XXXX年关于我市校车安全管理情况的调研(可编辑).doc

1、XXXX年关于我市校车安全管理情况的调研（可编辑）关于我市校车安全管理情况的调研关于我市校车安全管理情况 的调研校车安全事关孩子的健康和生命事关千家万户的民生幸福。 当前一些城市校车事故频发校车安全问题引起广泛关注。 按照市委主要领导要求市委办与市教育局、 市公安交警支队、 市 交通运输局组成联合调研组对全市用于接送学生的座以上车辆进行 了调查。调研组深入县区实地查看校车运行情况组织不同层面座谈个汇 总整理调查问卷多份初步掌握了我市校车运行的整体情况现报告如 下。一、基本情况及主要工作 随着经济社会不断发展、 教育资源整合日益深入中小学生和幼儿 的校车服务需求开始出现我市校车运营从无到有、 从

2、小到大逐步承担 起接送学生和幼儿上下学的社会功能。特别是近两年我市校车数量增长很快、变化很大总体呈现出 “三 多一高 ”的特点。一是总量多。全市有公办中小学幼儿园所、 民办学校幼儿园所在校学生幼儿万 乘坐校车的万现有校车辆是 XXXX 年的倍。全市校车数量相当于市区出租车总量的相当于市区公交汽车数 量的倍。在四县营运的校车数量较多约占总数的。二是车型多。我市校车的品牌不一、制式多样、外观各异主要有大客车、中巴 车、小客车、商务车、微型面包车、专用制式校车等。农村地区的校车是微型面包车一些偏远村屯还使用农用车、三轮车等接送学生。三是来源多。由政府 花钱买服务”的校车辆学校自有的辆（民办学校幼儿园

3、 辆）学校租用的辆家长拼租的辆。家长拼租的校车主要是零散化、原子式的个体校车比例高达。四是费用高。市区学生月均乘车费用为元是职工通勤票价的倍农村地区月均乘车费用为元全年费用占农村居民人均纯收入的。在校车安全情况复杂多变、管理任务繁重艰巨的形势下我市教 育、交警、交通等部门充分发挥职能作用着力强化安全教育主动承担 监管职责从严管理校车安全各县区党委政府不断加强组织领导加大 财政投入力度建立完善扶持政策确保学生上下学交通安全。在底数排查上开展了扎实细致的工作。教育部门对全市校车安全情况进行逐校、 逐园、逐生调查形成了 包括学生信息、校车路线、车型车况、家长联系方式等内容的校车台 账夯实了校车安全管

4、理工作的基础。在资金投入上探索了补贴扶持的路径。* 区、 * 区、* 区采取政府 “花钱买服务 ”的办法通过公开招标的方式与专业客运企业签订租车协议解决了部分学生的乘车问题其中 * 区投入万元租用了台校车供名学生免费乘坐。* 县、* 区采取财政补贴的方式每年分别投入万和万元对乘车 学生和校车给予补助减轻了学生乘车负担。*县运用市场化手段引导社会力量购买了辆装有GPSGPS 系统等安全设施的专用制式校车学生乘车安全条件明显改善。* 区投入万元为辆民办幼儿园校车统一配备灭火器材、喷涂标 识。在监督管理上加大了规范治理力度。 公安交警部门落实属地管理责任对校车实行户籍化管理严格执 行校车安全检验、

5、驾驶员资质审核等审批程序加大校园周边巡逻检查 力度严厉打击黑校车、 超员超速车等现象查处校车交通违法行为例保 障了校车安全平稳运行。二、存在问题及原因总体看我市各部门、 各县区在校车安全管理上做出了积极努力取 得了良好成效。但是从基层反映的问题和实地走访的情况来看由于国家尚未出 台专门法律法规、 部门管理事权不清晰、 政府财政投入不足等原因我 市校车安全管理领域还存在一些亟待解决的突出问题。、大量未审批校车上路运营。我市现有的辆校车中经公安部门审批的合格校车仅辆其余三分之二没有审批手续在这部份车辆中有大量变更用途的淘汰车、来路不明的黑户车、 超出年限的报废车、车况不良的带病车和未经许可的改装车

6、安全性能 让人担忧给乘车学生生命安全带来严重威胁。造成上述现象主要是由于市区择校生不断增多、公立幼儿园分布 不均、农村 撤点并校”深入推进一些孩子就学半径扩大而城市公交线 路和合格校车难以满足乘车需求大量学生只能选择未经审批的校车。这些车违规成本低逃避打击容易导致了数量不断增加。、农村校车超员超速现象屡禁不止。驾驶员的整体素质偏低、责任心差一味追求经济利益认为孩子所占空间小超载不影响安全核定人的面包车甚至挤进十多个孩子。一些村屯、农牧场路远车少跑一趟拉不全跑两趟不划算基本上是 一次到位”。由于学生乘车时段集中接送时间紧张有的校车能拉多少拉多少能跑多快跑多快争道抢行非常突出。个别地方还存在醉酒驾

