建设生态型城市 促进人和自然的和谐

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8、拥有生存和发展的良好条件，我们一定要按照可持续发展的要求，正确处理经济发展同人口资源环境的关系，促进人和自然的协调与和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这既是对可持续发展提出了新的任务和新的更高的境界，也是我们建设生态型城市的重要指导思想。 一、生态城市的由来 随着城市居住人口的急剧膨胀和污染的不断加剧，城市在快速发展的同时，其环境质量也逐渐降低。蓝天白云、绿草如茵是城市里难得一见的风景。各种城市病的流行，使许多都市人向往秀美的田园风光。城市变成了人与自然矛盾最突出的地方，而探索城市发展的内涵和方向，规划未来城市最美好的蓝图，也自然而然地成了世界各国所面临的一个重要课题。

9、 1971年，联合国教科文组织在第16届会议上，提出了关于人类聚居地的生态综合研究，生态城市概念应运而生。这一崭新的城市概念和发展模式一提出，就受到全球的广泛关注。到20世纪后期，生态城市已经被公认为是21世纪城市建设模式。1999年10月，美国世界观察研究所在其调查报告为人类和地球彻底改造城市中指出，无论是工业化国家还是发展中国家，都必须将规划本国城市放在长期协调发展战略的地位，而其大方向只能选择走生态化的道路。 生态城市是城市生态化发展的结果，简单地说它就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式。在这里，自然环境、城市与人融为一个有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现

10、人-社会-自然的和谐，包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容，其中追求自然系统和谐、人与自然和谐是基础和条件，实现人与人和谐才是生态城市的根本目的。 生态城市首先应该是园林城市，森林环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠。在这样的城市里，粉尘得到净化，噪声得到控制，气候自然调节，水土合理保持，生态环境和谐，景色美丽动人。生活在这样的城市里，人们的精力更加充沛，身体更加健康，创造力更加旺盛，必然会大大促进经济繁荣、社会文明，使城市成为人们更加向往的地方。二、生态城市的特征 当前人类社会经济的发展，从人与自然的关系来看，已经进入生态的时代，它的到来是社会经济发展的必然趋势，人类社会的发展

11、归根到底是生产力的推动。从历史来看，随着社会生产力的不断提高，人类社会已经经历了相互联系的三个发展阶段。首先是原始时期人们开始知道了动物饲养和植物种植，以及使用一些简单的农业生产工具，推动了农业革命，在此基础上建立了农业社会，从而形成了几千年灿烂的农业文明，这是一次巨大的飞跃。之后是18世纪，由于蒸汽机的发明，推动了工业革命，在此基础上建立了工业社会，从而形成了 现代高度发展的工业文明，这是又一次巨大的飞跃，其后又发展到了现代。由于绿色技术 的出现，又推动了生态革命，在此基础上也必然要建立起一个生态化的社会。同时一个世界范围内生态文明建设的高潮也即将到来，这也将是人类社会发展的又一次巨大的飞跃

12、。从现代工业社会向生态化社会的转变，是一个矛盾统一和转化的运动过程，现代工业社会，由于生产力，特别是科学技术的迅速发展，给人类社会带来了高度的物质文明和精神文明。但是由于人们对人与自然之间的关系没有正确的认识，只顾发展经济，忽视生态环境， 因而形成了严重的经济发展与生态环境的矛盾，其结果是毁坏了社会经济发展的自然基础， 回过头来又影响了经济的发展。日益严峻的环境危机现实，使人们清楚地认识到，环境与发展的尖锐矛盾现状再也不能继续下去了，人类社会的发展必须走向环境与经济的协调。在此基础上，就推动人类社会的发展逐步进入了生态化的社会。生态化社会是适应生态时代的一个全新的社会经济形态。它的存在具有以下

