大连市金港区总体规划说明

1、 目目 录录 第一章第一章 城市概况与规划背景城市概况与规划背景 .5 5 一、城市概况.5 二、规划沿革.4 三、本次规划编制背景.14 四、规划重点.17 五、规划主要内容.18 第二章第二章 规划总则规划总则 .2020 一、指导思想.20 二、规划原则.20 三、规划依据.21 四、规划期限.21 五、规划范围.21 第三章第三章 社会经济发展分析社会经济发展分析 .2222 一、经济发展现状.22 二、比较分析.29 三、经济发展预测.36 四、社会经济发展战略.38 第四章第四章 产业发展规划产业发展规划 .4545 一、产业发展现状及存在问题.45 二、产业发展趋势.52 三、产

2、业发展战略.53 四、产业选择的原则.56 五、金港区产业发展定位.57 六、产业用地规模及空间布局.58 七、三次产业发展规划.62 第五章第五章 城区功能城区功能和发展目标和发展目标 .6666 一、城区功能.66 二、城区发展目标.68 第六章第六章 用地布局规划用地布局规划 .7272 第一节 空间总体布局规划.72 一、现状土地利用综述.72 二、金港区用地评价.75 三、城市空间发展战略.78 四、功能结构及空间布局.83 五、城市规模.84 第二节 金港城区用地布局规划.93 一、用地结构规划.93 二、用地布局.98 第三节 金港外围区用地布局规划.125 一、金石滩用地布局规

3、划.125 二、大李家、得胜用地布局规划.127 第七章第七章 综合交通规划综合交通规划 .129129 第一节 对外交通.129 一、铁路.129 二、公路.132 三、港口.132 四、管道运输.137 第二节 城市道路.138 一、道路现状.138 二、存在的问题.140 三、路网规划.142 第三节 公共交通.151 一、公交现状.151 二、存在的问题.152 三、居民出行特征.153 四、公共交通规划.153 第四节 停车场规划.158 一、停车场现状.158 二、存在问题.159 三、停车场规划.159 第八章第八章 绿地系统及城市景观规划绿地系统及城市景观规划 .161161

4、一、绿地现状分析.161 二、存在问题.164 三、规划原则及目标.164 四、绿地专项规划.166 五、绿化树种规划.177 六、景观规划.177 第九章第九章 市政工程设施规划市政工程设施规划 .179179 第一节 供水工程规划.179 一、现状概况.179 二、城市给水发展特点及存在问题情况分析.183 三、规划.185 第二节 排水规划.194 一、排水现状及分析.194 二、规划指导思想.206 三、污水工程规划.207 四、再生水工程规划.212 五、雨水工程规划.215 第三节 供电工程规划.219 一、概况.219 二、发展分析.221 第四节 邮电工程规划.239 一、现状

5、概况.239 二、存在的问题.240 三、规划.240 第五节 供热工程规划.244 一、现状概况.244 二、供热现状.245 三、大连城市能源结构及供热发展分析.247 四、规划原则.251 五、热指标及热负荷.253 六、热源建设.255 七、热力站和热网.260 第六节 燃气工程规划.263 一、现状概况.263 二、供、用气情况分析.266 三、规划.267 第七节 环卫工程规划.276 一、现状概况.276 二、存在问题.276 三、环卫设施发展布局规划.277 四、环卫管理措施.282 第十章第十章 综合防灾规划综合防灾规划 .283283 第一节 防洪规划.283 一、防洪现状

6、及存在的问题.283 二、已规划的防洪工程.286 三、防洪规划依据.286 四、防洪建设基本原则.288 五、金港城区防洪工程规划.289 六、金石滩防洪工程规划.291 七、大李家防洪工程规划.291 第二节 抗震防灾规划.292 一、地震危害程度估计及震害预测.292 二、现状抗震防灾能力评价.293 三、抗震防灾规划方针、目标及设防标准.293 四、避震疏散规划.294 五、生命线工程防灾规划.294 六、防止地震次生灾害规划.296 七、城市布局中的抗震要求.296 八、规划实施措施.297 第三节 地下空间与人防规划.297 一、人防工程现状情况.297 二、金港城区的战略地位.2

7、98 三、规划方针、原则和重点.298 四、建设目标.299 五、人防工程与地下空间发展规模.299 六、地下空间规划.300 七、人员隐蔽疏散.301 八、防护及疏散分区规划.302 九、防空设施布局规划.303 第四节 消防规划.304 一、现状情况.304 二、现状存在的主要问题.306 三、规划原则.306 四、消防站规划.306 五、建筑物消防要求.308 六、消防给水规划.309 七、消防通信规划.311 八、消防通道规划.311 第十一章第十一章 城市旅游规划城市旅游规划 .313313 一、旅游业发展背景.313 二、旅游业发展现状.314 三、旅游发展构想.319 第十二章第

8、十二章 城市风貌塑造与保护城市风貌塑造与保护 .326326 一.城市风貌塑造与保护的意义.326 二.金港区城市风貌概况.326 三.金港区特色风貌分区.327 四.金港区特色风貌塑造与保护.329 第十三章第十三章 环境保护规划环境保护规划 .333333 一、现状.333 二、存在问题.337 三、环境保护规划.337 四、生态功能区规划.345 第十四章第十四章 近期建设规划近期建设规划 .350350 一、居住用地.350 二、公共服务设施用地.350 三、工业用地.351 四、仓储用地.352 五、绿地.352 六、道路广场用地.353 七、对外交通用地.353 第十五章第十五章

