青岛地铁1号线突发性事件综合应急预案

1、青岛市地铁1号线瓦屋庄站-贵州路站区间隧道工程（二标段） 综合应急救援预案目录一、总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围1二、工程概况22.1 总体工程概况22.2 本标段工程内容2三、风险分析33.1 陆域浅埋段施工风险评估与分析33.1.1 陆域浅埋段施工方法及主要风险33.1.2 降低风险的对策33.2 海域断层破碎带施工的主要风险43.2.1 降低风险的对策43.2.2 施工过程中可控制机体5四、事故应急救援指挥系统54.1应急救援指挥系统主要成员及职责54.1.1 应急救援领导小组54.1.2 救援抢险组64.1.3 对外联络组74.1.4 后勤保障组74.1.5

2、 现场医疗组74.1.6 治安保卫组74.1.7 技术保障组84.1.8 配合事故调查组84.2 应急联动单位84.2.1公安、交警（110）84.2.2消防（119）94.2.3医疗急救中心(120)94.2.4环境监测94.2.5保险公司9五、预防预警95.1 危险源管理95.2 预防预警行动10六、突发性事件的应急响应106.1 先期处置106.2 预案启动116.3 组织实施应急救援预案的要求11七、事故核查及准备工作117.1 核实事故117.2 组织应急处置力量117.3 扩大应急127.4 应急终止127.5 信息发布12八、各部门具体职责128.1 工程部128.2 设备部和物

3、资部128.3 办公室138.4 安质部138.5 财务部138.6 现场施工队13九、 应急事故的准备139.1 救援人员组织139.2 人员培训139.3 物资储备及管理14十、 突发事故事件的报告1410.1 事故报送时间：1410.2 事故报告程序正常报告程序：1410.3 报告的内容包括1510.4 信息报告联系方式15十一、后期处置1511.1 事件调查1511.2 善后处理1511.3 现场恢复1611.4 保险理赔16十二. 应急保障1612.1抢险力量的保障1612.2. 运转经费保障1612.3 医疗卫生保障1712.4 交通运输保障1712.5 通信保障1712.6 科技

4、保障17十三. 培训与演练1713.1 宣传培训1713.2 演练18十四. 奖惩1814.1 奖励1814.2 处罚18十五. 奖惩1815.1 预案的修订1815.2 通讯联络方式的建立与更新1915.3 应急预案的实施193青岛市地铁1号线瓦屋庄站-贵州路站区间隧道工程（二标段） 综合应急救援预案安全生产突发性事故综合应急救援预案一、总则1.1 编制目的贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”的原则，预防突发性事故的发生及事故发生后的快速处理工作，将事故的损失降到最低点，使工程建设的安全管理、文明施工更加规范化、科学化、标准化，以期获得更好社会效益。同时，为了保护

5、本项目部从业人员在施工生产中的身体健康和生命安全，保证本项目部在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本项目部及项目部员工所造成的损失。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法。1.2.2 生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局17号令。1.2.3 建设工程安全生产管理条例及相关法律、法规。1.2.4 国家突发公共事件总体应急预案。1.2.5 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则gbt 296392013。1.2.6 青岛市公共突发事件应急预案。1.2.7 中国铁建股份有限公司安全生产事故应急救援预案、中铁十八局集团安全生产事故

6、应急救援预案。1.2.8 建设单位与我单位依法订立的工程承包合同。1.3 适用范围本预案适用于青岛市地铁1号线瓦屋庄站-贵州路站区间隧道工程二标项目实施过程中可能发生的造成人员伤害、财产损失、环境破坏事故事件以及其他性质特别严重、产生重大影响事故的应急救援工作。事件事故包括：1.3.1 触电事故； 1.3.2 火灾、爆炸事故； 1.3.3 隧道涌水、突泥事故；1.3.4 基坑坍塌事故；1.3.5机械、电气伤害事故；1.3.6 防台风、防汛事故；（台风、洪水引发的事故？）1.3.7食物中毒事故；1.3.9环境破坏或污染事故；1.3.10其他安全事故和自然灾害事故。二、工程概况2.1 总体工程概况