13、三个方面的基本特征： 1、它的基本标志是环境与发展的统一。生态时代是环境与发展相统一的时代，生态化社会是体现这一时代精神所建立的新的社会形态，因此必然要以环境与发展的统一为基本标志。生态化社会的这一基本特征，赋予新的社会形态以新的生命力，并给它提供了新的经济增长点。它要求新型绿色科学技术的发展和新兴环保产业的出现，为社会生产力提供更广阔的发展场所，为社会经济的扩展开辟更大的天地。 2、它的认识论基础是人与自然的和谐。人类社会的历史发展到今天，在对人与自然之间关系的认识上已经经历了从朦胧到对立又到和谐三个发展阶段。在这一认识逐步发展的指导下，人对自然的运作从原始时期的无争到现代的掠夺，又到今后的

14、 和谐，是历史发展的必然趋势。当代人与自然和谐观的建立为生态化社会的建立提供了认识论的基础。 3、它的核心内涵是经济社会发展与生态环境的协调。回顾人们发展社会经济的漫长历史，至今仍然是一个探索的过程。经济发展与生态环境的协调是人们花了巨大的代价才选定的一个理想的社会经济形态。其根本特点是既尊重客观经济规律作用，又尊重客观自然规律的作用。生态化社会基本模式的提出为我们提供了社会经济与生态环境协调发展的客观可能性，但要把这一客观可能性变为社会经济发展的现实性，还要求我们做大量的工作。 三、建设生态城市的意义 随着社会经济的发展和人口的迅速增长，世界城市化的进程，特别是发展中国家的城市化进程不断加快

15、，全世界目前已有一半人口生活在城市中，预计2025年将会有23人口居住在城市，因此城市生态环境将成为人类生态环境的重要组成部分。城市是社会生产力和商品 经济发展的产物。在城市中集中了大量社会物质财富、人类智慧和古今文明；同时也集中了当代人类的各种矛盾，产生了所谓的城市病。诸如城市的大气污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪音污染；城市的基础设施落后、水资源短缺、能源紧张；城市的人口膨胀、交通拥挤、住宅短缺、土地紧张，以及城市的风景旅游资源被污染、名城特色被破坏等。这些都严重阻碍了城市所具有的社会、经济和环境功能的正常发挥，甚至给人们的身心健康带来很大的危害。今后10年是我国城市化高速发展的阶段，

16、中国作为世界上人口最多的国家，环境问题是否处理得好是涉及全球环境问题改善的重要方面。因此，如何实现城市经济社会发展与生态环境建设的协调统一，就成为国内外城市建设共同面临的一个重大理论和实际问题。 随着可持续发展思想在世界范围的传播，可持续发展理论也开始由概念走向行动，人们的环境意识正不断得到提高。当今世界一些发达国家，伴随着现代生产力的发展和国民生活水平的提高，尤其是对生活质量提出了更高的要求，其中最重要的是对生态环境质量的要求越来越高，使现代人对生态需求与消费比以往任何时期都显得重要。有关专家认为，21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞

17、争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好的吸引人才、资金和物资，处于竞争的有利地位。因此，建设生态城市已成为下一轮 城市竞争的焦点，许多城市把建设生态城市、花园城市、山水城市、绿色城市作为奋斗目标和发展模式，这是明智之举，更是现实选择。 大力提倡建设生态型城市，这既是顺应城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续快速健康发展的需要。一是抢占科技制高点和发展绿色生产力的需要；发展建设生态型城市，有利于高起点涉入世界绿色科技先进领域，提升城市的整体素质、国内外的市场竞争力和形象。二是推进可持续发展的需要；党中央把可持续发展与科教兴国并列为两大战略，在城市建设和发展过程

18、中，当然要贯彻实施好这一重大战略。三是解决城市发展难题的需要；城市作为区域经济活动的中心，同时也是各种矛盾的焦点。城市的发展往往引发人口拥挤、住房紧张、交通阻塞、环境污染、生态破坏等一系列问题，这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映，建立一个人与自然关系协调与和谐的生态型城市，可以有效解决这些矛盾。四是提高人民生活质量的需要；随着经济的日益增长，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民对生活的追求将从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的生活需求。 四、建设生态城市的措施 1、制定科学合理的城市规划。以可持续发展方针为指导，科学合理地

