培训课件基本建设项目管理

1、第一部分第一部分 基本建设概论基本建设概论基本建设项目管理基本建设项目管理第二部分第二部分 基本建设财务管理制度基本建设财务管理制度第三部分第三部分 财政投资评审工作财政投资评审工作第一部分第一部分 基本建设概论基本建设概论基本建设项目管理基本建设项目管理第二部分第二部分 基本建设财务管理制度基本建设财务管理制度第三部分第三部分 财政投资评审工作财政投资评审工作第一部分 基本建设概论2、基本建设项目建设程序3、基本建设项目管理制度1、基本建设概论内容提要基本建设概论 基本建设的含义 基本建设项目概念 组成 分类 总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论 基本建设的含义基本建设的含义 基本建设

2、项目概念 组成 分类总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论 国民经济各部门及企事业单位以扩大生产能力、提高工程效益为主要目的的新建、 扩建工程及设备购置等相关工作，且最终形成新增固定资产的经济活动。1、基本建设概论 基本建设的念义基本建设概论 基本建设的念义 基本建设项目概念基本建设项目概念 组成 分类 总造价1、基本建设概论内容提要基本建设概论建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体，也称基本建设项目。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程全体作为一个建设项目。1、基本建设概论 基本建设项目概念基本建设概论 基本建设的

3、念义 基本建设项目概念 组成组成 分类 总造价1、基本建设概论内容提要基本建设概论一个建设单位中具有独立的设计文件，竣工后可以一个建设单位中具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。独立发挥生产能力或工程效益的工程。指具有单独设计，可以独立组织施工的工程。是单指具有单独设计，可以独立组织施工的工程。是单项工程的组成部分。项工程的组成部分。在单位工程内按工程部位、设备种类和型号、使用在单位工程内按工程部位、设备种类和型号、使用材料和施工方法等的不同所做的进一步分类，是单材料和施工方法等的不同所做的进一步分类，是单位工程的组成部分。位工程的组成部分。是单位工程中基本构成因素或

4、结构构件。是单位工程中基本构成因素或结构构件。1、基本建设概论 组成 基本建设概论建设项目分部工程单位工程单项工程冷轧车间热轧车间连铸车间炼钢车间炼铁车间焦化车间机械设备及安装工程电气设备及安装工程工业管道工程特殊构筑物工程电气照明工程给排水工程土建工程混凝土及钢筋混凝土工程砌砖工程脚手架工程桩基础工程土石方工程分项工程现浇混凝土基础模板砖单面清水砖墙砖基础双排钢管架单排钢管架机械挖土方工程人工挖土方工程现浇混凝土基础某钢铁厂1、基本建设概论 组成项目分解示意图基本建设概论 基本建设的念义 基本建设项目概念 组成 分类分类 总造价1、基本建设概论内容提要基本建设概论5000万元以上;3000万

5、元以上.5000万元以上;3000万元以上.按建设性质分按投资作用分按项目规模分基本建设项目更新改造项目生产性建设项目非生产性建设项目更新改造项目基本建设项目限额以上大型中型小型限额以下1、基本建设概论 分类5000万元以上;3000万元以上.5000万元以上;3000万元以上.其 他基本建设概论小型 基本建设的含义 基本建设项目概念 组成 分类 总投资总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论生产性建设项目总投资非生产性建设项目总投资固定资产投资和包含流动资金在内的流动资产投资只有固定资产投资1、基本建设概论 总投资基本建设概论建设项目总投建设项目总投资资建建设设项项目目总总投投资资固定资产

6、投资固定资产投资流动资产投资流动资产投资 流动资金流动资金设备及工、器具设备及工、器具购置费用购置费用设设 备备 购购 置置 费费工具器具及生产家具购置费工具器具及生产家具购置费设备原价设备原价设备运杂费设备运杂费建筑安装工程费用建筑安装工程费用直接工程费直接工程费(人、材、机）人、材、机）间接费间接费计划利润计划利润税金税金工程建设其他费用工程建设其他费用土地使用费土地使用费建设单位管理费建设单位管理费勘查设计费勘查设计费研究试验费研究试验费建设单位临时设施费建设单位临时设施费工程监理费工程监理费供电贴费供电贴费施工机构迁移费施工机构迁移费引进技术和进口设备其他费用引进技术和进口设备其他费用

