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文档简介

1、浅谈危化品输送管道安全管理规定学习体会 国家安监总局公布的危险化学品输送管道安全管理规定（以下简称管理规定）将于2021年3月1日起施行，笔者在学.之后粗浅谈一些体会。 适用范围明确。南京发生7.28丙烯管道爆炸事故以后，笔者所在地区对危险化学品输送管道进行了调查摸底，但当时对危险化学品输送管道的范围一时拿捏不准，企业内部的危化品输送管道比比皆是，属于超过50千米的长输管道又寥寥无几，遂向上级安监部门建议调查的范围应当明确为跨企业的危化品输送管道，监管的重点应落到危化品管道企业围墙以外的地方，这才是原先监管的盲点。管理规定第二条明确了生产、储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的

2、危险化学品输送管道及其附属设施(以下简称危险化学品管道)的安全管理，适用本规定并在第三十七条对公共区域作出了定义。管理规定对危险化学品输送管道的定义与笔者当时向上级安监部门的建议调查范围不谋而合。管理措施具体。管理规定分别在第二、第三、第四、第五章就危险化学品输送管道的规划、建设、运行和监督管理作出了明确要求。一是要求合理选址，避开危险化学品安全管理条例第十九条规定的场所、设施，并禁止剧毒气体和严格控制有毒气体的管道穿越公共区域。二是要求对危险化学品输送管道按照危险化学品建设项目安全监督管理的规定办理安全审查手续，确保安全设施三同时有效实施。三是规定了管道单位和可能危及管道运行安全的施工单位对

3、危化品输送管道的安全管理责任和义务。 从生产安全的角度看，管理规定的有关要求措施严密，方法具体；然而从公共安全的角度看，今后在执行管理规定的过程中可能会碰到新的问题。 1、出现管理规定第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二.条、第二十四条规定的情形时，管理规定并没有赋予安监部门责令停止施工或责令暂时停止作业的权限，安监部门在接到管道单位的报告后应当及时依法协调、移送有关部门或报请本级人民政府组织处理。所谓的及时没有明确的时限规定，依法究竟所依何法也不具体，一旦有事发生，恐怕少不了推诿扯皮。 2、进行可能危及危险化学品管道安全施工作业的主体不仅仅只有施工单位，有可能是个人或者不属于单位的组织。对于这种非单位主体进行危及危化品输送管道安全施工作业的情况，安监部门将难以采取有效的执法手段。 3、以安监总局部门规章的形式明确故意危害危险化学品管道安全的行为，尚不构成犯罪的，由有关主管部门依法给予治安管理处罚执行力有待实践考证。 针对以上3种可能出现的问题，安监部门一是要依法督促管

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