xxx总包部安全文明施工管理办法

1、XXX 总包项目经理部安全文明施工管理办法第一章 总则第一条 为了规范和加强总包项目经理部的安全文明施工管理，有效 防止安全生产和环境污染事故的发生， 确保工程项目的顺利实施， 根 据国家安全生产法、建筑法、矿山安全法、建设工程安全生 产管理条例（国务院20042004 第 39393 3号） 、绿色施工导则（建质20072007 第 223223 号） 和 JGJ59-2011JGJ59-2011建筑施工安全检查标准等要求制定本 办法。第二条 安全文明施工坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，将安全文明施工纳入到总包项目建设实施的总体规划， 加强安全 生产和文明施工管理，保障员工职业

2、健康与安全。第三条 安全文明施工坚持以下原则：（一） 坚持依法管理，落实各级人员安全职责；（二） 坚持资格准入，严把分包单位施工资质；（三） 坚持科技兴安，采用先进管理方法、安全技术和生产装备；（四） 坚持以人为本，强化安全教育培训，提高全员安全素质。第四条 本办法适用于各类工程项目的安全文明施工管理。第二章 职责第五条 项目经理对所负责工程项目的安全文明施工工作负全面责任， 领导建立安全生产责任制， 设置安全管理机构并足额配置安全管理人 员，保证安全文明施工专项费用，组织安全隐患排查治理，指挥安全 生产事故报告和应急处置等工作。第六条 主管施工的项目副经理作为安全文明施工的主管领导，负责 组

3、织策划和实施项目安全文明管理工作和创建安全文明工工作， 组织 编制安全文明施工管理制度，对质量安全部的工作进行指导、监 督 和考核。第七条 质量安全部作为安全文明施工业务主管部门：1 1、编制安全文明施工管理制度；2 2、负责对总包项目经理部各业务主管部门和各分包单位的安全文明 施工工作进行监督、检查、考核和指导。3 3、组织各类安全教育；4 4、参与审查项目的施工组织设计、专项施工方案或技术措施；5 5、参加工程项目的各阶段竣工验收；6 6、组织各责任单位完成安全隐患的整改；7 7、负责对各分包单位的安全文明施工工作进行考核评比；8 8、参加安全生产事故的应急处置和调查、处理工作。 第八条

4、其他业务主管部门在所负责的业务范围内必须加强安全文明 施工管理， 严格落实国家有关法律法规和标准要求， 执行总包部安全 文明施工管理制度和其他要求，在资源（人、财、物、技术）配置、 施工组织安排和平面布局、 设备材料供应、分包单位选择、合同签订、 图纸和测量控制点交底复核、 技术文件编制等工作上统筹考虑安全文 明施工工作， 配合质量安全部做好安全文明施工检查、 安全隐患整改 和创建安全文明工地等工作。第九条 各分包单位对其安全文明施工工作向总包项目经理部负责 分包单位必须加强安全文明施工管理， 严格遵守国家法律法规要求和 总包项目经理部的安全管理制度， 切实履行分包合同约定的安全责任， 杜绝发

5、生安全生产责任事故。第十条 安全员作为项目安全文明施工的专业管理人员，负责实施项 目的各项安全管理工作， 做好安全文明施工监督、 检查、指导、整改、 验收、评比、记录等基础性工作。第十一条 施工员作为施工行为的具体组织者，必须严格按施工标准 和专项方案等要求组织施工；负责班组安全技术交底；做好施工 日 志；及时制止不安全行为并上报安全隐患。 第三章 安全生产责任制第十二条 项目经理按照建筑施工企业安全生产管理机构设置及专 职安全生产管理人员配备办法 （建质20082008 第 9191 号）的要求设置质 量安全部， 并按专业配备必须的安全管理人员， 明确各级各类人员的 安全职责。第十三条 质量

6、安全部负责监督各分包单位按照建筑施工企业安全 生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 （ 建质20082008 第 9191 号） 的要求配置必需的安全管理人员， 并要求每一个作业班组都 要设置兼职安全员。第十四条 质量安全部应编制项目安全管理网络图，将总包项目经理 部、分包单位、 监理单位、业主等各相关方的安全管理机构和安全管 理人员名单（含联系方式） 纳入备案，并明确划分各相关方的安全生产和环境保护责任 经过项目经理审批的项目安全管理网络图应及时报中金建设工程管 理部备案。第十五条 经营计划部应对各分包单位的各类资质进行审验，严禁将 工程项目分包给不具备资质条件的单位或个人， 签订

