园林经济管理第3章园林招投标

1、园林工程施工招标投标园林工程施工招标投标第三章第三章1 一、一、 园林工程招投标概述园林工程招投标概述2园林工程招标、投标同一般的工程的招标、投标一样，是一种商品交易行为，包括招标和投标两方面的内容。为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，必须依照法律规范招投标行为。为此制定的中华人民共和国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。3 园林工程招标园林工程招标是指招标人（建设单位、业主）将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。 园林工程投标园林工程投标是指投标人（

2、承包商）愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。 定标定标是招标人从若干投标人中选出最后符合条件的投标人来作为中标对象，然后招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。 三个概念三个概念建设单位、业主承包商发包的内容、要求投函中标通知书编制投标书对外公布择优选择中标对象招标招标 招引和邀请多家单位参与竞争投标投标 定标定标 问：请连线选择相关选项问：请连线选择相关选项4* 在整个招标投标过程中，招标、投标招标、投标和定标定标（决标）是三个主要阶段，其中定标定标是核心环节。园

3、林工程的恶性竞争主要表现有：1、以低价竞得园林工程转手给没有技术保障的无牌队伍施工，以捞取足够的施工业绩“办牌”给人挂靠，坐享不劳而获的挂靠费；2、部分即将倒闭的施工企业或苗场带着转嫁风险和捞一把的晓幸心理在竞标场上扰乱倾销；3、有实力却没有足够提升资质硬件而无法参加招投标的企业，为获取业绩而抱着“搏一回”的心态低价竞标。这种情况，在一些要求有一、二级资质才能参与工程投标的施工项目中表现尤为激烈。5园林工程招标与投标活动中存在的问题园林工程招标与投标活动中存在的问题 实行招投标制，其最显著的特征是将实行招投标制，其最显著的特征是将竞竞争机制争机制引入了交易过程，与采用供求双方引入了交易过程，与

4、采用供求双方“一对一一对一”直接交易方式等非竞争性的交直接交易方式等非竞争性的交易方式相比，具有明显的优越性：易方式相比，具有明显的优越性： 1、择优选择； 2、避免行贿受贿； 3、创造公平的市场环境6二、园林工程招标二、园林工程招标 1、经费来源、经费来源 大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全的园林工程建设项目。 全部或部分使用国有资金或国家融资的园林工程建设项目 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的园林工程建设项目。 集体、私营企业投资或援助资金的园林工程建设项目问：在我国，是不是所有园林工程建设项目问：在我国，是不是所有园林工程建设项目都必须进行招标呢？都必须进行招标呢？7

5、2、工作内容 施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民币以上的万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于前三项规定的标准。但项目总投资额单项合同估算价低于前三项规定的标准。但项目总投资额在在3000万元人民币以上的万元人民币以上的。 81、 招标方式招标方式问：各班的班委是如何产生的？问：各班的班委是如何产生的？ 92两种招标方式两种招标方式 公开招标公开招标又称为无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请

6、招标邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。10公开招标的特点（1）公开招标是最具竞争性的招标方式。 （2）公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。 （3）公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。 11邀请招标的特点(1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。(2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。 (3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。 12 公开招标与邀请招标比较表公开招标与邀请招标比较表13二、招标程序二、招标程序 申请批准招标招标文件的编制与送审发出招标公告或投标邀请书投标单位资

7、格预审组织考察现场投标预备会开标评标、决标签订合同招标准备阶段招标准备阶段 招标投标阶段招标投标阶段 决标成交阶段决标成交阶段 投标文件的编制与递交发放招标文件14三、招标工作机构三、招标工作机构1. 我国招标工作机构的形式 2. 招标代理机构 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： 1）有从事招标代理业务的场所和相应的资金； 2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 3）有符合评标要求的评标委员专家库。 招标代理机构资格分甲、乙两级，其中乙级只能代理工程

8、投资额3000万以下的工程招标业务。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系。3. 招标工作机构的人员组成 15四、招标文件和标底四、招标文件和标底问：你每月的生活费大概是多少？有没有一个消费的底线？ 162园林建设工程招标标底园林建设工程招标标底 *园林建设工程招标标底标底是指园林建设工程招标人工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制（即自我预期综合性理想控制（即自我预期控制）指标或预期要求，也称投标指导价控制）指标或预期要求，也称投标指导价。 标底一经审定应密封密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄

9、露。17五、开标、评标、决标五、开标、评标、决标（一）开标参加人开标由招标人招标人主持，邀请所有的投标人和评标委员会的全体人员参加，招投标管理机构负责监督，大中型项目也可以请公证机关进行公证。18投标人签到主持人介绍参加单位、人员及项目概况、开标人员名单、评标办法、标底投标人检验标书密封情况唱标：按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、价格等宣布无效的投标文件开开标标程程序序 19（二）评标评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。 招标投标法 第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招

