2021年司法鉴定行业现状与前景趋势分析报告

1、2021年司法鉴定行业现状与前景趋势分析报告目录1.司法鉴定行业现状51.1司法鉴定行业定义及产业链分析51.2司法鉴定市场规模分析72.司法鉴定行业存在的问题82.1司法鉴定机构设置杂乱82.2司法鉴定标准不一92.3司法鉴定收费标准难统一92.4鉴定人出庭作证制度不够完善92.5行业服务无序化102.6产业结构调整进展缓慢102.7供给不足，产业化程度较低113.司法鉴定行业前景趋势123.1司法鉴定机构市场化的必然性123.2鉴定机构自身性质的必然要求123.3定位公共化123.4高度专业化123.5技术高新化133.6规模集约化133.7运营公司化133.8延伸产业链133.9行业协同

2、整合成为趋势133.10服务模式多元化143.11呈现集群化分布143.12需求开拓154.司法鉴定行业政策环境分析154.1司法鉴定行业政策环境分析154.2司法鉴定行业经济环境分析164.3司法鉴定行业社会环境分析164.4司法鉴定行业技术环境分析175.司法鉴定行业竞争分析185.1司法鉴定行业竞争分析185.1.1对上游议价能力分析185.1.2对下游议价能力分析185.1.3潜在进入者分析195.1.4替代品或替代服务分析195.2中国司法鉴定行业品牌竞争格局分析205.3中国司法鉴定行业竞争强度分析206.司法鉴定产业投资分析216.1中国司法鉴定技术投资趋势分析216.2中国司法

3、鉴定行业投资风险216.3中国司法鉴定行业投资收益221. 司法鉴定行业现状1.1 司法鉴定行业定义及产业链分析司法鉴定是现代司法活动中广泛使用的一种司法证明方法，具体是指在诉讼活动中鉴定人运用特定手段对诉讼涉及的问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的行为。司法鉴定制度的设立，有利于促进司法公正，对化解矛盾纠纷、维护公民合法权益及社会和谐稳定具有重要作用。在新时期、新形势下，司法鉴定行业仍需不少发展空间。司法鉴定是指在诉讼过程中，对案件中的专门性问题，由司法机关或当事人委托法定鉴定单位，运用专业知识和技术，依照法定程序作出鉴别和判断送一种活动。技术问题鉴定，即对涉及工业、交通、建筑等方面的科学技术

4、进行鉴别和判断的活动等。司法鉴定行业是指从事司法鉴定相关性质的生产、服务的单位或个体的组织结构体系的总称。深刻认知司法鉴定行业定义，对预测并引导司法鉴定行业前景，指导行业投资方向至关重要。司法鉴定是现代司法活动中广泛使用的一种司法证明方法，具体是指在诉讼活动中鉴定人运用特定手段对诉讼涉及的问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的行为。司法鉴定制度的设立，有利于促进司法公正，对化解矛盾纠纷、维护公民合法权益及社会和谐稳定具有重要作用。在新时期、新形势下，司法鉴定行业仍需不少发展空间。我国司法鉴定行业在经过短暂的结构调整后，淘汰掉落后产能、筛选掉不合格企业，并且随着居民消费观念的转变和消费需求的提升，我

5、国司法鉴定行业依旧会继续保持增长趋势，未来将会向高品质、高质量的方向发展，呈现品种增多、消费多元化等新趋势。中国司法鉴定产业链的参与主体不断丰富，产业生态逐渐健壮。司法鉴定是运用科学技术手段为诉讼活动提供技术保障和专业服务的科技证明活动，具有科学和法律的双重属性。司法鉴定除运用于诉讼活动外，还作为社会纠纷的解决机制和方式，广泛用于仲裁、公正、调解以及WTO争端解决等领域，在保障司法公正、维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会中，发挥着不可替代的重要作用。目前，我国的司法鉴定主要分为五大类，即法医类、物证类、司法会计类、声像资料类以及环境损害类。司法鉴定的上游一般由仪器软件和配套的试剂耗材两大部

6、分组成，下游的检测平台作为服务设施提供技术服务，主要包括司法鉴定所和司法鉴定中心。上游产业中游产业下游产业司法鉴定司法鉴定所乳酸菌水全脂乳粉试剂盒司法检测仪司法鉴定中心1.2 司法鉴定市场规模分析随着国家政策的进一步利好，越来越多的需求将会被释放，司法鉴定行业将紧密结合产业上下游的资源，充分掌握用户需求变化，极大丰富行业应用场景。通过产品与服务质量的不断优化升级，推动司法鉴定产业应用的爆发式增长。目前，我国的司法鉴定行业发展尚处于起步阶段。DNA建库和亲缘鉴定预计将是法医DNA检测未来的爆发点，有望成为下一个爆发的蓝海，总规模将超过200亿。2. 司法鉴定行业存在的问题 2.1 司法鉴定机构设

