消防部队预防行政责任事故工作若干规定

1、授课人：XXXXX消防中队2015年10月第一章 总 则 第一条 为加强消防部队预防行政责任事故工 作,保持部队安全稳定,提高战斗力,更好地完成以防火、灭火为中心的各项任务。根据中国人民解放军 内务条令、纪律条令和有关规定,结合消防部队实际,制定本规定。 第二条 消防部队预防行政责任事故工作是指各级组织、单位,通过思想教育、行政管理手段和其它措施,防止行政责任事故发生的一项综合性、经常性、 基础性工作,是加强消防部队全面建设的重要内容。 第三条 消防部队预防行政责任事故工作的主 要任务是：按照新时期部队全面建设的要求,认真贯彻预防为主、综合治理的方针,在消防部队范围内形 成全体官兵人人、时时、

2、处处、事事讲安全,自觉遵纪守法的局面;防止因思想麻痹,官僚主义,工作失职, 违反条令条例、规章制度、操作规程等造成人员伤亡和装备物资严重损失事故的发生。最大限度地减少 一般事故,控制严重事故,遏制重大事故。 第四条 消防部队预防行政责任事故工作应坚 持治标与治本相结合,标本兼治;预防事故工作与完成各项任务相结合,贯穿落实;经常性管理工作与经常性思想工作相结合,管教并举;普遍预防与重点预防相结合,突出重点;主管部门与各业务部门相结合, 齐抓共管;领导机关与基层组织相结合,群防群治的原则。 第二章 预防行政责任事故工作的组织职责第二章 预防行政责任事故工作的组织职责第五条 消防部队预防行政责任事故

3、工作各级职责: (一)总队负责本部队安全防事故工作的组织、计划、监督、检查;负责制定有关安全防事故工作的制 度、规定和实施办法;总结推广先进经验,表彰先进典型。(二)支队对所属部队预防行政责任事故负全面 责任,必须实行面对面的领导,抓好部队条令条例和各项规章制度的贯彻落实,紧密结合本部队实际,适时制定各种安全措施,把部队各种事故减少到最低限度。 (三)机关各部门及直属各单位、基层大(中)队负责抓好本单位的安全防事故工作。切实保证上级指示和有关规定得到全面落实,防止发生各类事故。 第六条 各级军政主官对预防行政责任事故工 作负总责,机关主管部门按照业务分工履行职责,做到各司其职,各负其责,密切配

4、合,齐抓共管,形成合力。 第七条 消防部队应建立健全各级安全组织。总队、支队要设立安全委员会,大队、中队要设立安全小组(班设安全员)。其主要职责是: (一)分析本单位的安全工作形势,针对存在的问 题,制定有关安全措施、规定,推广先进经验,指导安全防事故工作。 (二)检查、监督本单位安全防事故工作的执行情况,根据形势、任务、特点和季节变化以及部队的思想 动态,适时对部队进行安全教育,组织开展安全无事 故竞赛活动。 (三)深入实际搞好调查研究,及时发现事故苗头 和倾向性问题,妥善进行处理。 (四)定期向党委(支部)汇报工作,提出改进措施和建议。 第八条 消防部队各级党委(支部)应把预防行政责任事故

5、工作列入重要议事日程,经常分析研究安全防事故工作形势,加强领导,充分发挥党、团组织和武警委员会的作用,群策群力抓好工作落实。第九条 各级安全组织应由一名主官任主任(组 长)。安全委员会要由机关部门领导及有关业务处、室、科的领导为成员;安全小组要建立健全以党员、班 长、士官为主体的工作骨干队伍。安全组织的成员和骨干要熟悉预防事故工作的规定和要求,掌握处理各类事故的原则、方法和常识,做到能发现问题和事故苗头,会做预防工作。安全组织成员变动时应及时调整,保持工作的连续性。第三章 预防行政责任事故工作的主要内容第十条 预防车辆事故(一)要建立健全车辆派遣、车辆值班、车辆保养、车辆检查、干部骨干带车等车