7、工程承包费工程承包费联合试运转费联合试运转费生产准备费生产准备费办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费预预 备备 费费基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费建设期贷款利息建设期贷款利息固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税(取消取消)基本建设概论2、基本建设项目建设程序3、基本建设项目管理制度1、基本建设概论内容提要基本建设概论 四个阶段、十个步骤2、基本建设项目建设程序内容提要基本建设概论后后评评价价可行性研可行性研究究生产运营生产运营投投 资资 估估 算算竣工决算竣工决算建建设设地地点点选选择择设设计计工工作作建建设设准准备备年年度度投投资资计计划划建建设设实实施施生生产产准准备

8、备竣竣工工验验收收设设计计总总概概算算施施工工图图预预算算可可行行性性研研究究报报告告项项目目建建设设书书2、基本建设项目建设程序基本建设概论工 程 多 次 性 记 价 示 意 图投资估算概算造价预算造价结算价合同价实际造价修正概算造价项目建议书和可行性研究阶段合同实施阶段竣工验收阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段2、基本建设项目建设程序基本建设概论投资估算w 是指建设项目在投资前期决算过程中进行技术经济论证时，对拟建项目的投资额进行的估算。投资估算应按照可行性研究报告确定的建设规模、建设内容、建设标准、主要设备选型、建设条件、建设工期，在优化建设方案的基础上，根据有关投资估

9、算指标、编制期估算价格进行编制。经批准的可行性研究报告的投资估算，是该建设项目控制造价的依据。初步设计概算w 是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下，由投资单位根据初步设计（或技术设计）图纸及说明、概算定额（概算指标）、各项费用定额或取费标准指在设计阶段编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，技术设计阶段必须编制修正概算。施工图预算w 是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，以施工图为依据，根据预算定额和设备、材料预算价格编制的预算造价。施工图预算应按国家有关规定，根

10、据工程项目类别、质量等级和施工工期要求，如实反映工程项目建设安装施工的造价。合同价 指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同以及技术和咨询服务合同确定的价格。属于市场价格的性质。结算价w 指在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。 项目资本金制度 项目法人责任制 合同制 招投标制 监理制3、基本建设项目管理制度内容提要基本建设概论 项目资本金制度 项目法人责任制项目法人责任制 招投标制 监理制3、基本建设项目管理制度内容提要基本建设概论 经营性建设

11、项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值实行全过程负责的一种项目管理制度3、基本建设项目管理制度 项目法人责任制基本建设概论国有单位经营性基本建设大中型项目基础设施项目实行范围3、基本建设项目管理制度 项目法人责任制基本建设概论 项目资本金制度 项目法人责任制招投标制招投标制 监理制 合同制3、基本建设项目管理制度内容提要基本建设概论 法律依据 招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 法律依据法律依据 招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 2000年1月1日起实

12、施 中华人民共和国招标投标 法律依据3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 法律依据 招投标的范围招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3、基本建设项目管理制度 招投标制 凡在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 招投标的范围基本建设概论 法律依据 招投标的范围 招投标的方式招投标的方式 招标投标程序3

13、、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论公开招标邀请招标3、基本建设项目管理制度 招投标制 招投标的方式基本建设概论 法律依据 招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 招投标程序 按照国家有关规定,招投标有着严格的程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论建设工程施工公开招标程序流程图工作内容工作内容 管理部门管理部门建设工程项目报建审查建设单位资源指标申请资格预审文件、招标文件的编制与送审工程标底价格的编制刊登资审通告、招标通告资格预审发放招标文件勘察现场投标预备会投标文件的编制与递交开标评标中标合同签订建设行政主管部门

