危险辨识与风险评价及控制

1、危险辨识与风险评价及控制 危险辨识与风险评价控制是企业安全管理的重要手段。是通过辨识生产过程中各环节、各作业单元、各作业岗位等存在的危险，并进行风险评价；确定可能发生事故的概率和严重程度，从而采取相应的控制措施，达到消除隐患，预防事故的目的。 一、危险有害因素辨识（一）危险有害因素1、危险因素：能对人造成伤害或对物造成突发性损害的因素。2、有害因素：能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成损害的因素。3、通常情况下，对两者并不加以区分而统称为“危险有害因素”。（二）生产过程中存在的主要危险有害因素（见表31所示）表31： 危险有害因素表危害种类危害类型举 例物理性危害因素1、设备、设施缺陷强度

2、不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制其缺陷、设备设施其他缺陷等。2、防护缺陷无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷3、电危害带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害4、噪声危害机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等5、振动危害其机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等6、电磁辐射电离辐射：包括X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等。7、运动物危害固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土或岩滑动、料

3、堆（垛）滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害8、明火生产用火和生活用火可能造成烧伤等9、能造成灼伤的高温物质高温气体、液体、固体、其他高温物质等10、能造成冻伤的低温物质低温气体、液体、固体、其他低温物质等11、粉尘与气溶胶不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶12、作业环境不良基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等13、信号缺陷无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、显示不准及其他信号缺陷等14、标志缺陷无标志、标志不清晰、不规范、标志选用

4、不当、标志位置缺陷及其他标志缺陷等15、其他物理性危害和有害因素金属疲劳造成设备或零件损坏、进而对人体构成危害化学性危害因素1、易燃易爆性物质易燃易爆性气体、液体、固体、粉尘与气溶胶及其他易燃易爆性物质等2、自燃性物质受潮产生积热或外界的温度过高易造成自行燃烧的物质等。如煤3、有毒物质有毒气体、液体、固体、粉尘与气溶胶及其他有毒物质等4、腐蚀性物质腐蚀性气体、液体、固体及其他腐蚀性物质等5、其他化学性危害因素化学药品、混合药液造成的危害等生物性危害因素1、致病微生物细菌、病毒等2、传染病媒介物染有病菌的物品等3、致害动物狗、猫等4、致害植物有毒的花草等5、其他生物性危害因素具有毒性或破坏性的生

5、物等心理、生理性危害因素1、负荷超限体力、听力、视力及其他负荷超限等2、健康状况异常亚健康状态等3、从事禁忌作业接触有毒有害物质过敏、因病不适应此岗位工作等4、心理异常情绪异常、冒险心理、过度紧张，其他心理异常等5、辨别功能缺陷感知延迟、辨识错误，其他辩解功能缺陷等6、其他心理、生理性危害因素恐高症等行为性危害因素1、指挥错误指挥失误、违章指挥，其他指挥错误等2、错做错误误操作、违章作业，其他操作错误等3、监护错误未尽监护职责、监护不到位等4、其他错误5、其他行为性危害因素冒险行为等其他危害因素1、搬举重物物体打击、身体扭伤等2、作业空间作业空间的照明、通风、布局等不合理3、工具不合适使用不符

6、合规定的生产工具等4、标识不清安全标志不清楚、化学标签脱落等5、自然灾害地震、泥石流等（三）危险辨识危险辨识是对所有可能引起事故、伤害、疾病或财产损害的环境、事件的鉴别过程。危害辨识应该考虑可能发生什么事故？事故是怎么发生的？可能发生事故的地点、涉及的人员，也要考虑每一起可能的事故危害影响的人数和他们经历的时间。（四）危险辨识的目的1、通过危险辨识，找出企业生产过程中存在的危险因素及潜在的危害，评估其风险，并对其进行有效控制，使其达到可接受程度。2、制定控制程序和预防措施以减少风险和危害。（五）危险辨识的优先原则企业进行危险辨识时，应优先考虑以下单元或区域：1、事故和未遂事故发生频率高的单元意

7、外事故和未遂事故发生频率高的单元，这些单元的危害因素对员工的安全和健康形成了重大的威胁。2、曾经发生过严重伤亡事故的单元在忽略发生率的前提下，那些已经造成死亡、致残伤害的单元，在危害辨别过程中应该优先引起重视。3、存在重大隐患的设备设施或区域那些有可能引发严重事故或人员伤害的单元，也应该在危害鉴别过程中予以分析，即使它们还没有造成一例伤害或疾病。4、新上项目或作业当一个项目实施时，在指派人员从事工作之前必须引入危害辨识程序。5、标准、工艺和法规新改变的作业或场所在程序、设备或材料方面发生变化及由于新规章、标准的影响在操作方面发生变化的工作岗位，要求优先进行危险辨识。（六）危险辨识的方法1、直接

