某铁路隧道施工安全生产应急预案

1、为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生 产管理条例，增强忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自 防自救意识，结合 * 铁路隧道工程施工特点，特制定 * 铁路隧道施工安全 生产应急预案。1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本， 预防为主的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少施工安全事故的发 生，建立快速、有效的应急反映机制 , 确保国家财产和施工人员的生命财产 不受损失，保证本工程施工建设顺利实施。2 基本原则坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源， 通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做 到防

2、患于未然。项目部和施工队要紧紧结合各自施工的实际，制定和完善 施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协 调一致的原则，建立项目部应急救援体系，做到局部利益服从整体利益， 关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、 有效的启动应急系统。3 项目应急救援组织机构 项目部成立以项目经理为组长，项目书记、项目副经理、项目总工为 副组长，部室负责人为组员的应急救援领导小组。项目部设应急救援办公 室，下设物质设备组、交通运输组、消防救援组、通讯联络组及医疗救护1组。施工队应急救援小组组长由队长担任，畐闻长由书记、畐U

3、队长担任, 组员由工会主席、工班长、安全员等组成。物质设备组理f4应急救援职责4.1项目部应急领导小组职责4.1.1负责安排年度应急工作计划，总结年度应急工作，不断提高整 体应急能力。4.1.2 应急状态中，应急领导小组的组长、副组长，应急办公室正、 副主任亲临应急办公室，共同研究险情，制定决策，指挥统一行动。4.1.3 发生事故险情时，下达应急行动指令，组织人员、设备投入到 应急行动中去，指挥应急行动。4.1.4 负责应急安全的教育工作，并组织相关人员进行应急预案的演 练工作。4.1.5 妥善处理紧急情况的善后事宜4.1.6 项目部安质环保部要对各施工队的各项预防突发性事件的制度 和措施进行

4、监督检查。监督各项保证措施的落实情况；对施工队的预案进 行审查，并提出改进意见；经常进行巡视、检查，提出启动预案的意见， 并参与组织实施；对存在的重大安全、质量隐患，要求施工队限期整改， 整改不彻底的，责令其停工整顿，同时将情况及时报告项目部及集团公司 指挥部。4.1.7 项目部工程管理部参与突发性事件防范和处理工作， 负责做好施 工预案和技术上的保障。4.1.8 项目部加大预防突发性事件的检查和安全责任事故的管理力度， 着重检查各部门及施工队的制度、预案落实情况，对预案处理不到位、突 发性事件处理不及时的单位及个人，按照有关规定严肃处理。4.2 应急办公室职责4.2.1 负责及时掌握工程的安

5、全生产情况；发生险情时，及时上报应 急领导小组。4.2.2 在应急领导小组的领导下负责应急所需人、财、物、运力等的 统一调配工作。 传达应急领导小组的各项指令，参与对各类事故的调查处 理。4.3 项目部及施工队应急小组的职责4.3.1 加强基础管理工作和应急培训演习， 不断提高本单位的安全管理 水平。4.3.2 项目部、施工队要安排好值班人员， 对生产过程中发生的事故及 时处理上报34.3.3 在处理事故险情的同时， 及时上报上级应急办公室； 在发生事故 时，迅速执行相应应急行动，同时迅速上报，并按上级应急组织的统一部 署组织人力、物力进行抢救，尽量减少人员伤亡、环境破坏和财产损失， 避免继发

6、性事故发生。4.3.4 在发生事故险情或将要发生事故险情时，及时确定安全警戒区， 引导疏散人群，防止无关人员误入危险区而受伤害。4.4 应急领导小组组长的职责4.4.1 领导项目应急工作，审定年度应急工作计划。4.4.2 根据应急办公室提供的各种事故灾害及险情预报， 组织召开紧急 会议，解决应急工作中的重大问题。4.4.3 根据事故现场的情况， 下令进入相应级别的应急状态， 指挥应急 办公室调动各种应急力量参加应急抢险和救助工作。4.4.4 指挥总的应急行动，主持总体应急演习。4.5 应急领导小组副组长的职责4.5.1 协助组长开展应急指挥工作，在组长外出时，受组长委托代替组 长行使职权。4.

