的合理性、功能性、备选几个方案，进行使用功能的合理性、功能性、经济性等比较，并推荐。经济性等比较，并推荐。3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面 3.2.1.3其他建筑物、构筑

43、物主体结构方案比其他建筑物、构筑物主体结构方案比较与推荐较与推荐n其他辅助建筑物、构筑物，工业项目，一般其他辅助建筑物、构筑物，工业项目，一般依据提供的水文、地质、地震等资料及功能依据提供的水文、地质、地震等资料及功能要求，经安全性、合理性、功能性、经济性要求，经安全性、合理性、功能性、经济性等比较后，推荐基础、主体结构方案；等比较后，推荐基础、主体结构方案；n对民用、市政等某些项目还应考虑外观造型、对民用、市政等某些项目还应考虑外观造型、色调等；色调等；3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面3.2.1.4关键设备、材料比较、选择与推荐关键设备、材料比较

44、、选择与推荐 设备、材料选型，应首先符合招标书的设备、材料选型，应首先符合招标书的技术规格书技术规格书的要求条件下，一般应做到，的要求条件下，一般应做到，n设备选型尽量做到单机组、单系列、长周设备选型尽量做到单机组、单系列、长周期运行，延长大修周期；期运行，延长大修周期；n设备、材料的比较、选择及推荐；设备、材料的比较、选择及推荐；n关键设备、材料供应商的选择、监制；关键设备、材料供应商的选择、监制；n备选方案（如果有）。备选方案（如果有）。3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面3.2.1.53.2.1.5总平面图布置总平面图布置 关键原则如下，关键原则

45、如下，n工业项目进出的装卸设施的布置，应工业项目进出的装卸设施的布置，应符合物流符合物流原则原则，流程途径应经济、合理、线路短；，流程途径应经济、合理、线路短；n一般民用项目，应一般民用项目，应符合人流原则符合人流原则，路线短捷合，路线短捷合理、方便工作与生活；理、方便工作与生活；n集约化布置（单系列、单机组、符合安全规定集约化布置（单系列、单机组、符合安全规定条件，应紧凑布置、条件，应紧凑布置、占地少、土地利用系数占地少、土地利用系数高高）；）；n对有粉尘、有气味、有烟气等建筑物、构筑物对有粉尘、有气味、有烟气等建筑物、构筑物应布置在下风向；应布置在下风向；n其他等。其他等。3.2.0技术建

46、议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面 3.2.2项目管理部分项目管理部分 3.2.2.1项目部设置方案（图示）及职责分工项目部设置方案（图示）及职责分工 3.2.2.2初步的进度计划初步的进度计划n项目整体进度计划；项目整体进度计划；n施工进度计划（符合合同规定的工期）；施工进度计划（符合合同规定的工期）； 3.2.2.3质量保证体系质量保证体系n第一层次质量手册，对投标项目的质量方针、质量第一层次质量手册，对投标项目的质量方针、质量目标；目标；n第二层次质量管理流程，投保人本部管理层、项目第二层次质量管理流程，投保人本部管理层、项目部管理层为保证质量方针、质量目标的

47、工作流程和部管理层为保证质量方针、质量目标的工作流程和职责；职责；n第三层次作业层次，作业层应提交的质量表格和资第三层次作业层次，作业层应提交的质量表格和资料。料。3.2.0技术建议书技术建议书主要内容主要内容及应注意主要方面及应注意主要方面 3.2.2.4设计程序设计程序n技术（建筑）、工艺设计（建筑设计）、分技术（建筑）、工艺设计（建筑设计）、分析设计（设备析设计（设备/结构）、规划设计（平面结构）、规划设计（平面/竖竖面）、详细设计（施工图设计）；面）、详细设计（施工图设计）；n设计质量保证（交换、协调、设计、校核、设计质量保证（交换、协调、设计、校核、审核、批准）；审核、批准）；n设计

48、人员职责分工、人力安排及设计计划；设计人员职责分工、人力安排及设计计划；n使用的国际通用设计软件一览表；使用的国际通用设计软件一览表；3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面3.2.2.5采购采购n工程物资分类及其采购的一般原则；工程物资分类及其采购的一般原则；n采购的组织机构设置；采购的组织机构设置；n采购的询价、签约、监制、催交、包装、采购的询价、签约、监制、催交、包装、发运、接收、保管；发运、接收、保管；n注意，保管堆场（租地）、库房、设施、注意，保管堆场（租地）、库房、设施、装卸搬运设备工具、维护保养方案、发放装卸搬运设备工具、维护保养方案、发放等