14、或招标管理机构招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查第一部分第一部分 基本建设项目管理概论基本建设项目管理概论基本建设项目管理基本建设项目管理第二部分第二部分 基本建设财务管理制度基本建设财务管理制度第三部分第三部分 财政投资评审工作财政投资评审工作第二部分财务管理制度财务管理制度财务管理制度内容提要2、项目筹集资金的财务处理3、利息、贴息资金的财务处理1、总则4、建设成本内容及财务处理6、基建收入的内容、界定及财务处理7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定 5、项目发生特殊性支出的财务处理及财务关系划转管理 8、竣工财务决算的编制、

15、审批 依据 范围 基本任务 职能 建设单位财务管理的基础工作财务管理制度1、总则（第16条）内容提要 经营性项目与非经营性项目的界定 经营性项目的资金筹集 财务管理财务管理制度2、项目筹集资金的财务处理（第711条）内容提要经营性项目与非经营性项目的界定经营性项目与非经营性项目的界定 经营性项目的资金筹集 财务管理财务管理制度2、项目筹集资金的财务处理（第711条）内容提要以项目是否或即将领取营业执照，进行独立核算，自负盈亏为标准；凡是为了取得长期、稳定的经营收入，并且项目确实具有收入功能和效用，即为经营性项目，反之，则为非经营性项目；对行政事业单位的建设项目按其建设是否以经营收入为目的界定；

16、无法确认的，项目完工后由市财政局会同有关部门根据上述原则确定。 经营性项目与非经营性项目的界定财务管理制度2、项目筹集资金的财务处理（第711条） 经营性项目与非经营性项目的界定经营性项目的资金筹集经营性项目的资金筹集财务管理财务管理财务管理制度2、项目筹集资金的财务处理（第712条）内容提要投资项目资本金资本金的管理资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第711条）投资项目资本金投资项目资本金资本金的管理资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第711条） 在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金

17、，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。 投资项目资本金财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第711条）投资项目资本金资本金的管理资本金的管理资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第711条）项目建设期间和生产经营期间，除投资者转让外，不得抽走非货币资产投入项目的资本金，必须经评估作价资本金必须及时到位资本公积金的帐务处理（第11条） 资本金的管理财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第711条）投资项目资本金资本金的管理资本金

18、构成资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第711条）国家资本金法人资本金个人资本金外商资本金资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第712条）财务管理w 每个基建项目必须单独建账、单独核算。w 同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一个帐户核算和管理。如资金来源中有国债补助和国债转贷的建设项目必须另外开设国债专户，单独核算。 （财政部财建2003财建724号） 所有建设资金，包括财政拨款、银行贷款等，其在建设期间产生的利息收入一律冲减工程成本。（在实际操作中一个帐户内不同建设项目产生的利息应按季结息，并按各项

19、目资金到位情况分摊。） 建设项目在建设期间的财政贴息资金，作冲减工程成本处理。（本规定指经营性项目，财政部解释文件非经营性项目比照经营性项目）财务管理制度3、利息、贴息资金的财务处理存款利息收入财政贴息资金待摊投资工程成本冲减冲减计入财务管理制度3、利息、贴息资金的财务处理 建设成本内容 账务处理财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 内容提要建设成本内容建设成本内容 账务处理财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 内容提要建筑安装工程投资（18条）设备投资待摊投资其他投资财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 建设成本内容 建设成本内容账务处理账务处理财务管理制度4、建设成本内容及财务处理

20、内容提要 建筑安装工程投资建筑安装工程投资账务处理应注意的问题财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题下列款项不计入工程支出： 被安装设备本身的价值 建设单位支付给施工企业的预付备料款和预付工程款 设备投资设备投资账务处理应注意的问题财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题不需要安装的设备工具等，可直接计入设备投资支出需要安装设备购入后，需具备一定条件才能计入设备投资支出安装设备发生的建筑安装费用不能作为设备投资支出 待摊投资待摊投资账务处理应注意的问题财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题建设单位管理费政府投资基建项目需聘请社会中

