环境污染与破坏事件应急预案

1、油田工程服务分公司中石化西南石油工程有限公司环境污染与破坏事件应急预案文件编号：YA303-V1.1 发布日期：2015-12-15 实施日期：2016-01-01 目 录1 依据22 事故类型和危害程度分析22.1环境污染和破坏事件23 应急处置基本原则34 组织机构及职责34.1 应急组织体系34.2 指挥机构及职责45 预防与预警75.1 危险源监控75.2 预警行动76 信息报告程序86.1主要程序86.2应急报告的内容及形式97 应急处置97.1 响应分级97.2 响应程序107.3 处置措施137.4 应急扩大147.5 应急终止158 应急物资与装备保障15油田工程服务分公司环境

2、污染与破坏事件应急预案1 依据中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）油田工程服务分公司综合应急预案2 事故类型和危害程度分析环境污染和破坏事件,是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使原油、天然气、危险化学品、工业废物等污染物使环境安全受到危害的事件。3 应急处置基本原则按照国家和行业标准、规范制定环境污染与破坏事件应急方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，应符合以下要求。a) 建立隔离区域：根据污染物质特点、数量和现场情况，环境监测情况，确定是否建立有效的隔离区域，隔离区建立后禁止无关人员进入现场，并疏散下风

3、口附近的居民；b) 污染源控制：根据泄漏发生的部位，采取工艺处理措施或关闭上、下游阀门，切断泄漏源；c)污染物处理：根据污染物的特点，通过采取围堤堵截、稀释、覆盖、物理化学处理等方法对其进行处置；d) 现场防护：抢险作业人员根据现场特点必须配备个人防护用品；e) 当污染处于重点穿跨越段( 如铁路、高等级公路等)，导致交通中断时，立即组织清理交通要道及两侧安全距离内的污染物，全力恢复交通。4 组织机构及职责4.1 应急组织体系技术走向管理走向油田工程服务分公司应急指挥中心应急指挥中心办公室社会救援组织协议救援组织机关职能部门各基层单位应急指挥组专家组现场应急指挥部4.2 指挥机构及职责应急机构单

4、位/职能部门职 责应急指挥中心a) 当事件符合油田工程服务分公司综合应急预案启动条件时，立即下令启动本专项预案；b) 拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；c) 审定应急处置方案;d) 对外新闻发布；e) 下达应急终止指令。基层单位应急指挥组a) 当事件符合油田工程服务分公司综合应急预案启动条件时，立即下令搜集信息，向上级汇报事件情况；b) 协助现场应急指挥部人员，到事件现场进行工作；c) 协助现场应急指挥部人员执行应急处置方案;现场应急指挥部a) 按照公司应急指挥中心指令，到污染或破坏事故现场后，接管事发单位现场指挥权；b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢

5、险方案；c) 负责整合、调配现场应急资源；d) 及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况；e) 协调地方政府开展应急救援工作；f) 按照公司应急指挥中心指令，负责现场信息发布工作；g) 收集、整理应急处置过程的有关资料；h) 核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止；i) 负责现场应急工作总结；j) 接受调查组对应急处置过程的调查。专家组a) 提出应急处置方案建议，提供技术支持；b) 参与制定应急处置方案；c) 指导、监督、检查救援方案的落实。职能部门单位职责生产运行科a) 24小时值班，值班电b)详细了解环境污染或破坏事故现场应急处置情况，及时向公司应急指挥

6、中心汇报、请示并落实指令 c)参与制定应急处置指导方案；d) 符合本应急预案启动条件时，启动本专项预案；e) 下达应急预案启动和终止指令；f) 确定现场应急指挥部人员名单和方案组名单；g) 统一协调内、外部应急资源到达现场；h) 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令事件单位现场指挥应急工作；i)协助安全监管科进行消防、医疗救护等救援力量的调动和协调工作；j) 在应急处置过程中，负责向政府主管部门求援或配合政府应急工作；k) 审定信息发布材料，指定信息发言人安全监管科a） 跟踪并详细了解环境污染或破坏事故现场应急处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）按照公司应急指挥中心指令

7、，做好对外新闻发布和上报材料的起草工作；c）确定本部门派往现场的人员并待命。党政办公室a) 跟踪并详细了解现场处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置方案；c) 负责做好新闻发布材料和上报材料的起草工作； d）确定本部门派往现场的人员并待命；e) 完成应急指挥中心交办的其他任务。党群工作科a) 跟踪并详细了解现场处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置方案；c) 协助做好新闻发布工作；d）确定本部门派往现场的人员并待命；e) 完成应急指挥中心交办的其他任务。物资装备科a) 跟踪并详细了解环境污染或破坏事故现场应急处置情况，及时向公