19、制定和完善城市规划，是实现生态城市的前提和条件。城市规划要按照城市各个不同区域功能要求进行划分，制定相应的环境质量标准。新建的工业企业，要集中在工业园区，这样可以对其所排放的污染物尽可能做到集中处理。建于市区的工业企业，则应搬迁到工业园区，远离商业区和居民区，减少污染危害。同时，在城市上风向、水源地、旅游风景区和环境脆弱地带，严禁兴建工业项目，从源头上控制污染。在建设工业园区时，要遵循生态规律，实行合理布局，形成工业生态链，下家企业利用上家企业的废弃物做原料进行生产，使得整个园区的污染物排放量实现最小化。使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、环境优美的综合效果，为城市居民的居住、工作

20、、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好的条件。 2、加强城市基础设施建设，提高居民的生活质量。城市基础设施是城市为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类机构和设施。近几年来，我国的城市基础设施建设虽然得到了很大的发展，但从总体来看，水平还比较低。城市的新区开发和旧区改造，要从城市的总体效益出发，遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，逐步形成合理体系，在政府的引导下，发挥市场机制的作用，加强城市生态建设和污染综合防治，全面提高管理水平，形成各具特色的城市风格，为居民创造一个整洁、宁静、高雅、舒适、便利的工作和生活环境。 3、加快产业结构调整，大力推行清洁生产。工

21、业污染是城市环境污染的主要根源。但是，城市化又离不开工业化，我们要顺应国际潮流和时代需要，大力发展无污染产业，积极引进高新技术项目。同时要坚持生态效益、经济效益、社会效益三统一的原则，加大对环境污染的治理力度，对新办企业实行环保一票否决制，绝不走先污染、后治理的老路；对传统产业进行技术改造，对污染企业限期治理达标。企业不能消灭污染，就消灭污染企业。好的生态环境，不仅要绿树成荫、青草遍地，还要水体清净，空气纯净，地面洁净，环境安静。那种粉尘满天、污水横流、垃圾遍地和噪声不断的环境不可能成为生态城市。因此。污水处理、垃圾清理、粉尘处理、噪声控制都是生态建设的重要内容。建立以清洁能源为主体的城市能源

22、体系，大力推行清洁生产，发展环保产业。制定鼓励使用清洁能源的经济、技术政策，推广使用清洁能源，改善城市能源结构，提高城市天然气、煤气、液化气、电等能源的使用比例。同时，未来城市建筑的屋顶和墙壁的设计应充分考虑到周围的生态环境，以最大限度利用太阳能、风能和水能等可再生能源。城镇交通体系主要由使用清洁能源的出租车、公共汽车、电车、地铁和自行车组成，使各种交通工具相互配合，在不同的距离和范围内发挥各自的作用。建立对环境有利的技术支撑体系，依靠现代科学技术，结合生态学原理创造新的生态技术，推广生态产业，保证生产过程低消耗、低污染，提高资源循环利用率，使废弃物资源化、减量化和无害化，把有害环境的废弃物减

23、少到最低限度，这是生态经济的一条重要原则和重要标志。废弃物的综合利用，有两种方式：一是原级资源化，即把废弃物生成与原来相同的产品。如将废纸生产成再生纸，废玻璃生成新玻璃，废钢铁生成再生钢这种方式利用，可以减少原生材料量的2090；二是次级资源化，即把废弃物变成与原来不同的新产品，这种利用方式，可减少原生材料的25。工业生态园是推行经济循环的一种好方式，世界上有许多成功的典型，这种方式模仿自然生态系统，使资源和能源在这个工业系统中循环使用，上家的废料成为下家的原料和动力，尽可 能把各种资源都充分利用起来，做到资源共享，各得其利，共同发展。我们在建工业开发区时，也应建立这种模式。加快建设城市生活污