21、介审计（查）的，必须经财政部门审查资质并核定付费标准非法收费、摊派不得计入待摊投资支出单项工程报废，以有关部门鉴定,经财政部门批准后计入a. 开支范围b. 开支标准：总额控制，分年度据实列支c. 特殊情况需超过标准的，须报同级财政审批财务管理制度 待摊投资待摊投资账务处理应注意的问题建设单位管理费4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题总概算费率%算例总概算建设单位管理费1000以下1.5100010001.5%=151001-50001.2500015+（5000-1000）1.2%=635001-1000011000063+ （10000-5000） 1%=11310001-500

22、000.850000113+（50000-10000） 0.8%=43350001-1000000.5100000433+（100000-50000）0.5%=683100001-2000000.2200000683+（200000-100000）0.2%=883200000以上0.1280000883+（280000-200000） 0.1%=963财务管理制度建设单位管理费总额控制数费率表a. 从开工之日（立项批复之日）起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支;b. 业务招待费支出不得超过管理费总额的10%;c. 施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行;财务管理制度 待摊

23、投资待摊投资账务处理应注意的问题建设单位管理费4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题 待核销投资（25条） 转出投资（26条） 建设项目隶属关系发生变化时的处理财务管理制度5、特殊性支出的财务处理及财务关系划转管理内容提要（第2527条） 资产形成示意图资产形成示意图项目形成资产投资江河清障等不能形成资产投资待核销为项目配套的专用设施投资交付使用资产价值冲销相应资金批复决算后产权归属本单位转出计入产权不归属本单位财务管理制度 经营性项目为项目配套的专用设施投资，产权不归属本单位的，由作无形资产处理改为经主管、同级财政部门核准作转出投资处理； 待核销投资支出中的项目报废是指项目整体报废

24、。 形成资产部分的投资，要计入交付使用资产。5、特殊性支出的财务处理及财务关系划转管理注意问题财务管理制度 界定及财务处理 试运行期的管理 收入分配6、基建收入的内容、界定及财务处理 内容提要（第2834条）财务管理制度 界定及财务处理界定及财务处理 试运行期的管理 收入分配6、基建收入的内容、界定及财务处理 内容提要（第2834条）财务管理制度 概念（28条） 具体内容（29、32、33条）6、基建收入的内容、界定及财务处理 界定及财务处理财务管理制度 界定及财务处理 试运行期的管理试运行期的管理 收入分配6、基建收入的内容、界定及财务处理 内容提要（第2834条）财务管理制度 试运行期的确

25、定（30条） 试运行期注意问题（31、34条）6、基建收入的内容、界定及财务处理 试运行期的管理财务管理制度 引进国外设备项目的规定 国内一般性建设项目的规定 个别行业建设项目的规定 试运行期的确定6、基建收入的内容、界定及财务处理 试运行期的管理财务管理制度 已超过试运行期、符合验收条件、未办理竣工验收手续的建设项目，视同已正式投产，费用不得列入，收入不再作为基本收入。 试运行期一经确定，不得擅自更改。 试运行期一律不得计提固定资产折旧。 试运行期注意问题6、基建收入的内容、界定及财务处理 试运行期的管理财务管理制度 界定及财务处理 试运行期的管理 收入分配6、基建收入的内容、界定及财务处理

26、 内容提要（第2834条）财务管理制度 界定及财务处理 试运行期的管理 收入分配收入分配6、基建收入的内容、界定及财务处理 内容提要（第2834条）缴纳企业 所得税弥补工程损失经 项营性 目项 非 经 营目 性与项目生产经营相联系的收入税后收入工程建设期间的索赔及违约金收入生产经营企业盈余公积行政事业单位其他收入财务管理制度6、基建收入的内容、界定及财务处理 收入分配财务管理制度 竣工结余资金的处理竣工结余资金的处理 工程价款结算的规定7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定内容提要（第14-16条、35条）财务管理制度 办理竣工决算前认真清理结余资金 结余资金的财务处理（15条） 应交财政结