10、标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。20 熟悉招标文件 两段三审两段：初步评审和详细评审两段：初步评审和详细评审三审：指符合性、技术性、三审：指符合性、技术性、商务性审查。商务性审查。 提出书面评标报告评标程序评标程序21（三）决标 定标方式 1）业主自己确定中标人； 2）业主委托评标委员会确定中标人。 提交书面报告发出中标通知书开标到定标时间：小型园林工程不超过开标到定标时间：小型园林工程不超过10天，大中天，大中型园林工程不超过型园林工程不超过30天，特殊情况可适当延长。天，特殊情况可适当延长。22 1废

11、标的条件废标的条件 1）逾期送达 2）投标人未参加开标会议 3）密封不合格 4）法定代表人的委托代理人没有合法有效的委托书 5）投标函未加盖投标人的公章及法定代表人或委托代理人印章 6）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的 7）未提交投标担保 8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 要点、难点补充要点、难点补充23三、园林工程投标三、园林工程投标申请批准招标招标文件的编制与送审发出招标公告或投标邀请书投标单位资格预审组织考察现场投标预备会开标评标、决标签订合同招标准备阶段招标准备阶段 招标投标阶段招标投标阶段 决标成交阶段决标成交阶段 投标文件的编制与递交发放招标文件（用（用 表示投标

12、单位参与的过程）表示投标单位参与的过程）24一、投标程序一、投标程序 投标人申报资格审查，提供有关文件资料购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金组织投标班子，委托投标代理人参加踏勘现场和投标预备会编制、递送投标书接受评标组织就投标文件中不清楚的问题的询问，举行澄清会谈接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本25二、投标资格预审二、投标资格预审 资格预审/资格后审资格预审的内容 投标人组织与机构； 近3年完成工程的情况； 目前正在履行的合同文件； 过去2年经审计过的财务报表； 过去2年的资金平衡表和负债表； 下一年度财务预测报告； 施工机械设备情况； 各种奖励或处罚资料； 与合同资格

13、预审有关的其他资料。26 园林工程投标技巧是指园林工程承包商为了达到中标目的而在投标进程中所形成的各种操作技能和诀窍。园林工程投标活动的核心和关键是报园林工程投标活动的核心和关键是报价问题价问题。常见的投标报价技巧有： 1扩大标价法 2不平衡报价法 3多方案报价法 4突然降价法27三、园林工程投标技巧三、园林工程投标技巧1扩大标价法扩大标价法指除按正常的已知条件编制标价外，对工程中变化较大或没有把握的工作项目，采用增加不可预增加不可预见费见费的方法，扩大标价，减少风险。这种做法的优点是中标价即为结算价，减少价格调整等麻烦，缺点是总价过高。 282不平衡报价法不平衡报价法 又叫前重后轻法前重后轻

14、法，是指在总报价基本确定的情况下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益。不平衡报价的通常做法是： （1）对能早日结帐收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些，对水电安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些。 （2）对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些，而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些。29 (3)对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些，而对工程内容明确的项目，单价可报低些。 （4）对没有工程量只填单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些，对其余

15、的项目，单价可适当报低些。 （5）对暂定项目中实施可能性大的项目，单价可报高些，预计不一定实施的项目，单价可适当报低些。 303多方案报价法多方案报价法 指对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价方案以外，还编制了一个或几个建议方案。承包商决定采用多方案报价法，通常主要有以下两种情况： （1）如果发现招标文件中的工程范围很不具体、很不明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻，可先按招标文件中的要求报一个价可先按招标文件中的要求报一个价，然后再说明假如招标人对合同要求作某些修改，报价可降低多少。 31 （2）如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以

16、利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中的设计图纸的要求，可以先按可以先按设计图纸的要求报一个价，设计图纸的要求报一个价，然后再另附上一个修改设计的比较方案，或说明在修改设计的情况下，报价可降低多少。这种情况，通常也称作修改设计法。 324突然降价法突然降价法 这是指为迷惑对手而采用的一种竞争方法。通常的做法是，在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，在临临近投标截止日期前，突然前往投标近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手。33案例一 问题：该承包商运用了哪

17、几种报价技巧？其运问题：该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。用是否得当？请逐一加以说明。 某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的额为合同价的30，开工后，开工后3d内支付，上部结构工程完内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。某承包商对该项目投标，经造价工程师估算，总价为某承包商对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000 万元，总工期为万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为个月，其中：基础工程估价为1200 万元，工期为万元，工

18、期为6个月；上部结构工程估价为个月；上部结构工程估价为4800 万万元，工期为元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为个月；装饰和安装工程估价为3000 万元，万元，工期为工期为6个月。个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作适当调整，适当调整，基础工程调整为基础工程调整为1300 万元，结构工程调整为万元，结构工程调整为5000 万元，装饰和安装工程调整为万元，装饰和安装工程调整为2700 万元万元。另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有

19、预付款，但另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调按上述调整后的数额报价外整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的为合同价的5，工程款按月支付，其余条款不变，工程款按月支付，其余条款不变。34案例二 问题：该承包商运用了哪几种报价技巧？其问题：该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。运用是否得当？请逐一加以说明。 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中析，发现业主所