7、青岛地铁1号线瓦屋庄站贵州路站区间，起自黄岛区瓦屋庄站，线路沿既有胶州湾隧道东侧向北下穿胶州湾湾口海域后，接入青岛主城区贵州路站，线路全长约8.1 km，其中海域段长度约3.49km，采用钻爆法施工。隧址区共发现18条断裂，大部分为高角度、中新代脆性断裂构造，以压扭性为主，其宽度在数米至数十米不等。其中隧道海域段穿越4组14条断裂带。隧道洞身主要位于微风化火山岩及变质岩中，强度在40145mpa左右。为满足区间工期要求，共设置3座施工斜井（黄岛端2座、青岛端1座）。另外根据区间运营需要，共设有3个地下风机房及通风竖井，3个废水泵站，2个牵引变电所，2个独立降压变电所以及其他相关配套设施。2.2

8、 本标段工程内容本标段为第二标段：施工范围为瓦屋庄站贵州路站区间隧道土建ii标段（k28+393k31+723.4），隧道长度3330.4m，包含区间隧道主体部分、施工斜井（是不是还有个竖井啊?）、防水工程及其他附属工程等。区间情况见表2-1-1。表2-1-1第二标段区间情况一览表序号工程名称里程长度（m）备注1主体建筑单洞双线段k28+393k30+754.352361.35共计3330.4m隧道分离段大断面k30+754.35k30+910155.65分离双洞段k30+910k31+723.4813.42附属建筑 3号风井、风机房、牵引降压混合变电所、泵站k30+400/2#联络通道k31

9、+300/3施工通道3号施工斜井k30+265.788555三、风险分析3.1 陆域浅埋段施工风险评估与分析3.1.1 陆域浅埋段施工方法及主要风险施工图设计中考虑到陆域浅埋处隧道埋深都大于20m，隧道所处地层的渗透系数较小，井点降水难度大而效果不明显，所以在该区域不采用井点降水，以洞内注浆防护为主。陆域浅埋段暗挖施工方法：洞内采用超前小管棚支护，注浆止水，主洞采用台阶法开挖。陆域浅埋段隧道开挖的施工风险列于表3-1中。其中主要的风险为：隧道掘进施工时遇到不良的地质条件。这主要是指开挖过程中将会遇到软弱土层，土体变形较大，尤其是侧导坑开挖阶段。无法控制地下水的渗入。这主要是由于临时防护设施无法

10、有效地起到止水的作用而引起的。洞内注浆止水加固难以满足隧道开挖需要。3.1.2 降低风险的对策根据暗挖施工变形分析和渗透分析的计算结果，可考虑通过以下对策降低陆域浅埋段隧道施工主要的风险：加强初期支护的变形与稳定监测，及时调整支护强度，尽可能发挥围岩自稳能力和初期支护的承载能力，必要时采用多步开挖，尽量减少对围岩的扰动；在陆域浅埋段暗挖施工时,考虑在隧道两侧及沿纵向一定范围内设置注浆止水墙（向曹总确认一下是否设计有此项），通过现场降水试验确定降水井布置（前边说不降水，这里又有，冲突了），并在洞室范围内预降水。这样一方面可降低洞室周围的地下水压力，另一方面可使洞室周围软土先固结变形，达到减少开挖

11、过程中土体变形的目的。隧道洞内采用经试验证明行之有效的注浆加固方法。陆域浅埋段施工风险对策详见附录1。3.2、海域断层破碎带施工风险评估与分析3.2 海域断层破碎带施工的主要风险海域中的断层破碎带，因其岩体破碎，自稳能力很差，施工开挖中极易发生塌方，并有可能伴随产生涌水涌泥，从而危害到工程的安全，故此在施工过程中，将高度重视此类地段的工程技术措施，以确保工程的安全。隧道顺利通过此类地段难点在于：准确确定其位置和特点，有了准确位置和特点，对策就有针对性。3.2.1 降低风险的对策海域断层破碎带风险因素及降低风险对策详见附录2。在施工中采用长短地质预报系统互相印证，精确确定地层富水条件，断层、变化

12、范围、规模，以备有计划的预先采用施工对策。根据超前地质预报情况，对工作面进行帷幕注浆止水、预注浆加固。开挖施工采用“cd”分步开挖（和施工组织设计对以下），爆破采用减震爆破技术，以减少围岩松弛圈的厚度，保护隧道围岩及结构的稳定。加强监控测量，随时掌握开挖过程中围岩的动态变化和支撑结构的稳定状态，并据此确定相应的施工措施，确保工程安全。隧道内设置足够的集水坑和抽水能力，并配备备用抽水管道和应急发电设备，在发生大量涌水的情况下，抽排水能延迟积水高度，为人员撤离和处理提供条件。在各通道口及重要部位加设移动式防水闸门（看设计上有没有，我们是不是准备设，否则不要写，应该不便宜的），一旦发生突泥突水灾害，

