长治：价格水平持续走高稳定物价仍需努力

1、价格水平持续走高 稳定物价仍需努力 张浩2010年，是中国经济环境异常复杂的一年，内有2009年的四万亿投资和适度宽松的货币政策所催生的信贷过快增长，外有美国的第二轮量化宽松货币政策及欧债危机所导致的热钱涌入，最终使得过多的流动性通过影响生产资料价格上涨进而向消费领域传递，对今年 CPI的走高起到了不小的推动作用。为稳定物价，长治市委市政府认真贯彻落实“国十六条”政策方针，结合本市实际情况，从加大农产品供应、降低流通成本、实行物价补贴等方面进行政策实施，在一定程度上切实有效的缓解了广大人民群众的生活压力。一、2010年CPI运行的主要特点1、上半年比较平稳，下半年迅速走高今年居民消费价格总水平

2、(CPI)同期上涨2.9%。从各月同比价格变动看，最高在12月份为104.0%，最低在6月份为102.2%。全年来看，呈现前高后低再逐步走高的态势，1、2月份同比上涨分别为2.6%、3.6%；紧接着3、4、5、6月份逐步回落；从7月份开始同比指数逐步走高；12月份达到全年最高水平同比上涨4.0个百分点，为全年最高涨幅。（图1）2010年CPI同比同期曲线图(单位：%)2、CPI结构指数 “五升三降”八大类商品价格同期指数，上涨的有食品、衣着、烟酒及用品、医疗保健、居住四类，涨幅分别为8.8%、1.0%、1.8%、3.9%、5.4%。下降的是家庭设备用品及维修服务、交通和通讯、娱乐教育文化用品及

3、服务四类，价格下降幅度分别为1.5%、0.3%、2.8%。3、CPI走势与全国全省方向相同而涨幅略低，农村涨幅高于城市CPI走势与全国方向相同而涨幅略低。12月份CPI同期指数：全国为3.3%，农村为3.6%；全省为3.0%左右，我市城郊区为2.4%，全市为2.9%。二、全年CPI变动的主要因素1、宏观因素0 T# L4 J1 新浪乐居（）（）9（） （1）货币供应量激增( G. ?6 b2 n  y4 c, G新浪乐居论坛从1990年到2009年，中国的GDP增长了18.21倍，但是，广义货币供应量（M2）却增长了39.88倍，加剧了国内的通胀之势。9 v' N/

4、 E! w6 W新浪乐居中国的货币供应如此之高是源自1995年以来，中国形成以出口为导向、被动超发货币的经济模式所导致的结果。2009年12月末，广义货币供应量(M2)余额为60.62万亿元,同比增长27.68%；2010年末为72.58万亿元,同比增长19.7%，而09年M2是GDP(34万亿)的1.8倍，这个多出的0.8倍对物价的走高起到了主要作用。十一五期间M2、GDP增量曲线图（单位：万亿）（2） 信贷增加2009年中央经济工作会议定调2010年，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009年，金融机构人民币各项贷款余额39.97万亿元，增加9.59万亿元，同比增长31.74%

5、；2010年，人民币贷款余额47.92万亿元，增加7.95万亿元，同比增长19.9%。2009年人民币贷款较GDP增速高出近20个百分点。即使是2010年以来央行开始对信贷进行收缩，但贷款增量仍维持在较高的水平上。物价上涨的根源在于货币发行量太大，这是导致物价快速上涨的主要原因。全国人大财经委副主任吴晓灵接受采访时曾公开表示，未来两年央行逐步收紧货币供应增幅，并消化过多货币供应，是当务之急。这也是今年的信贷增量比09年下降11.84个百分点的原因。（3）/ S/ 3 i9 e5 b8 k) R6 I3（） 美国输出2010年) f, 3   r- y. Y/ p3 F新浪乐

6、居论坛20202011月4日，美联储宣布推出第二轮量化宽松货币政策。由于美元在很多国家具备外储功能而中国又是美元储备世界第一的国家，这使得中国以及其他新兴经济体，不得不面临更为复杂艰难的流动性泛滥和高通胀挑战。2010年11月份，中国、巴西、俄罗斯、印度CPI涨幅均大大超出了各预设通胀目标，这说明美元超发形成的贬值，已经撬动大宗商品价格上涨。 2、微观因素（1）气候因素2010年长治地区气温波动幅度及频率均达到了一个历史高位，严重的影响了鲜果蔬的生产，导致此类商品价格飙升。在2010年12月份监测的26种蔬菜中价格上涨达70%，其中，芹菜价格涨幅最大，均价已达到5.8元/公斤，上涨45.27%