7、的分包协议应明 确各自的安全责任和义务。经营计划部应建立“施工资质登记表” ，并经项目经理签字认可后， 及时报质量安全部备案。第十六条 项目经理应按有关规定向中金建设及时上缴风险抵押金。 第十七条项目经理按照中金建设下发的安全文明施工目标，结合工 程项目建设的特点，负责组织制定适宜的安全文明施工目标， 及时与 各分包单位签订“安全目标分解责任状” ，并督促各分包单位分解签 订安全目标责任状，确保安全生产责任层层分解、落到实处。项目安全生产管理制度和技术资料审批 第四章第十八条 项目经理应在项目实施初期根据项目实施特点，组织制定 项目安全文明施工所需的规章制度 （内容包括安全责任制、 安全资金

8、提取和使用、危险源识别和风险评价控制、安全教育和安全例会、动 火作业审批、安全确认制、职业安全卫生和劳动保护、安全检查和隐 患整改、安全考核等）和应急预案等，并确保严格执行。 安全生产费用提取和使用按照 企业安全生产费用提取和使用管理办 法（财企20122012 第 1616 号）的要求，以建筑安装工程造价为计提依据。第十九条 质量安全部应在项目实施一个月内根据项目实施特点， 以 及项目经理部安全文明施工管理制度和应急预案等文件， 制定“安全 文明施工方案”，报项目经理审批后执行。质量安全部应按月检查方 案的执行情况。第二十条 项目经理应按职业健康安全管理体系(GB/T28001GB/T280

9、01)要求, 组织对项目中全过程和各个环节的安全、 环保危险因素进行动态识别， 组织开展风险评估， 采取有效的风险控制措施， 针对较大的安全风险 要建立重点控制风险台账 ，制定有效措施进行重点控制。按照 G G B B 1 1 8282 1 1 8 8 危险化学品重大危险源辨识进行构成重大危险源的 应按照国家危险化学品重大危险源监督管理暂行规定进行管理。 第二十一条质量安全部应在项目实施一个月内根据项目作业特点，组织编制各工种安全操作规程，并报项目总工程师审批后下发执行。 第二十二条 项目开工前，项目经理组织编制施工组织总设计，施工 组织总设计应针对工程特点、施工工艺制定安全文明施工技术措施。

10、 项目经理部编写完毕施工组织总设计后， 报中金建设工程管理部审批 通过后报监理审核完毕后报中金建设总工程师进行审批，审核， 单位，由项目总监理工程师审核签字后，方可组织实施。 最终审批通过的施工组织总设计， 需向中金建设工程管理部报送一份 备案。第二十三条 按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法 (住建 部20092009第 8787 号)要求，对于危险性较大的分部分项工程由项目总 工组织编写完毕专项方案后， 报中金建设工程管理部审核， 审核完毕 后报中金建设总工程师进行审批， 审批通过后报监理单位， 由项目总 监理工程师审核签字后，方可组织实施；对于超过一定规模的危险性 较大的分部分项工程

11、，项目总工程师组织编写完毕专项方案后， 中金 建设应组织相关专家进行论证，项目经理部应当根据专家出具的 “论 证报告”修改完善专项方案，并经中金建设总工程师、项目总监理工 程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。最终审批通过的专项方案，项目经理部需向中金建设工程管理部报送 一份备案。第二十四条 工程管理部负责收集施工相关的各类规范、标准，组织 技术员编写分部分项工程的施工技术方案，确保其符合安全规定。 第五章安全技术交底第二十五条 施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施 工作业人员进行书面安全技术交底； 施工员组织施工班组施工前，应 结合施工任务存在的危险特性进行安全技术交底，

12、 针对危险性较大的 分部分项工程应组织进行书面安全技术交底。第二十六条安全技术交底应针对分部分项工程按工序、部位、栋号、工种进行。第二十七条 安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序， 对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交 底。.第二十八条 安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行 签字确认。第六章安全教育和培训第二十九条 各类人员应满足岗位所需的资格和能力方能上岗，并根据有关规定和工作需要组织开展各类安全教育。第三十条 安全教育应按以下要求进行：（1 1）施工人员入场时， 质量安全部应组织进行以国家安全法律法规、 中金建设安全制度、 施工现场安全管理规定及各

13、工种安全技术操作规 程为主要内容的三级安全教育培训和考核， 依据建筑施工企业安全 生产管理规范（GB50656-2011GB50656-2011）中安全教育部分的要求，建筑施工企 业从业人员每年应接受一次专门的安全培训，项目经理不少于3030 学时，专职安全管理人员不少于 4040 学时，其他管理人员和技术人员不 少于 2020 学时，特殊工种作业人员不少于 2020 学时，其他从业人员不少 于 1515 学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于 2020 学时， 新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于 1515 学时、 1 1 5 5 学时、 2020 学时。（2 2