13、人员撤离后可将防水闸门关闭，以阻挡灾害的蔓延。对进入隧道洞内的人员进行培训，在紧急情况发生时安排人员有序的按照预先制定的逃生路线撤离工作面。在工作面设置实时监控系统，随时掌握现场情况。施工现场充分准备抢险、救灾物资、防护和救生设备。3.2.2 施工过程中可控制机体（该标题没看懂，也不会改，请斟酌一下）通过风险评估分析，可以相对准确地分析工程实施过程中所遇到的风险、切实地进行风险管理，预先确定并实施各风险问题的施工对策，可以增加项目按照预算和进度计划完成的可行性。四、事故应急救援指挥系统4.1 项目部事故应急救援工作在项目经理统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有

14、序开展。4.2 项目部成立应急救援领导小组（见下图）和各专业救护组进行应急救援的具体工作，领导小组组长由项目经理担任，如有特殊情况项目经理不能到位时，由常务副经理代任，副组长由常务副经理和项目总工担任。项目安质部（还是安全管理部，请根据本项目的组织机构确定）负责预案的日常管理工作。救援抢险组现场医疗组治安保卫组后勤保障组应急救援领导小组对外联络组配合事故调查组技术保障组4.1应急救援指挥系统主要成员及职责4.1.1 应急救援领导小组4.1.1.1 小组成员组 长：张斌副组长：霍志刚、马龙、曹林闯成 员：张宗谦、宋玉忠、房志勇、高少鹏、禹泽云、李建军、刘守保、宗振生、王晓峰、魏成涛、王传占4.1

15、.1.2 主要职责组织有关部门制定应急救援预案，并组织演练主要预案，当突发事件发生时，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作。根据事故、事件发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应抢险急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。在项目部内紧急调用各类应急物资、设备、人员、资金，根据现场情况决定是否向外界求援。分析事故、事件灾害实际情况，当有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和设备物资疏散转移工作。负责事故事件现场恢复与应急关闭。组织事故、事件的内部调查、处理；配合上级和政府部门进行事故、事件调查处理工作。负责做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后处理及家属的安抚工作。组织对外公布事故事件救援进展

16、情况（由项目经理或常务副经理负责向外界发布）。4.1.2 救援抢险组4.1.2.1 小组成员组长 ：马龙副组长：张宗谦、宋玉忠成员：禹泽云、宗振生、高少鹏、杨剑华（抢险人员较少，应当再加上一些，比如隧道一队开挖工班20人等，你们几个根本就干不了啥的，呵呵）4.1.2.2 职责组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度。负责事故事件现场安全状态的监测。负责事故现场内紧急情况下人员疏散工作。负责抢险结束后现场的清理恢复。4.1.3 对外联络组4.1.3.1 小组成员组 长：房志勇成 员：李晓燕、尹婕4.1.3.2 主要职责负责与上级和社会各界保持联络。按照要求及时报告事故事件抢险救援情况。负责向社

17、会各界和政府寻求帮助。4.1.4 后勤保障组4.1.4.1 小组成员组 长：刘守保成 员：魏成涛、王洋、尹发明4.1.4.2 主要职责 负责抢险救援的后勤保障工作；负责抢险救援时通讯畅通； 负责救援交通车辆保障工作。4.1.5 现场医疗组4.1.5.1 小组成员组长：李建军成员：孙春健、何瑞江、李晓燕（她又在通讯联络组，又在医疗组，挺累的）4.1.5.2 主要职责负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送；负责事故事件现场卫生防疫工作。4.1.6 治安保卫组4.1.6.1 小组成员组长：赵景明成员：孙从良、李建军（他也在医疗组当组长呢，把这些人对照检查下，别重复）、王崇阳4.1.6.2 主要职责