7、5.2 监督落实应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习。4.5.3 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，及 时提出改进措施和解决办法，参与重大决策。4.6 应急领导小组成员的职责4.6.1 在应急领导小组传达应急行动时，负责组织本部门密切配合、统 一行动。4.6.2 做好本部门应急准备工作，负责应急方案的执行。494.6.3 对应急工作提出各种建议，负责应急工作的及时修改、补充、完 善工作。4.7 应急办公室主任职责4.7.1 负责应急办公室的日常工作，检查应急值班员的工作日记。4.7.2 负责向应急领导小组提供各种险情分析报告，提出相应的措施， 供应急领导小组讨论决策

8、。4.7.3 进入应急状态时，负责到应急办公室指挥调动项目部的力量参加 应急行动。协调应急行动中的各种问题，确保应急行动按程序进行。4.8 应急办公室副主任职责4.8.1 协助应急办公室主任的工作， 在主任外出时由副主任担任其工作。4.8.2 根据现场险情情况，参与应急抢险的组织工作。4.8.3 制定应急演习的具体方案，参与演习的具体组织工作。4.9 应急办公室值班员职责4.9.1 坚持每天值班，做好电话记录，注意天气预报情况，填写有关报 表。4.9.2 收到突发性事件等事故预报，以及施工现场事故险情汇报时，应 及时向应急办公室主任汇报，并迅速传达其指示。4.9.3 掌握现场动态， 及时传达应

9、急领导小组、 应急办公室的各项指令， 确保指令畅通，准确无误。4.10 施工队应急职责 施工队的应急组织、应急岗位的职责，可根据本单位的具体情况参照 本计划制定。4.11 应急救援后勤保障系统突发性事件应急后勤保障系统由项目部应急办公室统一指挥，设以下 小组：4.11.1 设备物资小组 由项目部机运物资部负责组织落实，确保各种应急抢险物资、设备准 备充分，及时供应。4.11.2 交通运输组 由项目部办公室负责组织落实车辆，应急办公室统一调动。4.11.3 消防救援小组 由项目部派出所组织落实。4.11.4 通讯联络小组 由项目部办公室负责落实相应的通讯设备，确保通讯线路和通讯设备 的正常使用。

10、4.11.5 医疗救护小组 由办公室负责组织，在洞口设医疗急救站，并依托当地医院医疗救护 系统。5. 应急基本工作程序和应急基本原则5.1 应急救援行动基本工作程序5.1.1 基层施工队在发生事故险情时，首先执行相应应急行动，立即 组织自救互救，将人员迅速撤离事发现场，同时报告项目部应急救援领导 小组；并划定警戒区，尽量控制事态发展，由项目部应急领导小组上报上 级应急办公室。发生火灾立即拨打 119 火警电话。必要时，基层施工队也 可直接与上级应急办公室联系、汇报。5.1.2 项目部接到事故险情后，应迅速做出判断，迅速进入应急状态，6启动应急行动工作程序，同时上报上级应急办公室。需要帮助时，应

11、迅速 向上级应急办公室求助。5.1.3 发生重大事故险情时，项目部应迅速向上级应急救援办公室报 告并调动现有一切力量抢险控制事态发展。报告内容包括：事故发生的单 位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施 及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电 话、联系人姓名等。上级应急办公室接到事故险情报告后，应立即向本级 应急领导小组汇报，采取应急行动奔赴现场组织抢险。5.1.4 在各级应急行动过程中，应急值班人员应及时了解并掌握事故 险情现场情况，并及时上报。5.2 应急救援行动的基本原则5.2.1 处理事故险情时，应首先考虑人身安全，其次应尽可能减少环

12、境污染和财产损失，并按有利恢复施工生产的原则组织应急行动。5.2.2 迅速疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。阻断危险物质来 源，防止二次事故发生。5.2.3 、保持通讯畅通，调集救助力量，迅速控制事态发展。5.2.4 、正确分析事故险情，划定危险区域，在确保无人员伤亡的前提 下，组织应急抢险行动。6 特大安全事故应急救援工作要求6.1 提高认识，加强领导。要站在“三个代表”的高度充分认识安 全生产工作的重要性，加强领导，做好特大安全事故的预防和应急救援工 作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命和财产 安全。6.2 制定方案，组织落实。要根据本预案要求，制定相应的应急救援预

13、案，如隧道坍塌、突发涌水、洪涝灾害、 民用爆炸物品及危险品爆 炸事故 、压力容器、压力管道等特种设备特大事故 、机械设备事故、 突 发性地质灾害路段的作业施工事故等专项救援预案，保证本单位（部门） 专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，并将预案有关人员和名单 报省指挥部备案。分预案和专业预案是本预案的具体化，与本预案共同构 成特大安全事故应急救援预案体系。6.3 熟悉预案、组织演练。 项目部要组织有关人员熟悉本预案和专 业预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。6.4 特大事故发生后， 各单位要服从命令、听从指挥，真正做到反 应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救援工作不

14、力，造成事故 损失扩大的，按有关规定追究其责任。6.5 特大事故发生后， 项目部应迅速启动应急救援预案， 并迅速采取必 要的措施抢救人员和财产，服从省指挥部应急小组的指挥。6.6 在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地， 任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。7 其它事项7.1 本预案将根据国家有关规定， 预案演练情况以及应急 救援实践的经验教训及时修订。7.2 本预案的启用和救援工作的结束，由应急救援小组决定。7.3 任何单位和个人应当支持、 配合事故应急救援工作并提供一切 便利条件。7.4 应急救援经费由项目部设立专项应急救援经费， 事故救援结束8后，按有关规定办理7.5 对救援组