7、置杂乱缺乏统一领导和有效监督。当前的司法鉴定机构属于社会中介机构，目前能够从事司法鉴定工作的机构可以说是五花入门，有司法行政机关内设的鉴定机构，有独立的专业性鉴定机构，还有医院、学校等单位也可承接司法鉴定业务。而这些机构之间缺乏统一领导，缺乏有效监督，缺乏必要的联系与沟通，各自为政，在管理上没有级别之分，只服从各自的管理部门，在司法鉴定工作中难以建立统一的司法鉴定国家认证、认可、准入、争议解决等制度，鉴定程序规则、执业纪律、道德规范、操作规范也难统一。2.2 司法鉴定标准不一没有建立规范化的司法鉴定制度。目前，多数鉴定领域没有技术标准，导致鉴定随意性大、重复鉴定等问题。法医鉴定的适用标准都是很

8、早制订的，难以适应现在诉讼的要求，特别是伤残鉴定，只有交通事故损害赔偿的伤残等级标准和工伤事故损害赔偿的伤残等级标准，却没有统一的人身损害赔偿的伤残等级标准，导致评定人身损害伤残等级时无标准可引用，出现引用的标准不同，伤残等级大不相同，同样的伤情鉴定结论相差悬殊。2.3 司法鉴定收费标准难统一出现收费混乱情况。2009年，国家发改委、司法部出台的司法鉴定收费管理办法只是针对法医、物证、声像资料作出的。当前，司法会计、评估、质量等收费标准混乱，物价、财政、建设、土地等部门在进行价格认证、会计审计、资产评估、房产评估、工程造价审计、土地评估等时，收费标准不统一，且收费标准普遍偏高。2.4 鉴定人出

9、庭作证制度不够完善司法鉴定人是特殊的证人，我国三大诉讼法均明确规定司法鉴定人应当出庭作证。但在司法实践中，由于法官在认识上的偏差，鉴定人的法制观念淡薄，地域条件、经济条件上的限制以及鉴定人出庭作证制度很不完善，导致司法鉴定人出庭率极低。有些基层法院，其出庭率几乎为零。由于司法鉴定人不出庭作证、质证，导致案件当事人对鉴定结论不服而缠诉、上访的问题比较突出。严重制约了法庭庭审功能的发挥和诉讼任务的实现。2.5 行业服务无序化 司法鉴定行业标准不成体系。服务质量很大程度上依赖于从业人员等个人能力，难以形成规模化管理与复制。 司法鉴定行业服务质量难以控制，导致质量问题频发。监管缺失，严重影响用户体验。

10、2.6 产业结构调整进展缓慢近年来,尽管我国政府颁布了有利于司法鉴定的资源环境税收政策和消费税的结构调整政策,但是由于这两种税收的作用对象狭窄,因而对司法鉴定主要服务和产品的生产及推广使用收效不大。可喜的是,企业所得税的两税合一,内外资企业同等待遇解决了多年来我国内外资企业面临的两套税制问题。两套税制把大量的税收优惠给与了外资企业,而未能按国家的宏观政策导向建立税收优惠。这种税制安排不仅造成了内外资企业的税负不公,而且对国家鼓励的司法鉴定行业发展,对行业的高效率利用都是极其不利的。此外,我国的进口税收政策也存在类似的问题,亟待解决。2.7 供给不足，产业化程度较低由于基础设施匮乏、技术缺陷且积

11、累不足、产业制度不规范等历史原因，导致司法鉴定行业起步较晚。产品质量和服务不到位，行业供给不足，产业化程度较低等。这导致了用户需求难以得到及时的满足。行业亟需提高产品及服务质量，优化基础资源配置，夯实产品技术更新迭代能力，解决用户迫切的需要和痛点。3. 司法鉴定行业前景趋势3.1 司法鉴定机构市场化的必然性鉴定机构的设立采取的是行政许可的方式，且无数量限制，只要满足条件即可。于是，全国各地的鉴定机构数量大大增加，其中，以科研院校的鉴定机构发展尤为突出。3.2 鉴定机构自身性质的必然要求其一，鉴定机构的独立性要求鉴定机构市场化。鉴定机构主要是为解决诉讼活动中的专门性问题，其应当是权威、独立的主体

