施工人员劳动安全

1、 一一. 2012年因建设施工引发的人身伤亡事年因建设施工引发的人身伤亡事故简要分析：故简要分析： 1、20 12年年10月月1日日12时时30分，分，D5878次运行至武汉铁路局武汉桥工段管次运行至武汉铁路局武汉桥工段管内吴家山线路所至新墩线路所间沪蓉线上内吴家山线路所至新墩线路所间沪蓉线上行行K834+130处撞死一人（死者为处撞死一人（死者为50岁左岁左右的女性），影响动车组运行右的女性），影响动车组运行8分钟。分钟。 原因：经现场检查，事故地点处于原因：经现场检查，事故地点处于路堤地段，前后路堤地段，前后2公里公里嘹望情况良好，附近K833+902(距事故点228米)和K834+716

2、（距事故点586米）分别有交通涵，上下行K832+0 00至K836+()00栅栏网无破损、无开口，但在上行一处K834+050有2处栅栏网片间隙过大(间隙为18cm)。公安部门现场勘察判定，死者是从上行K834+050栅栏网栏片间隙过大处钻入网内进入线路的。 防范措施；防范措施；进一步加强施工现场检查卡控，保证施工完成后的施工质量，加大铁路安全宣传教育活动。 2、2 0 1 2年5月3 0日8时5 4分，上海通信段杭州车间乔司机车电台出入库检修工区通信工孙某（男，5 4岁），在乔司整备场1 6道对厂修回段GF4D型机车的无线列调机车电台天线进行检修作业时，自机车天窗登顶作业时被接网高压电弧击

3、伤，后经抢救无效伤亡。 原因：原因：在未认真确认机车处于无电区、未采取安全防护措施、未配合作业人员情况下，违章作业。 防范措施；防范措施；要求通信段严格落实安全措施和作业流程卡控。要求通信段加强作业人员培训教育，增强人身安全责任意识。 防范措施；要求通信段严格落实安全防范措施；要求通信段严格落实安全措施和作业流程卡控。要求通信段加强作措施和作业流程卡控。要求通信段加强作业人员培训教育，增强人身安全责任意识。业人员培训教育，增强人身安全责任意识。 3、2012年年8月月23日日21时时54分，中铁分，中铁十局集团公司施工，河南长城铁路工程建十局集团公司施工，河南长城铁路工程建设咨询有限公司监理的

4、山蚕中南部铁路通设咨询有限公司监理的山蚕中南部铁路通道工程刘奎斋框架中桥，在进行钢筋绑扎道工程刘奎斋框架中桥，在进行钢筋绑扎作业时，底板钢筋倾倒，造成作业时，底板钢筋倾倒，造成4人死亡、人死亡、2人受伤，构成安全生产较大事故。人受伤，构成安全生产较大事故。 原因：没有按照设计规定施做，施工安原因：没有按照设计规定施做，施工安全措施方案制定不完善，施工作业人员违全措施方案制定不完善，施工作业人员违章作业，建设单位管理不到位。章作业，建设单位管理不到位。 防范措施；为杜绝类似事故的再次发生，防范措施；为杜绝类似事故的再次发生，加强铁路建设施工安全质量管理，要求施加强铁路建设施工安全质量管理，要求施

5、工单位严格落实安全措施和作业流程卡控，工单位严格落实安全措施和作业流程卡控，要求施工单位加强作业人员培训教育，增要求施工单位加强作业人员培训教育，增强安全责任意识，要认真吸取事故教训，强安全责任意识，要认真吸取事故教训，强化施工作业现场安全控制，对事故进行强化施工作业现场安全控制，对事故进行 认真分析，举一反三，查找安全隐患，堵认真分析，举一反三，查找安全隐患，堵塞施工安全漏洞。塞施工安全漏洞。 4、2012年年8月月24日日5时，中铁隧道集时，中铁隧道集团公司施工、北京铁城建设监理有限公司团公司施工、北京铁城建设监理有限公司公司监理的兰渝铁路同寨隧道下朶沟斜井公司监理的兰渝铁路同寨隧道下朶沟