8、司应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 了解现场救援装备需求情况；c）组织、协调救援装备处于待命状态；d）参与制定应急处置指导方案；e) 确定本部门派往现场的人员并待命。工程技术科a) 跟踪并详细了解现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置方案；c) 负责应急防护设施质量监督；负责对环境参数进行监控和监测d) 确定本部门派往现场的人员并待命；e) 完成应急指挥中心交办的其他任务。行政管理科a) 跟踪并详细了解现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)做好应急指挥中心后勤保障工作；c)完成应急指挥中心交办的其它任务。计划科a

9、) 跟踪并详细了解事件应急资金需求情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示，做好公司应急资金计划准备；b）确定本部门派往现场的人员并待命。c) 完成应急指挥中心交办的其他准备工作。财务科a) 跟踪并详细了解事件应急资金需求情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示，并做好公司应急资金准备；b）确定本部门派往现场的人员并待命。c) 完成应急指挥中心交办的其他准备工作。组织纪检监察科a) 跟踪并详细了解事件现场的应急处置情况；b) 确定本部门派往现场的人员并待命。c) 完成应急指挥中心交办的其他准备工作。机关其它职能部门按照油田工程服务分公司应急指挥中心指令做好应急准备工作。5 预防与预警5.1 危

10、险源监控5.1.1 泥浆、化学品、油品等泄漏 监控方式：现场安排专人巡查，发现问题立即上报预防措施：加固泥浆池、化学品堆放处，储油设施，设置警示区域5.1.2 现场设备监控方式：技术人员不定期对设备进行检测预防措施：定期对设备进行维护保养5.1.3 潜在污染物处理材料堆放处监控方式：库管员随时巡查预防措施：进入库做好检查和登记5.2 预警行动5.2.1 泥浆、污油、化学品泄漏条件：泥浆池内泥浆溺出，泥浆拉运车辆泻出，管道内泥浆泄露，运输过程中发生泄漏等方式方法：设置警示区域，调用其他车辆，建立隔离区信息发布：根据情况及要求逐级上报5.2.2 现场设备条件：漏电，设备管道内污染物泄漏方式方法：断

11、电，设置警示区域，现场技术人员评估损害信息发布：根据情况及要求逐级上报5.2.3 潜在化学品污染物材料堆放处条件：材料泄漏，装载材料包装破损方式方法：入库检查，破损及污染不得人入库信息发布：通知现场主管，根据情况及要求逐级上报6 信息报告程序6.1主要程序A.确定报警系统及程序；a) 油田工程服务分公司应急指挥中心办公室负责环境污染与破坏发生后的接警与通知；b) 应急指挥中心办公室（市场与生产运行科）接警电话) 油田工程服务分公司及其基层单位发生级（二级单位）及以上事件，事发单位在启动本单位应急预案的同时，迅速按照公司综合应急预案规定的程序向油田工程服务分公司应急指

12、挥中心办公室报告，报告时间不超过1小时。d) 应急指挥中心办公室值班人员接警后，应立即上报应急指挥中心领导；e) 发生I级事件，公司或其基层单位可直接向中国石化应急指挥中心办公室上报, 应在2小时（境外事件不超过8小时）内向中国石化应急指挥中心办公室报告；发生级事件，基层单位直接向公司应急指挥中心办公室上报。 f) 发生特殊事件，油田工程服务分公司还应按照地方政府的相关规定进行报告。B.确定12小时内与相关部门的通讯、联络方式12小时内，通过电话，告知相关管理部门和人员C上报a)当发生级及以上爆炸事件时,油田工程服务分公司应急指挥中心办公室应立即向中国石化应急指挥中心办公室和省应急管理办公室报

13、告。b)当发生级及以上事件时,相关职能部门按照应急指挥中心的指令,分别向政府相关部门报告。6.2应急报告的内容及形式应急报告分为速报、确报、处理结果报告三类。1）速报。从发现事故后起48小时内上报，可通过电话、传真或直接派人等方式报告，报告内容包括：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失、人员受害等初步情况。2）确报。在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面形式报告，内容主要包括：在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程和采取的应急措施等基本情况。3）处理结果报告。在事故处理完后立即上报。报告应采用书面形式，主要内容包括：在确报的基础上，报告处理事故的措施、