18、负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序；负责隧道外围人员的疏散工作。4.1.7 技术保障组 4.1.7.1 小组成员组长：曹林闯（应该是霍志刚吧?电话留曹总的就行了）组员：庄炳鑫、王占海4.1.7.2 主要职责负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导工作；根据项目经理部施工生产的内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急救援预案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急领导小组提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作；参加相关的事故调查。4.1.8 配合事故调查组

19、4.1.8.1 小组成员组 长：张斌副组长：马龙、曹林闯（霍志刚呢？）成 员：宋玉忠、张宗谦、李建军、刘守宝、赵景明4.1.8.2 主要职责负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作。对各类事故事件提出处理意见和预防措施。上报事故事件调查报告。4.2 应急联动单位当发生安全事故时，根据事故种类和事故等级通知相关联动单位协助处置。4.2.1公安、交警（110）负责对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理；负责事故现场区域周边道路的交通管制和交通组织工作，保障救援通道的畅通。4.2.2消防（119）当发生生产安全事故时，组织救援人员和装备赴现场救援；当现场出现火灾或重大火

20、灾隐患时到场进行抢救和指导。4.2.3医疗急救中心(120)负责在事故发生后，对现场受伤人员实施救援，对伤员进行应急处置、急救和救护。4.2.4环境监测负责在事故现场对周围环境指标进行监测，为专家组制定救援方案提供依据。4.2.5保险公司负责在抢险救援结束后，根据现场损失取证，进行理赔工作。五、预防预警5.1 危险源管理我项目部加强重大危险源和危险作业场所的监控，落实专业人员负责监控。对可能发生安全事故的重大危险源和危险场所进行日常检查，对可能发生安全事故的危险工序进行安全控制，并收集数据信息分析，及时发出预警信息，提高应对生产安全事故的应急反应能力。为确保工程建设的顺利进行，预防某些预想不到

21、的、不可抗拒的生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，必须进行风险分析和预防，主要措施如下：（1）坚持“管生产必须管安全”的基本原则，强化施工管理，加大日常检查力度，发现事故苗头及时解决，不侥幸、不拖延；（2）严格执行规范化、标准化施工，没有论证审批的施工方案绝不贸然实施，没有岗前培训和交底的工序绝不展开施工；（3）充分掌握地质情况，消除安全隐患；（4）强化监测信息的收集分析，做好预控工作；（5）严格管理重大危险源，做好动态控制，及时调整对策。5.2 预防预警行动按照生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，结合建设工程生产安全事故事故等级（事故等级划分详见附录 4），

22、将预警级别划分一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）。根据相应级别的预警信息，对信息应认真分析，上报青岛地铁集团建设分公司安质处和工程处。进入预警状态中，各部门应当采取以下措施：（1）加强信息监控、收集、实行日夜值班制度。（2）发布预警公告。根据事态的发展和先期处置的效果，预警可以升级、降级或解除。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。（4）指挥工程生产安全事故及防灾应急处置所需物资、机械设备、救援队伍等相关保障部门进入应急状态。（5）针对工程生产安全事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的活动。（6）调集工程应急所

23、需物资和设备，确保应急保障工作。六、突发性事件的应急响应6.1 先期处置突发性事件发生后，在现场的人员（当场由值班调度员执行，没有值班调度员的由班组长、临时负责人或当事人执行），应立即将事件的经过、事件状态向项目部经理或常务副经理汇报，同时组织人员进行抢救，当出现抢救工作无效、且危及抢救人员安全时，应发出警报、组织人员、设备撤离到安全区域内；在确保人员财产安全的前提下切断危险源、隔离现场、控制事态发展。当现场有人员伤害时立即拨打急救电话120，发生现场不能控制险情时立即拨打火警电话119或报警110寻求帮助。6.2 预案启动救援领导小组长根据事件事故级别启动相应的应急预案响应，进行统一安排，各

24、专业救护小组和抢险救援人员迅速赶到现场，按照各组职责及事故事件响应程序图（详见附录3）展开抢险救援工作。6.3 组织实施应急救援预案的要求（1）明确应急救援人员及责任。（2）事故发生后迅速到达现场，应急救援系统立即投入运行。（3）应急救援队伍以最快的速度赶赴事故现场，实施有效的抢险救援。七、事故核查及准备工作7.1 核实事故项目部相关各级负责人在接到事故报告后立即赶赴事故现场，进一步了解核实事故情况并向项目经理汇报； 项目经理根据现场的事态情况，向地铁集团应急协调组汇报事故情况，并通知相关职能部门领导。7.2 组织应急处置力量各部室、救援队伍接到事故通知或求援通知后，立即赶赴事故现场，为事故现