6、斜井掌子面坍塌，造成掌子面坍塌，造成2人伤亡，人伤亡，5人受伤，构人受伤，构成安全生产一般事故。成安全生产一般事故。 原因：建设施工安全措施方案制定不原因：建设施工安全措施方案制定不完善，不按设计规定超前开挖扩大施工范完善，不按设计规定超前开挖扩大施工范围，建设单位工程管理不到位，监理公司围，建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。监管责任不到位。 防范措施；加强光爆、初喷、二衬作防范措施；加强光爆、初喷、二衬作业卡控，切实达到工艺要求。重点整治初业卡控，切实达到工艺要求。重点整治初支背后脱空、二衬厚度不足、隧道渗漏水支背后脱空、二衬厚度不足、隧道渗漏水以及防水板、止水带和盲管施工质量

7、低劣以及防水板、止水带和盲管施工质量低劣等问题。等问题。 5、2012年年11月月4日日9时时10分左右，分左右，中铁二十二局施工、西南交大监理公司监中铁二十二局施工、西南交大监理公司监理的哈齐客专庙台子特大桥架梁时架桥机理的哈齐客专庙台子特大桥架梁时架桥机发生倾覆，造成发生倾覆，造成1人死亡、人死亡、2人受伤，构人受伤，构成安全生产一般事故。成安全生产一般事故。 原因：建设施工质量不良，安全措施原因：建设施工质量不良，安全措施方案制定不完善，施工作业人员违章作业，方案制定不完善，施工作业人员违章作业，建设单位工程管理不到位，监理公司监管建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。责任不到

8、位。 防范措施；加强大型特种施工机械设防范措施；加强大型特种施工机械设备设施检查，切实加强安全风险管理，有备设施检查，切实加强安全风险管理，有效防范和遏制安全事故发生。效防范和遏制安全事故发生。作业项目必须做到心中有数，超前跟踪和作业项目必须做到心中有数，超前跟踪和卡控，加强对施工卡控，加强对施工 前准备、施工中控制等关键环节的监管卡前准备、施工中控制等关键环节的监管卡控。全面排查梳理施工安全管理中的薄弱控。全面排查梳理施工安全管理中的薄弱环节，切实规范完善施工安全管理制度办环节，切实规范完善施工安全管理制度办法；加大施工现场监督检查力度，强化施法；加大施工现场监督检查力度，强化施工现场监管监

9、控，严格考核处罚，违章违工现场监管监控，严格考核处罚，违章违法施工和野蛮施工。法施工和野蛮施工。 6、2012年年6月月24日日14时时30分，中分，中铁十四局集团公司施工、河南长城铁路工铁十四局集团公司施工、河南长城铁路工程建设咨询有限公司监理的太兴铁路太静程建设咨询有限公司监理的太兴铁路太静段策马村隧道，在进行隧道二衬返工施工段策马村隧道，在进行隧道二衬返工施工中，二衬混凝土局部塌落，共造成中，二衬混凝土局部塌落，共造成6人死人死亡、亡、3人受伤，构成安全生产较大事故。人受伤，构成安全生产较大事故。 原因：建设施工质量不达标，不按设原因：建设施工质量不达标，不按设计规定要求施做，建设计规定

10、要求施做，建设 单位工程管理不到位，监理公司检查监管单位工程管理不到位，监理公司检查监管责任不到位。责任不到位。 防范措施；加强铁路建设的施工质量防范措施；加强铁路建设的施工质量及地质勘察管理，做好隧道超前地质预报，及地质勘察管理，做好隧道超前地质预报，发现坍塌迹象，立即采取措施。施工单位发现坍塌迹象，立即采取措施。施工单位严格落实安全措施和作业流程卡控，随时严格落实安全措施和作业流程卡控，随时进行检查防控。进行检查防控。 7、2012年年4月月17日晚，中铁四局铺日晚，中铁四局铺架项目部架项目部5605 1次列车凭次列车凭225号调度命号调度命令于萨拉齐车站卸完轨料后折返令于萨拉齐车站卸完轨