12、，这就要求鉴定机构要尽可能地从公安、检察、审判、司法行政机构等司机关中独立出来，成为独立的市场主体。从世界范围来看，强化鉴定机构的独立性是许多国家和地区共同的趋势。其二，鉴定机构的中立性要求鉴定机构市场化。由于司法鉴定能够影响诉讼裁判甚至起到决定性的作用，因此鉴定机构必须具有中立性才能实现诉讼的公平公正、不偏不倚。3.3 定位公共化即司法鉴定具有公益属性，是独立于诉讼机关和相关当事人的独立的第三方；3.4 高度专业化不断适应社会发展更细更专业的分工；3.5 技术高新化即鉴定专业技术设备和技术方法的不断创新，以科技为动力持续提升鉴定证明力；3.6 规模集约化讲究规模化发展，发挥集成、专业化优势；

13、3.7 运营公司化引入社会优质资源介入，采取公司化治理架构，强化内部管理，发挥竞争优势。这些都对做强、做大司法鉴定机构，推进司法鉴定转型升级工作提出了新要求。3.8 延伸产业链司法鉴定行业近年来从传统的模式转换到互联网融合模式。随着行业各大平台挖掘并下沉三四线城市，企业从供应环节到生产再到售后环节，全环节整合，并以产业赋能为纽带，为众多优质的公司提供品牌、设计、系统、供应链等全方位支持。3.9 行业协同整合成为趋势 司法鉴定行业在产品与服务的过程中，具有完善的内容生产、渠道建设、商业化落地等各个层级的协作。未来进一步的行业协同整合，有利于提高行业竞争力，并促进行业持续良性发展。3.10 服务模

14、式多元化我国的司法鉴定服务模式相对比较单一。在城市，司法鉴定公司一般不外乎行业巨头、上市公司、创业型科技公司、外包公司等几种，目前的司法鉴定服务模式只能说是处于一种初级发展阶段，从西方发达国家的经验来看，它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专业化、规范化、标准化和体系化。3.11 呈现集群化分布目前各地都在推司法鉴定项目建设，类型也比较多。一般当地已经形成一定规模的会在原有基础上提升智能化，如果没有基础比较好的项目基础，当地就会打造出新的司法鉴定项目。随着各地司法鉴定建设，中国司法鉴定建设已经在地域分布以及建设模式方面形成了一定的特色。在地域分布上，中国司法鉴定建设已经初步呈现出集群化分

15、布，且有由东部沿海地区向内陆地区拓展的特征。有报告分析，从国家级司法鉴定项目建设情况来看，已经形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的空间格局。环渤海、长三角和珠三角地区以其雄厚的工业园区作为基础，成为全国司法鉴定建设的三大聚集区;中部沿江地区借助沿江城市群的联动发展势头，大力开展司法鉴定建设;广大西部地区依据各自建设特色，也正加紧司法鉴定建设。未来一段时间，中国中西部地区司法鉴定建设或将迎来全新的建设浪潮。从目前情况来看，各地打造的司法鉴定水平参差不齐，有好有坏。总体来说，一般东部发达地区的司法鉴定相对来说会更加成熟一些。但目前中西部司法鉴定打造势头也十分强劲。3.12 需求开拓随

16、着人们生活水平的提高， 在司法鉴定行业，越来越多的用户对行业较为重视并提出了较多的需求和建议，因此满足用户需求将是行业立根之本。4. 司法鉴定行业政策环境分析4.1 司法鉴定行业政策环境分析国家从大的政策方向上对司法鉴定行业做了一些纲领性的指导，合理的解读能够为行业做了好的发展指引。国家层面更加重视，花费更多的人力、物力、财力来解决该行业存在的问题。社会层面更加重视，因此有利于为政策制定做社会层面的驱动。各城市层面更加重视，各个城市竞相调研并引进新概念与制定新政策。国际上更加重视，积极开拓创新。4.2 司法鉴定行业经济环境分析21世纪我国经济焕发出勃勃生机，保持着强劲的增长势头，成为世界经济增

17、长最快的国家，并且我们有理由相信这种增长势头仍将长期保持。作为一、二、三产业都有关联度的司法鉴定产业，国民经济的平稳较快发展是保证司法鉴定行业发展的经济基础与前提，但作为典型的行业，刚性的需求原则以及明显的弱周期性特点决定了司法鉴定行业对宏观调控具有一定的防御性，因此行业受国内经济波动的影响相对较小。4.3 司法鉴定行业社会环境分析随着社会环境的持续变化，司法鉴定业将面临更快的发展；同时，也预示着新的机遇的到来。我国拥有庞大市场的司法鉴定行业具有消费潜力。我国经济发展较为迅猛，消费者可支配的收入不断增加，对司法鉴定产品的多样化、个性化消费趋势日渐明显。4.4 司法鉴定行业技术环境分析中国的科技