6、辆管理使用制度,并严格抓好落实。(二)加强对驾驶员队伍职业道德和安全行车教育,增强驾驶员的工作责任心和法纪观念,培养良好的驾驶作风,提高安全行车的自觉性。 (三)严格挑选、训练和考核驾驶人员。参加驾驶培训人员必须从德才兼备的优秀战士中挑选,培训时间不少于3个月,对于考核不合格者,不准发给车辆驾驶证,技术不熟练的,不准单独驾驶车辆。 (四)驾驶员在开车时必须集中精力,不准吸烟、吃东西和闲谈;要严格遵守交通规则,服从交通管理, 禁止逆行、闯红灯；严禁超速行驶、强行超车、酒后开 车。 (五)实习驾驶员禁止单独行车,执行灭火救援任 务时,禁止实习驾驶员开车;云梯、曲臂、排烟、照明、 抢险救援等特种专勤

7、车辆驾驶员必须由士官担任。 (六)对外出执行任务的车辆要严密组织,单车执 行任务要选派技术强、作风好的驾驶员,多辆车必须 有干部带车;出车时,直接首长要根据任务、道路、气候等情况提出安全要求;归队后,驾驶员、带车干部要 汇报安全行车情况。 (七)经常进行车辆检查和维修保养,坚持每周车 场日。出车前(消防执勤车辆在每日交接班时),认真检查车辆方向、制动、灯光等重要部位严禁带故障出车;行车途中,随时观察车辆运行情况,发现问题及时排除;收车后,对车辆要及时保养维修,使之处于良好的技术状态。 (八)加强对车管人员的教育,严格车辆派遣手 续。出车时,必须持有单位统一印制的出车证或派车 单。严禁私自开车和

8、非驾驶员开车。 （九）严格执行有关乘载规定,不准超长、超宽、超 高和超载,严禁在执勤消防车顶和脚踏板上搭乘人员,行车中,乘员不准嘻笑打闹和向车外伸手探头,抛 丢东西,车未停稳不准上下车,禁止跳车、爬车,严禁怂恿驾驶员超速行驶。(十)在往返火场途中,驾驶员应根据季节、气候、 道路、昼夜时间等情况,掌握车速、车距和超车时机; 战斗员应在规定的位置上坐好,把牢安全扶手。 (十一)要注意关心驾驶员的生活,掌握驾驶员的 思想状况,做到问题及时发现,妥善处理。严禁驾驶员带思想包袱出车;严禁驾驶员疲劳开车。 第十一条 预防训练事故和火场救援伤亡(一)在进行军事、体能和消防业务训练时,干部必须到现场,亲自指挥

9、,认真组织,提出安全注意事项和具体要求。 (二)落实安全防护措施。训练前,应做好准备活动和器械检查工作,对超过使用年限和不能保证安全的器材装备,要及时更换。训练中,严密组织,严格遵守操场纪律和洲练器械操作规程。严禁官兵带情绪参加训练。严禁超强度训练和体罚训练。 (三)购买训练器材装备,要严格把关,健全审批手续,确保产品质量合格。 (四)在灭火救援战斗中,指挥员要严密组织,正确判断,随时掌握火(现)场情况,要针对建筑结构的特点、火源位置、燃烧物质的性质及有无爆炸、毒害、触电和建(构)筑物倒塌等危险情况,把准进攻与撤退时机,正确选择有利地形和确定灭火抢险方法,减少和避免人员伤亡和装备受损。 第十二

10、条 预防枪弹事故(一)严格执行枪支弹药安全管理规定。配发的枪支弹药要由总队、支队两级机关统一集中存放并有专人负责保管,做到帐目清楚,出入库手续齐全。武器库必须实行“三铁二器,(铁门、铁柜、铁栏杆,安全警报器、灭火器)和“二;人双锁,制度。武器库的钥匙分别由一名主管领导和军械员掌管,开启和锁闭武器库时必须同时到场。军械员外出期间,应当由一名干部接替。军械员变动时,要履行好交接手续,更换门锁。(二)部队使用枪弹,必须经总队首长批准。使用范围只限于射击训练、站岗执勤、执行特殊任务。射击训练期间的枪弹,使用单位要集中妥善保管,枪、弹分离,用毕及时擦拭上交存放。教练弹和实弹不得混放,发放教练弹时,要严格

