黄煦凯-政府融资平台与地区经济发展问题【中华讲师网】

1、n第一篇第一篇 地方政府融资平台发展与困境地方政府融资平台发展与困境n第二篇第二篇 地方政府融资平台的债务问题地方政府融资平台的债务问题n第三篇第三篇 地方政府融资平台的信贷与担保问地方政府融资平台的信贷与担保问题题n第四篇第四篇 地方政府融资平台的市场经济地位地方政府融资平台的市场经济地位n第五篇第五篇 地方政府融资平台的资金融通渠道地方政府融资平台的资金融通渠道问题问题n第六篇第六篇 地方政府融资平台的外部环境问题地方政府融资平台的外部环境问题n第七篇第七篇 有关国外经验有关国外经验n第八篇第八篇 云南（昆明）政府投融资平台改革云南（昆明）政府投融资平台改革的建议的建议n第九篇第九篇 （云

2、南）地区产业（经济）发展（云南）地区产业（经济）发展 第一篇地方政府融资平台的发展与困境 双重业务双重业务。 “城市路桥、轨道交通、环境水务、土地置业”四大业务板块。经营性资产（高路、污水、土地整理、房地产）公益性资产（快速路、海河设施、城市道路改造、环境绿化及地铁轨道建设等项目）。公益性业务过大，需要补贴。共有模式：双重业务共有模式：双重业务天津城投经营性与公益性业务一起抓专业化模式：重庆融专业化模式：重庆融资平台资平台自2002年开始，重庆市相继组建或者改组壮大了重庆市城市建设投资公司、重庆市开发投资有限公司、重庆市地产集团、重庆市水务控股(集团)有限公司、重庆高速公路发展有限公司、重庆市

3、水利投资(集团)有限公司等10个大型城市基础设施投资公司作为政府的城市基础设施投融资平台和运转载体，以直接和间接的融资方式筹集建设资金，把重庆市的城市基础设施建设逐步推向市场化。 重庆融资平台的业务范围重庆融资平台的业务范围 一靠政府担保，二靠土地抵押，三靠银行贷款形成独特的“三根模式”云南省级信用平台的运行模式云南省级信用平台的运行模式（五）治理结构 地方融资平台公司由地方财政出资，主要听命于地方政府；某些二线城市中的地方政府监管者可能出于为地方经济发展筹集资金的需要，不计后果地鼓励地方融资平台公司向地方经济发展输血，这种情况存在着地方政府融资平台公司债务危机引发社会金融风险的隐忧。 地方政

4、府利用融资平台名义融入资金后，由地方财政或项目建设主管单位调配使用，借款主体、使用主体、项目实施主体“三体分离 ”，造成地方融资平台普遍存在较大的财务风险。三、融资平台的经营状况（一）平台盈利状况n与地方融资平台数量和规模的日益扩大形成反差的是，地方政府投资公司的盈利情况并不理想。央行的调研结果显示:截至2009年5月末，全国共有政府投融资平台3800多家，总资产近9万亿元，负债已上升至5.26万亿元，平均资产负债率约60%，平均资产利润率不到1.3%，特别是县级平台几乎没有盈利。（二）融资平台的债务（二）融资平台的债务地方融资平台贷款余额在2011年达到峰值9.8万亿元资料来源：中金公司研究部 融资平台贷款余额将在目前7.2万亿的基础上进一步上升，直到2011年达到峰值，为9.8万亿元。之后逐步回落，2014年为4.9万亿元，接近于2008年底的水平。如果从全球来看，中国如果从全球来看，中国地方政府融资平台的债地方政府融资平台