9、城市远景发展设想城市远景发展设想 .355355 第十六章第十六章 规划实施措施规划实施措施 .357357 附录一.359 附录二.360 附录三.361 附录四.362 附录五.363 第一章 城市概况与规划背景 一、城市概况 1、地理位置 金港区是大连中心城市四组团之一，距大连市中心 27 公里，距 南关岭新火车站 16 公里，距周水子国际机场 18 公里，距沈大高速公 路 8 公里，距大连港 7 海里，距和尚岛煤港 1 海里。 2、自然条件 金港区北依大连市区内最高峰大黑山，南濒黄海，东临大窑 湾，西接金州区。地势北高南低，呈椅背状向南倾斜，海湾和半岛相 间分布。 岸线长 44 公里，

10、属温带大陆季风性气候；年平均温度 10 摄氏度； 年平均风速 36m/s；年平均相对湿度 6472%； 最大冻土深度 8501100mm，平均绝对湿度 11.0 毫巴，年平均相对湿度为 66%，年 平均降水量为 599.7 毫米。与同纬度的季风气候区相比，这里的气候 总的特点是温和湿润，夏无酷暑，冬少严寒，春秋晴日多，光照充足， 气候宜人。 金港区植被状况良好。地质基础主要为太古界鞍山群片麻岩类； 上元古界震旦茶石莫岩、板岩、石灰岩；古生界石灰岩、砂页岩；中 生代断陷盆地的安山岩和泥灰岩以及第四系坡残积泥砾等，本区地震 基本裂度为 7 度，地耐力为 3080 吨/平方米，适合高层建筑。 3、社

11、会经济概况 金港区的主体是大连市经济技术开发区。1984 年 10 月，国家批 准建设大连经济技术开发区。经过 20 年时间，开发区从原金州区马 桥乡起步，逐步发展为由开发区、保税区、大窑湾港区、双 d 港、湾 里乡、董家沟镇和新港镇、德胜镇、大李家镇以及金石滩国家级旅游 度假区组成的金港区，总面积 391.75 平方公里。其中，马桥子、大 孤山、董家沟、湾里、新港、海青岛六个街道办事处总面积为 163.17 平方公里，金石滩国家风景度假区面积为 62.00 平方公里，得胜、大 李家两镇面积为 116.06 平方公里，其中得胜镇 52.83 平方公里，大 李家镇 62.23 平方公里，保税区和

12、大窑湾港区面积为 50.52 平方公里。 规划区域内总人口 44.23 万人，其中户籍人口 22.94 人，暂住人 口 21.29 万人，在户籍人口中，城镇人口 12.5 万人，农村人口 10.44 万人。 表 1.1 金港区各组团面积及人口统计表（2004 年） 名称总面积（km2） 已填海面积 （km2） 总人口 (万人) 户籍人口 (万人) 暂住人口 (万人) 金港区合计 391.7544.2322.9421.29 合计 213.693.8837.918.319.6 马桥子 大孤山 开 发 区 董家沟 163.17 湾里 新港 海青岛 保税区和大 窑湾港区 50.52 （按照最新划定界限

13、量算） 合计 116.064.243.231.01 得胜 52.832.281.670.61 得胜、 大李家 组团大李家 63.235.31.961.560.4 金石滩 62.002.091.410.68 二、规划沿革 1、1984 年开发区总体规划 大连经济技术开发区第一部总体规划于 1984 年 7 月底编制完成 并上报国务院批准。其指导思想为：充分发挥大连港口城市优势，积 极利用外资，吸引先进技术和先进的管理经验，发挥窗口作用，为东 北和全国四化服务。开发区的性质是以大窑湾港口为依托，以东北三 省和内蒙古经济腹地为后盾，以工业为主体的综合性经济技术开发区。 开发区的规模起步区为 10 平

14、方公里，首期开发 3 平方公里，主要为 工业加工区和与之配套的生活服务区及共用设施；远期规划用地 20 平方公里，人口规模为 15 万人。 2、1989 年开发区总体规划 大连经济技术开发区经过六年的开发建设，至 1989 年，完成了 起步区 4 平方公里的工业区建设，并配套完善了市政基础设施、公共 服务设施和生活居住区。 根据大连经济技术开发区“二五”期间经济和社会发展纲要 确定的目标，为更好地指导开发区的建设，本着“开发一片，建设一 片”向东滚动发展的原则，在第一部总体规划的基础上着手编制第二 部总体规划，并于 1989 年 11 月编制完成。该规划确定的开发区性质 为以大连市为依托，以东