11、料后折返(折返车折返车次为次为56052)，20:30分左右，当分左右，当56052次列车在工程线上运行接近次列车在工程线上运行接近DK73 8+637中桥时，领车员发现集台桥头挡中桥时，领车员发现集台桥头挡砟墙阴影处有黑团，疑似线路上有障碍物，砟墙阴影处有黑团，疑似线路上有障碍物，立即通知司机，司机鸣笛后，发现黑团没立即通知司机，司机鸣笛后，发现黑团没有移动的迹象，便立即采取停车措施，列有移动的迹象，便立即采取停车措施，列车停在车停在 DK738+637中桥集合桥头。机组人员下中桥集合桥头。机组人员下车检查发现有车检查发现有3人被撞倒在道床边。晚人被撞倒在道床边。晚21点点25分左右经公安机

12、关和分左右经公安机关和120急救医生急救医生确认此确认此3人已无生命迹象。人已无生命迹象。 原因：公安机关初步确认为死者系酒原因：公安机关初步确认为死者系酒后上线坐卧，引起的意外交通事故。据中后上线坐卧，引起的意外交通事故。据中铁建电气化局上报，铁建电气化局上报，3名死者刚到中铁建名死者刚到中铁建电气化局集包二线指挥部工地数日，尚处电气化局集包二线指挥部工地数日，尚处于岗前培训期间，于岗前培训期间， 未签订正式周工合同，且出事当日末安排未签订正式周工合同，且出事当日末安排其工作。其工作。 防范措施；落实现场安全生产责任制，防范措施；落实现场安全生产责任制，扎实现场安全方案制定，对营业线施工等扎

13、实现场安全方案制定，对营业线施工等安全关键点，研究方案，制定具体措施，安全关键点，研究方案，制定具体措施，确保现场落实。进一步完善安全包保责任确保现场落实。进一步完善安全包保责任制。将项目安全工作内容进行细化分解，制。将项目安全工作内容进行细化分解，明确工作内容和管理责任，责任到人。明确工作内容和管理责任，责任到人。 二；近几年由于施工引起的人身事故二；近几年由于施工引起的人身事故简要分析：简要分析： 1、201 1年年3月月17日凌晨日凌晨4:10分，分，中铁十七局施工、天津新亚太监理公司监中铁十七局施工、天津新亚太监理公司监理的杭长客专浙江段白龙岗隧道出口明洞理的杭长客专浙江段白龙岗隧道出

14、口明洞拱架坍塌，造成拱架坍塌，造成2人死亡，人死亡，1人受伤，构成人受伤，构成安全生产一般事故。安全生产一般事故。 原因：不按设计规定要求施做，违章、原因：不按设计规定要求施做，违章、违规作业，施工安全违规作业，施工安全 监管不到位，施工关键环节的卡控存在严监管不到位，施工关键环节的卡控存在严重漏洞。重漏洞。 防范措施；落实现场安全生产责任制，防范措施；落实现场安全生产责任制，扎实现场安全方案制定，研究方案，制定扎实现场安全方案制定，研究方案，制定具体措施，确保现场落实。进一步完善安具体措施，确保现场落实。进一步完善安全包保责任制。将项目安全工作内容进行全包保责任制。将项目安全工作内容进行细化

15、分解，明确工作内容和管理责任，责细化分解，明确工作内容和管理责任，责任到人。任到人。 2、201 1年年3月月19日上午日上午10时，中铁时，中铁一局施工、北京铁研监理公司监理的沪杭一局施工、北京铁研监理公司监理的沪杭客专引入杭州东联络线在施工单位倒运高客专引入杭州东联络线在施工单位倒运高压线下存放的电缆槽时，因吊车司机操作压线下存放的电缆槽时，因吊车司机操作不当，吊车吊臂侵入高压线安全限界，致不当，吊车吊臂侵入高压线安全限界，致使吊臂下作业人员触电，造成使吊臂下作业人员触电，造成1人死亡、人死亡、1人受伤，构成安全生产一般事故。人受伤，构成安全生产一般事故。 原因：未采取安全防护措施，违章、