11、检查,防止混入实弹;站岗执勤需使用枪支时,不准发实弹;不准玩弄武器,严禁枪口对人;对执行特殊任务配发给个人的枪支弹药必须妥善保管,防止丢失、被盗、被抢和损坏。用后立即上交。 (三)任何单位和个人严禁私存、私藏枪弹,严禁将枪弹私自出租、外借和带回家中,严禁私自鸣枪和用于打猎等其它活动。 (四)在进行射击训练时,要统一组织,不准单独练习。要遵守操作规程,爱护武器。不准在交通要道、居民区和有来往人员的地方进行射击预习。(五)实弹射击时,要严密组织,统一指挥,严格靶场纪律。事先要清查靶场,派出警戒,禁止人、畜进入。要明确规定各种信号,没有指挥员命令,不准发弹和进入射击位置。装子弹时必须有人监督,射击完

12、毕后,要认真组织验枪,检查收缴剩余子弹,做到万无 一失。 (六)严格检查制度。总队每季度、支队每月要对枪支弹药的安全管理情况进行一次检查,特殊情况, 随时检查,发现问题及时解决。 第十三条 预防淹亡事故(一)严禁个人私自到江、河、湖、海和水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡。(二)集体组织游泳,必须经支队以上首长批准；由干部亲自带队到正式游泳场所进行。游泳前要根据人员的水性情况进行编组,指定专人负责。禁止单独下水、私自乱游、超过规定水域和在水中打闹嘻笑。 凡身体患病不适宜游泳的人员不得下水。下水前和上岸后要逐一清点人数。 (三)驻江、河、山区附近的部队,要调查掌握河水 涨落和山洪爆发期的规律。汛期要

13、与当地防汛部门取得联系,了解汛情和气象情况,积极做好防洪的准备工作。 (四)在执行抗洪抢险任务时,要严密组织,统一指挥,并备有充足的救生器材。对水情不明时,严禁盲目涉渡;渡船时,不得抢上抢不,不得超载,不得随意走动;遇有险情,指挥员应冷静处置,严防混乱和擅自跳水。 第十四条 预防失火事故(一)加强防火知识教育,提高安全意识。定期检查消防设备、器材,确保完整好用。消防器材不准挪作它用。 (二)不准在宿舍和车库内存放油料等易燃易爆 物品;不准在车库内吸烟、加油和使用明火;不准卧床 吸烟和乱丢烟头及其它引火物;严禁用汽油等挥发性, 强的燃料引火。 (三)使用火炉取暖和燃气灶具等,要符合要求; 厨房烧

14、火间和其它用火部位,要经常检查,防止漏火、滋火。在火炉周围烘烤衣物要有专人看管。 (四)加强电源管理。对电源线路、用电设备要经常检查,发现老化及时更换。不得用铜丝、铝丝等其它金属代替保险丝和电闸箱下堆放可燃物品。严禁私接电线和擅自使用电炉、电褥子、自制电热器具。使用电器设备的地方要做到人走电断。 (五)建立健全各类库房的防火制度,禁止将火 柴、打火机J汽油、酒精等易燃易爆物品带入库房。库 房内电器设备必须保证无漏电,无电火花和感应电。 (六)驻在牧区、林区的部队,要严格遵守防火期有关规定,严禁在野外吸烟、烧荒、烤火和随意乱倒炉渣等容易引起火灾的行为。第十五条 预防触电和雷击事故(一)要经常对部

15、队进行安全用电和防雷击常识教育,了解掌握防护知识,自觉遵守安全用电规定,要定期对电工进行培训和考核。(二)安装、架设、检修电器设备和输电线路，必须由电工操作,并设专人负责管理,严禁非电工人员作业。 (三)要经常检查电器设备和线路有无损坏，发现问题及时修理。部队生产使用的抽水机、发电机等，应有专人管理维修,移动时应先行断电,严禁带电作业。 (四)禁止私拉乱接和随便移动电线;不准用裸体 线、被复线和一般包线作为照明线;不准在电线上凉 晒衣物或拉绳索;严禁将照明线、电话线、高压线混架 或捆绑在一起。 (五)人员和车辆不准在高压线附近停留,如发现高压线坠地时,要派人监护，并迅速报告有关部门处理。 (六