15、三省经济腹地为后盾，以出口加工工业为主 体的现代化的经济技术开发区，规划建设用地规模扩大至 42 平方公 里，近期（1994 年）建成区面积达到 20 平方公里，远期（2000 年） 建成区面积达到 42 平方公里。城市发展方向是向东北大街以东拓展。 3、1990 年大连市总体规划 “90 规划”首次提出了大连新市区的概念，即把经济技术开发区、 大窑湾港区、湾里、董家沟及大孤山半岛一带区域作为大连新市区的 发展范围。 大连新市区概念的提出，改变了大连市的规模和结构，为大连市 经济发展开辟了更广阔的空间，大连市作为东北经济区窗口功能由此 得到了进一步加强。 4、1992 年新市区总体规划 199

16、2 年，大连经济技术开发区已经形成 11.6 平方公里的建成区 规模，建成了与城市发展相配套的基础设施和公共设施，引进了一大 批先进的外向型工业项目，已具有较高的知名度和辐射影响力，有力 地促进了大连市外向型经济的发展。在此基础上，为落实大连市人大 于 1990 年 12 月批准的“大连市城市总体规划调整报告”中提出的以 开辟新市区作为城市主要发展方向的战略，于 1992 年初开始编制大 连开发区第三部城市总体规划，即大连新市区总体规划 。本次规 划的指导思想是把新市区（后来又称为先导区）建成以现代化的工业 为主，具有先进的综合交通网络，完善的城市基础设施，便捷的通讯 信息系统以及良好的城市环

17、境的现代化、国际性、综合性的新区，并 为大连实现东北地区金融贸易中心和建成自由贸易港奠定基础。本次 规划将大连新市区划分为五个分区，即金马分区、海青分区、卧龙分 区、湾里分区和大窑湾港区。规划区面积 210 平方公里，其中城市建 设用地 133 平方公里，远期（2020 年）规划人口规模为 93 万人。规 划的主导思想是新区的发展临海布置生活居住用地，纵深布置产业用 地。 5、2000 年大连城市总体规划 2000 年大连市总体规划在 1990 年基础上进一步深化，提出了 “双城”的城市发展模式，其中关于开发区的规划基本上是以 1993 年开发区总体规划为基础的，只是对其规模进行了部分调整。该

18、规划 已于 2004 年经国务院批准，是目前指导开发区建设的法定文件，同 时也是指导本次规划修编的依据之一。 2000 年大连市总体规划中，金港城区由开发区、保税区、大窑湾 港组成，成为以工业、商贸为主，具有出口加工、贸易金融、国际转 运、保税仓储、商业旅游和科技信息等多功能现代化的国际金港城区。 规划建设用地 78 平方公里，人口 52 万人。 2005 年，新城区人口规模控制在 27 万人，其中：常住人口 16 万 人，暂住人口 11 万人；2010 年控制在 36 万人，其中常住人口 20 万 人，暂住人口 16 万人；2020 年控制在 52 万人，其中常住人口 34 万 人，暂住人口

19、 18 万人。 6、2003 年大连城市发展规划 首次提出金港区的概念，并提出了将金州区和金港区整合成新市 区的理念。对新市区的功能定位是具有现代城市职能的综合体，是技 术先进的工业基地，高新技术产业基地，现代物流基地和主要口岸。 规划金港区主要承担生产功能、创新功能和口岸功能。 城区规模：2020 年金港区建设用地达到 144 平方公里，其中开 发区 98 平方公里，得胜组团（含大李家）19 平方公里，金石滩组团 27 平方公里。人口规模金港区达到 100 万人，其中开发区 80 万人， 得胜组团（含大李家）15 万人，金石滩 5 万人。 7、2004 年大连市开发区空间发展战略规划 在国家

20、提出振兴东北老工业基地的战略决策以及将大连建设成为 东北亚国际航运中心的战略背景下，大连市委、市政府提出建设“大 大连”的战略决策。为落实“大大连”发展战略，开发区本着整合区 内各功能区的发展的原则，委托中规院对开发区空间结构的重建和区 域交通的组织进行了整体部署和统筹规划。 产业发展和功能定位：注重支柱产业及产业群建设，加强产业间 联系；基于港口优势，发展与港口相关联的各类产业；发挥传统优势， 深化发展石油化工业；吸引日韩投资，壮大机械加工业，成为东北亚 制造加工基地；重视第三产业发展，加快物流业、房地产业、旅游业 发展步伐。 城市性质：“大大连”中心城主城区，东北地区物流和信息服务 中心。

21、 城市规模：2020 年开发区人口 100 万人，用地 200 平方公里。 城市空间发展方向：纳入沈大发展轴，用地向东部得胜和大李家 方向拓展。 8、2004 年大连市开发区近期建设规划暨拓展区总体规划（讨论稿） 为更好的贯彻执行大连市城市总体规划 ，协调好与大连城 市发展规划 、 开发区空间发展战略规划的近远期关系，顺利完成 建设东北亚国际航运中心、振兴东北老工业基地的历史任务，开发区 管委会于 2004 年委托大连市规划设计研究院编制开发区近期建设 规划和拓展区总体规划两部规划。 （1） 开发区近期建设规划： 规划范围：大连市经济技术开发区，共 213.69 平方公里。 城市发展目标：建设