16、原因：未采取安全防护措施，违章、违规作业。违规作业。 防范措施；落实现场安全生产责任制，防范措施；落实现场安全生产责任制，扎实现场安全方案制定，研究方案，制定扎实现场安全方案制定，研究方案，制定具体措施，确保现场落实。进一步完善安具体措施，确保现场落实。进一步完善安全包保责任制。全包保责任制。 3、2011年年3月月18日日19时，中铁隧道局时，中铁隧道局施工、北京铁城建设监理有限公司监理的施工、北京铁城建设监理有限公司监理的山西中南部铁路东川山西中南部铁路东川1号隧道施工人员在号隧道施工人员在进行掌子面进行掌子面( DK265+956)支护作业过程支护作业过程中，后方中，后方DK265+93

17、0处突然发生坍塌，处突然发生坍塌，造成造成6名施工人员被困。经过全力抢救。名施工人员被困。经过全力抢救。5名被被困人员于名被被困人员于21日日15时时58分安全脱险，分安全脱险，1人仍下落不明，构成安全生产一般事故。人仍下落不明，构成安全生产一般事故。 原因：建设施工质量不达标，不按设原因：建设施工质量不达标，不按设计规定要求施做，建设单位工程管理不到计规定要求施做，建设单位工程管理不到位，监理公司检查监管责任不到位。位，监理公司检查监管责任不到位。 防范措施；要求施工单位严格落实安防范措施；要求施工单位严格落实安全措施和人身安全卡控，施工单位加强作全措施和人身安全卡控，施工单位加强作业人员培

18、训教育，增强安全责任意识，从业人员培训教育，增强安全责任意识，从根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理漏洞。本上堵塞安全管理漏洞。 4、201 1年年4月月20日日4时时10分，兰新分，兰新铁路增建第二双线（甘青段）由中铁二局铁路增建第二双线（甘青段）由中铁二局集团有限公司施工、华铁工程咨询有限责集团有限公司施工、华铁工程咨询有限责任公司监理的小平羌隧道出口掌子面发生任公司监理的小平羌隧道出口掌子面发生坍塌，造成现场作业人员坍塌，造成现场作业人员2人死亡，人死亡，10人人失踪，构成安全生产重大事故。失踪，构成安全生产重大事故。 原因：建设施工安

19、全措施方案制定不原因：建设施工安全措施方案制定不完善，不按设计规定超完善，不按设计规定超 前开挖扩大施工范围，建设单位工程管理前开挖扩大施工范围，建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。不到位，监理公司监管责任不到位。 防范措施；要求施工单位严格落实安防范措施；要求施工单位严格落实安全措施和人身安全卡控，施工单位加强作全措施和人身安全卡控，施工单位加强作业人员培训教育，增强安全责任意识，从业人员培训教育，增强安全责任意识，从根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理漏洞。本上堵塞安全管理漏洞。 5、201 1年年1月月24日，中铁十四局集日

20、，中铁十四局集团公司施工、四川铁科建设监理有限公司团公司施工、四川铁科建设监理有限公司监理的向莆铁路尤溪大桥监理的向莆铁路尤溪大桥(DK400+870)临时拱架发生跨塌，造成临时拱架发生跨塌，造成2人死亡，人死亡，1人失人失踪，构成生产安全较大事故。踪，构成生产安全较大事故。 原因：建设施工质量不良，安全措施原因：建设施工质量不良，安全措施方案制定不完善，施工作业人员违章作业，方案制定不完善，施工作业人员违章作业，建设单位工程管理不到位，监理公司监管建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。责任不到位。 防范措施；作业项目必须做到心中有数，防范措施；作业项目必须做到心中有数，超前跟踪和卡

