在全市经济发展环境集中整治活动动员大会上的讲话

1、在全市经济发展环境集中整治活动动员大会上的讲话近年来，市委、市政府高度重视发展环境，专门成立了优化经济环境办公室，结合“百日整改”、“企业评估部、群众评估科长”、“政风民主测评”、“作风建设年”等活动，对经济发展环境进行了整改。与过去相比，全市发展环境有了很大改善，但企业、投资者和人民的反应仍然很强烈，宽松的经济发展环境仍然是制约我市经济社会发展的重要因素之一。今年是“十三五”规划的第一年。为我市“十三五”规划实施开好头，促进经济又好又快发展，市委、市政府决定继续开展环境整治活动，优化全市经济发展。一是统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，开展环境整治活动，优化经济发展。环境是发展的命脉。当

2、今时代，发展加速，竞争加剧，人才、物资、资本流动加快，地区之间的经济竞争主要是发展环境的竞争。谁能创造更好的发展环境，谁就能吸引更多的生产要素，谁就能掌握发展的主动权。(一)从“尽快融入武汉城市圈”的战略高度，充分认识优化经济发展环境的意义。目前，我市正处于改革发展的关键时期，市委、市政府提出“尽快融入武汉城市圈”的决策，是从促进全市经济社会又好又快发展的现实需要出发做出的战略决策，是全市义不容辞的历史使命。当务之急是优化经济发展环境，创造更具吸引力的投资环境和创业环境。只有这样，才能聚集更多的资金、技术、人才等生产要素，在激烈的区域经济竞争中赢得先机，掌握主动权，为“尽快融入武汉城市圈”提供

3、强大而持久的动力支撑。(二)提升城市形象，扩大对外开放的战略高度，充分认识优化经济发展环境的重要性。良好的发展环境是提升城市形象、吸引外资的最佳品牌。在市场经济条件下，影响外资的两个关键因素，一是资源，二是环境。一个地区的资源，尤其是自然资源，具体而有限，人力难以改变；但是环境因素，尤其是良好的社会环境，是可以通过我们的主观努力来创造的。在充分发挥自然资源作用的基础上，必须创造新的环境优势，打好资源环境品牌。只有这样，城市的吸引力和竞争力才能进一步增强，才能在对外开放和招商引资方面寻求新的突破，才能出现新的飞跃。(3)要从转变干部作风、提高执政能力的战略高度，充分认识优化经济发展环境的重要意义

4、。发展的背后是环境，环境的背后是我们干部的作风。地方干部作风好，地方经济发展环境必然好，地方干部作风差，地方经济发展环境必然差。干部作风是群众和市场主体评判我们的“标尺”。搞好作风建设，就抓住了管理和优化经济发展环境的关键。这是对我们执政能力的重要考验，也是对全市各级领导班子和干部作风的直接考验。要切实增强整顿和优化经济发展环境的紧迫感和责任感，立即行动起来，从影响发展环境的突出问题和企业、投资者、人民群众强烈反映的热点、难点、焦点问题入手，迅速形成全市整顿和优化发展环境的热潮，为促进经济社会又好又快发展提供有力保障。二、严打，标本兼治，仔细查处和纠正制约经济发展环境的突出问题。目前，我市经济

5、发展环境存在一些问题，与调查不严、调查不力有很大关系。有些问题之所以长期得不到解决，不是没看到，关键是没有仔细调查纠正，没有果断处理，不愿意仔细。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，以铁腕严打，标本兼治，仔细查处和纠正企业、投资者和群众反映强烈的突出问题，确保我市在优化经济发展环境方面取得实质性突破，努力营造优质高效的政府环境、公平严格的法制环境、和谐稳定的公共安全环境。(一)营造优质高效的政府环境，仔细查处和纠正低效率和低行政效率的问题。改善政务环境是优化经济发展环境的首要任务。群众和企业反映最普遍的问题是一些部门和单位官僚主义严重、衙门作风满、干部作风不严、工作效率低、推诿、故意刁难、

6、不做事不给好处、做事不给好处等。对于上述问题，职能部门应加大监督检查力度，完善服务承诺制度、首问负责制和限时办结制，实行行政问责制和责任追究制。对在履行职责过程中故意刁难、低效、不作为、混乱的单位和个人，要严肃查处，追究相应责任。(二)营造公平、严格的法律环境，仔细查处和纠正“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等“四乱”问题。一些职能部门和行政执法单位刁难企业，吃卡；有些“官本位”思想很严重，充满“官气”，总是自称领导和管理者，只“管理”不服务，只收费不办事，把手中的权力当作谋取私利的工具，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。严重破坏了我市的投资环境。在今年的整治活动中，要仔细查处典型案件，立