14、） 施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施 工时，应进行安全教育培训。（3 3） 施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全教育培训和考核。 第三十一条 项目经理和安全管理人员应按照三类人员安全生产考核 要求，培训考核合格证后方能上岗。第三十二条 作业人员必须经岗前教育并考核合格后方能持证上岗作 业，特种作业人员应持有国家授予的在有效期内的特种作业资格证方 能上岗。质量安全部应建立“特种作业人员清单” ，定期组织特种作业人个月 的特种作业 6 6 离岗超过严禁无证或证书过期上岗，员复培取证， 人员，应培训考核合格后方能上岗。第三十三条 项目经理部每周召开的周例会必须将生产经营和安

15、全管 理工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比，将有 关内容及时记入会议纪要。第三十四条 每天开展施工作业前，技术人员协助班组长（工长）做 好安全教育， 重点讲清楚当日作业过程中存在的安全风险、 预防措施 和安全操作要点。技术人员负责做好安全教育记录。第七章 基础安全和职业卫生第三十五条 总包项目经理部各部门应严格遵守国家有关法律法规和 标准以及中金建设制度要求， 选择安全可靠的施工技术， 使用的设备、 设施和材料，严禁使用国家明令禁止或不符合国家有关规定的施工技 术、 设备、 设施和材料。设备设施、材料入场时，设备材料部门必须组织进行入场验收，验收 合格方能接收； 需要安装的设

16、备设施， 必须按规定办理相关的验收手 续，方能投入使用。第三十六条 质量安全部应组织各设备使用单位建立设备设施台账， 加强对设备设施的维护、一、二、三级保养和周检等管理工作，确保 设备、设施标识正确， 长期处于良好状态， 杜绝设备、设施带病工作。第三十七条 设备材料部应负责对租赁的设备、设施的生产许可证、 合格证、检验证书等进行检查验证 , , 符合要求方能使用。第三十八条 质量安全部应建立特种设备及其安全附件 （如压力容器、 安全阀等）台账，辅助工具（如吊绳、吊具等）台账和工具、仪器、 仪表（如手持电动工具、COCO 气体浓度监测仪、压力表等）台账，负 责对该类设备、工具、仪器、仪表等进行有

17、效标识，按照国家规定办 理使用注册登记，并进行定期检验，加强使用状态检查。 改造等工作必须按照国家规定由取得相维修、特种设备的安装、 应资质的单位实施。第三十九条 质量安全部应按照危险化学品安全管理条例（ 20115912011591 号）和民用爆炸物品安全管理条例 （ 20064662006466 号） 等有关要求，加强易燃易爆等危险化学品的储存、发放和使用管理。 应建立专门的库房进行分类、定置、定量存放，配备必要的安全保障 和应急救援设施，加强安全警示标识， 未用完的危险化品应及时回收， 废弃危险化学品不得随意处置。第四十条 质量安全部应制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的 措施，改善作

18、业条件，配置必须的通风、除尘等安全防护设备和设施， 按规定配备合格的劳动防护用品，并指导、监督作业人员正确使用。 必要时配备专职环境监测人员和有毒有害物质检测仪器， 协助作业人 员规避有关风险，比如为涉及炮烟中毒的作业人员配备 coco 等有毒气 体浓度检测仪。第四十一条 总包项目经理部应根据作业特点，合理分配工作岗位和 安排作息时间， 保障施工人员的长期职业健康， 加强对女员工及未成 年人合法权益的保护。 按照国家职业病防护的有关规定， 对有毒有害 作业人员进行职业病体检， 对作业环境有毒有害因素进行职业卫生监 测。第四十二条 总包项目经理部合理布置施工场地，保护生活及办公区 不受施工活动的

19、有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫机制， 在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。总包项目经理部提供卫生、 健康的工作与生活环境， 加强对施工人员 的住宿、膳食、 饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员 的生活条件。第四十三条 项目经理部应按照项目所在地的有关规定，负责为所属 员工及劳务分包队伍相关人员办理工伤保险，并为危险作业人员 办 理意外伤害保险。第八章 文明施工第四十四条 项目经理负责将安全文明施工、节能减排和环境保护工 作的总体策划和部署纳入施工组织设计， 明确节能环保责任部门， 制 定相应措施并组织落实。第四十五条 质量安全部按照GB2894-2008GB2894-2

20、008 安全标志及其使用导则并结合现场实际，完善施工现场的安全警示标识，并符合以下要求：（1 1） 施工现场入口处及主要施工区域、施工起重机械、临时用电设 施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧 道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位， 设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准；（2 2） 施工现场应绘制安全标志布置图；（3 3） 应根据工程部位和现场设施的变化，调整安全标志牌设置；（4 4） 施工现场应设置重大危险源公示牌。第四十六条 文明施工应按照 JGJ59-2011JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准 和中金建设安全文明施工标