49、规划；等规划；3.2.0技术建议书技术建议书主要内容主要内容及应注意主要方面及应注意主要方面3.2.2.6施工施工（1）施工进度计划）施工进度计划n土建阶段施工程序安排及进度保证措施；土建阶段施工程序安排及进度保证措施；n安装阶段施工程序安排及进度保证措施；安装阶段施工程序安排及进度保证措施；n竣工试验阶段施工程序安排及进度保证措施；竣工试验阶段施工程序安排及进度保证措施；（2）施工方法（方案）施工方法（方案）n一般施工方法简述一般施工方法简述n关键施工方法、特种施工方案及其比较、推关键施工方法、特种施工方案及其比较、推荐；荐；n风险措施方案，及标书中规定的措施方案。风险措施方案，及标书中规定

50、的措施方案。3.2.0技术建议书技术建议书主要内容主要内容及应注意主要方面及应注意主要方面3.2.2.6施工施工（3）施工质量检查）施工质量检查 施工质量保证措施及检查程序；施工质量保证措施及检查程序； 施工质量检查部位参检单位的划分建议施工质量检查部位参检单位的划分建议（4）施工质量检查部位划分建议）施工质量检查部位划分建议nA级，发包人、监理、承包人参检的部位；级，发包人、监理、承包人参检的部位；nB级，监理、承包人参检的部位；级，监理、承包人参检的部位；nC级，承包人检查合格，备案的部位；级，承包人检查合格，备案的部位；nD级，第三方检查的部位。级，第三方检查的部位。3.2.0技术建议书

51、技术建议书主要内容主要内容及应注意主要方面及应注意主要方面3.2.2.6施工施工（5）临时设施安排及建议）临时设施安排及建议n施工总平面图方案（临时设施的名称、用途、面施工总平面图方案（临时设施的名称、用途、面积等）；积等）；n其中属于其中属于租地租地部分的面积；部分的面积；n请发包人提供的水、电、燃气等的节点位置；请发包人提供的水、电、燃气等的节点位置；（6）使用的国际通用的项目管理软件一览表；）使用的国际通用的项目管理软件一览表；（7）其他）其他3.2.0技术建议书技术建议书主要内容主要内容及应注意主要方面及应注意主要方面3.2.3健康、安全、保安、环境（健康、安全、保安、环境（HSSE）

52、n设计方面应按法律规定的标准、招标书要求的内容，设计方面应按法律规定的标准、招标书要求的内容，进行有关健康、安全和环境方面的工程设计；没有进行有关健康、安全和环境方面的工程设计；没有标准和要求的，一般应不低于当地同类企业的惯例标准和要求的，一般应不低于当地同类企业的惯例做法；做法；n现场施工，应按法律规定和招标要求，对现场人员、现场施工，应按法律规定和招标要求，对现场人员、非现场人员的健康、安全、环境采取的措施和制度；非现场人员的健康、安全、环境采取的措施和制度；没有规定的，一般不低于当地同类企业的惯例做法；没有规定的，一般不低于当地同类企业的惯例做法；n因国际恐怖分子猖獗的形势要求须增加保安

53、措施。因国际恐怖分子猖獗的形势要求须增加保安措施。3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面3.2.4竣工试验的一般程序及原则竣工试验的一般程序及原则n应根据不同行业特点，写明竣工试验应遵守的应根据不同行业特点，写明竣工试验应遵守的一般程序；一般程序；n注意为发包人节省水电缩短时间的措施办法；注意为发包人节省水电缩短时间的措施办法； 3.2.5竣工后试验程序和一般原则竣工后试验程序和一般原则n应根据不同行业特点，写明竣工后试验应遵守应根据不同行业特点，写明竣工后试验应遵守的一般程序；的一般程序；n确认能够保证保证指标的实现。确认能够保证保证指标的实现。3.2

54、.0技术建议书技术建议书主要内容主要内容及应注意主要方面及应注意主要方面3.2.6有关合同条件有关合同条件 国际合同条件对投标价格的影响非常大，目前国内的国际合同条件对投标价格的影响非常大，目前国内的合同条件也在向国际合同条件靠拢。如，国内外国独合同条件也在向国际合同条件靠拢。如，国内外国独自项目、合资项目、国内私人项目和部分国营项目，自项目、合资项目、国内私人项目和部分国营项目，都要求投标人承认合同条件是投标的先决条件。都要求投标人承认合同条件是投标的先决条件。出现出现部分部分“风险条款风险条款”，因时间关系，本人仅介绍英美合，因时间关系，本人仅介绍英美合同法与我国合同法的主要差异，以使我们