27、余资金上交时间7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定 竣工结余资金的处理财务管理制度 经营性项目：相应转入生产经营企业的有关资产 非经营性项目： 归还项目贷款 如有结余，按规定分配7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定 竣工结余资金的处理70%30%按投资来源比例归还投资方用于项目配套设施建设职工奖励、工程质量奖30%70%财务管理制度 竣工结余资金的处理 工程价款结算的规定工程价款结算的规定7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定内容提要（第14-16条、35条）预留工程质量保证金财务管理制度7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定 工程价款结算的规定财务管理制度 编制范围、要求、时间、

28、依据（36条39条） 决算前的各项清理工作（40条） 竣工财务决算内容竣工财务决算内容 竣工财务决算的报批及审批权限8、竣工财务决算的编制、审批内容提要（第3644条）相关验收资料相关验收资料相关验收资料相关验收资料相关验收资料相关验收资料财务管理制度 基本建设项目竣工财务决算报表 竣工财务决算说明书8、竣工财务决算的编制、审批 竣工财务决算内容按照北京市财政局京财经二（2003）305号北京市基本建设财务管理规定规定有四个表，即基本建设项目概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表。竣工财务决算报表 内容2、竣工决算相关验收资料相关验收资料主要包括建设项目概况，会计账务的处

29、理、财产物资情况及债权债务的清偿情况，资金节余、基建结余资金等上交分配情况，主要经济技术指标的分析（概算执行情况分析），工程建设经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题，需要说明的其他事项。竣工验收竣工验收及竣工决算编制及竣工决算编制2、竣工决算 内容竣工财务决算说明书财务管理制度 编制范围、要求、时间、依据 决算前的各项清理工作 竣工财务决算内容 竣工财务决算的报批及审批权限竣工财务决算的报批及审批权限8、竣工财务决算的编制、审批内容提要（第3644条）财务管理制度 竣工财务决算的报批及审批权限八、基本建设项目竣工财务决算 中央级项目 地方级项目财务管理制度 小型项目 大

30、、中型项目 中央级项目 竣工财务决算的报批及审批权限八、基本建设项目竣工财务决算财务管理制度 财政性投资额度小于500万元的项目 财政性投资额度大于等于500万元的项目 地方级项目 竣工财务决算的报批及审批权限八、基本建设项目竣工财务决算第一部分第一部分 基本建设项目管理概论基本建设项目管理概论基本建设项目管理基本建设项目管理第二部分第二部分 基本建设财务管理制度基本建设财务管理制度第三部分第三部分 财政投资评审工作财政投资评审工作评审中发现的主要问题w 项目前期立项程序不合规，项目组织管理不规范w 项目资料档案管理混乱，资料缺失严重，特别是工程结算、变更洽商等工作资料w 项目完工后，竣工验收

31、手续不完整，报竣工作不及时w 项目没有按照概算批复范围实施，超概算投资w 项目申报内容不完整w 部分子项直接委托，无完成工作内容验收资料w 项目建设手续不完整，产权不明确，致使资产无法交付w 在财务管理方面，存在资金未实行专户存储，相关费用没有按项目单独核算，以及支付程序没有严格的审批手续，支出原始凭证不完整等问题第三部分财政投资评审工作财政投资评审工作1、财政投资评审概念2、财政投资评审范围3、财政投资评审程序4、财政投资项目评审内容5、项目单位应做工作内容提要财政投资评审工作1、财政投资评审概念、财政投资评审概念2、财政投资评审范围3、财政投资评审程序4、财政投资项目评审内容5、项目单位应

32、做工作内容提要财政投资评审是财政部门对财政性资金投资项目进行评估和审查以及使用科技三项费、技改贴息、国土资源专项资金等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。是财政职能的重要组成部分。财政投资评审工作1、财政投资评审概念财政投资评审工作1、财政投资评审概念2、财政投资评审范围、财政投资评审范围3、财政投资评审程序4、财政投资项目评审内容5、项目单位应做工作内容提要财政投资评审工作北京市财政局京财经二（2003）1136号北京市财政投资评审管理暂行规定 2、财政投资评审范围财政投资评审工作 财政投资的基本建设项目概、预、决（结）算 部门预算项目概、预、决（结）算 对使用财政性资金项目进行专项核查