15、织不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究责 任。7.6 本预案自公布之日起实施。8 各施工专项应急救援预案8.1 民用爆炸物品及危险品爆炸事故应急救援预案 民用爆炸物品亦称易燃易爆化学危险物品，对民用爆炸物品及危 险品的储存、销售、购买、运输、使用，必须严格按照国务院发布的中 华人民共和国民用爆炸物品管理条例、危险化学品安全管理条例及 指挥部下发的民爆器材管理办法、爆破安全管理措施（ 试行） 有关规定执行。8.1.1 民用爆炸物品爆炸事故8.1.1.1 爆炸事故分类：1）爆破事故，即违反国家有关规定、违反安全操作规程或其他不 可抗拒的原因等发生的。根据其责任分为责任事故和非责任事故两类。 责

16、任事故：属于人为的，又分为直接责任和间接责任。因生产指挥、调度 错误或强令他人违反规定而导致的爆炸事故，应视为责任事故。 非责任事故：由于不可抗拒的自然因素或未知领域的技术问题造成的事故。 如地震、暴风雨袭击、外来飞行物的冲击等造成的事故。2）爆破案件 （破坏事故 ） ，即利用爆炸方式进行破坏或蓄意伤害他 人、危害公共安全的事件。3）爆炸自杀，即利用爆炸方式把自己炸伤或炸死，对国家财产或公共安全没有造成一定危害的8.1.1.2 爆炸事故的预防措施1) 明火和表面高温引起的爆炸与预防。 在贮存、运输爆炸物品时， 绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。(1) 严禁烟火，在贮存民爆物品的场所不允许

17、有烟火存在， 如火柴、 吸烟、生火取暖、做饭、任意焚燃废品废物等。(2) 电气设备，线路应保证正常良好，如电气开关、电灯、电线、 仪器、仪表等电器设备，由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火 花引起火灾，以致扩大燃烧进而引起爆炸，故平时要进行重点与非重点的 循回检查，发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型， 电缆多用铠装电缆或穿入套管内使用。(3) 使用运输工具注意防止漏电产生电火花，或汽车排烟带出火 星，通常要采取防护措施，如引动排烟管方向，在管口增设安全罩等。(4) 为防止散热，保证隔热，采取绝热保温措施，否则将造成表面 高温，若与火炸药直接接触可能引起分解自燃。通常保

18、温、采暖最好使用 热风，若使用散热器采暖应该使用热水而不宜使用蒸气作为加热介质，散 热器表面温度不应超过 80C，而且要求表面光滑便于清洗落在其上的爆炸 性粉尘。进入或经过危险工房内的蒸汽管道，必须用绝热材料包裹，表面 温度不应超过50C。火炸药存放应与热源保持一定距离。不能过于临近， 防止局部温度过高造成自燃。2) 摩擦与撞击引起的爆炸及预防。由于火炸药等爆炸性质在坚硬 的物品间摩擦或撞击，发生局部过热可达到燃点或爆发点以上，摩擦撞击 的明火也能引起燃烧或爆炸。多数是由于工房、设备清理不净，违章作业， 违章操作等造成。为防止摩擦、撞击，避免金属间互相撞击产生火花，要10使用软质材料，如橡胶、

19、塑料或有色金属。3）易燃品与爆炸品自燃的预防。对于存贮时间较长的火炸药等爆 炸品，应按规定检查分析影响贮存性能的有关项目，发现异常情况及时采 取措施予以处理。暂时贮存的爆炸性物品，严格防止日光直接照射 （ 尤其是夏天 ）或靠近 热源，以防止由于局部温度升高，热量积聚，散热不好引起自燃着火。库房存放的火炸药等爆炸性产品，要注意通风、防潮、隔热，防 止堆积密度过大，不易散热，检查不便等。最理想的贮存条件是存贮在干 燥、通风的洞中。8.1.2 危险化学品危险化学品分为爆炸品 （ 不含烟花爆竹 ） ；压缩气体和液化气体； 易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物； 有毒品；腐蚀

20、品等七大类。各类中具体的危险化学品依据国家安全生产监 督管理局公布的危险化学品名录（2003 年第 1 号公告）为准。8.1.2.1 危险化学品事故类别 主要有泄漏、火灾 （ 固体火灾、液体火灾、气体火灾 ） 、火药爆炸、容 器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它。8.1.2.2 发生事故主要原因和处置措施： 事故主要原因一般分为操 作失误和设备缺陷。针对事故的不同类型，采取不同的处置措施。其中主 要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、 转移、收集等。8.1.2.3 危险化学品种类：主要有天然气、液化石油气、汽油、柴 油、原油、乙炔、氢气、苯、甲苯、二甲苯、氯乙烯