16、)发现人员触电时,应立即切断电源或用木棍 等绝缘物件挑开电线,触电者未脱离电流之前,救护人员不得直接接触触电者。 (七)雷雨天气,在近雷区域,应立即停止室外作业,控制人员外出。执勤和必须外出的人员要穿雨衣和胶鞋,不得在大树、电线杆和高压线下避雨;不要在地形突出的地段逗留;不要接触铁轨、金属管道等导电物体。 (八)强雷雨天,必须关好门窗,防止球状闪电进入室内;尽量不打电话,不昕广播;要切断收音机、电视机电源和室外天线,线头要离开导电物,放置在人员接触不到的位置,避免雷击触电。 (九)烟筒、通信塔、高层营房、仓库等高大建筑物,必须按规定装置避雷设备,并经常检查维修,保证接地良好。 第十六条 预防食

17、物中毒事故(一)要经常进行饮食卫生教育,加强饮食卫生的 管理。要经常对食堂、厨房和食品仓库的卫生进行检 查,保持清洁。 (二)要选派责任心强,身体健康的人员担任炊事 员,定期进行体格检查,发现患有传染病者,应立即调 离岗位,进行隔离治疗。 (三)炊事员要搞好个人和厨房卫生,勤洗手,勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲,工作服、帽、口罩要保持清洁,食堂、厨房和食品库要做到无蚊蝇、无老鼠、无蟑螂。 (四)严禁采购未经检疫的食物,严禁食用腐烂变质的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各种山菜野果，必须确定无毒时方可食用。 (五)严禁将食品与火药、化肥和毒性药品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用,碗、筷、

18、盘、勺等餐具要洗净消毒。剩余饭菜要加盖纱罩,放在清 洁、阴凉、通风的地方,再次食用前要仔细检查并加热 处理。喷洒农药的蔬菜瓜果,食用时要认真冲洗干 净。 (六)节假日改善伙食,不得暴饮、暴食,严禁酗 酒。 (七)发现人员恶心、头晕、呕吐、腹泻等食物中毒症状时,应立即报告医务部门,及时诊断治疗。 第十七条 预防煤气、液化气中毒事故(一)要加强对使用煤气、液化气的常识教育,懂得预防中毒的措施和急救办法,做到会防、会救。(二)在使用火炉、燃气灶前认真检查和试烧;使用过程中要经常检查,不漏烟、漏火、漏气,做到看管定人,发现问题,及时处理。 (三)用炉火取暖的房间,必须安装烟筒和风斗, 保持室内空气流通

19、,要经常清理烟筒,保持烟道畅通。 (四)干部要增强工作责任心严格落实查铺查哨 制度,加强对煤气、液化气的检查,防止发生事故。 (五)在使用煤气和液化气罐时,要认真检查阀 门、开关,发现问题要立即停用,速报有关部门检修。 (六)发生人员中毒,要立即打开门窗并将患者抬 到室外,进行人工呼吸或速送医院抢救。 第十八条 预防中暑事故 (一)在炎热季节进行执勤训练，施工劳动或执行其它任务时，要妥善安排作息时间,注意劳逸结口。适当控制人员的活动量,备足开水和防暑药品。特别是在室外进行强度较大的科目训练时,一定要根据气温和消耗体力的实际情况,科学地安排训练内容和时间,防止长时间烈日曝晒。 (二)要完善通风和

20、降温设备。夏季室内温度高的,应配备必要的降温设备(有条件的可配备空调设 备),增大空气流动量,以便对流散热。 (三)发生中暑,应迅速将患者送阴凉通风处仰卧,垫高头部,解开衣扣、腰带,冷敷头颈部,要多喝温开水,严重中暑要立即送医院抢救。 第十九条 预防冻伤事故(一)加强防冻知识教育和耐寒锻炼,特别是驻寒 区部队,在每年入冬时节要请医生或卫生员专门讲授 防冻常识课,了解防冻知识,增强防寒能力。 (二)部队在严寒的条件下训练或执行灭火救援 任务时,应备足御寒被装和防冻药物,特别要注意对 手、脚、耳、鼻和脸部的保护。野外休息时,不得在雪 地站立或坐卧过久,不得睡觉。 (三)干部战士的衣、帽、鞋、袜要合

21、体,经常保持清洁干燥。潮湿时应及时烤干或更换。 (四)冬季在室外站岗执勤,根据温度变化,适当调整执勤时间,时间不宜过长,固定哨兵应设岗楼。(五)发生冻伤,应速将冻伤部位包暖,脱离寒冷环境,使其逐渐恢复,切忌用火烤、热水烫或捶打伤部,为快速复温受冻股体可用四十二度左右温水浸 泡,并积极配合医务人员治疗。第四章 行政责任事故的区分标准第二十条 凡因思想麻痹,工作失职,指挥不当,管理不善,不执行命令,不遵守纪律,违反条令条例、规章制度和操作规程等原因,造成人员伤亡和装备、 财产损失的,均属行政责任事故。 第二十一条 行政责任事故按其危害程度,分为三个等级,即:一般事故、严重事故、重大事故。 (一)一