7、马向社会公开。要建立健全行政执法责任制，加强行政执法监督，严格落实行政执法过错责任追究制度，坚决追究相关领导和责任人不遵纪守法、执法不严、违规违法整改、执法无序、越权执法等行为的责任。各级行政执法部门要正确处理严格执法与优化环境的关系，正确履行法律法规赋予的权力和职责，真正做到规范执法、公正执法、文明执法，切实维护企业和投资者的合法权益。(三)营造安全稳定的治安环境，仔细查处和纠正恶意阻挠项目建设和企业周边环境恶劣的行为。近年来，我们在创造良好的社会保障环境方面做了大量工作，取得了一定成效。然而，一些突出问题并没有完全解决，尤其是一些重大项目和重点项目的建设环境仍然不尽人意。市、乡镇(街道办事

8、处)两级主要领导要继续坚持联系重点项目和重点企业的制度，狠抓重点项目和重点企业的建设和生产经营。破坏经济发展环境的案件，要亲自过问，亲自监督。项目建设和企业发展过程中出现的矛盾和纠纷，应亲自解决，努力为重大项目建设和企业生产经营排除障碍，扫清道路。政法机关要牢固树立为经济发展服务的理念，采取有效措施，严厉打击盗窃企业财产、恶意阻挠建设、扰乱市场秩序、维护企业正常生产经营秩序的行为。要加大扫黑专项斗争力度，坚持标本兼治的原则，严厉打击强买强卖、强占强拿、“街头欺凌”、“地方欺凌”、“城市欺凌”、“线路欺凌”、“欺凌”等五种欺凌行为。凡是充当恶势力保护伞的都要追究到底，下地狱买单。三、加强领导，完

9、善机制，确保集中整治活动任务落实。优化经济发展环境不仅是一项长期而艰巨的任务，也是当前一项现实而紧迫的任务。各级党委和政府要在“三个创新”活动的强大推动下，进一步完善机制，强化措施，真正做到领导、配合、监督、奖惩到位，确保集中整治活动任务落实。(一)加强领导，落实责任。市委、市政府对集中整治活动有很大的决心和坚定的态度，专门成立了由市委、市政府主要领导组成的全市经济发展环境集中整治活动领导小组，加强对集中整治活动的监督、协调和指导。各级各部门也要成立相应的领导机构，制定具体的工作计划，并仔细落实。要严格落实领导责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层分解责任，一级抓一级，一级抓一级，确保各项

10、工作真正落到实处。(二)上下联动，形成合力。治理和优化经济发展环境是一项系统工程，是全市的共同责任。必须动员全社会的力量，形成“党委和政府统一领导，纪检监察机关组织协调，有关部门共同管理，企业和社会共同参与”的工作格局。各级各部门一定要坚决克服本位主义和部门主义，坚持有意识地执行和积极地执行一切有利于优化发展环境的事情，不分条件，不分得失；凡涉及多个部门和单位的，都要积极协调，密切配合，确保政令畅通。特别是专项清理、专项行动和专项任务的牵头单位和部门，要强化工作职责，积极组织协调，积极开展保驾护航经济建设工作。(三)加强监督和广泛评估。要进一步完善和优化经济发展环境的监督机制，改进监督方式，拓

11、宽监督渠道，充分调动群众参与监督的积极性，充分发挥职能部门的监督作用，形成加强监督约束的强大合力。要建立健全优化经济发展环境的投诉处理机制，向社会广泛宣传优化经济发展环境的举报投诉措施，按照“有权投诉、有权说理、快速查对、快速解决”的原则，仔细受理和严肃查处干扰和破坏经济发展环境的案件。建立健全优化经济发展环境评价机制，市纪委要率先建立一套经济发展环境评价指标体系，定期组织人大代表、CPPCC委员和各界代表对各级各部门优化经济发展环境工作进行评价，并向社会公布评价结果，限期整改。对于垂直管理部门，应向其上级部门报告评估结果，并提出建议。(四)加强宣传，营造氛围。各级各部门要采取多种形式，做好各

12、级宣传教育工作。要把基层作为宣传教育的重点，这样才能拓宽教育的范围，让大家都知道，不留死角。报纸、广播电台、电视台要积极配合活动，制定宣传计划，突出报道重点，大力宣传市委、市政府整顿发展环境的政策法规和具体措施，宣传发展活动和良好典型、好经验，动员社会各方面力量关心、参与、支持和监督发展环境的优化，努力形成全社会共同创造和精心维护发展环境的强大舆论动力和良好氛围。(五)严格考核，兑现奖惩。集中整治活动结束后，市经贸办要按照“四不放过”的原则对乡镇(街道办事处)和单位的活动进行严格的检查验收(问题原因尚未查清，责任人未得到处理，责任人和周围人未受到教育，问题未制定切实可行的整改措施，整改不到位)。根据检查验收情况，对乡镇(街道办事处)和各单位进行严格考核。对在集中整治活动中做出突出成绩的单位和个人，要大张旗鼓地给予表彰和奖励；不重视思想、不采取有效