21、、氯酸盐、盐酸、硫11酸、烧碱、炸药 （ 膨化硝铵、铵梯、震源药柱、乳化炸药等 ） 、电石等。8.1.3 应急程序8.1.3.1 事故发生后， 当事人应立即报告项目负责人， 并立即报告 当地负责爆破、危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保 护、质检部门及指挥部。同时，迅速联系 119、120 处理事故现场。8.1.3.2 项目部立即启动应急救援预案， 立即组织人员营救受害人 员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，不得拖延、 推诿。采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。迅速控制危害源，并对民爆物品和危险品造成的危害进行检验、 监测，测定事故的危害区域、危险化

22、学品性质及危害程度。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和 可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对危险品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保 护标准。8.1.3.3 查明人员伤亡情况， 估算经济损失等情况， 调查分析事故 原因，形成文字材料报告省指挥部。8.2 压力容器、压力管道等特种设备特大事故应急救援预案 为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备特大事故的危害， 最大限度地减少特种设备特大事故造成的损失，根据特种设备安全监察 条例和省质监局、省交通厅及省指挥部下发的有关文件的要求，结合本 项目特点，制定本预案。8.2.1 本预案所称特种设备特大事

23、故， 是指在本工程项目内使用特 种设备的单位突然发生的，造成或可能造成特大人身安全和特大财物损失12的事故，主要包括以下的特大事故：8.2.1.1 起重机、空压机等设备造成的人身伤亡事故；8.2.1.2 压力容器 ( 含固定、移动式 ) 泄漏、爆炸事故；8.2.1.3 压力管道泄漏、爆炸事故。8.2.2 预防与应急救援措施8.2.2.1 空压机在作业过程中应防止触电或因燃料燃尽， 空磨时间 过长，导致爆炸，引发大火的事故发生。8.2.2.2 压力容器、压力管道发生爆炸事故后，为防止事故扩大，压力 容器、压力管道所有阀门应迅速关闭或采取堵漏；对可燃气体和油类应用 沙石或二氧化碳、干粉等灭火器进行

24、灭火，同时设置隔离带以防火灾事故 蔓延；对受伤人员立即实行现场救护，伤势严重的立即送往附近医院。8.2.2.3 压力容器、 压力管道发生泄漏中毒事故后， 现场抢险人员 必须佩带风面盔、过滤式防毒面具或口罩、氧气呼吸器等进行呼吸防护， 进入现场关闭所有通气阀门或采取堵漏，并将救出人员抬至通风空气新鲜 处进行现场救护，中毒严重的应立即送往附近医院。火灾发生会伴有浓烟、火光，产生大量的烟、一氧化碳和二氧化 碳。同时，合成纤维、像胶、塑料等燃烧时还可能产生二氧化硫、氧化氮、 氰化氢等毒气；苯、汽油等易燃液体燃烧会产生有害的苯、汽车蒸汽。因 此，参与消防灭火和救护人员进入事故现场必须采取或掌握灭火过程中

25、防 烟防毒的基本措施： (1) 发生室外火灾，消防人员一般不要站立在着火点的 下风侧，避免吸入烟气晕倒。 (2) 发生室内火灾，消防人员进行扑救前，应 先打开门窗。若火灾发生在地下室，消防人员灭火时还应佩戴防毒面具和 氧气呼吸器，避免中毒危险。 (3) 发生在有毒有害工作场所的火灾，消防人13员在扑救时一定要配备过滤式防毒面具或氧气呼吸器，穿戴安全帽，防护 衣鞋等。过滤式防毒面具应根据化学毒剂和有害气体的种类选用相应类型 的滤毒罐。当空气中氧气浓度降到 18%以下，毒性气体浓度在 2%以上时， 各种型号的滤毒罐都不起滤毒作用，应停止使用滤毒罐，改用氧气呼吸器。 如果发现抢救人员有头晕、恶心、发

26、冷等中毒症状，应立即撤离火灾现场， 让其安静休息，吸取新鲜空气，严重者应立即送往医院进行急救。8.2.3 应急救援预案的启动程序8.2.3.1 发生安全事故后， 当事人应立即报告项目负责人， 并报告 当地质量技术监督部门及指挥部，移动式压力容器、特种设备异地发生事 故的，还应同时报告设备使用注册登记的质量技术监督行政部门。事故报 告时间不得超过事故发生后 1 小时。报告内容为事故发生的时间、地点、 单位、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的 应急措施等。同时，迅速联系 119、120 处理事故现场。8.2.3.2 立即启动应急救援预案，成立现场救援组，实施现场救援 工作和

27、调查处理。事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并采取 必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动 现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存 现场主要痕迹、物证等。8.2.3.3 特大事故现场救援组到达后， 根据指挥部应急救援现场指 挥部的命令，按照职责分工，立即开展救援工作，分析事故发生原因，制 定抢险方案，并按分工组织实施。8.3 隧道施工事故应急救援预案针对本项目施工地形特点，重岩叠障、沟壑纵横、地质条件复杂，14隧道施工作业面临着及其艰难的条件，极易造成隧道突发事故，为预防隧 道施工事故的发生，及时，准确，科学，合理的处置各种突发事故，