21、控，加强对施工前准备、施超前跟踪和卡控，加强对施工前准备、施工中控制等关键环节的监管卡控。全面排工中控制等关键环节的监管卡控。全面排查梳理施工安全管理中的薄弱环节，切实查梳理施工安全管理中的薄弱环节，切实规范完善施工安全管理制度办法；加大施规范完善施工安全管理制度办法；加大施工现场监督检查力度，强化施工现场监管工现场监督检查力度，强化施工现场监管监控，严格考核处罚，违章违法施工和野监控，严格考核处罚，违章违法施工和野蛮施工。蛮施工。 6、2 01 1年年2月月2 7日，中铁二十局集日，中铁二十局集团兰新铁路第二双线甘膏段团兰新铁路第二双线甘膏段7标项目部安标项目部安排刚刚上山而未习服、朱体检，

22、未培训上排刚刚上山而未习服、朱体检，未培训上岗的甘肃农民工李某到祁连山隧道进口工岗的甘肃农民工李某到祁连山隧道进口工地第三架子队杂工班工作，地第三架子队杂工班工作，2月月27日早晨，日早晨，李某因呼吸急促由工地医生陪同被送往门李某因呼吸急促由工地医生陪同被送往门源县中医院，当晚因病情较重转往青海省源县中医院，当晚因病情较重转往青海省人民医院诊治。人民医院诊治。3月月3日下午，李某因肺部日下午，李某因肺部感染、急性高愿性脑水肿导致多脏嚣功能感染、急性高愿性脑水肿导致多脏嚣功能衰竭死亡。衰竭死亡。 原因：这起高原病死亡情况，暴露出中原因：这起高原病死亡情况，暴露出中铁二十局集团兰新铁路第二双线甘膏

23、段铁二十局集团兰新铁路第二双线甘膏段7标项目疏于管理，对新上线人员没有落实标项目疏于管理，对新上线人员没有落实习服、体检和健康教育等措施。兰新铁路习服、体检和健康教育等措施。兰新铁路甘青公司监管责任。甘青公司监管责任。 防范措施；要求施工单位严格落实安全防范措施；要求施工单位严格落实安全措施和人身安全卡控，施工单位加强作业措施和人身安全卡控，施工单位加强作业人员培训教育。人员培训教育。 7、2011年年5月月18日日19时时30分，中铁分，中铁电气局集团有限公司施工、石家庄铁源工电气局集团有限公司施工、石家庄铁源工程咨询有限责任公司监理的京石客专定州程咨询有限责任公司监理的京石客专定州东站站房

24、工程，在框奖粱混凝土浇筑施工东站站房工程，在框奖粱混凝土浇筑施工时发生模板支架坍塌，造成现场作业人员时发生模板支架坍塌，造成现场作业人员5人受伤，其中人受伤，其中2人经抢救无效死亡，构人经抢救无效死亡，构成安全生产一般事故。成安全生产一般事故。 原因：建设施工质量不良，安全措施原因：建设施工质量不良，安全措施方案制定不完善，施工方案制定不完善，施工 作业人员违章作业，建设单位工程管理不作业人员违章作业，建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。到位，监理公司监管责任不到位。 防范措施；要求施工单位严格落实安防范措施；要求施工单位严格落实安全措施和人身安全卡控，施工单位加强作全措施和人身安

25、全卡控，施工单位加强作业人员培训教育，增强安全责任意识，从业人员培训教育，增强安全责任意识，从根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理漏洞。本上堵塞安全管理漏洞。 8、2011年年6月月26日凌晨日凌晨0：00时，中时，中铁七局施工，北京铁城监理公司监理的兰铁七局施工，北京铁城监理公司监理的兰渝铁路古子山隧道进口作业面发生突泥事渝铁路古子山隧道进口作业面发生突泥事故，造成故，造成2名作业司机失踪，构成安全生名作业司机失踪，构成安全生产一般事故。产一般事故。 原因：超前地质预报不纳入工序管理、原因：超前地质预报不纳入工序管理、一次开挖距离超标、支护