21、准化手册的要求执行。第四十七条 项目经理部要按照绿色施工导则（建质 20072232007223 号） 的有关要求，做好扬尘控制、噪音与振动控制、光污染控制、水污染 控制、土壤保护、建筑垃圾控制、 地下设施、文物和资源保护等工作， 实现绿色施工。第四十八条 总包项目经理部应加强节能减排管理，有条件时应制定 节能减排目标，制定能源使用指标，统计能源消耗数据。具体要求如 下：（1 1）严禁使用国家明令禁止的高耗能高污染设备和生产工艺。（2 2）在制定成本计划时，要不断降低能耗指标，减少能源消耗和材 料消耗，降低施工成本。）制定生产工艺文件时，必须将节能减排作为一项重要指标3 3（纳入工艺文件评审内

22、容，降低能源消耗和污染排放，提高经济效益。（4 4）加强设备、材料采购管理，必须将节能减排作为一项重要指标 纳入物资采购的综合评选条件。（5 5）加强施工组织和协调管理，严格按照施工定额控制材料、机械 台班、能源消耗。合理降低物资和能源消耗，提高设备利用效率，提 高水利用效率，尽可能使用非传统水源；回收或循环利用部分材料。（6 6）加强施工质量管理，防范质量事故的发生，尽可能避免返工、 返修等现象造成的损失。（7 7）项目竣工后进行成本分析时应统计材料消耗和能源消耗原始数 据，对能耗绩效进行综合分析，为和同类型项目比较，以及企业在同 行业进行比较提供基础数据。第十章 安全检查和隐患整改第四十九

23、条 安全旁站管理 （1 1）在地下暗挖、脚手架支搭拆除、塔吊拆装等危险性较大的施工 过程作业中，安全管理人员必须在作业场所实施全过程的现场监督管 理。（2 2）安全旁站监督台账、记录表：旁站监督应对施工准备和作业环 境进行检查确认， 对旁站监督工程中发现的问题及处理情况及时进行 记录。第五十条 项目经理每季度至少带队组织一次安全检查，主管施工的 项目副经理每周至少带队组织一次安全检查， 质量安全部经理应加强 日常安全检查工作，并根据需要适时的带队组织开展专项安全检查、 季节性安全检查、 不定期抽查等， 专职安全员每天应根据需要在施工 现场巡回检查， 作业班组长和班组兼职安全员应随时注意班组安全

24、生 产情况。各类安全检查应由带队人员组织相关专业技术人员和专职安 全员参加。除每天的巡回检查可以不编制安全检查表，其他安 第五十一条 全检查必须编制安全检查表。安全检查表的编制参照 JGJ59-2011JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准 和绿 色施工导则（建质20072007 第 223223 号）等要求。第五十二条 安全检查的记录应签署完整，并由质量安全部进行妥善保管。对于发现的问题，质量安全部应督促责任部门按要求进行整改， 并对整改效果进行验证和记录。对检查中发现较大事故隐患应下达“隐患整改通知单” （见附件 1 1）， 定隐患项目、定责任人、定时间、定措施进行整改。第五十三条 质

25、量安全部应按月对发现的各类安全文明施工事故隐患 及其整改情况进行统计分析，填写“月事故隐患排查治理报表” （见 附件 2 2），并于次月 3 3 日之前上报中金建设工程管理部。第十一章 事故应急响应和调查处理第五十四条 项目经理应结合项目风险状况，按照生产安全事故应 急预案管理办法（安监总局 20092009 第 1717 号）和中国黄金集团建设 有限公司安全生产事故综合应急预案 的要求，组织成立应急预案编 写小组，负责制定专项应急预案， 各分包单位项目部负责制定现场处 置方案。项目经理负责组织配备必须的应急救援物资。第五十五条 质量安全部负责应急预案和应急物资的日常管理，发现 新的变化，应及

26、时向项目经理报告。 每年至少组织专项应急预案演练， 每半年至少组织一次现场处置方案演练。 应急演练结束后， 应进行总 结和评估，并对预案是否需要修订提出意见。第五十六条 事故发生后，各单位应立即启动应急预案，按照中国 黄金集团建设有限公司安全生产和环境保护管理制度 、中国黄金集 团建设有限公司安全生产事故综合应急预案 、中金建设中原冶炼项 目总包部安全生产事故专项应急预案 现场处置方案的有关要求， 组织开展应急救援响应工作。应急响应程序见附图 1 1。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现 第五十七条 场以及相关证据，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。因抢救人 员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的， 应当做出标志， 绘制现场简图并进行书面记录或拍摄影视资料， 妥善 保存现场重要痕迹、物证。第十二章 考核第五十八条 各分包单位安全员、专业技术人员未按质量安全部的要 求参加安全质量检查以及其他专项活动，每缺一人次罚款 10001000 元。 第五十九条 各类安全检查， 一般安全隐患每项罚款 300-3000300-3000 元，较 大安全隐患每项罚款5000-1000005000-100000 元；出现重复性安全隐患， 罚款加 倍。安