22、智能城市和绿色城市。到 2010 年全区国内 生产总值达到 1200 亿元；积极推进产业结构调整，大力发展现代产 业，经济结构趋于合理，力争使经济总量占到全市经济总量的三分之 一。优化人口结构，提高人口素质，发展知识经济，加快建设智能型 城市。环境质量达到中等发达国家平均水平，为远期建成生态型城市 奠定基础，最终实现社会、经济与环境的协调发展。 城市规模：近期 2010 年人口 52 万人，用地 94.59 平方公里；其 中填海面积 17.12 km2。 城市产业发展方向：高新技术产业和新兴产业。 （2） 拓展区总体规划（讨论稿） 规划范围：得胜、大李家两镇，行政区面积共计 116.06 平方

23、公 里。 规划目标：建设成为未来新城区的工业拓展区和城市副中心，成 为带动整个金港区持续发展的发动机。 城市性质：大连市新城区的城市副中心，是未来城市发展的产业 拓展区，以精密机械等装备制造业与以生物、电子为主的高新技术产 业发展为主导的工业园区。 城市规模：近期 6.0 万人，用地 8 平方公里；远期 15 万人，用地 25 平方公里。 城市产业发展方向：机械等装备制造业、生物、电子等高新技术 产业。 三、本次规划编制背景 1、新形势下大连市面临历史机遇与责任 2003 年中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴 战略的若干意见中明确提出， “充分利用东北地区现有港口条件和 优势，把

24、大连建成东北亚重要的国际航运中心” 。为了贯彻这一战略 部署，中共辽宁省委、省政府作出了加快建设大连东北亚国际航运中 心的决定，号召“举全省之力，早日把大连建成东北亚重要国际航运 中心” 。而要完成党中央、国务院交给大连的历史任务，就必须有充 足的产业发展空间。目前大连市中心城区用地已基本饱和，而且从未 来大连市承担国际化城市的功能角度出发，产业继续发展的空间也已 基本告罄，因此，金港区承接起未来大连市经济持续稳定发展的重任 义不容辞。 随着全球经济一体化进程的加快，国家与地区之间的分工与合作 也越来越紧密。从目前国际产业发展的态势来看，欧美、日韩等经济 发达国家基本处于工业化的后期，一些传统

25、的第二产业有了向外扩展 的需要，在这种宏观背景下，大连市经济技术开发区要想抓住机遇， 就必须增强自身的竞争力，因此，编制一部能够有效指导城市建设实 践的规划显得非常必要。 2、 “大大连”赋予新市区新的功能 面对历史机遇与挑战，为贯彻落实党的十六大精神，推动大连经 济跨越式发展，大连市委、市政府于 2003 年提出了建设“大大连” 并制定了建设“大大连”规划纲要 (2003 一 2020 年) ，成为“十 五”以来指导大连市发展的纲要性文件。规划在空间上提出“西拓北 进”的发展策略，西拓至旅顺口区，北进至金州区和金港区组成的新 市区。 开发区作为大连产业功能最完备，经济发展最活跃的地区，被大

26、连市政府赋予在经济总量增长和城市拓展双方面的重任。但目前以开 发区的城市规模和经济总量，还不足以担此重任，为此，大连市政府 特别强调加强以开发区和金州区为主导的新市区的建设，要求金港区 把产业做大、把城市规模做大，充分发挥大连金港区在大连城市整体 发展建设中的主体和龙头作用，促进大连城市发展目标的实现。新的 发展形势客观上要求金港区必须编制总体规划，指导地区健康快速发 展。 3、区域整合的需要 金港区的主体是经济技术开发区，经过 20 余年的发展，其产业、 经济规模和人口用地规模已具备了城市的形态，发展成为与金州城区 规模相当城区。金州区与金港区虽仅一山之隔，但是多年来的各自独 立发展，二者无

27、论在产业联系及分工方面，还是城市协作方面，都不 足以承担“大大连”建设交予其的历史任务，新市区建设的首要任务 就是要实现二者之间的整合，以做大做强新市区，真正成为带动未来 大连市发展的龙头。 4、规划统一协调的需要 2000 年大连城市总体规划，已经实施了 5 年，金港区的发展速度 超过了总规的预测，比如用地规模已经接近 2000 年总规中 2020 年的 用地规模。2003 年金港区用地进行拓展，将原金州区的得胜、大李家 两镇纳入了金港区的范围；随后原双 d 港和金石滩也划归金港区管辖。 开发区结合自身实际，进行了空间发展战略专题研究，对开发区未来 各个功能组团协调发展进行了探索。但是，这些

28、规划仅从金港区内部 尽心攻坚拓展战略研究，陷入了“就城市、论城市”的框框，忽略了 从新市区层面进行统筹规划的高度。 因此，金港区迫切需要将目前所辖各组团进行总体协调，编制能 指导下一步的城市建设的总体规划。 这些工作对于未来金港区的发展进行了有益的探索。但是近年来 随着开发区经济的迅猛发展，行政区划的变革，原来的总体规划已不 适应金港区发展的需要，而最近编制完成的几部规划也走向了两头， 战略规划略显宏观，而近期规划则明显较为详细，介于二者之间的总 体规划编制日益提上日程。 四、规划重点 1、新市区两大功能区的整合 “大大连”的发展战略，提出包括“主城区”和“新市区”的 “双城”发展模式，赋予新