25、场的应急处置工作提供抢险方案，并按照职责分配，保证必要的抢险物资、设备、车辆、人员，配合落实好抢险工作。必要时可通过市应急联动中心（110）通知应急联动单位（公安、武警、消防、卫生、人防等位）前往现场。确定抢险方案后，应急救援领导小组迅速组织各专业组，全力开展抢险救援和紧急处置行动，控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故的发生。7.3 扩大应急当事态超出实际处置能力，无法得到有效控制，由项目经理指令对外联络组向地铁集团应急协调组汇报，请求启动上级应急响应。7.4 应急终止根据现场的监测结果以及现场专业组的论证结论，认为事态得到控制， 遇险人员全部得救，环境指标符合有关标准，次生、衍生事故隐

26、患消除后，经应急救援领导小组确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由救援抢险组宣布应急工作结束。应急处置配合或协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接，如有必要，在受 影响区域由有关监测部门继续进行连续监测，直至恢复正常状态，救援抢险组宣布现场应急工作结束。7.5 信息发布信息发布内容包括事件的地点、事件的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况及临时交通措施等。八、各部门具体职责8.1 工程部（1）负责隧道施工中出现的各类坍塌、突泥涌水的现场补救及应急处置方案工作。（2） 负责提供各类地质灾害现场处置的技术支持。（3） 参加相关事故调查。8.2 设备部

27、和物资部（1）负责项目部施工区域内所有机械、车辆事故、用电事故的现场抢救及应急处置方案工作。（2）负责各类重大事故应急救援物资采购工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场。（3）参加相关事故的调查。8.3 办公室（1）负责项目部内火灾、爆炸、现场扑救及应急处置方案工作。（2） 负责项目部伤员现场临时救治、一般性伤害应急处置工作。（3）负责应急抢险需要的外界车辆的联系和内部交通车辆调配工作。（4）参加相关事故的调查工作。8.4 安全质量监察部（1）参与项目部各类有人员伤害的工程、机械事故的应急抢险工作。（2）负责牵头组织各类人员伤害事故的调查，提出处理建议。8.5 财务部负责各类应急抢险

28、资金的保障工作。8.6 现场施工队（1）负责现场突发性事件抢险自救工作中的人员保证工作。（2）积极配合相关事故调查。九、事故应急的准备9.1 救援人员组织各施工作业队组织3050名身体健康员工组成应急救援队，救援队的所有员工均为突发性事件抢险的主力，所有突击队人员在险情发生后，均要放下手里工作（含下班休息人员）参加到抢险工作中去。当抢险人员不足时，项目部所有人员均要做好随时参加抢险救援的准备，保证做到随叫随到。抢险人员的调配由抢险领导小组组长统一调配指挥。9.2 人员培训9.2.1 全员培训：各施工作业班组及部门在接到预案后，立即组织本班组及部门人员进行学习。使每位员工认识到突发性事件的危害性

29、,避免麻痹思想；使每位员工熟知突发性事件发生后的上报、处置程序及避灾、避难方法、线路；使每位员工做好随时参加抢险的准备。9.2.2 专业培训：项目部组织对应急救援队进行触电、火灾、机械伤害、高空坠落、隧道突泥、涌水、坍塌及其他安全事故和自然灾害、医疗急救等进行专业知识培训。使其具备一定抢险救援的专业技术技能。9.3 物资储备及管理9.3.1 为保证突发性事件发生时所用的设备及物资在使用时充足，现特备下表中物品为突发性储备物资（详见附录5）。9.3.2 医疗救援物资由办公室管理，其他储备物资的管理由物资部进行统一管理，分项目单独存放。9.3.3 储备物资的调用必须由抢险救援小组下令后方可领用。9

30、.3.4 储备物资的定期检查、更新、补充、调整工作由物资部门进行，做好动态管理工作。9.3.5 储备物资、设备的使用培训工作由办公室组织，安质部（还是安管部？）和工程部进行培训。9.3.6 所有的储备物资不得挪为它用。9.3.7 在突发性事件发生时，如储备物资不能满足现场需要，物资部门必须按紧急情况立即进行购置或从外单位借用，指令由抢险领导小组组长下达。十、 突发事故事件的报告10.1 事故报送时间 发生事故后立即报告上级主管部门，级事故一小时内，级事故不超过半小时，级、级事故立即报告（事故发生到工程管理部主管领导接到报告时间不得大于 10 分钟）。在事故发生后一小时内将事故情况书面报地铁集团