26、措施跟进不及时、一次开挖距离超标、支护措施跟进不及时、仰拱及二衬步距超标、围岩监控量测不规仰拱及二衬步距超标、围岩监控量测不规范、初支钢拱架间距超标等。范、初支钢拱架间距超标等。 防范措施；加强地质勘察管理，做好隧防范措施；加强地质勘察管理，做好隧道超前地质预报。对隧道洞身通过地段的道超前地质预报。对隧道洞身通过地段的不同地貌、不同地质单元除采用其它方法不同地貌、不同地质单元除采用其它方法进行探测外，一律按规定进行钻探控制，进行探测外，一律按规定进行钻探控制，查明各类围岩和地下水的情况，准确分析查明各类围岩和地下水的情况，准确分析不同围岩和地下水对隧道支护的影响，防不同围岩和地下水对隧道支护的

27、影响，防止因地质勘探不明导致事故的发生。止因地质勘探不明导致事故的发生。 9、2011年年10月月24日日11时时20分，中分，中铁二十三局施工、黑龙江中铁监理公司监铁二十三局施工、黑龙江中铁监理公司监理的新建哈尔滨西站何家沟特大桥，在简理的新建哈尔滨西站何家沟特大桥，在简支梁架设过程中，发生梁片坠落，造成现支梁架设过程中，发生梁片坠落，造成现场作业人员场作业人员1人死亡，人死亡，1人受伤，构成安全人受伤，构成安全生产一般事故。生产一般事故。 原因：建设施工质量不良，安全措施原因：建设施工质量不良，安全措施方案制定不完善，施工方案制定不完善，施工 作业人员违章作业，建设单位工程管理不作业人员违

28、章作业，建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。到位，监理公司监管责任不到位。 防范措施；施工单位落实安全措施和防范措施；施工单位落实安全措施和人身安全卡控，加强作业人员培训教育，人身安全卡控，加强作业人员培训教育，增强安全责任意识，从根本上消除生活管增强安全责任意识，从根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理漏洞。漏洞。 10、2 011年年12月月9日，中铁二局施日，中铁二局施工、北京铁城监理有限公司监理的成渝客工、北京铁城监理有限公司监理的成渝客专大安隧道出口防水板起火，造成专大安隧道出口防水板起火，造成6人死人死亡，构成安全生产较

29、大事故。亡，构成安全生产较大事故。 原因：建设施工质量不良，安全措施原因：建设施工质量不良，安全措施方案制定不完善，施工作业人员违章作业，方案制定不完善，施工作业人员违章作业，建设单位工程管理不到位，监理公司监管建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。责任不到位。 防范措施；严格落实安全措施和人身安防范措施；严格落实安全措施和人身安全卡控，施工单位加强作业人员培训教育，全卡控，施工单位加强作业人员培训教育，增强安全责任意识，从根本上消除生活管增强安全责任意识，从根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理漏洞。漏洞。 11、2010年年8月月

30、13日日10时时30分，中铁分，中铁六局呼和浩特铁路建设有限责任公司包满六局呼和浩特铁路建设有限责任公司包满项目部承建的标段，停放在新建铁路包头项目部承建的标段，停放在新建铁路包头至满都拉线朝鲁图站至满都拉线朝鲁图站道的道的10辆待卸的辆待卸的K型石碴车发生溜逸，走行至新建包满线百型石碴车发生溜逸，走行至新建包满线百灵庙站灵庙站k26+420m处发生脱轨、倾覆。处发生脱轨、倾覆。造成造成11名正在线路上作业的劳务工死亡，名正在线路上作业的劳务工死亡，3名劳务工受伤，其中一名重伤。名劳务工受伤，其中一名重伤。10辆辆K型石碴车报废。伤亡人员中，中铁六局死型石碴车报废。伤亡人员中，中铁六局死亡亡1