28、根据 国务院安全生产法，制定本预案。8.3.1 隧道坍塌事故8.3.1.1 防坍塌事故发生， 项目部成立救援小组， 由项目经理担任 组长，施工员及安全员，各班组长为组员，主要负责紧急事故发生时有条 有理的进行抢救或处理，其他人员做协助工作。8.3.1.2 发生坍塌事故后， 由项目经理负责现场总指挥。 发现事故 发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员组织施工人员紧急撤 离至安全区域，如有人员受伤，立即拨打事故抢救电话“ 120”，向上级有 关部门或医院打电话抢救，班组长组织有关人员进行清理土方或杂物，如 有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效防护措施， 防止事故发展扩大。

29、在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现 场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多 造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员 送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆。8.3.1.3 如果发生脚手架坍塌事故， 按预先分工进行抢救， 架子班 组长组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，并防止其他架子的 倒塌，如有人员被砸，应首先清理抢救被砸人员。如事故严重，应立即上 报指挥部及有关部门，并启动项目部应急救援预案。8.3.2 隧道爆炸事故隧道内发生爆炸事故，应疏散人群，全部撤离至安全区域，查明 爆炸类型 （ 火工物品、化学物品、瓦斯等 ）

30、 并发出警报，召集人员持抢险救15护装备，迅速赶到现场救护，进行针对性的处理尽可能控制事故在最小限 度、减小危害性、减少伤亡人员，紧急上报项目部，局指，监理站、宜万 指挥部，同时向当地公安机关，派出所报警，清楚说明发生爆炸标段，时 间，地点，方位、爆炸类型及爆炸威力大小等情况。启动项目部爆炸应急 救援预案。8.3.3 隧道机械伤害事故发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发 生人员首先高声呼喊， 通知现场安全员， 由安全员打事故抢救电话 “ 120”， 向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小 组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流

31、血过 多造成死亡事故发生。值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处 理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告 指挥部及有关部门，并启动项目部应急救援预案8.3.4 隧道运输事故隧道内发生运输事故，根据事故现场情况，进行事故抢救，利用 各种工具，设备将伤员救出，并保护事故现场。根据伤情对伤员进行必要 的包扎，伤势严重应立即转送至所在地附近医院或急救中心进行抢救。启 动项目部运输事故应急救援预案。8.3.5 隧道电、水、火、气体事故 如遇到电、水、火、瓦斯及不明气体发生危害，现场人员应按以下方 法避灾抢救 :8.3.5.1 隧道内发生触电事故应立即切断或用干燥的木棒或绝

32、缘 物挑开身上的电源，关闭开关。触电人脱离电源后，应立即将其抬到新鲜16风流处，平放，并解开衣裤，进行人工呼吸和心脏挤压法急救。急救是需 要耐心，防止“假死”现象，并且不要打强心针。8.3.5.2 隧道内施工中发现大量涌水时， 就即令工人停止工作， 撤 至安全地点，利用电力抽水设备，加大抽水量，如水势急，冲力大，有人 员被冲走，应尽快把溺水者捞救出水，利用各种救护方法施救。同时上报 情况。8.3.5.3 隧道内发生火灾，正确确定火源位置， 火热大小， 并迅速 向外发出信号。及时利用现场消防器材灭火，控制火势大小，组织人员撤 退出火区。如火势不能扑灭，应急时向所在地公安消防机关报警，寻求帮 助。

33、8.3.5.4 隧道内发现瓦斯或不明气体， 应及时加强通风， 采取防范 措施。如发生瓦斯爆炸及发现不明气体，就做好自救工作，迅速协助伤员 一齐撤出到通风安全地区。有人受到有毒气体伤害，应将其运至有新鲜风 流的安全地区，并立即检查伤员的心跳，脉搏，呼吸及瞳孔，并注意保暖， 同时保持伤者呼吸通畅。如受一氧化碳中毒，中毒者还没有停止呼吸或呼 吸停止但心脏仍挪动，要立即着搓摩他的皮肤，温暖后立即进行人工呼吸。 如心脏停止，应迅速进行体外心脏挤压，同时进行人工呼吸。如因瓦斯或 二氧化碳等窒息，情况不严重时，抬至新鲜风流中稍作休息，即会苏醒。 如窒息时间较长，就要在皮肤搓摩后进行人工呼吸。情况严重时应立即