14、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。6.3 发生紧急情况，现场负责人必须在30分钟内电话（电传）报公司安全监管科和业务主管部门。7 应急处置7.1 响应分级按照环境污染事故和破坏事件的性质、危害程度、波及范围、影响力大小、人员伤亡和财产损失等因素，由高到低分为四个级别：（中国石化）级、（西南石油工程有限公司、西南油气分公司）级、（油田工程服务分公司）级、（基层单位）级。1）符合下列条件之一的，为（中国石化）级事件。a) 环境污染或破坏事件导致所属企业全线停产，人员伤亡严重，一次造成10人及以上死

15、亡，或直接经济损失1000万元以上；b)环境污染或破坏事件造成直属企业5人以上死亡，或直接经济损失500万元以上。c)环境污染造成人员中毒死亡辐射伤害、对环境造成严重危害或使当地经济、社会的正常活动受到严重影响d) 放射源丢失、被盗或失控等二级单位无力处理的突发环境事件，以及特大及以上各类环境污染事故。2）符合下列条件之一的，为（西南石油工程有限公司）级事件。a) 环境污染或破坏事件导致工程公司全线停产，人员伤亡严重，造成25人死亡，或直接经济损失500万1000万元；b) 环境污染事故或破坏事件造成直属企业13人死亡，或直接经济损失50万500万元；c) 部分人员发生明显中毒症状可能导致伤残

16、后果；d) 部分人群发生中毒症状c) 工程公司经危害分析、风险评估确认为级事件。3）符合下列条件之一的，为（油田工程服务分公司）级事件。a) 环境污染事故或破坏事件导致油田工程服务分公司停产，造成15人死亡，或直接经济损失1001000万元；b) 环境污染事故或破坏事件造成直属企业03人伤亡，或直接经济损失10万100万元；c) 因环境污染造成河流、湖泊、水库部分污染；d) 对环境造成较大危害c) 油田工程服务分公司经危害分析、风险评估确认的级事件。4）符合下列条件之一的，为（基层单位）级事件。a) 环境污染事故或破坏事件造成基层单位停产，直接经济损失10100 万元；b) 环境污染事故或破坏

17、事件造成直接经济损失1万10万元；c) 基层单位经危害分析、风险评估确认为级事件。7.2 响应程序当事件符合油田工程服务分公司综合应急预案启动条件时，油田工程服务分公司应急指挥中心应立即按照规定的程序，下达启动本专项预案的指令，并进行下列应急处置工作。1）应急上报a)当发生（油田工程服务分公司级）以上环境污染事故或破坏事件时，油田工程服务分公司应急指挥中心应立即向工程公司应急指挥中心办公室、地方政府应急管理办公室报告。b)当发生（油田工程服务分公司级）以下环境污染或破坏事件时，基层单位应急指挥组应立即向油田工程服务分公司应急指挥中心办公室报告。2）应急行动a)现场应急指挥部应做好以下工作：根据

18、应急指挥中心的指令，成立各应急小组；现场应急指挥部成员迅速赶往现场；组织制定现场环境污染事故或破坏事件应急抢险救援方案；负责组织实施现场应急抢险与救援；根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。b)各专业组应做好以下工作现场应急指挥部现场应急小组职 责关联部门应急抢险组a) 负责现场环境污染或破坏事件应急抢险方案的制订，方案主要包括：污染源控制，工程抢险、人员施救、物资转运等； b) 按照现场应急指挥部的指令，实施现场应急抢险救援作业；c) 负责现场应急指挥部交办的其它任务。生产运行科、工程技术科、行政管理科、物资装备科 治安警戒组a)

19、 负责应急现场交通管制；b) 负责应急现场保卫、警戒工作；c) 负责现场应急指挥部交办的其它任务。安全监管科、党政办公室疏散搜救组a) 协助地方政府制定周边居民疏散方案及实施；b) 负责指定区域人员搜救与排查工作；c) 负责现场应急指挥部交办的其它任务。党政办公室、党群工作科、行政管理科物资保障组a) 掌握现场物资需求情况，保障应急物资、装备及时到位；b) 负责现场应急指挥部交办的其它任务。物资装备科、生产运行科、计划科、财务科、工程技术科通信保障组a) 及时建立应急现场通信系统，保证应急现场对外联络畅通；b) 负责现场通信器材的保养维护，保证其处于良好状态；c) 负责现场应急指挥部交办的其它