31、0人，人， 受伤1人。中铁电化局死亡1人，受伤2人。 原因；原因；安全措施方案制定不完善，施工作业人员没有按相关制度、规定作业，建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。 防范措施；1.坚决遏制因施工安全管理缺失导致事故频发的被动局面。解决惯性思维、惯性违章和惯性隐患的重要手段。2、强化铁路建设管理标准化建设。尽快建立健全建设管理制度、人员配备、现场管理、过程控制。监理单位的工作质量和绩效。 3、坚决杜绝以包代管、工程转包等问题，建设安全质量管理有序可控。4、针对施工现场的实际情况，全面梳理安全质量隐患问题，制定强制性的安全防范措施，责任必须落实到人，将施工安全隐患消除在萌芽状态。 12

32、、2010年5月3日22时20分左右，集包增建第二双线二道河1隧道中铁十九局在呼和浩特市榆林镇二道河村租住民房突发火灾，在地方公安消防部门的协助下火灾于3日23时10分扑灭火灾，造成 10人死亡，14人受伤； 管理原因分析；管理原因分析；1、建设单位安全思想认识有偏差，把握建设规律不准确。2、没有牢固树立“以人为本”的建设新理念。3、没有落实上级文件精神、指示要求，没有对建设工地的人身、卫生、及生活进行全方位检查。 防范措施：为杜绝类似事故的再次发生，防范措施：为杜绝类似事故的再次发生，一是项目管理机构进一步加强施工人员驻一是项目管理机构进一步加强施工人员驻地检查控制。二是要求施工单位严格落实

33、地检查控制。二是要求施工单位严格落实安全措施和人身安全卡控。三是要求施工安全措施和人身安全卡控。三是要求施工单位加强作业人员培训教育，增强安全责单位加强作业人员培训教育，增强安全责任意识，从根本上消除生活管理中的麻痹任意识，从根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理漏洞。思想，从根本上堵塞安全管理漏洞。 13、2010年年3月月19日日14时时30分左右，分左右，正在建设中的集包增建第二双线新旗下营正在建设中的集包增建第二双线新旗下营隧道发生一起隧道塌方生产安全事故，将隧道发生一起隧道塌方生产安全事故，将正在进行施工作业的正在进行施工作业的10名工人困在隧道里名工人困在隧道里面，经

34、组织人员抢救、搜救，面，经组织人员抢救、搜救，5月月28日，日，10名被困人员全部找到，已全部死亡。施名被困人员全部找到，已全部死亡。施工单位是中铁十二局，监理是西南交大监工单位是中铁十二局，监理是西南交大监理公司。理公司。 原因；由于新旗下营隧道原因；由于新旗下营隧道DK587+926.5mDK587+985m段岩段岩性复杂，各种岩石相互穿插、岩体受岩浆多期活动的强烈侵入、挤压，岩体受岩浆多期活动的强烈侵入、挤压，蚀变变质作用强烈，岩体破碎、节理裂隙蚀变变质作用强烈，岩体破碎、节理裂隙发育、岩体呈块石碎石镶嵌结构至压碎结发育、岩体呈块石碎石镶嵌结构至压碎结构，有些地段呈揉皱、檫痕镜面等小构造

35、构，有些地段呈揉皱、檫痕镜面等小构造特征，并拌有岩体粉屑夹层，节理裂隙中特征，并拌有岩体粉屑夹层，节理裂隙中普遍充填泥质软弱夹层，并有少量的水，普遍充填泥质软弱夹层，并有少量的水，岩体整体性差，围岩自稳能力差，在水的岩体整体性差，围岩自稳能力差，在水的作业下，块碎石层间的摩擦力和粘结力进作业下，块碎石层间的摩擦力和粘结力进一步变小，岩体一步变小，岩体强度与承载能力大幅下降，最终导致因隧道开挖形成 的山体变形载荷压垮隧道的初期支护，造成事故的发生。 防范措施；1、铁路建设部门要严格按国家有关法律法规的规定和要求，严格铁路建设各阶段的管理，按规定对必须公开招投标的工程，一律进行公开招投标，严防未经