7、，油菜、韭菜、丝瓜涨幅分别为21.89%、17.63%、11.1%；鲜果类中，梨、桂圆、苹果分别上涨53.85%、50%、50%。（2）成本推动今年长治地区的小麦、玉米、土豆等大宗农产品的收购价格都有大幅提升，运输成本也随着石油价格的走高有所上升。成本费用的提高，最终传递到消费环节，推高了零售价格。（3）游资炒作 从2010年2月份开始，绿豆的价格就一路飙升，从每斤6元左右上涨到8.5元。长治的几家大型超市中，绿豆卖到9元一斤，超过了猪前腿肉，而2009年同期一斤绿豆只卖4元不到。大蒜价格最低不过1毛多钱一斤，到现在差不多涨了100倍！这已不是正常的市场供求关系引起的价格现象。市场供

8、求关系的变动、气候等自然因素的干扰、作物产地的区域性都可能导致价格的波动。而对于少数几个品种的异常上涨，不排除人为囤积、炒作获利的可能。在资本的运作下，大蒜、绿豆等农产品作为“先头部队”，轮番上阵，推高农产品价格。据介绍，2010年4月份以来，一些商人在山东、河南、江苏等我国大蒜主产地大量承包冷库，抢收大蒜，直接导致全国大蒜价格的飙升。此外，红豆、黑豆等小杂粮，鲜果时蔬等都有游资染指。来自各方面的消息表明，这些被炒作的农产品，田头收益增加并不明显，而终端消费者不仅多掏了腰包，而且生发出对涨价的恐慌。另外，由于人为炒作，价格的暴涨暴跌，也让农民无所适从。价高时，农民享受不到涨价带来的巨额利益，而

9、价低时，他们却要吞食卖难烂市的苦果。因此，国家出台稳定物价的“国十六条”中明确指出要加强农产品期货和电子交易市场监管以及价格监督检查和反价格垄断执法。3、结构性因素此轮CPI的上涨，主要推手是农产品及能源等大宗商品。例如：大豆价格的上涨推升食用油价格上扬；棉花价格的上涨推升服装类价格上扬；油价的上涨推升物流业成本的上扬；粮食价格的上涨推升糖酒类价格的上扬；煤价的高涨导致电力行业的集体亏损等食品类在CPI中权重占到34%。因此农产品类的价格上涨对物价指数的推升相当明显。这也是今年大家的目光都聚焦在此的原因，但是不容忽视的是其它类的基础商品占CPI的权重小，对CPI价格上涨的贡献率不大，从而使其没

10、有受到太多的关注，甚至有些冷落，但是其单价的涨幅不比农产品类低，其对中国经济整体成本的叠加效应不容忽视。三、2011年CPI走势展望2011年，如同中国历史上数次通涨一样，在后金融危机时代，经济恢复性增长的时期常常伴随着物价的快速增长。因此，较高的物价增长率依然是我市政府和人民所要克服的难题。预计2011年CPI同期指数在103.0%左右。四、政策建议1、紧紧围绕“国十六条”的政策方针，切实做好稳定物价保障民生的工作一是积极支持建立健全重要商品储备，运用价格调节基金，制定价格调控预案，努力保障重要商品供应和价格的基本稳定；二是关注民生，完善利益调节机制，切实保障农民增产增收，保障低收入群体生活

11、不因价格上涨而降低；三是妥善把握时机、节奏和力度，积极稳妥推进价格改革，审慎出台政府调价项目。2、全面准确地跟踪监测价格运行情况，及时把握和应对可能出现的价格新情况当前我市价格总水平已经呈现快速上升的态势。除食品类以外，居住、资产等价格指标也开始出现明显上升，一定程度上孕育和积累着通货膨胀的风险，需要引起关注。因此，当前需要加强对价格运行的监测，对价格领域存在的深层问题进行全面分析，准确把握和应对可能出现的价格风险。3、采取多种措施保障粮食基本供给，避免粮油产品价格大涨大落一是要着力加强粮食综合生产能力建设，切实保障粮油产品的有效供给。继续在重点地区、对重要粮食产品实行粮食最低收购价政策，提高农民务农种粮积极性，促进粮食生产稳定发展。二是要加强和改善粮食市场宏观调控，全面增强应对粮食市场波动的能力。要抓紧优化储备结构和区域布局，尽快完善储备吞吐调节机制，建立“稳定基本储备，丰收增储、欠收减储”以及“降价吸储、涨价抛储”的动态管理机制，对市场价格形成有效引导。加强食品应急保