31、应急协调组和工程抢险组。10.2 事故报告程序在事件抢险救援过程中，由对外联络组定时向地方政府和上级主管部门报告事故事件救援进展情况； 事故发现人项目经理中国铁建项目指挥部业主代表、监理单位地铁集团工程处和安质处处长地铁集团分管领导地铁集团主要领导政府部门。(详见附录6)某级负责人通信不畅通或紧急情况可越级上报，同时按正常程序逐级上报。10.3 报告的内容包括事故发生的时间、地点、经过、造成损失、原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等（见附录事故事件报告程序）。10.4 信息报告联系方式信息报告主要联系人员及联系方式详见附录7。十一、后期处置11.1 事件调查11.1.1事故调查

32、组组织相关部门对事故进行调查，必要时组织技术鉴定；查明事故发生的经过、人员及财产损失情况；查明事故性质、原因、责任单位和责任者；提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采用措施的建议；提出对责任者的处理建议；编写事故调查报告。11.1.2 事故处理原则坚持四不放过的原则，即事故不查清不放过，防范措施不落实不放过，责任人和广大群众未受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人未受到处理不放过。11.2 善后处理处理受伤害人员及其家属的善后事宜，保障受伤害人员合法权益，以及物资补偿、灾后恢复、污染物收集处理、整改方案的落实、救灾费用的测算、保险理赔等，尽快恢复正常秩序，维护社会稳定。11.3 现场恢复

33、现场恢复是指将事故现场恢复到相对稳定、安全的基本状态。应避免现场恢复过程中存在危险，并为长期恢复提供指导和建议，包括： (1)撤离和交接；(2)宣布应急结束的程序；(3)现场清理和公共设施的基本恢复；(4)受影响区域的连续检测；(5)事故调查与后果评价。11.4 保险理赔地铁事故灾害发生后，协助保险机构及时开展应急人员保险受理和受灾人员 保险理赔工作。十二. 应急保障12.1抢险力量的保障配备应急抢险队伍和常备抢险物资，制定配备标准，建立管理制度，加强抢险人员的培训和设备的日常维护保养，保证装备性能可靠，人员操作熟练。安质部（还是安全管理部？）负责常备抢险物资的检查和监督工作。工程部负责各参建

34、单位常备抢险物资的调遣、使用。现场应配备足够数量的抢险装备和器材，保证应急时刻能够就地取材。同时必须配备由具有丰富施工经验的管理人员和具有特种操作技能的工人组成的兼职抢险队伍，确保能够及时响应。具体配置标准由工程部统一制定。12.2. 运转经费保障设立应急救援专项资金，负责应急抢险队伍的日常培训和常备抢险设备物资的维护和更新。12.3 医疗卫生保障地铁工程事故发生后，现场医疗组负责协调市医疗卫生急救中心迅速组织医救人员对伤员进行现场救治；根据伤势情况，尽快转送伤员至相关医院开展专业救治。12.4 交通运输保障地铁工程事故发生后，救援抢险组负责协调市交警提供地铁工程事故应急处置的交通运输保障；及

35、时对事故现场及周边区域实施交通管制，并根据需要开设应急救援“绿色通道”；如有道路设施受损，协调市政部门迅速组织有关专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态。12.5 通信保障建立、健全应急通信工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、 基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急工作中的通信畅通。12.6 科技保障积极开展地铁安全领域的科学研究，加大地铁工程安全监测、预测、预警、 预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高地铁工程建设安全科技水平。十三. 培训与演练13.1 宣传培训根据地铁集团和股份公司指挥部的要求，利用多种形式（培训、讲座等）