8、观察法在进行作业单元危险辨识时，应由具有良好安全意识、有经验的作业人员，反复观察员工操作过程中的表现。例如：作业程序、操作过程（行为）等，将其中可能引发不良后果的危险因素记录下来，进行分析。2、回忆法当某种作业不是经常进行时，应选用回忆法。选择一组有经验的人员，包括设计者、工程师、安全管理者，召开讨论会，在会上把此单元作业的工作步骤、操作过程（行为）一一列出，寻找其中的危险所在，大家共同确认，进行分析。并且相关的因素也要予以考虑，包括材料、使用的机器设备、技术规范、每一阶段涉及的人员等。制定风险控制措施风险评估（七）危险分析的步骤执行风险评价的措施或计 划审查风险控制的效果危害因素辨识 如图3

9、1所示 图31危险分析流程图二、风险评估（一）风险的概念风险是衡量危险性的指标，它是指某一有危害事故发生的可能性与事故后果严重程度的乘积。（二）风险评估的步骤风险评估是一种判断行为，通过对危害因素的辨识，分析其可能性和严重度，做出一种判断，这种风险是否可接受，即是风险评估的概念。风险的两个因素：可能性严重性，是互相独立的。大多数危险是很直接明了的，只需简单的风险评估。风险评估按下列步骤进行：1、对每个工作步骤、操作过程（行为）做危险辨识，舌吻“最坏的结果”（严重度）可能是什么？是活在？爆炸？造成人员死亡？终身残疾？还是小的伤害？或是没有伤害只是暂时损失呢？2、根据表32所示做出危害发生的可能性

10、或概率的判断。表32： 危害发生的可能性判断表可能性描 述很可能/经常经常发生/预料会发生可能的不感到奇怪，可能会发生几次有可能的偶尔会发生不太可能的能想到，但不太可能会发生不可能发生的可能性几乎为零3、实际上，判断出“风险是不可能发生的”这种结果是相当罕见的。如果是这样，必须要进行严格的审查。对于是否采取控制措施，可以参照“风险=可能性严重性”这个模型来处理。4、被列入第一级别的风险项目，应该优先考虑。紧接着是第二级别，随后是第三级别，依次类推。换句话说事故发生的可能性和事故后果的严重性都可以用数字等级来表示。可能性和事故后果的严重性的乘积越大，其风险就越大。就要优先针对此项危害因素制定控制

11、措施。5、对于重大和复杂的危害因素可以采用很多技术方法进行评估。如：“危险和可操作性研究”、“故障模型和影响分析”、“事故树分析”等方法。（三）风险评估方法1、危险可能性分级表 见表33所示将危险根据其出现的频率来划分AE五个等级。表33： 危险可能性分级表描述词等级项目说明发生情况经常A几乎经常出现连续发生容易B在一个项目寿命期内出现几次经常发生偶然C在一个项目寿命期内有时出现有时发生不易D出现的概率接近于零可假定不会发生不能E不可能出现不可能发生2、危险严重性分级法将危险严重性分为15五个等级。见表34所示 表34： 危险严重性分级表等级描述词描 述多数伤亡情况单个伤亡情况不健康状况1无关

12、紧要急救（没有损失时间）2较轻的急救（没有损失时间）受伤：时间损失3天暂时的健康损害3中等的受伤：时间损失3天受伤：时间损失达到14天终身患病4较重的受伤：时间损失达到14天受伤：时间损失超过14天或者死亡终身患病，可能导致死亡5灾难性的受伤或死亡：时间损失超过14天 3、风险分析矩阵表。见表35所示表35： 风险分析矩阵表危害可能性危害严重性无关紧要 1较轻的 2中等的 3较重的 4灾难性的 5A几乎很经常SSHHHB很可能MSSHHC中等的LMSHHD不太可能LLMSHE极少LLMSS 4、风险矩阵描述表。见图36所示表36： 风险矩阵描述表代码描 述风险分级风险标准H高风险3A, 4A,