34、拨 打事故抢救电话“ 120”，向上级有关部门或医院打电话抢救。8.4 机械设备事故应急预案 为有效防止突发性机械设备事故的发生，最大限度地减少事故伤害，结合本项目特点，制定本预案218.4.1 各单位要加强对机械设备安全工作的领导， 经常性地组织操作人员学习操作规程，提高安全生产意识，排查设备故障，发现问题，及 时纠正，消除隐患。8.4.2 各单位机械设备操作人员必须持有有关部门颁发的操作证， 并熟悉设备的构造、原理、性能及安全技术要求，严禁操作人员违规操作， 机械设备带“病”作业。8.4.3 应急救援措施8.4.3.1 漏电触电。 若机械设备出现漏电触电现象， 当事人应及时 向工区负责人或

35、应急小组报告，采取有效的抢救措施。若操作人员触电后， 应尽快使触电者脱离电源，实施抢救。8.4.3.2 刹车失灵。出现刹车失灵，不能脱档，利用手制动将车停 住。8.4.3.3 提升设备事故。 当提升设备出现事故时， 立即将现场人员 迅速撤离，通知应急救援小组，组织人员对井架、电动葫芦（ 卷扬机 ） 、联接件的安全隐患进行处理。8.4.4 应急程序8.4.4.1 发生事故后， 当事人应立即报告现场负责人， 事故报告时 间不得超过事故发生后 0.5 小时。报告内容为事故发生的时间、地点、单 位、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应 急措施等。同时，迅速联系 119、120

36、处理事故现场。8.4.4.2 立即启动应急救援预案， 成立现场救援组， 实施现场救援 工作和调查处理。事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并采取 必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动18现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存 现场主要痕迹、物证等。8.4.4.3 特大事故现场救援组到达后， 根据应急救援现场指挥部的 命令，按照职责分工，立即开展救援工作，听取事故发生单位的汇报，分 析事故发生原因，制定抢险方案，并按分工组织实施。8.5 突发性地质灾害路段的作业施工事故应急预案 为了有效处置施工项目境内发生的突发性地质灾害，提高应急工

37、作水平，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和 社会稳定，根据地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ，结合本项目 实际，特制定本预案。8.5.1 本预案所称突发性地质灾害， 是指自然因素或者人为活动引发 的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地 质作用有关的灾害。8.5.2 地质灾害按危害程度分为四个等级：特大型：因灾死亡 30 人（含 30 人）以上，或者直接经济损失 300 万元以上的；大型：因灾死亡 10人（含 10人）以上 30人以下，或者直接经济损失 100 300 万元的；中型：因灾死亡 3人（含 3人）以上 10人以下，或者直接经

38、济损失30100万元以下的；小型：因灾死亡 3人以下，或者直接经济损失 30 万元以下的。8.5.3 监测和预警预报8.5.3.1 要积极配合当地国土资源有关部门加快地质灾害预警预报体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾 害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全标段的地质灾害监测网络。8.5.3.2 加强地质灾害险情巡查。项目部要配合国土资源主管部门充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期 的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向 当地人民政府安全管理部门、国土资源有关部门报告，组织群众转移避让 或采取排险防治措施，并在危险区

39、域设置警示标志。8.5.3.3 建立健全灾情速报制度， 保障突发性地质灾害紧急信息报 送渠道畅通。接到地质灾害险情报告后，要立即摸清情况，并按照有关规 定向上级指挥部、当地人民政府和国土资源主管部门报告。8.5.3.4 加强和国土资源主管部门、 气象部门的联系， 联合开展地 质灾害气象预警预报工作。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预 报后，项目部要立即将预警预报信息通知到当地人民政府直至乡、镇和村 庄以及重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众，做 好防灾的各项准备工作。8.5.3.5 任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。 禁止 隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒，谎报地

40、质灾害灾情。8.5.4 应急程序8.5.4.1 地质灾害发生后， 项目部立即启动三级突发性地质灾害应急预案。地质灾害发生地的施工单位应立即采取应急处置措施，判定地质 灾害级别及诱发因素、灾害体规模等，并立即将灾情向当地市人民政府和 国土资源局报告，在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处20置工作结束。8.542各单位要积极配合当地人民政府和村民委员会、 村民小组 根据灾情实际情况，及时动员组织受到地质灾害威胁的居民以及其他人员 转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。8.543经专家组鉴定，地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，由当地县级人民政府撤销划定的地质灾害危

41、险区，宣布险情或灾情应急期结束，并予以公告。9施工现场防突水突泥专项施工应急预案9.1目的和依据为了对隧道突水作出快速响应，最大限度的减少人员伤亡和财产损失， 依据安全生产法的有关规定，特制定本施工应急现场处置方案及救援 预案。9.2事故发生的可能特征9.2.1事故险情级别划分险情类型和分级表- 分级分类三级事故险情二级事故险情一级事故险情突水、突泥事故突水量小于 500m3/h, 影响洞内正常施工，且 救援不及时会损坏各 种施工机械设备。突水量大于 500m3/h,小于 1500m3/h,会造成洞内施工 人员的受伤，并会立即淹没 施工机械、设备。突水量大于1500m3/h，可能造成洞内施工人