29、市区成为未来大连市持续发展的发动机的 任务。新市区主要包括金州区和金港区，二区经过 20 余年的独立发 展，目前无论是从产业、人口还是城市建设等方面都已形成了各自完 善的体系，而且存在重复建设、重复投资、产业不协调等问题，因此， 如果想圆满完成建设“大大连”的历史使命，以二区目前分散建设的 局面还不足以承担。整合两区的资源优势，实现两区互利互补、共进 共荣，是未来两区发展的重要目标。 2、金港区内部各组团之间的整合 继 2003 年得胜、大李家两镇划归开发区管辖后，2004 年金石滩、 原双 d 港也划归开发区管辖。在原来多个行政区分割管辖下，各组团 自成体系，各自发展，造成现状建设混乱，迫切

30、需要从总体上对各个 组团进行统一规划、统一部署，协调各个功能区的关系。 3、已编制规划的整合 近几年，开发区、双 d 港、保税区、金石滩旅游度假区各自编制 自身的发展规划，对于这些已经编制完成的规划的整合和梳理，也是 本次规划的工作重点。 4、调整城区功能结构，完善功能配置，拓展新城区产业发展空 间 开发区作为特定历史时期的产物，在我国已有 20 余年的发展历 史，学术界的研究表明，我国开发区的发展呈现出明显的周期性规律， 其发展可划分为起步成长成熟后成熟四个时期，经过 20 余年 的发展，我国开发区普遍呈现出由成熟期向后成熟期转变的特征。在 产业方面，逐步由起步阶段的劳动密集型产业向高附加值

31、、资金技术 密集型的高新技术产业转变的趋势，在用地结构方面，也呈现出由单 纯工业区向城市化新区转变的特征，即城市功能由单一专向综合。金 港区以开发区为主体，正处于这样一个转型时期，面临着空间结构重 新调整、产业发展空间需要重新布局等一系列问题，如何解决开发区 功能向综合化方向发展后功能结构的重新配置，产业新拓展空间如何 布局的问题是本次规划需要重点解决的问题之一。 五、规划主要内容 1、明确金港区功能和社会经济发展目标，确定发展建设规模。 2、确定金港区产业发展方向与空间布局，调整和整合现状工业 用地。 3、提升城市综合功能，加强和完善居住和公共服务设施建设。 4、调整和改善道路交通及市政设施

32、的布局和服务能力，提升基 础设施综合配套服务水平。 5、改造和完善绿化体系，加强生态环境保护和防灾减灾措施。 6、建立近期建设项目库，对建设项目进行具体指导。 第二章 规划总则 一、指导思想 以建设和谐社会为目标，构建人与社会和谐发展的城区；以城市 建设和经济建设为中心，以提高城市综合实力为目标，协调社会经济 发展；以市政公用设施建设为基础，改善城市投资环境；以综合性城 区建设为重点，合理布局发展空间；以服务人民生活为宗旨，创造良 好的人居环境。 二、规划原则 1、完善城市功能、改善人居环境和投资环境、维护公众利益为 目的。 2、与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、 财力实际条

33、件，并能适应市场经济发展的要求。 3、依据大连市城市总体规划 、 大连市城市发展规划和 新市区城市总体规划对城区功能的定位，高标准制定现代化指标， 起到先导区和示范区的作用。 三、规划依据 1、 中华人民共和国城市规划法 （1990 年） 2、 中华人民共和国土地管理法 （1998 年） 3、 城市规划编制办法和城市规划编制办法实施细则 （国 家建设部 1995 年） 4.城市用地分类和规划建设用地标准 （gbj137-90） 5、 大连市城市总体规划 （20002020） 6、 大连城市发展规划 （20032020） 7、 大连市土地利用总体规划 （19972010 四、规划期限 基期：鉴于

34、开发区近期建设规划编制完成不久，其现状调查数据 （采用 2003 年）系统详实，因此，本次规划的基期虽为 2005 年，但 采用 2003 年数据。 近期：20052010 年 远期：20052020 年 五、规划范围 金港区包括金港城区、得胜镇、大李家镇及金石滩国家旅游度假 区全部行政区界，共 391.75 平方公里。 （注：金港城区定义为经济技术开发区、保税区及大窑湾港区）（注：金港城区定义为经济技术开发区、保税区及大窑湾港区） 第三章 社会经济发展分析 一、经济发展现状 1 1、经济总量、经济总量 自 20 世纪 90 年代中后期以来，金港城区经济总体呈现高速发展 态势。2003 年，金

35、港城区国内生产总值为 300.2 亿元，比 2002 年增 长 23.7，为近十年增幅最高的年。其它各项国民经济指标均有不 同幅度增长，详见表 3.1 和 3.2。 表 3.1 2003 年国民经济主要指标 指标单位2003 年增长% 国内生产总值亿元300.223.7 其中：第一产业亿元6.528 第二产业亿元188.324.2 第三产业亿元105.421.9 二、工业总产值亿元59822 三、出口创汇亿美元36.111 四、社会消费品零售额亿元30.123 五、国定资产投资亿元5831.8 六、合同外资额亿美元14.275.9 七、实际使用外资亿美元5.9660 八、地方综合财政收入亿元1