24、水处理厂和垃圾处置厂，完善城市污水和垃圾的收集系统。对生活垃圾实行分类收集和处理，回收各种可利用的资源，尽量变废为宝。 4、加强城市绿化建设，创造良好的人居环境。绿色植物一方面吸收、利用人类呼吸和工厂、汽车等排放的二氧化碳，另一方面释放出人类生存所需要的氧气，被视为城市的绿肺。它还能调节气候、净化空气、降低噪音。有些绿色植物如香樟、松树等能分泌某些挥发性物质或杀菌素，对空气和土壤中的微生物有抑制作用，从而有利于人类健康。城市绿化建设是国土绿化的重要组成部分，也是城市现代化的重要内容，它对于改善城市生态和人居环境，提高居民的生活质量，带动城乡经济共同发展，造福当代、惠及子孙，促进城市经济社会的可

25、持续发展具有十分重要的作用，党和政府历来十分重视。针对我国绿化覆盖率低、水土流失严重、土地荒漠化不断扩大、野生动植物资源下降、自然灾害加剧等问题，各级政府、有关部门和单位要牢牢把握推进经济社会发展，提高居民生活水平这一根本目标，加强生态建设，坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，实行严格的城市绿化管理制度，切实保证绿化用地，合理划定绿化用地，科学安排绿化布局，充分利用原有的人文和自然条件，优先培育和种植区域适应性强、体现本地特色的绿化植物种类，通过调整和优化城市用地结构、提高城市土地利用率、扩大绿地比例等多种形式，不断增加绿地面积，恢复生态功能和植物的多样性。市区绿化做到

26、片、线、点结合，除了保护好城市公园和道路两旁的树木花草之外，还应尽可能绿化建筑物顶层，以扩大绿地面积，这样有可能从根本上解决建筑与绿化争地问题。同时鼓励和引导居民绿化阳台。不断增强城市生态功能，提高城市自我净化能力。 5、大力发展高效生态农业。我国农业一直以解决温饱问题为主，随着化学工业的发展，农药和化肥使用量的增加，乡镇企业的崛起，农村的环境问题日益突出，生态恶化不断加剧，今后应增加农民科技教育投入，推广科学施肥技术，广泛使用有机肥，积极推广微生物肥料和使用垃圾堆肥；合理使用现有农药，发展高效、低毒、低残留的化学农药，加强生物防治并积极推广无公害农药。坚持利用高新技术改造传统农业，积极发展高

27、效农业和特色农业，以现代工业和科技为基础，充分利用中国传统农业的精华，实现持续增长的生产率、持续提高的土壤肥力、持续协调的农业生态环境以及持续利用保护的农业自然资源，实现高产、优质、高效、低耗。 在市郊发展生态农业，改善城区周边环境、缓解市中心的生态压力。建设生态城市离不开郊区农林牧渔业的配套发展。要从生态经济、生态城市的视角重新认识市郊的地位和作用，不能把市郊当作城区向外扩展随意挤占的空间和垃圾堆放场所，也不能当作独立的经济区域，而应视为整个城市中具有生态调节功能和外围环境美化功能的不可替代的组成部分。市郊需营造大片可调节气候、有利于保持水土的森林，适当开辟果园和蔬菜园，种植合适的经济作物，

28、低处开挖鱼塘，并根据各地特点发展畜牧业。保持各业之间的产业链关系和合理比例，以利于资源的循环利用。 6、改进和完善城市发展考核办法及指标。目前在城市发展考核中存在着片面强调经济增长，忽视或轻视生态环境保护的问题。对此应该改进。首先，经济增长指标的核算要计入破坏生态环境的代价，逐步采用绿色产值指标。同时，要增设环境保护方面的指标。此外，对城市领导班子政绩考核要有生态环境的内容。要通过深化政治和经济体制改革，促进现代化生态城市的建设。 袀肄薆袇羂芀蒂袆肅肂莈袅螄芈芄袄羇肁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒄袁袁莄莀袁羃膇虿羀肆莃薅罿膈膆蒁羈袇莁莇薅肀膄莃薄膂葿蚂薃袂节薈薂羄蒈蒄薁肆芀莀蚀腿肃蚈虿袈艿薄虿羁肂蒀蚈膃芇

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