36、公开招投标即发包行为。2、加强地质勘察管理，做好隧道超前地质预报。对隧道洞身通过地段的不同地貌、不同地质单元除采用其它方法进行探测外，一律按规定进行钻探控制，查明各类围岩和地下水的情况，准确分析不同围岩和地下水对隧道支护的影响，防止因地质勘探不明导致事故的发生。3、地质勘察阶段的监理、咨询单位要认真审核地质勘察大纲，从勘探方法、孔位布置及勘察的深度、广度上充分论证地质勘察的可行性、可靠性，确保地质勘察成果真实准确，能满足设计和施工安全的要求。4、加强设计管理，在勘察成果未经验收前，不得开放设计，同时，要做好超前地质预报方案，指导施工单位正确开展超前地质预报工作。并认真分析超前地质预报与地质勘察

37、的差异，按规定做好变更设计，使变更设计能确保隧道施工和营运的安全。 5、进一步强化建设监理管理，监理单位要认真履行监理职责，对施工中各阶段、各环节按规定完整履行监理职责， 消除各类安全隐患，为建设单位把好施工中的安全质量关。6、加强对铁路建设的监管力度，建设监管单位要切实履行国家法律、法规赋予的监管职责，对违反铁路建设有关规定的行为，要坚决依法予以处罚。 14、2009年2月17日10时30分，中铁十五局施工人员对寨山村隧道进行检查时，出口DK364+310-DK364+303左侧的初期支护砼出现裂纹，隔栅钢架扭曲变形，隧道发生坍塌，两名检查人员被埋入塌方体内， 18时25分被救出，经抢救无效

38、死亡，构成安全一般事故。 原因：原因：建设施工质量不良，安全措施方案制定不完善，施工作业人员违章作业，建设单位工程管理不到位，监理章作业，建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到位。公司监管责任不到位。 防范措施；地质勘察阶段的监理、咨防范措施；地质勘察阶段的监理、咨询单位要认真审核地质勘察大纲，从勘探询单位要认真审核地质勘察大纲，从勘探方法、孔位布置及勘察的深度、广度上充方法、孔位布置及勘察的深度、广度上充分论证地质勘察的可行性、可靠性，确保分论证地质勘察的可行性、可靠性，确保地质勘察成果真实准确，能满足设计和施地质勘察成果真实准确，能满足设计和施工安全的要求。工安全的要求。 15、20

39、08年年1月月23日日20时时48分，分，D59次动车组（济南局次动车组（济南局CRH2037A/053A号）运行至济南局胶济线安号）运行至济南局胶济线安丘丘昌邑间昌邑间K131+200处，因中铁十六局处，因中铁十六局施工前未设好防护，现场人员擅自上道作施工前未设好防护，现场人员擅自上道作业，被列车撞上，造成业，被列车撞上，造成18人死亡、人死亡、9人受人受伤。列中铁十六局全部责任。伤。列中铁十六局全部责任。 原因：安全措施方案制定不完善，没原因：安全措施方案制定不完善，没有按既有线有关规定违章作业，建设单位有按既有线有关规定违章作业，建设单位工程管理不到位，监理公司监管责任不到工程管理不到位

40、，监理公司监管责任不到位。位。 防范措施；要求施工单位严格落实安防范措施；要求施工单位严格落实安全措施和人身安全卡控，施工单位加强作全措施和人身安全卡控，施工单位加强作业人员培训教育，增强安全责任意识，从业人员培训教育，增强安全责任意识，从根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根根本上消除生活管理中的麻痹思想，从根本上堵塞安全管理漏洞。本上堵塞安全管理漏洞。 16、2008年年7月月10日日18时时35分，中分，中铁四局在成都局沪昆线龙里站内铁四局在成都局沪昆线龙里站内L5道道（中铁四局临时卸车专用线）整理卸后路（中铁四局临时卸车专用线）整理卸后路料时，施工人员不检查现场作业环境，盲料时，施工人员不检查现场作业环境，盲目使用汽车吊，吊装作业中，汽车吊不慎目使用汽车吊，吊装作业中，汽车吊不慎碰上龙里变电所供电线，造成接触网跳闸碰上龙里变电所供电线，造成接触网跳闸停电，事故造成中铁四局施工人员停电，事故造成中铁四局施工人员2