36、加强对从业人员的应急知识教育，提高其应急意识（如应急救援措施、基本防护知识、自救与互救等基本常识） ； 其次，定期或不定期组织应急队伍演练和应急知识培训，增强应急队伍的应急能力。13.2 演练（1）安全质量监察部（安全管理部还是安质部？）会同工程部制定演练计划，并按照演练计划组织开展应急预案的演练，以提高应急队伍的应急能力和专业水平，通过演练不断总结、评价，提高应急救援处置能力，并在实践和日常工作中不断完善；（2）每半年组织一次专项应急预案演练工作。（3）安全质量监察部（安全管理部还是安质部？）负责项目部合同范围内的应急物资和应急抢险队伍的协调管理。十四. 奖惩14.1 奖励对生产安全事故应急

37、管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰 和奖励。在事故及灾害应急工作中，有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：出色完成应急任务，成绩显著的；防止或挽救事故灾害有功，使人民群众生命和国家、集体财产免受或减少损失的；对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的。14.2 处罚在事故及灾害应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予相应处罚：对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的；盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工作行为的。

38、十五. 奖惩（改成其他还是什么？）15.1 预案的修订应急救援预案根据本工程每个分项工程的不同施工情况进行一次演练，演练的项目针对施工地质及环境状况确定，应急演练结束后，对演练的效果作出评估，提交报告，并做好记录，根据演练中发现的问题，进行改进，不断的完善预案应急能力。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（1）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（2）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（3）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（4）应急预案演练评估报告要求修订的；（5）应急预案管理部门要求修订的。15.2 通讯联络方式的建立与更新各相关单位应急工作领导、分管领导和应急负责人的通讯

39、方式由办公室负责收集整理，便于及时联络。当相关人员工作调动或联系方式变更时，及时进行更新，必须保证通讯顺畅。15.3 应急预案的实施本应急预案自发布之日起施行。21附录1 陆域浅埋段施工风险对策隧道陆域浅埋段施工风险风险评估(采取对策后)序号风险因素风险影响降低风险对策严重程度风险级别1不良地质条件下的隧道开挖隧道失稳强化地质超前预报、围岩变形监测及信息反馈工作，加强对地基加固与注浆施工严重三级2不合理的隧道开挖顺序隧道失稳应审查和分析开挖施工顺序，确认可能的破坏模式严重三级3隧道周围粘性土和软弱土层中的注浆加固注浆加固无效导致隧道内进水加强对地基加固与注浆施工，重复注浆严重三级4隧道开挖时遇

40、到孤石隧道墙壁墙趾、漏水确保有足够的超前探测，加强注浆施工较轻二级5联络通道位于不良地质地段（确定我们有没有？）由于注浆加固无效导致隧道失稳或涌水重新对处于不良地质地段的横向通道的位置进行研究-在通过服务隧道（确定有没有？）获得详细的地质资料后，再研究确定横向通道的位置严重二级6台风和暴风雨的侵袭海水倒灌或斜井、竖井内进水事先采取有效的防护措施，提供台风和暴雨时的备用设备严重二级7由于止水墙墙趾处及初步衬砌处理不当，大量地下水渗入隧道洞身且地面出现较大沉陷洞身的稳定性确保使用适当的且经过现场实验检验的方法进行注浆加固及施作临时支护，并对加固效果进行检测较轻二级8隧道周围堆载废弃土体导致隧道失稳

41、或产生过大的位移若隧道和基坑开挖设计没有考虑堆载等附加荷载，必须在其它指定的合适位置堆置废弃土体严重二级9未能确认或检测地基处理和注浆加固的效果过量地下水渗入隧道对注浆加固应进行严格检测和控制，并保证此后具有重新注浆的条件较轻二级10多台阶分部开挖掘进的管理工作面可能出现进水或坍塌现象适当减少工作面和隔墙数量并加强现场监控，以降低隧道失稳的可能性较轻二级附录2 海域断层破碎带施工风险对策隧道海域断层破碎带施工风险风险评估(采取对策后)序号风险因素风险影响降低风险对策严重程度风险级别1开挖时遇到未探明的断层和软弱地层注浆和支护工程量增加，成本上升，工期延长确保有足够的超前探测并配合适当的应急措施

42、。进行注浆及支护工作。严重三级2软土层中的孤石难以进行止水注浆，施工速度降低，隧道止水困难确保有足够的超前探测，重复注浆，确保土层达到止水要求较轻二级3隧道开挖过程中遇到张开节理隧道内进水强化地质超前预报；准备处理排水失效的预案例如预备备用设备；进行预注浆，并通过重复注浆和测试确定注浆工作的有效性。较轻二级4隧道开挖过程中排水系统失效隧道水淹应准备处理排水失效的预案例如预备备用设备较轻二级5线路穿过大面积的不良地质地段施工速度缓慢且施工费用增加加强超前探测，并对施工进行适当调整严重二级6台风和暴雨时隧道入口大量进水隧道被淹提供台风和暴雨时的备用设备，准备筑挡水堰沙袋严重二级7隧道开挖前预排水（