13、 4B, 4C, 5A, 5B, 5C, 5D无法接受要求高水平的详细调查和管理计划S重大风险1A, 2A, 2B, 3B, 3C, 4D, 4E, 5E不受欢迎需要高层管理的关注M中等风险1B, 2C, 3D, 3E从吸取教训的角度可接受管理责任必须详细说明L低风险1C, 1D, 1E, 2D, 2E一般来讲可以接受按常规程序管理 5、风险评估表 见表37所示对于企业中重要作业岗位或作业单元，有必要进行风险评估；下表为风险评估专用表。表37： 风险评估表风险评估人评估时间作业名称工作地点编 号危害类型产生原因危害的后果可能性=风险度减小风险的措施剩余风险评估结果： 总风险：三、制定风险控制措

14、施（一）制定措施危险识别和等级划分后，就可采取相应的预防措施，避免发展成为事故。首先应草去直接措施，即从危险源（或起因）着手；其次，则是间接措施，如隔离、个人防护等措施。只有在直接措施无法起作用或成本过高的情况下才能使用间接措施。1、源头上消除危害：比如：用非危险物质代替危险物质，停止使用噪声设备。2、源头上减少危害：比如：用比目前危害轻的物质，用比目前噪声小的设备。3、让员工远离危害：比如：用自动喷漆设备代替手工喷漆操作。4、隔离危害：比如：所有的喷漆工作都在合适的、密闭空间进行。5、减少员工的接触：比如：减少员工与危害物质、噪声的接触，四人两小时制代替一人八小时制。6、使用个人防护装备：比

15、如：给接触危害物质的员工配备相应防护用品。风险控制是把风险减少到可接受水平而采取的措施。可接受水平要满足以下两条要求：第一要符合法律法规的要求；第二保证确实已经考虑了所有的相关因素，包括采用不同控制措施的要求。（二）制定风险措施应考虑的因素1、查询相关法律法规的要求和其他企业相关信息；2、寻求专家的帮助；3、与员工一起商讨措施；4、向设备、材料供应商咨询，掌握详细信息，采取正确控制措施；5、风险控制措施中，应包含对相应执行人员的要求、奖惩等，制定的措施应具备可操作性和相关性；6、控制措施的具体条款应经企业安委会讨论确定。四、风险控制措施的实施在实施风险控制措施时，应注意下列几点：1、风险控制措

16、施的有效实施，需要企业各个层面的员工参与、支持。此外还需要及时得到信息反馈，尤其是从措施的执行人员反馈而来的信息，以便根据信息反馈进一步完善控制措施。2、控制措施制定得愈加完善，实施执行起来愈加顺利。实施已经制定好的控制措施和完善配套设施都需要一个过程。这期间临时性的控制措施也应遵照执行。例如：在运用工程技术措施减少员工与有害物质的接触的同时，其他措施如改变工作方式、配戴合适的个体防护装备等也要遵照执行。3、维护和完善控制措施。例如：对控制措施要定期地进行检查，不断地完善。并要检查员工是否遵守安全健康工作程序，是则给予奖励；反之，给予惩罚。因为这些程序也是控制措施的重要组成部分。4、应就控制措

17、施方案对员工进行宣传培训，使他们了解相关的危害性和如何执行控制风险的措施。五、审核和改进不管采用何种控制措施，只要有理由怀疑其已经失效或与措施相关的事物有明显的变化，就要对其进行审核，以保证它的效力和效率。应对控制措施重新审核的情形有：1、当获知有未了解的设计、制造存在缺陷及存在未识别的危害因素时；2、当设计被改进或修改时；3、当生产工艺及其设备发生改变时；4、当机器设备被移动时；5、当机器设备操作人员变更时；6、当工作环境发生改变时；7、当存在能导致现有评介方法失效的任何变化时。六、班组适用风险控制手段1、安全检查控制：常规检查、安全检查表法、仪器检查法。2、安全教育培训控制：通过安全教育、

18、培训使广大员工增强安全意识，提高安全技能，减少事故的发生。3、安全防护：一是按规定发放个体防护用品，员工按正确的方法佩戴使用。二是保证设备的安全防护装置必须齐全、完好，而且工作中不得随意拆卸。4、标准化作业：主要包括：行为标准化、现场环境标准化和设备设施维护标准化。5、应急控制：熟练掌握应急技能，及时采用应急办法进行控制。6、安全文化建设：全面开展企业安全文化建设活动，提高全员安全意识和素质，使风险减到最低程度。重大危险源管理1、重大危险源根据国家标准重大危险源辨识（GB18218-2000）规定，重大危险源指的是长期地或临时地生产、加工、搬运、实用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。标准中对危险物质给出了定义，并按生产场所和储存区给出相应的临界量标准。2、政府对重大危险源的安全监察要求2.1企业要有重大危险源管理制度；2.2重大危险源要有定期或不定期监测记录；2.