33、对财政投资项目进行绩效评价2、财政投资评审范围竣工决算评审内容w 项目合规性审核：主要是对项目建设程序和组织管理情况进行评审（前期立项程序和四制执行情况）w 资金来源、使用及财务管理、会计制度执行情况以及竣工财务报告进行评审w 项目完成投资情况评审w 审定项目交 付资产明细表w 指出存在问题并提出整改建议财政投资评审工作1、财政投资评审概念2、财政投资评审范围3、财政投资评审程序、财政投资评审程序4、财政投资项目评审内容5、项目单位应做工作内容提要财政投资评审工作接受任务制定方案收集资料实施评审现场勘察评审结论征询意见评审报告3、财政投资评审的程序财政投资评审工作1、财政投资评审概念2、财政投

34、资评审范围3、财政投资评审程序4、财政投资项目评审内容、财政投资项目评审内容5、项目单位应做工作内容提要财政投资评审工作4、财政投资项目评审的内容 项目建设程序评审 项目建设组织管理情况的评审 项目资金到位和使用情况评审 项目财务管理及会计核算情况评审 建设成本评审 其他相关事项评审 竣工财务决算报表评审的内容对项目立项、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行评审。财政投资评审工作4、财政投资项目评审的内容 项目建设程序评审 主要包括 建设是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的要求； 项目是否办理开工许可证； 项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求

35、的资质等级相适应； 项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等。 主要审核财政投资评审工作4、财政投资项目评审的内容 项目建设组织管理情况的评审 建设项目资金审查。主要审查各项资金的到位情况，是否与工程建设进度相适应，项目资本金是否到位并由中国注册会计师验资出具验资报告； 审核资金使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题； 实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应审核是否按政府采购和集中支付的有关规定进行招标和资金支付； 有基建收入或结余资金的建设项目，要审核其收入或结余是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理； 审核竣工决算日建设资金账户实际资金余额。财政投资评审工作 主要

36、评审项目资金管理是否执行国家有关规章制度包括4、财政投资项目评审的内容 项目资金到位和使用情况评审项目财务管理和会计核算是否按基建财务及会计制度执行；会计账薄、科目及账户的设置是否符合规定，项目建设中的材料、设备采购等手续是否齐全，记录是否完整；审查资金使用、费用列支是否符合有关规定。财政投资评审工作 情况概要4、财政投资项目评审的内容 项目财务管理及会计核算情况评审i.审查建安工程投资各单项工程的结算是否正确；ii.审查建安工程投资各单项和单项工程的明细核算是否符合要求；iii.审查各明细账相对应的工程结算其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、

37、完整；iv.审查工程结算是否取得合法的发票、是否按合同规定预留了质量保证金；财政投资评审工作 投资支出、待摊投资支出和其他投资支出4、财政投资项目评审的内容 建设成本评审建筑安装工程投资评审的主要内容：建筑安装工程投资评审的主要内容：v. 审查项目单位是否编制有关工程款的支付计划并严格执行；vi.审核预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确；vii.对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建安工程投资总额是否已包含甲供材料；viii.审查项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。 建筑安装工程投资评审的主要内容（续）：建筑安装工程投资评审的主要内容（续）：财政投资评审工作4、财

38、政投资项目评审的内容 建设成本评审 投资支出、待摊投资支出和其他投资支出项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按照执行；i.限额以上设备的采购是否进行招投标；ii.设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合，是否存在增加数量、提高标准现象；iii.设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按照执行；iv.设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本；财政投资评审工作设备投资支出评审的内容设备投资支出评审的内容4、财政投资项目评审的内容 建设成本评审 投资支出、待摊投资支出和其他投资支出v.设备采购、安装调试过程中所发生的各项费用，是否包括在设备采购合同中，进口设备各项费用是否列入设备购置成本；vi.设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算；vii.与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度；viii.列入房屋建筑物的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设，是否已