18、发展战略开始发生转变。国民经济和社会发展“十五”规划与科技部随后制订的科技发展规划和高技术产业发展规划明确提出了实现技术跨越式发展的总体目标，强调要在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署，在进一步发挥劳动密集型产业比较优势的同时逐步形成中国高技术产业的群体优势和新的比较优势。完善、发达的基础结构能够降低企业的决策成本和生产成本，提高企业运作效率。良好的技术环境为司法鉴定行业发展提供了强有力的保障。5. 司法鉴定行业竞争分析目前，我国司法鉴定领域主要有独角兽为首的初创公司，上市公司和互联网巨头三个大阵营。三方阵营不断加码布局司法鉴定相关行业，推出了一系列针对不同应用

19、场景的司法鉴定产品。司法鉴定行业的良性竞争很好的促进了行业需求、技术、产品与服务的发展，促进服务水平不断优化，服务与技术能力不断创新。为用户提供了更为优质的产品与服务。5.1 司法鉴定行业竞争分析5.1.1 对上游议价能力分析司法鉴定作为产业的增量市场，依附于传统行业，其上下游和传统行业相似。上游主要有基础原料、零件设备、基础服务等服务商组成。上游细分市场众多，除了设备，上游市场产品和服务基本无差异性，主要竞争优势在于成本控制能力和成本转嫁能力。行业现状以企业间价格战，小型企业低标准运行为主。 激烈的行业竞争使得价格接近成本，司法鉴定企业对上游端有较强议价能力。5.1.2 对下游议价能力分析司

20、法鉴定行业下游主要有企事业单位、消费业主等组成的甲方。下游企业占有更多社会资本，对宏观经济影响力更大。企业自身体量也更大，行业现状区域性竞争明显，不同区域往往有较大规模的地产企业。司法鉴定企业面对下游业主，议价能力往往更弱，并且面临费用垫付，应收账款损失的问题。5.1.3 潜在进入者分析司法鉴定行业潜在进入者可能是一个新办的企业，也可能是一个采用多角化经营战略的原从事其它行业的企业，潜在进入者会带来新的生产能力，并要求取得一定的市场份额。潜在进入者对本行业的威胁取决于本行业的进入壁垒以及进入新行业后原有企业反应的强烈程度。司法鉴定行业潜在进入者是影响行业竞争强度和盈利性的又一要素。主要表现为三

21、方面直接影响：一是司法鉴定行业会因潜在进入者的实际进入而增加行业有效资本量；二是司法鉴定行业会因潜在进入者的实际进入而对下游市场需求量进行争夺和分流；三是司法鉴定行业会因潜在进入者的实际进入而对上游资源进行争夺和分流。5.1.4 替代品或替代服务分析司法鉴定行业替代品或者替代服务主要考量一下三个因素：1）替代品或者替代服务在价格上是否有吸引力；2）替代品或者替代服务在质量，性能和其他一些重要的特性方面的满意程度；3）购买者转换成本的高低。5.2 中国司法鉴定行业品牌竞争格局分析5.3 中国司法鉴定行业竞争强度分析（1）中国司法鉴定行业现有企业竞争情况目前，司法鉴定行业中企业数量不多，且各自应用

22、于不同的细分领域，相互之间竞争压力较小。（2）中国司法鉴定行业上游议价能力分析司法鉴定行业的主要原材料包括电子元器件、线材、电脑配件、司法鉴定材料等，该类产品多为通用、标准化产品，供应商众多，竞争充分，因此，司法鉴定行业对上游议价能力较强。（3）中国司法鉴定行业下游议价能力分析司法鉴定行业下游应用主体包括个人、企业和政府机构，应用领域包括金融、安防、教育、交通、社交娱乐、社保等，由于下游用户数量多，司法鉴定行业对下游议价能力较强。（4）中国司法鉴定行业新进入者威胁分析新进入者在给行业带来新生产能力、新资源的同时，将希望在已被现有企业瓜分完毕的市场中赢得一席之地，这就有可能会与现有企业发生原材料与市场份额的竞争，最终导致行业中现有企业盈利水平降低。（5）中国司法鉴定行业替代品威胁分析两个处于同行业或不同行业中的企业，可能会由于所生产的产品是互为替代品，从而在它们之间产生相互竞争行为。6. 司法鉴定产业