36、5.318.6 九、地方综合财政支出亿元28.536.6 十、地方税收收入亿元10.59 资源来源：开发区 2003 年发展报告 表 3.2 19952003 年开发区经济发展状况总表 项 目199519961997199819992000200120022003 总 人 口万人21.222.525.629.632.434.7 非农人口万人 gdp(现价)亿元70.288.2105.6120.8140.2165.5201.4242.6300.3 增长率%25.619.714. 416.118.121.720.523. 8 第一产业亿元1.61.61.82.62.73.24.56.5 第二产业亿

37、元42546984.8107126.4151.6188.3 其 中 第三产业亿元26.632.634.852.855.871.886.5105.4 工业总产值（现价）亿元54.2670.8984.893.76107.02112.35136.74165.55214.72 农业总产值（现价）亿元23.6229.1139.0530.0419.1121.0922.73 全社会固定资产投资亿元11.6712.4112.0313.8315.9714.3519.8735.865.28 社会消费品零售总额亿元17.4719.5323.7225.8627.2228.531.0334.840 人均 gdp (现价

38、) 元3805471252516017588564857312890810978 增长率%13.209.5011.70-0.5011.7011.5017.1018.50 职工平均工资元5345623567256543515671228764997711204 农民人均纯收入元175221962450262526902825302832193470 资料来源：资料来源：大连市经济技术开发区统计年鉴大连市经济技术开发区统计年鉴 （19952003） 由表 2.2 看出，开发区从 1995 年至 2003 年，经济发展保持了较 高的增长速度。据资料统计，各项指标年均增长率分别为：国内生产 总值年均增

39、长 12.09%，其中第一产业年均增长 0.62%，第二产业年均 增长 17.15%，第三产业年均增长 12.81%；工业总产值年均增长 16.51%； 农业总产值年均增长-0.55%；全社会固定资产投资年均增长 21.08%； 社会消费零售总额年均增长 9.64%；人均国内生产总值年均增长 11.58%. 开发区在经济保持高速发展的同时，其经济总量占大连市经济总 量的比重也进一步增大，gdp 占大连市 gdp 总量的比重由 2001 年的 16.3提高到 18.7。另外，大连市 2003 年 gdp 增量中有四分之 是开发区提供的；规模以上工业总产值占全市的 33.8；企业出口占 全市企业出

40、口的 54。开发区作为大连市经济增长“火车头”的作用 日益明显。 2 2、工业现状、工业现状 开发区在建区之初围绕的是以工业发展为主，其他功能为辅的发 展思路，所以，工业在开发区占有比较重要的地位。而在工业内部又 以电子电器、机械设备、石油化工等为主。 电子电器, 25.9 机械设备, 12.8 石油化工, 7.5 金属制品, 6.9 食品加工, 5.3 服装纺织, 4 其他, 37.8 电子电器 机械设备 石油化工 金属制品 食品加工 服装纺织 其他 图 3.1 开发区工业内部构成 2003 年，全区完成工业增加值 173 亿元，按可比价格计算，比上 年增长 20.1%，占全区生产总值的 5

41、7.3%。全年实现工业总产值 598.2 亿元，比上年增长 22%，其中规模以上工业实现工业总产值 522 亿元， 比上年增长 23%。 全区重点骨干企业的直接拉动作用突出，高新技术含量提高。全区重点骨干企业的直接拉动作用突出，高新技术含量提高。 2003 年全区工业产值超亿元的企业有 12 家，仅此 12 家企业工业产业 增加值就达 61 亿元，占全区规模以上工业产值增量的 62%。 表 3.3 2003 年企业经营状况单位：万元 户数工业总产值（现价）利润总额税金出口交货值 合计25652187152539491414722798034 食品加工制造业16132105-7926217331

42、5 纺织业12943494570122167724 纺织服装、鞋、帽制造业1860666163948553663 化学原料及化学制品制造业113493693812117480 医药制品业49119210460677829188 非金属矿物制品业8492151349173821050 黑色金属冶炼及压延加工业2356392199100624835 有色金属及压延加工业24286-178159 通用设备及专用设备制造业385374095202719696249602 电器机械及器材制造业32587231581238628465539 通信设备、计算机及其他电 子设备制造业 241326502209

43、016867841357 仪器仪表及文化办公用机械 制造业 510032713264124589593 金属制品业171958997579364441905 石油加工业115828197612978019587425 其他66386140574110154245358 资源来源：开发区 2003 年发展报告 其中西太平洋石化、罗姆电子、佳能等企业产值均保持两位数高 速增长，仅西太平洋石化产值增长就拉动了全区工业 6 个百分点。全 年高新技术产品产值达到 340 亿元，占全区工业总产值的 57%。 支柱产业的优势地位确立，产业聚集度不断提升。支柱产业的优势地位确立，产业聚集度不断提升。2003

44、年石油加 工、通讯设施、计算机及其他电子设备制造业仍对工业经济的增长起 着举足轻重的作用，形成了开发区突出的行业优势。 工业经济效益明显提高，产销衔接良好。工业经济效益明显提高，产销衔接良好。2003 年全区规模以上工 业企业实现产品销售收入 513.2 亿元，比上年（现价）增长 18.9%。 乡镇企业异军突起，构成了开发区工业一重要的组成部分。乡镇企业异军突起，构成了开发区工业一重要的组成部分。2000 年，开发区区街（乡镇）企业 49262 家，其中乡（镇） 、村办企业 280 家，私营企业 107 家，个体工商户 8875 家。在这些企业中，股 份制及股份合作制企业 106 家， “三资