42、员多人的伤亡。9.2.2事故发生地点、时间以及各种事前征兆类型分类事故易发地事故易发时间事故征兆突水、突泥事故 掌子面附近 后方未及时支护地段。不确定 超前预报显示有异常的地方 开挖面有渗水或岩层夹泥。 设计中岩溶富水段。9.3 应急组织与职责931应急组织机构图9.3.2 项目部应急领导小组组长：副组长：成员：9.3.3 项目部应急办公室主任：副主任：9.3.4施工队应急小组各施工队应急领导小组组长由队长担任，副组长由书记、畐U队长担任, 组员由工会主席、工班长、安全员等组成。9.3.5 各级应急岗位的职责9.3.5.1 项目部及施工队应急小组的职责1）加强基础管理工作和应急培训演习，不断提

43、高本单位的安全管理水平。2）项目部、施工队要安排好值班人员，对生产过程中发生的事故及时 处理上报。3）在处理三级事故险情的同时，及时上报公司应急办公室；在发生二 级、一级事故时，迅速执行三级应急行动，同时迅速上报，并按上级应急 组织的统一部署组织人力、物力进行抢救，尽量减少人员伤亡、环境破坏 和财产损失，避免继发性事故发生。4）在发生事故险情或将要发生事故险情时，及时确定安全警戒区，引 导疏散人群，防止无关人员误入危险区而受伤害。9.3.5.2 项目部应急领导小组组长的职责1）领导项目部应急工作，审定年度应急工作计划。2）根据应急办公室提供的各种事故灾害及险情预报，组织召开紧急会 议，解决应急

44、工作中的重大问题。3）根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，指挥应急办 公室调动各种应急力量参加应急抢险和救助工作。4）指挥项目部总的应急行动，主持项目部总体应急演习。9.3.5.3 项目部应急领导小组副组长的职责1）协助组长开展应急指挥工作，在组长外出时，受组长委托代替组长 行使职权。2）监督落实项目部应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习3）进入一级应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况， 及时提出改进措施和解决办法，参与重大决策。9.3.5.4 项目部应急领导小组成员的职责1）在应急领导小组传达应急行动时，负责组织本部门密切配合、统一 行动。2）做好本部门应急准

45、备工作，负责应急方案的执行。3）对应急工作提出各种建议，负责应急工作的及时修改、补充、完善工作9.3.5.5 应急办公室主任职责1）负责应急办公室的日常工作，检查应急值班员的工作日记。2）负责向应急领导小组提供各种险情分析报告，提出相应的措施，供 应急领导小组讨论决策。3）进入一级应急状态时，负责到应急办公指室挥调动项目部的力量参 加应急行动。协调应急行动中的各种问题，确保应急行动按程序进行。9.3.5.6 应急办公室副主任职责1）协助应急办公室主任的工作，在主任外出时由副主任担任其工作。2）根据现场险情情况，参与应急抢险的组织工作。3）制定一级应急演习的具体方案，参与演习的具体组织工作。9.

46、3.5.7 应急办公室值班员职责1）坚持每天值班， 做好电话记录， 注意天气预报情况， 填写有关报表。2）收到地震、台风、洪水险情等自然灾害预报，以及施工现场事故险情汇 报时，应及时向应急办公室主任汇报，并迅速传达其指示。3）掌握现场动态，及时传达应急领导小组、应急办公室的各项指令， 确保指令畅通，准确无误。9.4 应急后勤保障应急保障系统在项目部应急办公室的统一指挥下，设以下小组：9.4.1 通讯联络组：组长由项目部办公室主任担任，成员由办公室及 相关人员组成。其职责是：确保与现场指挥者和外部联系畅通、内外信息 反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整 理及对外联络。

47、9.4.2 技术保障组：组长由项目部总工担任，成员由工程部技术人员 组成。其职责是：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； 指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在 的缺陷，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。9.4.3 疏散引导组： 组长由项目部工程部长担任， 成员由工程部技术人 员及施工队现场负责人等组成。其职责是：负责将隧道各工作面人员迅速 有序疏散至安全地带。9.4.4 现场保卫组：组长由项目部安质部部长担任，成员由安质部技 术人员、安全员等组成。其职责是：设置现场安全警戒线、岗，维持工地 内抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救

48、援人员及 车辆的进入；保护受害人财产。9.4.5 抢险救援组：组长由项目部经理担任，成员由项目部及施工队 有关人员组成。其职责是：实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以 改进；寻找伤员并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救 援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管 理者并对结果进行复查和评估。9.4.6 医疗救护组：组长由项目部书记担任，成员由项目部医生及施 工队卫生员组成。其职责是：在外部救援机构未到达前，对伤员进行必要 的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等） ；使重度受害者 优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送伤员至医疗机构，