7、驶、无证驾驶、疲劳驾驶校车的现象。、校车安全措施总体欠缺。从车辆自身看我市近七成的校车几乎没有安全措施车辆保险、安全锤、灭火器、急救箱等普遍缺失。已审批的校车完全符合国家专用校车技术标准的很少多数无统 一外观标识车体结构、安全防护、刹车装置等与国家标准还有差距。从道路设施看校园周边交通标志标线不完善警示标志、减速带、 停车泊位等设施缺乏给学生乘车安全带来诸多隐患。很多通村公路全路段无任何交通标志路面窄、 路况差容易发生交 通事故。从运行环境看校车行驶没有优先路权经常被社会车辆忽视市民 缺乏主动避让校车的意识。上下学高峰时段在东西城区一些重点学校门前大量接送学生的 私家车拥堵对校车通行造成不利影

8、响。、部门监管执法难度大。在校车监管工作中各部门事权划分不清没有专门组织牵头负责 缺少协同合作平台。教育部门有心无力受执法权限制约教育部门和学校只能不断加强宣传教育要求学生注意上下车安全、不乘坐黑校车对校车违法行为 无法进一步管理和阻止。交警部门势单力孤校车运行时段集中学校分布区域广交警部门 在同一时间难以部署足够警力进行有效监管在集中整治校车时如果 全部查扣未审批校车学生又将面临无车上学、有家难归的困境。交通部门处境两难。校车不属于营运车辆不能核发营运许可如果全部按照非法营运 处理又显然违背群众意愿、不符合现实需求。、校车安全意识有待强化。目前我市中小学校教学内容多、课程安排满安全教育课时普

9、遍不 足。有些孩子安全意识比较弱认识不到危险存在在进出站、 上下车时 追逐打闹。有的小学生和幼儿识别能力差不能自觉抵制交通违法行为。有的家长安全知识缺乏贪图便利认为 “孩子小、好摆弄 ”有车坐就 行明知车辆超员也要求车主接送。三、对策建议 为加强校车安全管理保障乘车学生和幼儿的人身安全近日国务 院法制办公布了校车安全条例（征求意见稿） 进一步明确了校车 和专用校车概念限定了准入门槛要求必须由具备资质的企业提供校 车服务设定了过渡期要求三年后小学生和幼儿乘坐的必须是专用校 车确立了扶持政策国家将通过财政资助、 税收优惠等多种方式支持校 车服务。按照条例精神结合调研的实际情况就加强我市校车安全管理

10、 工作提出以下建议。、明确政府主体责任。 校车具有社会公益性是政府应该提供的一种基本公共服务校车 安全问题需要各级政府采取综合措施加以解决。建议我市有关部门着手研究起草 * 市校车安全管理办法明 确教育、公安交警、交通等部门职能组织制定 * 市校车运营服务 三年规划对全市校车安全管理工作作出整体部署。在财政资金投入上建议市、县（区）财政每年列支专项资金通过 集中购置配备校车、政府花钱买服务等方式逐步满足校车需求。总结提升龙凤区、让胡路区的经验做法引导成立专业校车公司提 供规范的校车运营服务。在教育资源整合上建议根据全市学生数量和分布情况科学制定 我市 十二五”期间所中小学撤销方案尽量缩短上学距

11、离方便校车服 务降低交通风险。在公共交通线网布局上建议充分考虑学生上下学因素合理设置公交线路和站点为乘车学生提供方便。、强化农村校车扶持。从调研情况看农村地区校车安全问题比较突出是校车安全管理 工作的重点和难点。建议启动实施农村校车工程”纳入民生实事范畴城区内以城郊 结合部为重点四县以偏远农村为重点通过财政补贴、税收优惠、社会 捐赠等多种方式大力发展农村校车服务改进提升通村公路状况完善 交通安全设施。财政条件较好的县区可以探索实行农村免费校车服务。、严格校车服务准入。校车安全管理必须标本兼治、狠抓源头把好准入关口。要抬高校车服务提供单位门槛严格限制审批条件逐步减少个体 校车运营培育发展专业校车

12、公司提供集约化、规范化的校车服务。引导客运、公交、企业车队等单位开展校车业务。严格审核校车驾驶员资质按照国家规定明确年龄范围、健康状 况、违法记录、驾驶技能等方面限定条件规范考查审核程序逐步提升校车驾驶员整体素质。、突出日常监管重点。强化车辆管理。每年对全市校车进行两次检测对达不到运行标准和条件的撤销 运营资质。统一校车外观和标识加装 GPSGPS 定位系统和校车考勤机实时监控 车辆行驶状态和学生乘车情况。强化路线管理。科学确定校车运行路线和停靠站点避开危险路段保障校车最高 路权。不断完善交通标志标线健全校园周边减速带、 限速摄像头等硬件 设施及时消除路面安全隐患。强化驾驶员管理。定期对校车驾驶员进行集中考核动态监控驾驶员交通违法行为 对违法记分超限的取消驾驶校车资格。、建立健全工作机制。 制度化、规范化管理是校车安全的重要保障。 建立协调联动机制。市、县（区）分别成立由教育、公安、交通、安监等部门组成的 校车安全领导小组建立联席会议、联合检查制度。借助市应急指挥中心技术平台搭建校车信息共享系统及时交换 部门管理和执法信息定期开展专项整治研究解决问题形成校车安全管理合力建立教育培训机制。定期开展校车企业管理