55、从成文法的同法与我国合同法的主要差异，以使我们从成文法的合同观念转向英美法的合同观念，使我们认清合同观念转向英美法的合同观念，使我们认清FIDIC合同条件的合同法律基础，更好的进行风险报价！合同条件的合同法律基础，更好的进行风险报价！3.2.7合同法的原则差异合同法的原则差异 崇尚崇尚“自由自由”原则原则 （案例法（案例法-英美法）英美法） 认为合同是双方的事，只要不违反认为合同是双方的事，只要不违反国家利益、公众利益，不是虚假的、国家利益、公众利益，不是虚假的、欺诈的，应由双方自由约定，认为自欺诈的，应由双方自由约定，认为自由原则可促进经济发展法律进步。由原则可促进经济发展法律进步。 判案依

56、据判案依据“案例案例”及及“允诺允诺” 故故 成文的法律、法规、条例和细则很少成文的法律、法规、条例和细则很少合同法不分合同法不分标的标的无无分则分则 （ 案案 例例 法法 ） 由于崇尚自由原则由于崇尚自由原则 认为合同法认为合同法 只须规定合同的法律原则只须规定合同的法律原则 不须对不同行业（标的）规定分则不须对不同行业（标的）规定分则 认为自由原则认为自由原则 可促进经济发展又促进法律进步可促进经济发展又促进法律进步 必须看合同条件报价！必须看合同条件报价！ 默许的默许的“默示默示”原则原则 （案例法）（案例法） 历史上英美法的政界和法学界认为历史上英美法的政界和法学界认为 卖方是聪慧狡诈

57、的商人卖方是聪慧狡诈的商人 买方应将其要求说清楚买方应将其要求说清楚 对卖方的责任、义务点到即可！对卖方的责任、义务点到即可！ 如如“承包商负责工程设备、材料的采购、运抵现承包商负责工程设备、材料的采购、运抵现场、保管和使用。场、保管和使用。”默示了，货价、陆路、海运、默示了，货价、陆路、海运、中转仓储、大件运输措施、保险、报关、滞港、中转仓储、大件运输措施、保险、报关、滞港、装卸、仓库租地装卸、仓库租地/建设、保管、维护、搬运、保安建设、保管、维护、搬运、保安等费用。等费用。默示原则这就是我们经常说的，国际合默示原则这就是我们经常说的，国际合同中风险的主要表现方面！同中风险的主要表现方面！

58、坚持坚持“ “允诺允诺” ”原则原则 （案例法）（案例法）因成文的法律规定少因成文的法律规定少 故故合同中对承诺的要约，依据合同中对承诺的要约，依据“恰当的原恰当的原因作出的允诺（约因）因作出的允诺（约因）”，确定双方，确定双方执行合同过程中的责任、义务和权利执行合同过程中的责任、义务和权利故故合同条件深长严谨。合同条件深长严谨。 合同“要素”差异（案例法（案例法3 要素原则）要素原则） 以以“要约、约因（恰当的原因及其要约、约因（恰当的原因及其允诺）、承诺允诺）、承诺”订立的合同成立。订立的合同成立。 没有没有“约因约因”的合同，无法判决。即的合同，无法判决。即使判决，也无法强制执行，因没有

59、详使判决，也无法强制执行，因没有详细的成文法律规定作为判决的依据。细的成文法律规定作为判决的依据。 合同的法律地位合同的法律地位 （案例法）（案例法） 不违反国家利益、公众利益、非不违反国家利益、公众利益、非虚假、欺诈合同，虚假、欺诈合同，合同是法律的惟合同是法律的惟一依据！一依据！ 合同签订之日，赌博开始之时！合同签订之日，赌博开始之时！ 3.2.0技术建议书技术建议书主要内容主要内容及应注意主要方面及应注意主要方面3.2.8合同条件的规定应纳入报价合同条件的规定应纳入报价 应特别注意合同条件提到的承包商的应特别注意合同条件提到的承包商的“责责任、职责、负责、承担、义务、解释、核任、职责、负

60、责、承担、义务、解释、核实、应投保方、当地法律实、应投保方、当地法律”等，应编制相等，应编制相关方案（一般包括：租地、设计、临时建关方案（一般包括：租地、设计、临时建筑物筑物/构筑物搭设、设施、设备、保安设施、构筑物搭设、设施、设备、保安设施、警卫、照明、围墙及其采购等），应纳入警卫、照明、围墙及其采购等），应纳入技术报价的相关部分和商务报价中！这是技术报价的相关部分和商务报价中！这是我国承包商报价偏低的主要原因之一！我国承包商报价偏低的主要原因之一！3.2.0技术建议书技术建议书主要内容及应主要内容及应注意主要方面注意主要方面3.2.9合同条件对投标价格的影响及与我国合同条合同条件对投标价格