43、啥意思？）使地层中注浆困难，因此隧道渗水较多拟用施工方法所不可避免的风险应准备预案严重二级8地基处理和注浆加固的有效性隧道中渗水过多加强对注浆区检测和质量控制，预先准备重新注浆条件等的具体要求较轻二级9开挖及出渣施工流程和工艺不合理施工缓慢且分部开挖时多掌子面施工所用的设备受到不利影响认真审核施工组织设计细则的有效性和合理性较轻二级29附录3 事故事件响应程序图事故发生接警信息反馈抢救人员到位警情判断相应级别通讯网络开通人员救助工程抢险应急资源调配应急启动警戒与现场封闭现场指挥到位医疗救护应急增援救援行动人群疏散现场监测 审专家支持响应升级事态控制 现场清理解除警戒应急恢复善后处理总结评审事故

44、调查应急结束（关闭）附录 4 事故等级划分为有效处置地铁工程建设阶段的生产安全事故，依据建设工程生产安全事故 或因灾害灾难而引发的事故，可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低 划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)四个事故级别。（1）特别重大事故或灾害（级）：造成30人以上死亡(含失踪)（含本数， 下同），或者100人以上重伤 (包括急性中毒)，或者 1 亿元以上直接经济损失；（2）重大事故或灾害（级）：造成10人以上30人以下死亡(含失踪)，或 者50人以上100人以下重伤 (包括急性中毒)，或者5000万元以上1亿元以下直 接经济损失；（3）较大事故或灾害（级）：造

45、成 3 人以上 10 人以下死亡(含失踪)，或 者 10 人以上 50 人以下重伤 (包括急性中毒)，或者 1000 万元以上 5000 万元以下 直接经济损失；（4）一般事故或灾害（级）： 造成 3 人以下死亡(含失踪)，或者 10 人以下重伤 (包括急性中毒)，或者 1000 万元以下直接经济损失。依据人员伤亡及财产损失的情况，由高到低将一般生产安全事故或灾害(级) 进一步细分为 a、b、c 三类：级 a 类事故或灾害: 造成 1 人以上 3 人以下死亡(含失踪)，或者 3 人以上10 人以下重伤 (包括急性中毒)，或者500 万元以上 1000 万元以下直接经济损失。 事故特征为：由于地

46、铁工程施工原因，地面出现整体性土体坍塌，周边建筑物、 构造物倒塌损坏，造成人员伤亡、公众生命无保障，且事态还在进一步扩大；各类市政基础设施中天然气、电力、通信干线管网断裂、泄漏等，同时引发次生、 衍生事故。施工过程中遭受恐怖袭击或发生疑似武器爆炸的风险事故，或发现常规武器存放、生化武器存放、有毒气体泄露等战争遗留风险事故。级 b 类事故或灾害: 造成1人以上3人以下重伤(包括急性中毒)，或者100 万元以上 500 万元以下直接经济损失。事故特征为：由于地铁工程施工原因，地面出现局部性土体坍塌，周边建筑物、构造物出现严重倾斜损坏，给公众生命安全造成威胁，但事态可以控制；各类市政基础设施中给排水

47、、雨水管及其他次要管网断裂、泄漏等，未引发次生、衍生事故。施工现场发生恐怖袭击或疑似爆炸物类风险事故。级 c 类事故或灾害:造成 100 万元以下直接经济损失，但未发生人员死亡（含失踪）或重伤（包括急性中毒）。事故特征为：由于地铁工程施工原因，施工区域内发生的各类突发事故和因工伤亡事故等；地面沉降、建筑物、构造物、管线位移变形临近或超出设计警戒值，但未造成社会恶劣影响且是本单位有能力处置的和控制的突发事故。本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。附录5 应急物资储备表序号设备物资名称数量储存地点联系人联系方式1应急备用电源1 台库房宗振生18660206385225t 吊车1 台库房（）（）宗振生186602063853挖掘机（1.0）1 台