22、般事故。造成一次伤2人以下(伤人,指 造成人体组织、器官损害或者功能障碍,或者对人体 健康造成其它伤害住院治疗十天以上。下同);各类 装备贵重仪器设备的重要部件、贵重元器件损坏,各 类车辆、工程机械、武器装备需中修;其它直接经济损 失(指装备物资损失折款和善后处理所付出的费用。 下同)1千元以上、不满2万元的事故。 (二)严重事故。造成一次亡1人或伤3至4人 (正团职、师职干部伤1人);各类车辆、武器装备、消防器材、重要仪器设备需大修或报废;丢失各种枪支;其它直接经济损失2万元以上、不满10万元的事故。(三)重大事故。造成一次亡2人以上(正团职以上干部亡1人)或伤5人以上;各类贵重仪器设备报废

23、;涉外事故;其它直接经济损失10万元以上的事故。 第二十二条 因自然灾害或其它不可抗拒、不可 预见的意外情况或参加灭火救援的直接行动中,造成伤亡和经济损失的,不作为行政责任事故。凡人员发生自杀的,列为自杀事件。 第五章 预防行政责任事故工作制度第二十三条 分析制度。总队每半年,支队每季度,大队、中队每月,班每周至少专题分析一次安全防事故工作形势对存在的事故隐患、苗头,要有针对性的研究并提出解决办法。对重点人,应由干部包干负责,一帮到底,防止矛盾激化和发生问题。各级领导和组织要根据事故发生的时机和规律,牢牢掌握安全防事故工作的主动权。特别是兵员补退、季节交换、装备更新以及官兵关系紧张、部队出现跑

24、兵现象和发生问题等特殊情况时,应及时分析,加大工作力度。 第二十四条 检查制度。总队每半年,支队每季度,大队、中队每月,对部队人员管理情况,车辆、枪支弹药、易燃易爆物品、消防器材装备及其它物资保管情况,执勤、训练情况等,进行一次安全工作检查。 第二十五条 请示报告制度。对发现部队存在的事故苗头和严重违反条令条例问题或者遇到突发情况,必须立即报告,不得拖延和隐瞒。对没有明确规定的问题,要及时请示。发生行政责任事故,必须及时上报。发生严重、重大行政责任事故,必须在二十四小时内电传(电话) 报公安部消防局,并于事故发生后一个月内填报严重、重大事故报告表。每半年向公安部消防局呈报一次消防部队行政责任事

25、故及有关情况报告表,并附 行政责任事故分析报告,分别于七月十日、一月十日前上报。 第二十六条 总结讲评制度。总队、支队每半年,大队、中队每月对安全防事故工作进行一次总结讲评,推广经验,吸取教训,提出工作任务和要求。 第六章 奖励与惩戒奖 励第二十七条 对认真执行本规定并在预防行政责任事故工作中,取得显著成绩的单位和个人,由本 单位或上级主管部门给予表彰、奖励。 (一)凡及时发现并妥善处理事故隐患,避免严重 事故发生的或在预防行政责任事故工作中成绩突出的可视,情给予嘉奖或记三等功一次;对成绩特别显著、贡献特别大的,可视情给予记三等功以上奖励。(二)驾驶员连续安全行车二万公里(消防执勤车一万公里)或全年安全行车工作表现突出的,视情给予嘉奖一次;连续安全行车六万公里(消防执勤车三万公里),可视情给予记三等功一次。 (三)支队、大(中)队,全年无行政责任事故、无严重违纪现象,无刑事案件和自杀事件,被上级评为“年度安全无事故先进单位”的,可视情给予单位主官和 有关干部嘉奖一次,成绩特别突出者,可视情报记三等功。 惩 戒第二十八条 对发生事故的当事人和负有领导责任者,应根据具体情况给予批评教育或行政纪律处分。(一)发生一般事故,负全部或主要责任者,视情给予警告、严重警告或记过处分。是驾驶员的,同时