45、”企业 42 家，高新技术企业 21 家。从业人员由 11824 人增加到 36577 人，其中乡（镇）及村办 企业 16424 人。在这些乡镇企业中，以食品加工和各类制造业为主， 其中，食品加工企业占 28.7%，化学原料及化学制品制造业占 16.6%，橡胶制造业、非金属矿物制造业、电器机械及器材制造业分 别占 8%、7.6%和 7.5%。 表 3.4 1986-2002 年开发区工业企业经济效益（按经营方式）指标统计 表 产值（亿元）产值（亿元）产值（亿元） 工业企 业产值 “三资” 工业企 业 内资工 业企业 工业企 业产值 “三资” 工业企 业 内资工 业企业 工业企 业产值 “三资”

46、 工业企 业 内资工 业企业 19860.50.030.420.050.020.03 19870.90.20.70.10.0320.0680.10.040.06 19882.60.71.90.280.210.171.10.150.95 19894.72.52.20.25-0.020.231.50.0471.03 19909.56.82.70.270.0410.2291.540.970.357 199122.418.24.20.4400.443.32.80.5 199237.130.36.81.50.60.94.840.8 199356.1488.12.61.31.36.55.80.7 1994

47、9383.89.22.91.81.18.57.80.7 1995125.4105.819.61.80.21.611.510.80.7 1996162.115012.1-1.2-1.90.712.5120.5 1997215.4197.318.115.414.60.814.814.30.5 1998243.5221.5228.47.21.213.413.20.2 1999285.426322.423.922.21.715.715.60.1 20003603372350.847.33.523.923.70.2 2001412388.423.640.338.51.826.9523.953 20024

48、90.5465.924.641.738.53.232.128.24.2 合计2521.12319.43201.62189.49170.58318.967178.19163.35714.71 资源来源：开发区区志 3、对外贸易、对外贸易 开发区建区以来，对外贸易事业发展迅速，至 2002 年底，累计 进出口总额达 334.7 亿美元，其中出口总额为 178.3 亿美元，进口总 额 156.4 亿美元。 表 3.5 1985-2002 年开发区进出口情况表单位：万美元 出口总额 外商投资企业外贸企业小计 进口总额 19851515 19865555 19874006671067420 198815

49、009936114361540 1989470010322150224842 199097005796154969905 199128000154373343729043 19924000078974789741230 19935800065896458957902 19947800075718557178103 19951080007000115000100254 19961200005000125000115700 19971430005435148435136000 19981320002200134200128500 19991560002430158430142600 2000224

50、000320224320212500 200123950030000169500229000 200228300041000324000276000 4、农业、农业 2003 年，大连开发区完成农林牧渔现价 13.83 产值亿元，其中， 农业总产值 1.09 亿元，林业产值 578 万元，牧业产值 6944 万元，渔 业产值 8.82 亿元，其他农业服务业产值 3.16 亿元。 区内 80%的农民以种植业为主，余者从事水产养殖和海上捕捞及 其它工副业生产，粮食作物平均亩产 300 公斤左右，人均收入 1000 元上下。2002 年农民人均纯收入 6000 余元。 表 3.6 开发区部分年度粮食

51、产量表 年份总产量（万公斤）亩产（公斤）总产按农业人口均（公斤） 199216824079 19931240264228 1994730166129 19951014236176 19961261294220 1997505220191 19981124232224 19991253210216 20001714201208 20011578276217 20022504263221 资料来源：开发区志 二、比较分析 1、金港区与大连市其它城区比较、金港区与大连市其它城区比较 经过 20 余年的发展，金港区目前已形成一个颇具规模的新城区， 对大连市整体的带动和促进作用日益显著。在大连市市内七区

52、中，以 开发区为主体的金港区在 gdp 总量、规模以上工业总产值、实际利 用外资额、地方财政总收入、人均 gdp 以及人均财政收入等方面都 遥遥领先于其他六区，但社会消费品零售总额却要明显低于其他城区， 表明金港区以第二产业为主，商业服务业等第三产业与中心城区发展 相比较还有一定差距，城市综合化程度还比较低。 表 3.7 大连市内部各区主要经济指标比较 指标金州金港区中山区西岗区沙河口区甘井子区旅顺口区 国内生产总值（亿元）160300.278.815561.2 规模以上工业总产值（亿元） 89.252229.845.218.1 地方财政总收入（亿元）5.410.613.26.52.7 固定资

53、产投资额（亿元）40.15841.442.74253.717.5 社会消费品零售总额（亿元） 3230.139.637.739.349.314.4 实际利用外资额（亿美元）1.260.80.80.71.10.6 人均 gdp（元）334037756832839052728929439 160 89.2 5.4 300.2 522 10.6 78.8 29.813.2 155 45.2 6.5 61.2 18.1 2.7 0 100 200 300 400 500 600 金州开发区核心区（中、西、沙）甘井子区旅顺口区 国内生产总值（亿元）规模以上工业总产值（亿元）地方财政总收入（亿元） 0 1