20、任务。党群工作科、生产运行科、党政办公室应急监测组a) 制定应急现场应急监测方案，并组织落实；b) 负责监测现场大气、水体中的易燃易爆、有毒有害物质的成份和浓度，污染扩散动态，危害程度分析，随时向现场应急指挥部汇报，为划定现场危险区域、治安警戒、周边居民疏散提供决策依据；c) 应急事件终止后，根据现场应急指挥部的指令配合地方相关部门做好后续检测d) 负责现场应急指挥部交办的其它任务。安全监管科、西南环保中心、工程技术科后勤保障组a) 负责抢险期间的后勤保障； b) 负责现场应急指挥部交办的其它任务。党政办公室、行政管理科宣传报道组a) 负责新闻宣传材料的采集、编辑和撰写；b) 负责现场应急指挥

21、部交办的其它任务。党群工作科、党政办公室、善后处理组a) 负责做好伤亡及灾害人员的安抚、赔偿等善后处理工作；b) 负责接待伤亡家属及影响人员的生活安置工作；c) 负责现场应急指挥部交办的其它任务。工会、企管法规科、党政办公室、组织科、计划科、财务科、人力资源科注：1、现场应急指挥部下设的各应急小组及关联部门可根据实际情况进行调整；c)专家组专家组在油田工程服务分公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；参与制定应急救援方案；完成油田工程服务分公司应急指挥中心交办的其它任务。d)承包商承包商在业主方应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：当施

22、工作业现场发生突发环境污染事故或者破坏事件时，立即启动环境污染与破坏事件应急预案，组织抢险、救援、污染物控制，防止事态进一步扩大，同时上报业主及所属上级单位；负责事故初期现场应急保卫、警戒、疏散、医疗救护等工作；业主方现场应急指挥部成立后，移交现场指挥权；接受现场应急指挥部的指令，完成现场应急指挥部交办的其他任务。7.3 处置措施7.3.1 处置救援方案1）成立环境污染或破坏事件应急指挥中心（组），人员及时到位。2）环境污染或破坏事件应急指挥中心（组）成员根据分工情况，各自负责一定的区域范围，并深入到抢险一线。3）指挥中心对全体救援员工进行统筹安排，成立抢险队，投入抢险救灾。4）指挥中心根据险

23、情的变化情况，确定下一步的工作计划。5）公司的所有车辆，在抢险救灾中由指挥中心统一调动使用。6）根据情况需要请求地方政府支援。7.3.2 相关事件事故处置措施发生环境污染事故时：a) 采取关闭与切断措施：在污染物到达前停止拟污染区域内的相关生产设施作业，切断工艺流程及电力系统，做好相关保护措施，防止二次污染，造成事故进一步扩大；b) 全力控制污染范围：组织专业环境救援处置小组进行现场监控，及时了解受污染区域范围，人员伤亡或受困人数，制定控制污染源方案及人员营救方案和营救路线；组建抢险救灾突击队，配备机动装备、水陆作业、环境监测控制装备等主要装备及各类抢险、救灾、救护、救生器材，根据制定的控制污

24、染源方案及人员营救方案和营救路线随时前往受污染区域进行污染控制及营救活动；必要时请求地方政府、部队和社会团体参与营救；c) 加强设施监控和监护：对污染区域内各项环境指标进行严密监测，区域内相关设备设施应加强监控，采取必要的防治措施控制泄漏； d) 加强区域联防：配合地方政府开展环境污染控制及处置，影响区域内人员安置工作；e) 污染源清除及后续监控：制定相关处置计划实施方案，最大限度的对污染物进行清除，并做好后续环境监测，将危害程度将到最低。2)当发生破坏事件时：a) 立即下令停止相关区域内的生产作业和管线输送作业，做好切断和防护措施；b) 组建抢险救灾突击队，配备相关抢险机具，及时开展抢险工作，并全力搜寻和抢救伤员；c) 立即核实相关区域作业人数信息，当确认有人失踪时，应积极查找失踪、受困人员； d) 加强相关区域的生产设施和管线设施的监控，发现油品、化学品、泥浆污水等泄漏，及时采取堵漏和防泄漏扩散设施；e) 尽快安排工程抢险力量进行现场清理工作，清除道路淤泥，保持交通畅通，保证救援物资的运送。7.3.3相关专项预案启动当环境污染与破坏事件引发次生、衍生灾害时，应根据现场情况，启动以下相关专项预案：