49、 并指定人员护理伤员。9.4.7 后勤保障组：组长由项目部物资设备部长担任，成员由财务、 物资等相关人员组成。其职责是：保障系统内各组人员必须的防护、救护 用品、生活物质及资金的供给；提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。 9.5 应急预案的预防措施9.5.1 施工前必须制订切实可行的施工组织设计、安全防护措施。9.5.2 施工前，必须将应急照明、应急通讯、应急报警、应急逃生设备 设施设置齐全，并备齐各种应急物资器材。9.5.3 施工过程中，项目部应严格按设计院提供的超前地质预报方案， 将各种超前地质预测预报手段全部施作到位，坚持综合运用TSP203地质雷达、红外探水、超前探孔、超前钻孔等物探

50、方法，先探后掘。其中超前 探孔不仅要进行水平、加大仰角探孔，还应沿垂直面四个方向探孔，提高 探测成果的准确性。在超前预测预报中发现较大的异常时，应及时与设计 院取得联系，获取支持和帮助，进行设计变更，并严格按设计院的方案组 织施工。9.5.4 施工过程中， 加强对隧道有影响的地表大的溶洞口、 落水洞进行 监控，观察平时流水情况，并与隧道内渗水相结合，及时总结分析溶洞口、 落水洞对隧道的影响。并注意收集天气预报资料，做好降雨频率及降雨量 的观测。9.5.5 进行不良地质段施工时，项目部领导、技术人员、安全员 24 小 时跟班作业，密切监控掌子面施工状况。9.5.6 隧道施工应采取多分步、短开挖、

51、弱爆破、强支护、早封闭、快 衬砌、勤监测的施工方法。9.6 应急响应9.6.1 应急响应及情况报告9.6.1.1 隧道突水 隧道突水时，现场负责人和专职安全员必须保持头脑冷静，切忌惊慌 失措，应立即组织现场抢险。首先拉响报警器，然后断开电源，避免发生 触电连带事故，并以最快速度组织隧道内人员和机具设备等财产安全撤离， 同时报告项目部应急指挥领导小组办公室。项目部调度立即向集团公司指 挥部报告，由集团公司指挥部指挥长向监理、总指汇报，必要时向地方政 府报告，寻求社会支援。9.6.1.2 人员疏散 由疏散引导小组成员负责组织指挥隧道内的人员、机械设备疏散，方 法是：掌子面发生突水事故时，各工作面作

52、业人员应在现场安全员和带班负 责人的引导下，按照逃生线路引导指示牌的方向，迅速有序撤离至安全地 段。其中，在隧道进口洞内的施工人员。若突水量较小，可乘坐电瓶车或 直接沿隧道右侧的逃生通道撤离至安全地带；若水量较大，不宜乘坐电瓶 车，应戴好救生圈或救生衣，抓好沿隧道右则设置的安全绳，按逃生线路 指示方向撤离至安全地段；若来不及撤离，应就近爬上逃生爬梯或逃生平 台，等待救援；在隧道出口洞内的施工人员，若突水量小于洞内抽排能力， 仅留下现场负责人、抽水人员、安全员及技术员负责抽水和观测水情，其 余人员全部撤离洞外；若水量超过配备的反坡抽排能力时，全体人员应立 即登上电瓶车，迅速撤离至洞外。9.6.1

53、.3 现场抢救措施接到突水险情报告，由应急办公室通知各组及施工队进入应急状态， 由医疗救护小组组长负责与附近医院、急救中心联系，抢险救援小组组长 负责现场指挥救护车辆、工程车辆进洞抢险救人，控制事故蔓延，并且在 错车道安排人员，通过对讲机、应急电话联系，指挥车辆进出。待突水结束后，洞内无险情，抢险抢修组、后勤保障组人员将洞内机 械、物资撤到安全地带，由后勤保障组负责洞内物资供应，由抢险抢修组 长组织将抢险用的物资（水管、© 42无缝钢管、水泥、外加剂、砂、编制 袋等）、机具（水泵、风枪、地质钻机、注浆机、砂浆搅拌机等）分批运进 洞内，并组织施工人员进行洞内积水抽排、淤泥、石清理工作。

54、9.6.2 应急行动的部署应急指挥领导小组接到突水事故报告后，指示办公室迅速召集小组成 员，全面部署紧急救援行动。9.6.3 应急行动的展开各行动组按照统一部署和各自职责迅速展开行动。9.7 现场处置和应急预案基本制度9.7.1 应急行动基本工作程序9.7.1.1 施工队在发生险情时，首先执行三级应急行动，立即组织自 救，同时报告项目部应急领导小组；发生二级事故险情时，立即进行自救， 并划定警戒区，尽量控制事态发展，由项目部应急领导小组上报公司应急 办公室。必要时，基层施工队也可直接与公司应急办公室联系、汇报。9.7.1.2 项目部接到事故险情后，应迅速做出判断。属二级事故险情 时，应迅速进入二级应急状态，启动二级应急行动工作程序，同时上报公