54、0 20 30 40 50 60 金州开发区中山西岗沙河口甘井子旅顺口 固定资产投资额（亿元）社会消费品零售总额（亿元） 实际利用外资额（亿美元） 图 3.2 大连市市内七区主要经济指标比较 2、与全国主要经济技术开发区比较、与全国主要经济技术开发区比较 （1）国内生产总值（gdp） 2001 年 gdp 数据统计结果显示，在 14 个沿海开发区中，天津 开发区位列第一，为 256.44 亿元；大连开发区次之，为 201.43 亿元； 广州开发区第三，为 173.39 亿元；此外，突破 100 亿的还有青岛开 发区，为 130 亿元。 gdp 反映一个地区经济总量的发展水平。就 gdp 情况来

55、看，大 连开发区的经济发展水平在 14 个开发区中处于领先地位，但是，与 第一位的天津开发区相比，存在一定差距，处在第 3、4 位的广州、 青岛开发区也具有良好的发展势头。 0 50 100 150 200 250 300 大连 秦皇岛 天津 烟台 青岛 连云港 南通 闵行 虹桥 漕河泾 宁波 福州 广州 湛江 亿元 图 3.3 14 个沿海开发区 2001 年 gdp 情况分析 （2）工业总产值）工业总产值 2001 年工业总产值统计结果显示，天津开发区位列第一，为 865.11 亿元；广州开发区位列第二位，为 434 亿元；大连开发区处 于第三位，为 412.32 亿元；宁波位居第四，27

56、1.82 亿元；青岛第五， 259.4 亿元。 工业总产值反映工业部门整体发展水平。就工业总产值情况来看， 天津开发区遥遥领先，比第二位的广州开发区高出近一倍；大连开发 区位居第三，与第二位的广州开发区差距不大，但明显高于第 4、5 位的宁波和青岛开发区。可见，工业部门发展水平方面，开发区之间 拉开了相当大的距离，其中，天津开发区已经明显高于其他开发区， 大连开发区的工业总体实力位居前列，与广州开发区相当，但是如果 要赶超天津开发区，存在一定的难度。 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 大连 秦皇岛 天津 烟台 青岛 连云港 南通 闵行 虹桥

57、漕河泾 宁波 福州 广州 湛江 亿元 图 3.4 14 个沿海开发区 2001 年工业总产值比较 （3）税收收入）税收收入 2001 年税收收入统计结果显示，天津仍然位居第一，并遥遥领 先，为 66.43 亿元；广州位居第二，为 47.5 亿元；大连排在第三， 仅为 28.6 亿元；其后高于 10 亿元的还有排位第四的上海闵行开发区， 15.63 亿元；第五的青岛开发区，14.07 亿元；第六的宁波开发区， 12.1 亿元；第七的上海漕河泾开发区，10.77 亿元。 税收收入反映开发区对本地财政的贡献。就税收收入情况来看， 天津开发区仍然保持了明显的优势，广州开发区仅次于天津，大连排 位第三，

58、总体实力方面处于前列，与排名其后的开发区拉开了较大距 离，但是同时，也与前两位的开发区存在一定的差距。 0 10 20 30 40 50 60 70 大连 秦皇岛 天津 烟台 青岛 连云港 南通 闵行 虹桥 漕河泾 宁波 福州 广州 湛江 亿元 图 3.5 14 个沿海开发区 2001 年税收收入情况分析 （4）实际利用外资）实际利用外资 2001 年实际利用外资统计结果显示，天津以绝对优势位居第一， 为 18.01 亿美元；广州开发区位居第二，为 5 亿美元；青岛开发区位 居第三，为 4.65 亿元；大连开发区排在第四位，为 3.1 亿美元；宁波 开发区排名第五，为 3.01 美元；另外超过

59、 1 亿美元的还有福州、上 海漕河泾，分别为 1.88 亿美元、1.32 亿美元。 实际利用外资反映开发区外资利用情况。就 2001 年实际利用外 资来看，天津开发区与其他开发区拉开了相当大的距离而遥遥领先， 大连开发区虽然排名第四，与第二、三位的广州、青岛开发区差距不 大，但是与天津开发区有很大差距，实际利用外资总额仅为天津开发 区的 1/6。由此可见，在所有的开发区中，天津开发区在引进外资和 利用外资方面较为成功，其经验有待借鉴。 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 大连 秦皇岛 天津 烟台 青岛 连云港 南通 闵行 虹桥 漕河泾 宁波 福州 广州 湛江 亿美元 图 3.6 14 个沿海开发区 2001 年实际利用外资情况分析 （5）出口）出口 2001 年外贸出口统计显示，天津开发区依然处于领先地位，为 40.35 亿美元；大连开发区位居第二，为 26.96 亿美元；其他开发区 与这两个开发区有较大差距，排名第三、第四、第五的分别是上海漕 河泾开发区，11.23 亿美元；宁波开发区，9.96 美元；广州开发区， 9.77 美元。青岛开发区位居第六，7.34 美元。 外贸出口总额反映了开发区创汇能力，从另一个方面体现了开发 区产品档次